前言：中文期刊網精心挑選了社區建設理論與實務范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社區建設理論與實務范文1
【關鍵詞】第三部門；體育；服務體系；高校；社區
1.“第三部門”服務器體系
“第三部門”，即“通過志愿者提供公益"的NPO或NGO。從范圍上講是不屬于第一部門和第二部門的其他所有組織的集合。第三部門是一個與傳統模式相異的全新組織形式，美國學者薩拉蒙稱之為現代民族國家之后的“全球社團革命”。
“第三部門”這個概念最早由美國學者Levitt于1973年提出的。與其相近的有：非政府組織（NGO）、公民社團、志愿組織、慈善組織、公益組織等等。所以目前來看第三部門的定義為：不以營利為目的且具有正式的組織形式、屬于非政府體系的社會組織，它們具有一定的自治性、志愿性、公益性和互益性，但不一定要完全滿足前面幾項要求，還需要對這些組織進行客觀而動態的觀察。一般來說社會組織分為政府組織、營利組織、第三部門三大類別，它們分別是政治、經濟和社會領域的主要組織代表行使。第三部門不屬于政府也不屬于市場經濟部門，它在政府和企業之間的部門組織，都有著千絲萬摟的聯系。
第三部門也有著自己的獨特的特性。約翰?霍普金斯大學LesterM.Salam on 教授認為第三部門以及其他非營利組織具有以下七個屬性：組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性。我國學者王紹光從十個方面歸納了第三部門的特性：非營利性、中立性、自立性、使命感、多樣性、專業性、靈活性、開創性、參與性、低成本。
根據資料發現，我國到2009年底我國共有體育社會團體11780個，體育基金會30個，體育類民辦非企業單位5951個。從數量上來看，我國群眾體育組織有了大幅度的增加，體育社團增長速度也相對較快，但是實體性的民間群眾體育組織比起社會團體的數量相對較少。
2.長沙市體育第三部門服務體系的發展現狀和制約因素
2.1、長沙市體育第三部門服務體系的發展現狀
從1992到至今，長沙市共有體育社會團體21個，分別是：長沙市體育總會、長沙市信鴿協會、長沙市足球協會、長沙市籃球協會、長沙市乒乓球協會、長沙市網球協會、長沙市橋牌協會、長沙市田徑協會、長沙市體操協會、長沙市老年人體育協會、長沙市棋類協會、長沙市健身健美協會、長沙市模型運動協會、長沙市門球協會、長沙市木蘭拳協會、長沙市跆拳道協會、長沙市冬泳協會、長沙市極限運動協會、長沙市體育產業協會、長沙市羽毛球協會、長沙市國際標準舞蹈對外交流協會。社區體育組織大概已經有一千多個。長沙市民參加體育鍛煉的意識較強，其中在調查的110個體育非營利組織中，平均每個月開展活動16～20天的有51個，占46%；開展活動在20天以上的有32個，占29%。即開展活動在16天以上的占75%。但是主要是以民間草根組織為主，其次才是社區體育組織，而正是組織中，平均每月開展活動在5天以下的占了73%。從結果來看，社區組織和民間草根組織規模雖然小，但是組織形式自由，幾乎每天都可以開展體育活動，這樣可以促進體育活動的一個正常持續性。
據資料分析，雖然社區組織可以順利開展活動，但是不像正式組織有單獨的自己的場地，而超過80%以上的社區體育組織必須由當地的部門提供公共活動場所，有將近50%的組織開展活動的場地緊張，甚至比較缺乏，這個無疑是給組織人員開展活動的積極性帶來了消極的影響，所以在一定程度上還是受到了限制，影響了開展體育活動的開展。
