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財務預算管理制度范文1
關鍵詞：企業 財務內部控制制度 建立和完善
企業財務內部控制指的是企業為了實現財務經營管理的目標制定的一系列控制措施、方法、程序，包括對環境、活動的控制和保證控制效果的制度設計。
一、企業財務內部控制應該遵循的原則
（一）成本效益原則
企業經營的目的就是盈利，因此財務管理活動首先應該遵循成本效益原則。成本與效益具有相對性，企業管理者越多，消耗物資越大，管理的過程就越復雜，但是控制效果會越好，成本消耗比較多，在進行內部控制時，應該從企業的經營效益方面出發，力求降低成本。
（二）內部牽制原則
內部牽制就是企業內部各部門、各管理者之間要相互監督、職務分離。職務分離能夠權責分明，這樣能夠有效避免出現問題時相互推卸責任的情況，因此，企業在建立內部控制制度時，要明確各部門職責與權益，提高企業的經濟效益。
（三）適應性與發展性原則
企業內部控制制度的建立應該在依照國家宏觀經濟政策的基礎上，結合自身的發展實際來制定計劃，這樣制定的控制計劃才能與本企業的發展相適應，這就是適應性原則。企業在制定內部控制制度使還應該對市場經濟的發展變化進行預測，并根據外部環境的變化適時調整，以適應市場和企業的發展。
二、財務預算的管理方法
（一）零基點預算方式
零基點預算就是以零為基礎進行財務預算，以服務行業為例，服務業的工作量很大，投入成本不好估計，所以可以采取不計算現有成本，從零開始制定預算管理計劃的方法，可以制定預算表，對預算表展開分析與控制，來降低成本。這種預算方法的缺點是工作比較分散，重點也不突出，并且工作量比較大。
（二）滾動預算管理
滾動預算管理不以半年度或者年度等定期預算模式進行預算管理，而是根據企業發展實際情況進行預算，并且對預算方案進行適時的調整與修改，以提高預算進度與工作效率。優點是使預算管理更加充分具體，缺點是更加適合短期預算，不能為企業制定長期發展計劃。
（三）彈性預算管理
彈性預算管理以成本和業務量為基礎進行的預算管理，形式主要是預算表，分為彈性成本預算和彈性利潤預算，對一些不穩定的企業來說，彈性預算發揮的作用更大。
三、建立完善財務預算管理制度的建議
（一）財務信息系統的完善
財務信息系統能夠把財務管理的流程固定在一個模式中，來執行財務控制制度，是財務預算管理的最佳的方式，完善財務信息系統有利于促進企業財務管理系統的完善發展，但是企業在監理財務信息系統時應該注意財務系統的統一性、完整性和安全性，保證財務信息系統的安全合理，才能最大限度的發揮財務信息系統的作用。
（二）財務流程的穩固
財務預算管理應該按照財務管理的工作秩序進行，對業務活動的基本步驟進行控制，財務流程在業務流程中占有重要地位，財務管理工作流程中可以收集數據，加工整理后形成財務信息，為企業經濟決策提供重要依據。財務流程的穩固還需要流程化的管理評價機制做保障，穩固與完善的財務流程管理能夠有效保障財務安全。
（三）會計職業道德的建設
會計人員的職業道德素質對財務管理效率有直接的影響，受到經濟利益的趨勢，一些會計人員的職業道德水平低下，嚴重影響了財務管理質量，因此，企業應該加強對會計工作人員的職業道德建設，樹立愛崗敬業、依法辦事、公平公正、搞好服務的意識，加強對會計工作人員的職業道德教育，提高會計工作人員的總體素質，這是做好企業財務管理工作的基礎。
（四）財務管理體系要適應企業管理體制
企業建立和完善財務內部控制制度的目的是為了加強財務管理，完善財務建設，完善的財務管理體系無論是對企業的經營管理活動還是投資融資活動都有很大幫助，財務管理體系建設豬油適應企業的管理體制，才能發揮作用，因此，企業應該按照相關法律法規，結合企業自身實際情況制定財務管理制度，為財務管理人員的工作提供依據，達到降低成本，提高經濟效益，促進企業發展的目的。
（五）對財務預算執行情況進行考評工作
財務預算工作的順利進行僅僅依靠制度的建立是遠遠不夠的，財務預算的執行情況才能夠反映預算工作的效果，因此，需要對財務預算工作的執行情況進行考評?？荚u工作應該有秩序有效率的進行，考核的方法應該嚴格的制定，企業應該結合實際采取不同的考核方法，使考核方法既有可行性，又能夠真實反映出財務預算的執行情況，還能夠對預算執行發揮一定的激勵作用，這樣的考評工作才有價值。
四、結束語
財務管理是企業管理的重要組成部分，財務內部控制制度是財務管理的基礎，而預算管理又是財務管理的重中之重，財務內部控制應該在一定的原則下進行，按照財務預算的管理方法，建立和完善財務預算管理制度，保證財務管理工作的正常進行。
參考文獻：
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財務預算管理制度范文2
關鍵詞：新醫院財務制度 醫院財務 預算管理
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-262-02
根據醫院內部管理機制的組成結構來看，新醫院財務制度的有效實施，是醫院財務預算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動著醫院財務預算管理不斷創新。因此，在實踐過程中，對新醫院財務制度下醫院財務預算管理有比較全面的了解，對于提高醫院核心競爭力有著重要意義。
一、醫院財務預算管理存在的主要問題
在醫院財務管理不斷改革的基礎上，對貨幣信息進行合理分析，并注重經濟活動的有序開展，需要注重醫院財務預算管理目標的科學制定和明確，才能真正實現醫院財務預算管理機制的有效完善，最終確保新醫院財務制度的全面實施。但是，受到各種因素的影響，醫院財務預算管理出現資源配置不合理、發展目標不夠科學、相關工作人員素質水平不高、財務部門整體管理水平較低等多個方面的問題，大大影響醫院財務預算管理的整體效果。與此同時，醫院管理人員沒有對新醫院財務制度的實施給予高度重視，在市場競爭不斷加劇的情況下，醫院財務預算管理根本沒有發揮真正效用，如醫院管理人員沒有建立比較完善的財務人員考核制度，監督部門沒有真正發揮監控作用，大大增加了醫院財務預算管理的風險，嚴重的還會出現各種財務漏洞，最終出現收支平衡失控的問題。因此，在醫院不斷發展的過程中，根據醫院財務預算管理的實際情況，新醫院財務制度的有效實施，必須注重科學策略的合理制定，并充分發揮現代信息技術和設備的作用，不斷提升醫院財務預算管理水平，才能真正推動醫院整體效益不斷增長。