2.2、長沙市體育第三部門服務體系發展的制約因素
盡管長沙市第三部門服務體系已獲得較好的發展，但遠遠不能滿足群眾體育鍛煉的需，目前它主要受到以下幾個方面的制約：
2.2.1、物質保障體系：場地的供應不足
體育鍛煉必須要依靠場地才能進行體育鍛煉，這是最重要的條件之一。目前長沙市群眾活動場所，一般主要選擇小區的花園空地、河邊、公園，說明體育場地設施少，質量差，雖然提供的健身器材比較多，但是使用率比較低。活動場所的缺乏，阻礙了長沙市體育第三部門的發展、壯大。如岳麓區岳王亭前的健身操協會，活動開展的最鼎盛的時期，有150多個個人會員，由于活動場地有限，不少會員不得不退到旁邊的水泥路進行鍛煉，影響了組織會員的正常鍛煉。
2.2.2、資金保障體系：經費來源有限，單一
在經濟體制下，資金尤其重要，在發展體育事業，沒有資金是行不通的。在社區組織體育活動中，雖然是群眾性組織活動，資金來源都依靠會員交的會費，或者是帶具有表演性體育活動，參加一些活動得到的經費外，在也沒有其他的企業一些贊助，或者得到撥款。所以普遍缺乏造血功能，在市場經濟體制下還是比較難以生存和發展。
2.2.3、管理服務體系：缺乏體育指導人才以及管理人才
目前社區的體育組織活動，一般都是退休以及在小區有點威望的人所組織活動，帶領群眾進行體育活動的組織參與，其形式都是單一的，活動內容和組織力度相當缺乏。所以要有具備一些科學文化知識和體育專業素質的人員，才能適應社會的發展。因此，加強社區體育組織，提供組織高素質的畢業生和社會體育指導人員來知道工作，是改善社區體育組織隊伍素質的有效措施。
2.2.4、法律服務體系：法律法規建設滯后
1986年，我國民政部首次把“社區”概念寫入文件，提出要在城市中開展社區服務，以便促進體育活動的發展。但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立，原來的一些條例已經不在適應現在社會的發展要求。1998年，國務院雖然頒布了《社會團體登記管理條例》形成了初步的法規、政策、規章，但是這些法規，對于目前社會的需求，已經是缺乏了可操作性。盡管社區街道已經最大化支持和幫助，但是管理的法制建設還是嚴重滯后了社區體育的管理。
2.2.5、信息服務體系：宣傳力度有待加強
群眾對社區體育一些體育活動，很多人還是只是上班工作，忽視了很多體育鍛煉，缺乏一個有效宣傳力度，很多社區體育宣傳工作是具有被動性的，并沒有真正的把體育宣傳活動持續下去，沒有真正將國家的社區體育活動正式展開，思想方針落實到位。只有加大宣傳力度，才能使社區體育成為全社會共同關注的問題。
三、長沙市體育第三部門服務體系理論構建的對策與建議
3.1、強化長沙市體育第三部門的主導作用，完善政策法規體系
體育是公益事業，體育的發展很大程度上還是需要依靠政府的支持。發展體育第三部門，是當前發展群眾體育活動的起步發展階段，我們應該正確認識到第三部門的重要性、制約因素和未來發展的前景，理應起到全民健身活動的帶頭作用，應該把第三部門劃為發展群眾體育活動的總規劃之中，使體育第三部門的體育工作有專人管理、專人負責，逐步使體育活動和一些群眾比賽形成制度，加強宣傳的力度，轉變和引導群眾體育價值觀念。
3.2、利用媒體手段，加大宣傳力度，完善體育第三部門服務體系
08年奧運會后，大力發展公共體育服務和群眾體育，這是一個難得機遇。應該有效利用奧運會，加大群眾健身的宣傳力度，通過電視、廣告、加大對體育健身理論、體育思想、體育政策、體育活動，形成一個有法制化、制度化，營造一個良好的群眾體育組織形式。
3.3、大力發展群眾特色體育項目，完善體育體育第三部門內容形式體系
每個體育組織都有一個自己的特色體育項目，當前一些跳舞、秧歌、家庭體育大挑戰一些組織性活動已經形成特色，并且隨著市場經濟的發展。但是要抓住群眾追求健康、回歸自然、追求刺激的心理，我們還必須依靠在各旅游景區、度假村等附近進行攀巖、登山、野外生存、素質拓展項目，利用這些項目開展體育活動，會引起群眾樂于投入到體育鍛煉中來，使群眾體育組織更加具有特色，增強群眾體育意識，鍛煉的觀念，積極推動體育第三部門的發展，形成體育特色的發展模式。
3.4、加強體育第三部門健身工程，提高物質保障體系
開展體育第三部門是建設全民健身體系的一個重要載體和途徑。把體育服務體系覆蓋到每一個社區，爭取普及的基礎上擴大組織的形式。多開展部門的活動宣傳，健身咨詢、體制測試、器材演示等活動，舉辦組織的比賽，使群眾對體育第三部門的認識，進行規范、科學、有效的開展組織活動。讓體育設施、體育活動、社會體育指導員、體育科普工作，都能順利的進入體育第三部門，提高體育組織的發展。
3.5、多方籌集資金，促使體育第三部門經費來源多元化，完善資金保障體系
加強政府資助的力度，這是發展體育事業不可缺少的渠道，政府可以采取直接與間接的形式來資助體育第三部門，在國外已經證明了事實，因為政府的政策是在很大程度上反應資金的支持力度，也能保證其他企業的一些捐款和資助。還要加強鼓勵會員的收費狀況，會費是體育組織活動中，資金的主要來源，這種適當的收取費用在一定程度上可以保證會員與組織之間正常的利益，進而可以提高他們參與的積極性。吸取其他社會資金和資源投資，形成投資主體多元化，投資渠道的多樣化，以便促進第三部門的體育事業的發展。
3.6、加強第三部門的基層建設，完善人力資源管理體系
每個組織中都要有一個領導管理者，才能起到一定的主導作用，才能帶領群眾組織活動，這是一個關鍵作用。充分發揮一些由社區領導牽頭，發揮體育組織小集體的作用，讓一些骨干力量，走到群眾生活中去，并制度相應的制度保障和運行規范，推動群眾體育組織的發展。
四、長沙市體育第三部門服務體系的新探索―“高校與社區結合“模式
長沙市具有豐富的高等教育資源，近年來，高校已經逐漸加強了學校社團活動，也逐漸的和社會體育活動接軌，所以讓高校學生走出去校園進入社會，讓社會進入校園，這是一個給一個體育組織提供了有益的平臺。學生可以學習到更多的社會性的知識，社會也可以進入學校得到管理和場地的需求，兩者是互相可以產生互動的，都是第三部門體育事業的主導和核心。
4.1、“高校與社區結合“模式的實施形式
高校可以利用其資源利用業余時間主動走入社區為社區居民帶來先進的文化知識、體育健康知識以及關于體育鍛煉一些有利于身體健康的現實問題和理論分析，高校教育為社區管理者可以進行培訓提高他們的素質，并對社區某一方面的問題進行專項研究，可以為社區體育組織進行獻策。例如95年起上海市委組織部、上海市教育黨委和共青團等組織了暑期優秀大學生掛職鍛煉崗位，讓他們走進社區，利用其自身所學，為社區的體育社團開展專題講座。