二、新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略
根據新醫院財務制度的實施情況來看，醫院財務預算管理存在的問題給醫院長遠發展帶來了極大影響，必須注重醫院財務預算管理水平的有效提升，才能真正推動醫院管理機制不斷創新?？偟膩碚f，當前新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略主要有如下幾個方面：
（一）提高認識，增強管理人員的預算管理意識，提升醫院管理水平
根據當前醫院的發展情況來看，注重管理人員預算管理意識和責任意識的不斷增強，提高他們對財務預算管理重要性的全面認識，可以真正改善醫院財務預算管理現狀，從而為新醫院財務制度的有效實施提供重要支持。在實際工作中，認真落實財務管理人員的教育、培訓工作，培養高素質、高技能的會計人才，是提高醫院財務預算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現。在經濟不斷發展的過程中，通過提高管理人員的責任意識、增強他們的奉獻精神，并加強醫院日常管理工作的考核和評估，才能在不斷完善醫院財務管理相關法律法規的基礎上，促進醫院財務管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫院財務預算管理人員的綜合素質。在不斷加強醫院財務預算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實現醫院資源的優化配置，最終促進醫院核心競爭力不斷提高。因此，針對上述內容中出現的各種財務預算管理問題，對醫院財務預算管理的實際情況進行全面分析，才能避免資金浪費情況出現，最終促進醫院財務管理水平不斷提升。
（二）注重新醫院財務制度實施的監督與管理，提高預算管理效用，推動信息化發展
在醫院正常運行的情況下，必須注重醫院財務預算管理中資產的監督與管理，并根據新醫院財務制度的實際實施情況，將財務部門與預算部門緊密聯合在一起，才能真正保障預算編制工作的有效開展，最終制定出醫院發展所需的預算方案。在實踐過程中，注重醫院資金的審計控制，提高醫院財務預算管理的整體效用，并有效規范預算審批制度，真正發揮預算管理相關規章制度的約束作用，才能不斷提高醫院財務預算的權威性，最終為醫院長遠發展提供重要保障。
隨著信息技術的不斷推廣，根據新醫院財務制度相關要求，設立專門收集信息的部門，并對市場需求進行全面分析，才能在合理調整醫院融資方式的基礎上，促進醫院財務預算結算方式快速轉變，最終提高醫院財務預算管理的整體效用，以達到促進醫院經濟效益不斷提升的目的。與此同時，充分發揮信息技術和設備的作用，加強醫院財務工作人員信息技術的培訓，提高他們防范風險、處理實際財務預算問題等多方面的能力，才能確保醫院財務風險預測機制的有效構建，最終推動醫院財務預算管理不斷向著信息化方向發展。例如：通過財務管理系統來統計各科室的資金流動明細，并充分發揮信息系統的自動檢測功能，有利于增強醫院財務預算管理的整體效果，最終保障新醫院財務制度的有效實施。
（三）注重財務風險的有效防范，落實相關培訓、考核機制，真正落實新醫院財務管理制度
在市場競爭不斷加劇的情況下，財務風險是每個企業都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個問題，則有可能給企業帶來巨大經濟損失。由此可見，企業的經營成敗在很大程度上與財務風險的防范與控制有著非常密切的聯系，需要加強財務風險的有效防范，才能真正達到有效實施新醫院財務制度的目的。因此，在實踐過程中，根據醫院財務預算管理存在的各種風險，建立一套比較完善的財務風險防范機制和預警機制，并將責任落實到人頭上，才能真正實現醫院各種資源的最有效利用。在新醫院財務制度的具體實施中，預算管理是每個醫院必須高度重視的財務管理工作之一，在醫院管理機制不斷創新中發揮著重要作用。與此同時，預算指標是醫院管理中獎懲機制建立的科學依據，對于提高醫院財務預算管理的科學性和可行性有著重要影響。
由此可見，全面開展醫院財務預算管理工作，有效落實科學的獎懲機制，是醫院提升內部財務管理層次的重要保障，在增強醫院核心競爭力方面有著不可取代的作用，是避免醫院出現各種財務預算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發展的現代化建設，新醫院財務制度的有效實施和醫院財務預算管理的不斷加強，必須注重監督制度和獎懲體系的有效制定和完善，注重先進管理模式、管理方法的合理應用，并加強財務數字化管理軟件的開發和引進，才能真正提高醫院財務管理的先進性，最終達到最大限度提高醫院財務預算管理水平的目的。
三、結束語
總的來說，在新醫院財務制度不斷推廣和實施的過程中，醫院面臨的市場經濟變得更加激烈，必須注重醫院財務預算管理的不斷加強，提高財務工作人員的綜合素質，并加強財務風險的預測和防范，才能在結合現代信息技術的基礎上，推動醫院整體管理水平不斷提升。
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財務預算管理制度范文3
關鍵詞：財務制度；預算管理；成本控制；現狀；問題；措施
今年以來我國醫藥市場取得了發展新成果，在醫改新形勢下，要求醫院推行有效的預算管理，這便對醫院現有的預算管理體制提出了嚴峻的挑戰。醫院管理者要根據新醫改的具體要求，從具體情況入手，做好財務管理和成本控制工作，其中財務管理作為醫院經濟工作的核心，其工作重點便是預算編制，所謂預算編制，是指相關工作人員為了實現醫院的年度工作計劃，對醫院內部各項收入和支出的一個合理分配，只有做到準確有效的預算，醫院的工作才能有條不紊地進行，才能實現醫院經濟效益社會效益最大化的管理目標。