社區組織也可以利用校園的體育場館以及設施進行有效的體育組織活動以及進行投資。目前已經有高校場館對外開放，不過主要有三種形式：學校體育場館完全開放；學校體育常光部分開放，開放的部分主要是室外的場地設施，，有的是沒有完全開放，其怕影響學生與社會成員過多接觸，造成學生的安全問題。但是目前來已經有很多學校正在努力解決開放的問題，在不影響學生學習而且輔助學生更多了解社會情況下適當開放。體育活動需要資金的投資，解決資金問題尤其重要，利用政府資助，以及向社會開放，整體情況比較樂觀。學生也可以通過這種形式更多的了解社會動態，比如長沙市河西2所大學通過“無圍墻式大學”跟社會高度接軌。
4.2、高校與社區結合“模式的理論意義
高校與社區的結合發展是對人才培養手段多樣化，通過兩者的結合可以更好的提供體育組織活動。高校也有自己體育社團，通過體育社團和社會組織團體，可以更好的解決體育組織的形式、管理、資金問題。學生社團可以為社會體育組織提供信息支持、知識宣講、等一些對口支援活動；而社會體育組織可以積極幫助高校學生適應并開展一些基層工作，為大學生提供就業、社會實踐。通過接觸社會可以讓學生有對學習知識更加的靈活運用，即“實踐―認識―再實―再認識“的原理，讓學生運用自己的所學解決實際問題。目前已經在上海有三區聯動，人才共有共用，促進了社區文化發展。我們可以利用這些加以對體育組織進行體育鍛煉、體育社團的建立，起了一個有效的作用。
4.3、“高校與社區結合“模式的實踐意義
讓高校走進社會，讓社會進入高校，為發展體育事業和組織提供了一個難得的契機。
“高校與社區結合“模式是指立足于本土發展，通過長沙市高校大學生體育社團和其他體育協會、團委，共建活動，大學生可以積極為社區提供信息支持，提供體育器材，開展體育科普知識宣傳，進行體育比賽等活動來扭轉社區體育的知識缺乏、健身意識淡薄等問題。都可以對社區進行一個補充，調動大學生積極性，為社會做貢獻。在開展體育活動同時，也能推動大學生了解社會、服務社會，在志愿服務中增長見識、歷練品質，讓大學生走進社會實踐，感受社會體育組織建設，在實踐中長才干、長經驗、學知識。
體育第三部門的建立不僅需要一方努力，還需要八方支援，通過對社區體育組織的杰出和勘察，尋求一個高校與社區建設社區的未來道路，對身體健康的渴望，樹立高校對社會負責的責任的迫切要求，但畢竟發展的過程都是困難重重。
五、 結語
長沙市有著豐富的體育教育資源為“高校與社區結合“的模式構建新的體育第三部門服務體系，發展體育組織，學校體育可以提供有力的保障。相關政府部門和教育部門應充分發揮統籌作用，根據地區文化和體育項目，充分發揮高校支持、鼓勵當代大學生到社區去社會實踐，通過大學生與社區的交流親身接觸，讓更多的大學生體會到在基層也能發揮自己的才能，實現自己的價值，是大有可為的，也為更多的社會體育指導員提供了展示自己的才能的空間。體育第三部門的發展是標示了群眾體育的一個良性的發展，也為全民健身做出有效的途徑和發展。
參考文獻：
[1]公共服務中伙伴：現代福利國家中政府與非營利組織的關系[M].商務印書館.2008.
[2]楊偉林.長沙市市區體育非營利組織現狀調查與研究[D].長沙：湖南師范大學.2010.5.
[3]韓松.我國草根體育NPO發展困境及出路的探析.北京：北京體育大學.2010.5.
社區建設理論與實務范文2
關鍵詞:安全社區;安全社區建設;持續推進
為了預防和減少公共社區各類傷害,2002年3月,原國家安全生產監督管理局引進了世界衛生組織(who)倡導的安全社區理念,以期通過開展安全社區建設,加強社區安全預防,提高社區人員安全素質,增加其安全防范的意識和能力,形成以社區為中心的事故災害預防和應急管理模式，經過幾年的發展，安全健康工作已從傳統的部門、行業、單個組織和個人預防發展到社區、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預防已從生產事故、交通事故預防擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預防等方面的全過程之中。安全社區建設、安全促進等概念已成為事故預防的理念，成為構建和諧社區的重要組成部分。目前，我國安全社區建設方興未艾，引起了各級政府和社區各界的廣泛關注，但是，由于社區建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質不同，安全社區建設的方法和途徑也存在著差異。建設符合中國國情的安全社區，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問題。
一、目前我國社區的現狀
1、普及覆蓋率低。由于各地區發展水平差距較大，經濟社會生存環境、安全生產狀況也不盡相同，目前安全社區建設主要集中在大城市和經濟較為發達的區域，廣大農村和鄉鎮尚處于分散管理的狀態。
2、社區資源短缺。安全社區作為新生事物，社區內的社會資源幾乎沒有積累，大量的經濟組織、科學教育文化等社會組織與所在的社區仍然存在游離狀態，主動參與社區建設的積極性沒有被充分發揮出來，出現安全社區建設中“供不應求”的現象。
3、社區資金缺少保證。創建安全社區投入大，需要大量的資金，而現階段社區發展所需資金來源“底氣不足”。一是社區發展所需要的資源還沒有成為政府財政體制性的安排，沒有用于社區建設的專項資金。二是社區籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來源不足。三是企業型社區主要依靠企業的經營狀況來投入，資金來源不穩定。
4、居民參與不高。不少居民認為，社區工作是街道、居委會的事情，與己無關，對單位的依賴性很強，對社區的依存關系較弱，缺乏對社區的歸屬和參與意識。社區活動主體還傳統地依賴老年人、病殘、失業人員等弱勢群體和困難群體。造成居民向心力不足，對社區認可程度不高，遠沒有成為社區建設中的重要因素和力量。
5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點主要是生產安全、交通安全和社會治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內容?！按蟀踩庇^念淡薄，還有待于提高。
6、社工素質參差不齊。社區建制起源或等同于居委會或家委會，其職能大多沿用傳統的調解鄰里糾紛、計劃生育、衛生管理等內容，隨著安全社區建設工作的高度擴充和膨脹，原有的社區工作者難以勝任安全社區建設和發展的需要，出現人員資源短缺的現象。
7、社區管理經驗缺乏。社區目前大多處在服務功能的建設和完善過程中，涉及到健康與安全的內容尚未規范化，缺乏安全管理經驗，工作職能的擴大和膨脹，使原有的管理和服務不能及時適應安全社區建設的要求。
二、持續推進安全社區建設的幾點建議
1、安全社區標準應中國本土化。各地要因地制宜地按照分批試點、總結經驗、逐步推廣的安全社區建設思路，選擇一些有條件的社區、村作為安全社區建設的試點，使安全社區建設既適合中國國情又與國際接軌，在此基礎上逐步擴大推廣面。
2、完善組織機制。要進一步完善政府主導支持、社區牽頭、部門配合、社會支持、全民參與的多元組織網絡架框，明確各方面在安全社區中的責任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項目實施小組，抓好安全促進項目的組織策劃與管理設施，持續改進地實現安全目標。