一、現代醫院財務制度現狀及存在問題
在醫院的經營管理中，其財務制度的好壞是非常重要的，財務管理是整個醫院經濟業務的主要部分，優化醫院財務管理可以維護醫院的可持續發展。故管理者要對醫院現行的財務管理制度進行深入探析，以發現其中的問題，加強監管，提高財務管理水平。
（一）忽視預算管理工作的重要性
雖然財務管理是醫院經濟活動的重要組成部分，但現狀卻是財務管理人員缺乏一定的管理意識，而且工作素質較低。從業人員的工作待遇和工作時間是由醫院的工作性質決定的，在醫院眾多的工作崗位中，財務管理人員的工作是相對較為輕松的，因此，財務工作人員整日生活在寬松的工作氛圍中，慢慢養成了懶散的工作作風，相應的管理人員也沒有了管理意識，財務管理工作中的監督和輔助功能不能充分發揮，財務管理人員一直停留在財務工作的表面上，沒有從根本上了解醫院的財務管理工作。此外，醫院任用人員的選拔制度也存在一定的缺陷，甚至醫院的一些工作崗位是按照“資歷和關系”來決定的，這樣便導致了人才流失的現象，不能人盡其用，不能做到讓每個工作人員在最適合自己的工作崗位發揮自己最優秀的工作技能。
（二）預算管理的制度問題
醫院在預算控制工作中，缺乏可行的科學管理制度，財務部門的管理制度一般都是沿用以前的或是參考其他部門的，缺乏一定的針對性，從根本上影響了醫院財務工作的落實和進一步完善，而且在很大程度上限制了管理機構的工作能力?，F有的財務管理機制的不完善直接造成了醫院財務控制的障礙，因為在醫院的財務預算管理和成本控制過程中，職責機構混亂或責任機制不明確都會在一定程度上增加醫院的運營成本，另一方面，相當一部分的財務管理制度與醫院的具體情況完全不符，導致在財務管理工作中，財務人員沒有相關的制度可尋可依，很多重大的經濟事項沒有相關案例可參照，嚴重阻礙了醫院財務管理工作的開展與推進。
（三）預算編制不完善
預算編制是預算管理工作的重點，而預算管理和成本控制是緊密相連的，在預算編制的設置過程中，由于預算管理制度的不完善，難免預算編制設置不準確，而考慮到作用機制和編制體制的具體要求，就會增加醫院預算管理的工作難度，造成不必要的管理費用，從而增大了醫院的開銷。此外，醫院在工作過程中缺乏整體資源規劃意識和全局觀念，造成基礎數據不準確，信息不完整，沒有進行資源分類，對各類資源沒有進行有效的處理和安排，就會造成預算編制的困擾。
二、醫院實行全面預算管理的重點和預算編制原則
任何一項工作都有相應的工作要點，醫院的預算管理工作也一樣，只有抓住預算管理工作的重點，才能有效進行預算編制工作，下面是筆者列出的關于預算管理的要點內容。
（一）預算編制的時間要充足并保證預算及時下達在進行編制預算時，必須保證充足的編制時間確保預算質量。預算編制過程中的工作重心和主要任務是提高收入和節約成本。預算的編制跟政策有很大的關系，它必須經過多道程序，如果編制預算的時間不能得到保證，那么編制預算的質量就很容易受到質疑。按照相關的法律法規的規定，預算編制完成并經過審查后就必須要及時下達完成編制的預算，要按照法律所限定的時間段內上報預算，然后經過相關部門審查后再及時下達。
（二）預算編制的內容完整
醫院進行的預算編制，必須要綜合反映醫院的各項收支狀況，不能只對其中一部分進行考慮。醫院的預算編制要根據相應的法律法規進行，要結合具體的情況和醫院的收支標準進行事業經費預算的編制。另外，醫院還應該從提高自身的經營效益，加強內部的管理出發，編制適合醫院自身財務的預算。醫院內部的預算應該從業務收入為出發點，在經過深入的分析，結合醫院近些年的財務發展需要，編制出合乎內部收支以及器械采購、員工獎金等方面的預算，在內容上形成一個比較完整的預算體系。
（三）適應預算管理需要的組織機構
預算編制的涉及到醫院的各個層面，它的順利運行以全醫院的員工認識統一為基礎，還要在工作上做到相互配合，責權明確。預算編制的內容廣，涉及的部門繁雜，在人、財、物多個方面上需要協調清晰，在醫院的醫療服務、藥品經營項目上，各相關部門以及涉事人員應該責權明確，并在預算中表現出來。要真正的實行全面的預算管理，需要醫院的管理決策層授權，明確各個組織的責權，分配每個作業的責權和細化每個人的責權。另外，預算的執行過程涉及到龐大的醫院內部的業務信息和醫療市場的整體信息，如果在這方面沒有相關部門的積極配合及授權，預算的管理必然會受到阻礙。因此，必須要建立合適的、清晰的預算編制和執行流程，保證覆蓋面廣，動員人數全、機構運行通暢。
（四）為部門考核提供參考醫院的效績評價
常常以歷年的實際效績為參考標準，而預算是對未來的一段時間進行的一系列的、科學的目標體系，由于這些目標具有一定的科學依據，因而常常具有實際可行性。已經經過醫院確定的預算，可以作為對各個部門和員工工作的評價標準，也可以根據預算和實際的差異，分析產生差異的原因。因此，在預算的實施過程中，各個相關部門必須保持著公平公正的態度和原則，科學的編制預算，并且以成本為標準，以業績為動力，將有限的資金發揮出最大的經濟效益，增長醫院的競爭優勢。
（五）醫院預算編制的原則
在進行預算編制工作時，要始終堅持三項原則，即公平、和諧與效率，醫院預算編制要依據具體的實際情況，對各個部門都統一安排，實行一個標準，不搞特殊化，實現公平原則。所謂和諧，是指醫院各部門在進行預算編制工作時能夠相互協調、和諧共處，增進彼此之間的工作默契，盡可能地杜絕摩擦矛盾，而堅持公平原則就有助于和諧的維護，醫院制度對各部門相對公平就會促進和諧。在實現公平和和諧這兩個原則的基礎上，才能提高預算編制的工作效率，以實現用最少的資源消耗來獲得最大的工作成果的目標。
三、新財務制度下做好醫院預算管理的措施
在多年醫院財務經驗的基礎上，解決以前財務制度下存在的問題，堅持預算編制原則，抓住全面預算管理的工作要點，進而使醫院的預算管理工作能夠持續有效的進行。
（一）提高財務管理工作人員的積極性
針對財務管理人員缺乏管理意識和工作人員缺乏“憂患”意識的現象，在財務管理工作過程中，要對相關工作人員進行培訓。任何一項工作的實行都需要思想上的重視，財務管理更是如此，在培訓過程中，首先要做好員工的思想工作，讓他們意識到財務管理對醫院發展是多么重要，從而激發員工的工作熱情，提高財務工作人員的積極性。此外，要專門指導他們掌握財務管理過程中的重點和要點，要知道預算管理不僅僅是醫院財務部相關人員和管理者的事情，要求醫院經營者要對財務管理內容進行分類分析，醫院的所有員工都要了解一定的與財務管理相關的知識，這樣，全體工作人員才能相互協調，共同完善現有財務管理體系。此外，醫院要制定完善的人才選拔制度和獎懲機制，來提高員工的整體素質。
（二）完善醫院預算管理體制
針對預算編制不完善的問題，提出對預算目標進行分解，這樣有利于預算編制的順利進行，在分解過程中，應該把年度工作目標分解到平時工作中，把醫院戰略發展的長期目標平均分到每個工作日，這樣便減少了執行的目標，預算編制效果更為明顯。此外，完善預算管理監督體制，醫院要組織專門的審計和督查部門，對預算編制進程和預算管理工作人員進行監督，一方面可以確保預算工作能高速有效的完成，另一方面可以保證資金準時到賬，避免腐敗問題。最后，要嚴格執行預算方案，進行預算編制時以收支平衡、勤儉辦事、量入為出為工作原則，并充分考慮預算年度的可變因素，在執行預算方案時，要綜合醫院各部門的資金信息，對預算支出進度實行嚴格控制，財務工作人員要對醫院的各項日常運營支出充分了解，了解每一項支出的具體內容和具體費用，包括醫療成本支出和財政補助支出，以保證收支平衡，達到量入為出的要求。此外，醫院要推行節約原則，獎勵那些推行節約政策并取得良好成果的科室，這樣也避免了高額醫療費用引起的患者的抱怨。
（三）建立科學合理的預算考核制度
眾所周知，對員工實行一定的激勵可以提高員工工作的熱情和積極性，這就要求對員工的工作情況進行一個合理公平的評價，落實績效考核模式，在預算編制工作進程中，將預算指標和員工實際執行結果進行對比，實行科學合理的績效考核模式，這樣才能成功激發員工的積極性和創造性。
四、結束語
隨著我國醫療事業的發展，實行全面預算管理已經成為必然的選擇，醫院進行預算管理工作時要牢牢抓住工作要點，并根據社會環境的變化，及時對管理方法做出相應的調整，這樣，預算編制才能發揮它應有的作用。
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財務預算管理制度范文4
關鍵詞教育系統;財務管理;集中核算
隨著社會主義市場經濟體制改革的逐步深化,舊的財務管理體制也必須因勢改革與完善。作為改革的產物,教育系統財務管理實行“學校財務局核算”制度下新成立的教育系統會計核算中心(簡稱“中心”)是在不改變教育系統直屬單位自主理財的前提下,取消其在各自銀行開戶,實行集中支付、統一核算的機構。取消多頭開戶,有利于提高教育系統各學校的資金收支透明度和教育經費的宏觀調控,防止學校資金的被擠占、被挪用,提高資金使用效率。本文就教育系統會計核算制度的相關問題作初步探討。
一、現行教育系統會計集中核算的運作方式及特點
現行教育系統會計集中核算運營的前提是“三不變”;預算管理體制不變、單位理財機制不變、會計主體法律責任不變。統一賬戶、資金、人員,集中辦理資金結算,經費收支核算,會計報表編制,會計檔案管理,其運作機制在于三個方面:
1.“四個統一”
統一發放工資、統一會計核算、統一會計檔案、統一財務公開。學校取消各自分散的銀行賬戶,由核算中心統一開設核算賬戶,財政統一撥入資金,中心統一支出,實施備用金管理。各單位設置報賬員一名,負責中心與單位的溝通聯絡,中心負責憑證的審核和登錄,編制會計報表及財務分析,檔案的編目、立卷、歸檔等。中心根據財務報表及財務分析,定期公開財務成果,實施公開的群眾監督。
2.明確人員崗位職責,完善內控制度
中心分設三個核算點,各設一名核算點總會計和一名出納,網絡維護員一名,若干名記帳會計?？倳嫀煂蟊淼恼鎸嵭?、準確性負責?？偝黾{負責支票的開具、銀行對帳、現金支取,網絡維護員保證電腦網絡的正常安全運轉。記帳會計負責整理檔案,登錄憑證,并對會計信息的真實性進行審核,監督各單位的預算執行,反饋財務信息,提供財務分析。各崗位人員要求具有相當的專業技能及工作經驗,由人事部門和計財部門公開招聘、擇優錄用,并建立相應的崗位責任制度。各崗位人員實施定期輪崗、回避制度,崗位之間要相互牽制制約,以保障財政資金的安全。
3.集中委派與重點委派并行
由于個別學校單位資金流量大,會計核算業務較復雜頻繁,從而需要對資金實施專項管理和全過程監督,如寧波市北侖中學、區成人中專以及正在建設中的北侖職高,學校規模大、性質特殊,收費情況復雜,象成人中專既有全日制中專又有業余的成人教育,又是區教師培訓中心,一套財務系統核算多種辦學經費相對復雜。針對特殊的情況個別問題個別處理,細化了有關規定,必要時實行重點委派會計人員到各學校,以確保?？顚Ｓ煤统浞职l揮資金使用效率。
實施集中核算最直接的效果就是精兵簡政,節約成本。此現象在新成立的外來民工子弟學校尤為明顯。北侖區教育系統現新成立的外來民工子弟學校十余所,假定每個民工子弟學校各自設立出納、會計崗位各一,以十所為計算共需20名,工資2萬/年為底薪共需40萬,加上購置新設備,對其進行必要的培訓、業務指導等這些都需要精力、物力,現歸屬至核算中心,中心既有的設備、既有的人員實施統一的會計核算,這種精簡的效益顯然是巨大的。通過柜臺式服務,信息透明度極大增強,為教育事業的蓬勃發展提供有利的資金保證。
二、會計集中核算是以會計服務和監督為一體的新型財務管理模式,但難免存在不夠理想的地方
1.人員縮編、帳物集中,必須立足于電算化、網絡化,用現代信息技術處理日常工作
由于報賬、查詢等工作的集中增加,報賬員往往需要事先預約,不利于行政效率的提高。所以中心除重點委派外,還可以開通遠程報賬系統和遠程查詢系統。目前中心主要工作量在憑證的整理與錄入,通過遠程報賬與查詢,可以大大分散報賬與錄入工作,將更多精力轉移至理財與預算管理。通過往來資源共享,可極大程度地節省重復勞動,提高勞動效率。遠程查詢,更能使單位及時了解預算執行情況、財務收支狀況、資金流通情況,增進信息交流。這些措施方便、快捷、省時。這對邊遠城區學校尤為重要,但對網絡技術要求特高,目前的教育系統網絡難以實現。
2.集中核算,財務管理權往往脫離現場,特別是實物管理與價值管理尤其脫節