3、整合內外資源。大力培養社區居民的自治組織、社區服務團體以及中介組織，發揮這些組織和團體的自我管理、自我服務、自我教育的功能。合理運用社區中的安全文化的帶頭人和社區志愿者服務隊伍，找準社區安全工作中的結合點和切入點，以“共享”促“共建”，動員社會力量支持和參與社區安全工作，形成推進社區安全的強大合力。
4、擴展社區功能。擴大社區管理服務的范圍和深度，安全管理和服務理念不只是生產過程中的安全生產問題，還要將安全和服務的意義延伸至生命、科學、法制、道德和社會穩定的廣泛意義之中，納入構建和諧社區和維護穩定的總體工作中。依托社區平臺，利用社區資源，強化社區功能，促進社區經濟、文化、環境的協調和健康發展，滿足社區個體化、個性化、多樣化居民的安全需求。
5、加強隊伍建設。隨著安全社區建設的不斷深入，迫切需要一支高素質的隊伍來保證工作的高效運行，因此優化人才配置，廣開用人渠道，吸收覺悟高、素質好、能力強的人才，培養一批懂業務、會管理、吃苦耐勞、樂于奉獻的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區工作者的整體素質，改變傳統社區概念中社區工作者的形象。同時要注重社區工作者理論和實務能力的培訓，提高分析和解決問題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。
6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經?；?、制度化，有計劃、有重點的開展社區安全宣傳培訓活動，大力開展社區性的衛生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動，引導不同層次、不同背景、不同領域的居民群眾參與社區建設的各項活動，通過文化主導行為，行為主導態度，態度決定結果，用多種形式影響人、轉變人、塑造人，促進人的安全意識和安全行為的養成，提高社區居民和單位的安全意識和自我保護能力。
社區建設理論與實務范文3
【關鍵詞】政府；公共安全；管理；思考
引言
馬克思曾說安全是市民社會的最高概念。整個社會的存在都只是為了保證它的每個成員人身、權利和財產不受侵犯。公共安全指故意或者過失實施或者足以危害不特定多數人的生命、健康或重大私產的安全。目前，中國社會的改革與發展已進入轉型時期，這會影響農村社區公共安全特別是鄉村社會的治安管理及其方式的整體性變遷。從金華農村公共安全現狀來看，總體態勢良好，但一些影響農村公共安全的因素依然存在。文章從重視應急管理、明確工作機制、預防為主三方面解讀加拿大等國家應急機制的成功經驗,思考其經驗對農村公共安全管理體系的啟示。
一．重視應急管理
世紀60―70年代著手建立應急管理機構，經過長時間的探索和考驗，加拿大已形成了一套相對完善行之有效的應急系統。
（一）實行分級管理。加拿大的應急事務管理體制分為聯邦，省和市鎮(社區)三級，實行分級管理。在聯邦一級，專門設置了緊急事務辦公室。省和市鎮兩級管理機構的設置因地制宜，單獨或合并視情而定。各級應急事務機構負責緊急事件的處理，負責減災管理和救災指揮協調工作，監督并檢查各部門的應急方案，組織訓練并實施救援。各級應急事務管理部門下設緊急事件管理中心，是協調機構，而不是權力機構。
（二）加強隊伍建設。加拿大組建了專門的應急救援人員隊伍，涉及消防救援，水(冰)上救援，建筑物倒塌救援，狹窄空間救援，高空救援及生化救援等。各級政府投入巨資，購置了先進的救災設備和救援人員防護裝備，保證在遇有危急時能及時進行援助。此外加拿大還建立了一支龐大的志愿者隊伍，如安大略省共有525支消防隊，其中69%的消防隊全部由志愿者組成。
二．明確工作機制
（一）統一接警。9.11電話是政府設立的緊急事件接警中心，其網絡覆蓋全國各地，平時由警察負責管理。各地的緊急事件管理中心都與9.11電話接警中心相通。當接到報警后，距報警位置最近的警車，消防車，救護車從各自的值班位置同時出動去現場，由最先到達現場的人員負責指揮處理。當現場指揮認為事件嚴重，便會報告緊急事件管理中心，請求上級協助處置或支援。
（二）及時信息。加拿大政府認為，在發生緊急情況時政府有責任向公眾提供真實災情。如安大略省緊急情況管理署專門設立了聯合信息中心，負責向媒體，公眾相關災害信息，保證公眾及時，不間斷地獲得災害的各種信息，既消除公眾不必要的恐慌，又制止謠言擴散，減少媒體對災情的不實報道，為把各類災害造成的損失降至最低程度。