2004年固定資產清理時就出現帳實不符現象,固定資產的實物價值遠遠低于賬面價值,對于報廢清理也是有所時滯性。所以,核算中心在記錄各項資產增減變動外還應定期或不定期地進行帳實稽核,發現不符,及時明確責任、及時處理。各單位也應建立各資產的原始記錄制度、實物管理制度,防止國有資產流失。另外,對于基建項目,最好實施重點委派,否則,在集中核算模式下,因出勤、交通等因素的限制,往往脫離現場,對工程及進度不熟悉,容易閉門造車,使中心的預算監控權形同虛設。
3.中心與實體單位的溝通尚需加強,報賬員的財務技能尚需提高
由于業務上的牽制關系,中心與各實體單位往往發生分歧,成為矛盾的聚焦。比如,由于報賬員的溝通不足,走訪實體單位的時候,某些單位不夠配合,甚至冷淡。這需要中心在堅持原則下藝術地化解矛盾,提高服務質量。同時,加強對報賬員會計常識的培訓也很關鍵,使其自覺地遵守會計制度,職業性地行使財務建議權,協助財務管理。典型的是基建工程報賬員,通過培訓,他們能自覺地分攤投資、歸類成本、驗交完工工程,并向中心交送與資金往來無關的重要財務資料,達到即使無資金申請也能辦理完整的財務手續的職業狀態。
4.會計職能需要由核算型向管理型轉化
會計的本質應是會計人員固有崗位責任,不僅要對原始憑證的準確性、報銷手續的完整性負審核責任,嚴格執行國家統一的會計制度,還應對預算單位的業務活動進行綜合、連續、系統、完整的核算和監督,并對其作出分析、預測、決策、控制。前者即會計核算,是手段,后者即財務管理,是目的、宗旨。而當前我們的財務核算與財務管理有所分離,并將工作的重心留置于會計核算,這種職能定位是不科學的。中心職能更重要的在于預算執行信息的反饋與控制。資金是否應該支付,如何支付,支付后果是什么,怎樣才能產生最大的支出效益,以及不同學校之間如何協作,都要有所考究,這樣才能使教育資金充分發揮作用,達到最大效益。在明確核算中心職責的同時,各學校負責人必須依《會計法》對會計檔案的真實性、合法性負責,各單位報賬員要協助會計核算,保管、使用備用金,按實編制年度預決算、財務收支計劃的工作。
三、國庫單一賬戶體系--會計集中核算制度的必然趨勢
要改革教育系統核算中心,必須進一步完善行政單位會計核算中心制度,推進由核算中心集中支付向財政單一賬戶體系過渡。北侖區的公安系統和環保系統已經實行了此種形式,該形式增加了會計核算中心的功能,實行“一個機構、兩種形式”。它的操作使機構精簡,由目前的核算中心直接行使國庫資金管理權,減少了中間過渡賬戶,但是不改變該單位的資金使用權限和會計主體地位,可所有的財政性支出均由國庫直接支付給商品供應商和勞務提供者,所有財政收入均直接交入國庫。
通觀試點,這種體制的優越性主要體現在:第一,提高各預算單位加強財務管理的意識和水平,督促其建立計劃用款觀念、資金額度使用觀念。要求各單位擴大部門預算的范圍,制定科學、符合實際的定員定額標準,改進和完善預算支出科目體系,早編細編預算。通過提前編制預算,延長預算編制時間,使預算細化到各個部門及各個項目,提高預算的科學性、合理性。第二,所有的財政資金支付活動都處于政府監督管理之下,資金使用的透明度大大提高。支付信息從過去只能反映部門匯總信息細化到了每個單位的具體信息;從過去按月提供報表改為按日反饋信息,信息透明程度和及時性都明顯提高,為從根本上防止和解決以往資金使用中存在的截流、擠占、挪用和其他違法違紀行為提供了技術保證。在保證單位資金使用權不變的情況下使財政直接掌握了對資金的控制權,從源頭上抵制了腐敗的發生。第三,提高資金支付效率。實行財政直接支付的資金在主管部門完成支付申請程序以后,資金從財政部門賬戶到用款單位賬戶(受款人)賬戶可以一天之內完成,與以前的多層次多環節撥付渠道相比,大大縮短資金的運行流程。第四,也是最重要的是鞏固了財政職能,便于財政宏觀調控。集中資金,合理調度,充分發揮財政資金使用效率,確保財政資金?？顚Ｓ?防止了由分散賬戶可能引起的各種資金沉淀。
國庫單一賬戶制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度,是財政支出體制改革的重要組成內容,是部門預算改革、政府采購制度改革的主要配套改革,勢在必行。
四、對北侖區教育系統會計核算中心未來的展望
北侖區教育系統會計核算中心正逐漸成為北侖區文明創業的支柱之一,盡管存在許多問題需要完善,但也吸收了大量的成功經驗。下階段,我們應對會計集中核算中心職能進行更科學準確定位,即預算執行為主,財政監督為輔,并非單純的“記帳”或“會計核算”。
1.會計集中核算與國庫集中收付相結合
會計集中核算和國庫集中收付是財政部門公共財政改革的兩項重要內容,目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監督,有利于財政資金統一調度,降低財政資金的運行成本。實行會計集中核算型的財政國庫集中收付制度之后,所有學校的資金全部集中在國庫,減少了大量的庫外資金的無效、低效運作,使政府在宏觀調控教育經費方面更加得心應手、游刃有余,對教育的投資更是胸有成竹。
2.進一步完善監控制度,確保財產物資的安全
財政部門要嚴格界定固定資產的范圍,使核算中心能夠統一固定資產的入帳口徑;進一步完善固定資產報廢處置審批制度;健全固定資產帳務審核制度,嚴格規范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分,各學校必須加強固定資產管理的基礎工作,健全固定資產的保管制度,做到入帳時有驗收,領用時有登記,保管帳與實物一致;落實固定資產使用責任人制度。定期地進行清查及時掌握固定資產的增減變動情況。
3.教育系統應重視下屬學校的財務管理工作,加強報賬會計隊伍建設
會計集中核算從形式上并不改變學校的會計主體,也不減少各學校財務職能,因此實行會計集中核算后,教育局應更加重視財務管理工作。單位的報賬會計應持證上崗,對學校會計事項的合法性進行領導簽字前的審核及說明,向會計中心報賬并說明學校經濟業務及票據的真實情況。教育局應切實抓緊保證會計的培訓和教育,開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習,提高專業水平。而并非是眉毛胡子一把抓,集中輔導,并不知道我們需要什么,圖以搞形式。
4.加強財務工作從核算型向管理型轉化
目前中心日常的工作是資金的支付與會計核算,然而如果中心僅僅作為一個記帳機構是遠遠不夠的,更要著重預算執行信息的反饋和控制。通過核對各學校預算指標的情況,可以嚴格控制各部門的用款進度。中心還應強調對預算指標實行即時控制,杜絕超預算計劃用款。對預算資金支付做到事前控制,即在申請時應確定是否可以支付,如何支付,然后才可以通知銀行付款。中心要從核算型向管理型轉變,扭轉將中心視作單純的核算機構、或把中心看成是“第二國庫”的觀念。中心未來應從各校實際出發,在發放獎金、福利等方面制定科學統一的切實可行的財務開支標準,一方面能防止學校各自為政,另一方面能使中心在支出監督方面有標準,管理有依據,真正從源頭上預防腐敗,加強廉政建設。還要處理好監督和服務的關系,作好服務與監督并重,寓監督于服務之中,只有服務到位,才能監督到位;只有提高會計工作質量,才能提高監督水平。
參考文獻
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[2]李春龍.淺談行政事業單位的財務集中核算.財政與會計,2003.4.
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[4]荊曉利、古明文.會計集中核算下的財政監督.中國財政,2003.5.
財務預算管理制度范文5
[關鍵詞]教育系統 財務管理 集中核算制度
一、現行教育系統會計集中核算的運作方式及特點
現行教育系統會計集中核算運營的前提是“三不變”:預算管理體制不變、單位理財機制不變、會計主體法律責任不變。統一賬戶、資金、人員,集中辦理資金結算,經費收支核算,會計報表編制,會計檔案管理,其運作機制在于兩個方面:
1.“四個統一”。統一發放工資、統一會計核算、統一會計檔案、統一財務公開。學校取消各自分散的銀行賬戶,由核算中心統一開設核算賬戶,財政統一撥入資金,中心統一支出,實施備用金管理。各單位設置報賬員一名,負責中心與單位的溝通聯絡,中心負責憑證的審核和登錄,編制會計報表及財務分析,檔案的編目、立卷、歸檔等。中心根據財務報表及財務分析,定期公開財務成果,實施公開的群眾監督。
2.明確人員崗位職責,完善內控制度。中心分設三個核算點,各設一名核算點總會計和一名出納,網絡維護員一名,若干名記帳會計。總會計師對報表的真實性、準確性負責。出納負責支票的開具、銀行對帳、現金支取,網絡維護員保證電腦網絡的正常安全運轉。記帳會計負責整理檔案,登錄憑證,并對會計信息的真實性進行審核,監督各單位的預算執行,反饋財務信息,提供財務分析。各崗位人員要求具有相當的專業技能及工作經驗,并建立相應的崗位責任制度。各崗位人員實施定期輪崗、回避制度,崗位之間要相互牽制制約,以保障財政資金的安全。
二、會計集中核算是以會計服務和監督為一體的新型財務管理模式,但難免存在不夠理想的地方
1.人員縮編、帳物集中,必須立足于電算化、網絡化,用現代信息技術處理日常工作。由于報賬、查詢等工作的集中增加,報賬員往往需要事先預約,不利于行政效率的提高。所以中心還可以開通遠程報賬系統和遠程查詢系統。目前中心主要工作量在憑證的整理與錄入,通過遠程報賬與查詢,可以大大分散報賬與錄入工作,將更多精力轉移至理財與預算管理。通過往來資源共享,可極大程度地節省重復勞動,提高勞動效率。遠程查詢,更能使單位及時了解預算執行情況、財務收支狀況、資金流通情況,增進信息交流。這些措施方便、快捷、省時。這對邊遠城區學校尤為重要,但對網絡技術要求特高,目前的教育系統網絡難以實現。
2.集中核算,財務管理權往往脫離現場,特別是實物管理與價值管理尤其脫節。2007年固定資產清理時就出現帳實不符現象,固定資產的實物價值遠遠低于賬面價值,對于報廢清理也是有所時滯性。所以,核算中心在記錄各項資產增減變動外還應定期或不定期地進行帳實稽核,發現不符,及時明確責任、及時處理。各單位也應建立各資產的原始記錄制度、實物管理制度,防止國有資產流失。另外,對于基建項目,最好實施重點委派,否則,在集中核算模式下,因出勤、交通等因素的限制,往往脫離現場,對工程及進度不熟悉,容易閉門造車,使中心的預算監控權形同虛設。
三、國庫單一賬戶體系――會計集中核算制度的必然趨勢
要改革教育系統核算中心,必須進一步完善行政單位會計核算中心制度,推進由核算中心集中支付向財政單一賬戶體系過渡。它的操作使機構精簡,由目前的核算中心直接行使國庫資金管理權,減少了中間過渡賬戶,但是不改變該單位的資金使用權限和會計主體地位,可所有的財政性支出均由國庫直接支付給商品供應商和勞務提供者,所有財政收入均直接交入國庫。
這種體制的優越性主要體現在:第一,提高各預算單位加強財務管理的意識和水平,督促其建立計劃用款觀念、資金額度使用觀念。第二,所有的財政資金支付活動都處于政府監督管理之下,資金使用的透明度大大提高。第三,提高資金支付效率。第四,也是最重要的是鞏固了財政職能,便于財政宏觀調控。集中資金,合理調度,充分發揮財政資金使用效率,確保財政資金專款專用,防止了由分散賬戶可能引起的各種資金沉淀。
國庫單一賬戶制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度,是財政支出體制改革的重要組成內容,是部門預算改革、政府采購制度改革的主要配套改革,勢在必行。
四、教育系統會計核算中心未來的展望
1.會計集中核算與國庫集中收付相結合。會計集中核算和國庫集中收付是財政部門公共財政改革的兩項重要內容,目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監督,有利于財政資金統一調度,降低財政資金的運行成本。實行會計集中核算型的財政國庫集中收付制度之后,所有學校的資金全部集中在國庫,減少了大量的庫外資金的無效、低效運作,使政府在宏觀調控教育經費方面更加得心應手、游刃有余,對教育的投資更是胸有成竹。
財務預算管理制度范文6
【關鍵詞】醫院；財務制度；全面預算管理
國家財政部于2011年1月18日，正式對外公布了修訂后的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，充分體現了我國醫療事業單位財務、會計理論方面的最新研究成果，同時也順應了新時期深化醫藥衛生體制改革的需要，對公立醫院在醫改背景下經濟運行和事業發展產生重大影響。
一、醫院全面預算管理實施過程中存在的問題
由于受傳統的經濟條件影響，醫療衛生事業改革相對滯后，現代醫院管理大多承襲了傳統經濟時代種種管理體制的弊端，而且醫院的目標又不能象企業那樣追求經濟利益的最大化管理模式，還應有其社會效益的實現，盡管醫院也在上級財政部門的要求下做年度預算，但大多由于領導重視不購，大多只是由財務部門應付了事，全面預算管理只是流于形式，這無疑大大降低了全面預算管理的權威性，造成了全面預算對醫院的軟約束，并沒有真正把全面預算控制作為醫院內部控制的重要方式，使全面預算管理在醫院管理中起到應有的作用，歸納起來存在以下方面問題。
1、全面預算管理法規不完善且執行不嚴格。對醫院全面預算管理進行規范的文件只有1999年開始執行的《醫院財務制度》，且該制度也存在許多不完善的地方，如制度只要求編制財務收支預算，對醫院的資產負債、現金流量、資本支出等情況預算沒有要求。目前，除少數規范化管理的醫院有向主管部門報全面預算審核外，多數醫院尚未編制全面預算，及使編制全面預算的醫院大多數沒有經過當地財政部門或主管部門的審核，醫院全面預算缺乏應有的嚴肅性和約束性。
2、全面預算管理行為不規范。由于醫院缺乏相關的全面預算法規和管理制度，醫院在實施全面預算管理時存在許多不規范行為：（1）認為全面預算是財務部門的業務，編制預算純屬財務行為，很少有醫院設立專門的預算管理機構。認為醫院全面預算就是財務人員根據上年度實際經營結果，結合下年相關因素，最終編制收入支出預算表。實際上醫院全面預算涉及業務、資金、財務、信息、人力資源、管理等各個方面，并非財務一個部門就可以確定的。（2）預算編制方法單一?；旧隙疾捎脗鹘y的全面預算編制方法，即固定預算法、定期預算法和增（減）量調整預算法，且普遍存在上年完成數+增長率的模式，而現代全面預算編制方法如：彈性預算法、動態預算法、零基預算法等運用較少，而且預算程序缺乏效率。（3）預算編制過于松弛。由于醫院各層級之間存在不對稱信息，預算執行者為了本位利益，利用參與編制預算的機會蓄意將預算標準放寬而制造松弛預算，這樣可以虛增業績，謀取更多的激勵性報酬。（4）不重視預算執行和預算考核，醫院資金支出可以不受預算的控制，預算管理沒有嚴肅性和權威性。大多數醫院將著眼點放在預算編制上，預算編制與執行考核不成體系，沒有建立預算管理所必須的責任會計核算體系，沒有將預算執行考核與醫院科室核算有機結合，預算反饋信息質量不高。
3、全面預算管理內容不夠完整。目前醫院只注重財務收支預算，忽視現金流量預算、資本支出預算；只注重財務性指標預算，忽視非財務性指標預算；只注重量化指標預算，而忽視非量化指標預算。
二、新制度下對醫院全面預算管理的要求
新《醫院財務制度》第二章規定國家對醫院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法。醫院要實行全面預算管理，建立健全全面預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核等制度。醫院預算由收入預算和支出預算組成。編制收支預算必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則。不得編制赤字預算。醫院預算經審議、上報、批復后，要嚴格執行批復的預算，也可按照規定調整預算，并加強預算結果的分析和績效考評。編制醫院預算首先應明確預算在醫院運行過程中起到的重要作用。在一個沒有預算或者預算不起作用的單位，其管理就沒有規范可言。全面預算在醫院管理中的作用可以歸納為：（1）有利于醫院總體目標的實現。（2）用來規劃醫院在某個計劃期間的經濟活動及其成果。（3）有利于相關科室確定工作目標、方向。（4）作為財務部門實施經濟業務監控的依據。（5）評定、考核相關科室工作實績的標準。醫院的全面預算應包括收支預算、專項經費預算、物資、器械、藥品采購預算和基本建設工程預算等，其要求為。
1.充分預算編制準備。編制預算應明確醫院的總體發展計劃以及在預算年度內的發展方向。一是應充分收集與編制和預算有關的歷史資料，如前5年每年的醫療收入、藥品收入和各項費用等反映醫院財務狀況的經濟指標，并測算出本年度各項經濟指標。二是各業務科室應以醫院預算期業務總目標為前提，明確自己的發展方向，計劃本科室在預算期的業務量以及拓展業務所需增加或更新的設備。三是將匯總收集到的各項業務預算數據、經濟指標和人員編制以及本年度測算數加以整理分析，為預算編制提供可靠的參考數據。
2.明確預算編制職責。一般認為，預算是單純的財務行為，應由財務部門負責預算的編制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上醫院預算的基礎是各種業務、物資設備、藥品采購、科研項目的開展和全院的建設項目等，這些并非財務部門所能確定和左右，財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各業務部門預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。因此，應明確院辦公會、財務部門、業務部門、科研部門和其他管理部門在編制預算中各自的角色和應履行的具體職責。
3.確定預算編制方法。預算編制是預算管理的關鍵環節，采用什么方法編制預算，對預算目標的實現有著至關重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。預算編制方法有增量預算、彈性預算、滾動預算和零基預算等。《醫院會計制度》規定：“醫院要逐步采用零基預算方法編制預算?！钡珶o論采取什么方法都應本著“先急后緩、統籌兼顧和量入為出”的原則，以及“自上而下、自下而上和上下結合”的方式。“自上而下”能保證總體利益，同時，要考慮醫院發展需要?！白韵露稀蹦芴岣吒鳂I務科室的主動性和職工的積極性。“上下結合”能夠有效地保證總目標的實現，經過了總體平衡階段，既充分考慮了各業務科室的實際情況，又兼顧了全院的經濟利益。在具體編制預算中，每一個收支項目的數字指標應依據充分確實的材料，并總結出規律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。收入預算是整個醫院預算的關鍵，可由醫院領導層根據預算年度內發展方向以及醫院規模擬定總收入。收入的構成可采用：（1）因素分析法，分析計算各因素變動對收入指標的影響；（2）結構比例法，根據上級下達的本單位醫療、藥品比例對各收入指標進行分解。只有確定了業務收入，才能進一步對與收入配比的支出和費用進行規劃和測算。對于收入性支出可采用回歸分析法，如藥品費、衛生材料費支出，根據收支的比例進行支出預算分析。對于醫院支出中純消耗性支出可采用定額法，如辦公費、電話費、交通費等，根據歷年消耗量、預算年度的業務量和人員情況進行測算，確定預算年度指標。
4.嚴肅預算審核與批準。預算草案上報后，預算的審批就成為關鍵。在對預算草案進行審批時，不能以管理層可接受的滿意程度為條件，否則，將違背客觀規律，不符合預算管理的本質要求。為了使預算能真正起到細化醫院管理的作用，預算的審批應注重預算草案的編制依據是否與醫院發展目標一致；預算編制的內容是否完整；預算指標的計算方法或確定原則是否與醫院預算制定規定的原則和方法相吻合。也就是說，預算審批應注重預算編制內容、編制過程和方法的合理性，而不能只注重預算結果。因此，醫院管理層應成立“預算審批小組”，其成員由與預算編制相關部門的工作人員組成，對預算草案進行綜合審核，決定是否批準預算草案。
5.加強預算執行與監控。在預算指標下達后，就成為全院經濟運行應遵循的基本準則，在執行過程中應做到有效控制和信息的及時反饋。對專用設備、一般設備、物資采購和大型工程項目的建設要建立嚴密的審批程序，嚴格按照預算執行。財務部門應將每月財務報表中反映的各業務部門費用情況及時反饋給領導小組，控制資金支出。總之，各預算項目實際發生值與預算計劃值的差額應控制在一定的比例內，如遇特殊情況則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經領導小組審議通過。在醫院實際運行過程中，應建立全院信息反饋系統，對預算執行情況進行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，確保預算目標的實現。當然，這需要財務部門與相關管理科室相互配合，因此，醫院實行全面預算管理也促進了各科室之間的協作關系。
6.保障預算管理的權威性。在預算實施過程中，因種種原因需要調整、修正，預算調整是一種客觀需要，不能因此而低估預算管理的功能，也不能因此否定預算管理。正是因為在醫院的運營過程中復雜的內外因素才需要通過預算指標，對醫院的運作進行財務策劃和安排。當然，預算調整必須經過嚴格的程序，預算的確定程序是剛性的，調整程序也是剛性的，只有這樣才能保證預算管理高度的權威性。在預算的調整批準之前，應該按原預算執行。
三、加強全面預算管理的措施
1.明確醫院發展目標，制訂中長期發展規劃。全面預算管理是在醫院發展目標和中長期規劃的指導下，將年度計劃和業務指標進行量化分解，據以執行、考核的管理方法，醫院應當在對內外部醫療市場環境進行充分的調查分析后，確定醫院發展目標。醫院應當制訂切實可行的醫院中長期發展規劃（通常是三年、五年規劃），通過中長期規劃來逐步實現醫院的發展目標。
2.建立一套完整的預算制度。為保證全面預算管理工作的順利實施，醫院在廣泛聽取院內各部門意見和調研的基礎上，結合實際制訂出《全面預算管理制度》及相關細則，將其作為指導醫院全面預算管理工作的綱領性文件。在制度中詳細規定全面預算管理的基本任務、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預算內容與編制依據、預算的執行與控制、預算的調整、預算執行的分析考核和激勵等方面的內容，從而使全面預算管理工作有章可循。
3.完善高效的預算管理組織體系。醫院可設立全面預算管理委員會，由院長及相關部門主任組成，負責設定和批準醫院及主要部門的預算目標，解決預算編制過程中可能出現的沖突和分歧，監控預算的實施并在預算期未評價經營效果，并審批預算期內對預算的重大調整。除全面預算管理委員會外，醫院還需要設置預算專職部門，一般由財務部門承擔，并直接隸屬于全面預算管理委員會，以確保預算機制的有效運行。在所有需要參加預算編制的科室，都應設置預算員，預算員對其所在科室負責，業務則受全面預算管理委員會及專職預算機構指導。
4.創新全面預算編制方法。常用的編制方法有固定預算、彈性預算、動態預算和零基預算，它們在編制上各有利弊，但是我們必須擯棄“上年基數+本年因素”的老辦法。醫院財務制度要求醫院逐步采用零基預算方法編制預算，當然全面預算管理所涉及的預算項目很多，不同的預算項目又有不同的業務發生特點和規律，在實踐中不能孤立地采用某一種方法來編制每一個預算項目，而要根據不同預算項目業務發生特點和規律分別采用不同的編制方法。
5.嚴格全面預算審批制度。通過預算審批，使全面預算管理的各項制度規則、各類目標要求對醫院的領導、每一個部門、每一個職工產生約束力，在這種約束力的影響下，醫院的經營行為、管理行為以及職工的個人行為的規范也勢必會相應形成，這樣全面預算管理的要求才能在醫院日常經營管理中得到體現，成為規范醫院日常管理的準繩，從而提高醫院全面預算的嚴肅性和約束性。因此，醫院及其監管部門都要根據醫院財務制度要求對預算草案進行綜合審核。
醫院實行全面預算管理，規范了醫院的經濟行為，并將各項經濟活動納入科學管理軌道，在臨床業務開展、物資采購和項目建設上做到同步控制。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫院經營將面臨市場經濟的挑戰，實行有效的全面預算管理，醫院才能健康有序的發展。
參考文獻：
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