三．預防為主
（一）廣泛宣傳。政府通過多種渠道進行廣泛充分的宣傳，強化社區民眾的應急救災意識。如：三月的第一周舉行緊急預案周活動，散發自助手冊，建立信息亭和進行信息交流。政府減災管理部門或非政府社會團體也經常組織減災公眾教育宣傳活動。家庭、學校、社區以及社會公共組織經常對幼兒和青少年開展形式多樣的安全教育和逃生救護教育。
（二）社會動員。動員和吸收非政府組織參與應急管理。如加拿大災害損失減輕協會是一個不以盈利為目的的社會公共組織，使命是開展各類預防災害發生，減輕災害損失的學術研究和工程建設。并向廣大公眾和單位提供咨詢和教育，懂得災害發生后的自救互援是法律賦予每個公民的職責。
四. 借鑒加拿大公共安全應急機制的經驗，思考我市的農村社區公共安全管理體系。
雖然我市建立了對應的農村社區公共安全管理體系,但加拿大的一些經驗值得借鑒。
（一）完善應急制度。加拿大目前形成了以家庭和企業單位自救為核心，市鎮，省和聯邦政府為后援的應急管理體制，《聯邦政府緊急事件法案》把緊急事件分為四類。對于短期事件，要制定24小時、48小時處置計劃；對于延續時間較長的緊急事件，要擬定更長時間的計劃。各個家庭也有義務在72小時內做好自救工作，并強調受災人員之間的互援。我市農村也可增設社區緊急事件的機構, 成立社區警務志愿者，對于突發性的事件，采取及時自救，減少人員與財產的損失。
（二）完善信息網絡中心。各級應急事務管理部門下設緊急事件管理中心，是協調機構，而不是權力機構。利用數字化和網絡化的集成技術，在加拿大形成統一接警。9.11電話是政府設立的緊急事件接警中心，其網絡覆蓋全國各地。目前，我市公路總里程達1.1萬公里，其中農村道路占到將近1萬公里，占90%。隨著農村康莊道路實施，里程還要增長。部分道路交通安全設施不完善、不規范，低等級機動車輛較多、村民交通安全意識薄弱。據調查，蘇孟村目前只設有少量交通紅綠燈，電子監控也是寥寥無幾。借鑒以上內容,敦促政府制定和建立健全農村地區交通管理工作機制，完善工作規范，延伸農村地區交通管理觸角和網絡，創建一個安全的社區。
（三）增強安全防范意識，增設非政府組織并參與管理。
加拿大政府通過多種渠道進行廣泛充分的宣傳，強化社區民眾的安全防范意識，鼓勵非政府組織參與管理。向廣大公眾和單位提供咨詢和教育，災害發生后的自救互援是法律賦予每個公民的職責。借鑒加拿大的經驗，關注對農村的交通安全宣傳教育，提高農民交通安全意識；注重外來務工人員教育問題，出臺相關優惠政策，印發解讀簡本、開發軟件、設置電子觸摸顯示屏、制訂解釋性辦法等多種方式，為民辦事。此外,設立農村社區安全基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，使農村公共安全管理體系真正步入依法管理的軌道。正如盧梭曾言：社會秩序乃是為其他一切權利提供基礎的一項神圣權利。
隨著信息瞬息萬變，情況錯綜復雜,要求政府完善農村社區公共安全管理體系的呼聲越來越高。我們應有效借鑒切實可行的加拿大的應急管理的經驗,創建安全社區要堅持“以人為本”，完善公共安全管理體系，逐步形成網絡一體化管理，提高社區民眾的安全防范意識，以促進農村“安全、健康、和諧”社區的發展。
參考文獻：
[1]肖楊.中國新刑法學[M].中國人民公安大學出版社,1997，P317
[2]劉春元.國外社區建設經驗的啟示[J].哈爾濱商業大學學報(社會科學版,2008(l)P45-47.
[3]盛青.國外社區發展對中國社區建設的啟示[J].科技信息，2008(l) P362-363.
[4]王義存.淺談社區文化與社區文化建設[J].安徽文學，2008(10)
[5]于雷.社區建設理論與實務[M].中國輕工業出版社，2005（01）
[6]楊藝文.關于城市公共安全管理的再思考[J].2005（01）
[7]凌妙英.美加兩國社區服務的啟示[J].中國民政,2004(6).
社區建設理論與實務范文4
【關鍵詞】社會工作；國內研究；綜述
2011-2012年國內關于社會工作的相關研究十分豐富。為了提高綜述研究的科學性，筆者對這些文獻進行了遴選，以2011-2012年度人大復印資料數據庫“社會工作”專題中收錄的文章為主，適當補充其他有代表性的文獻，共篩選出230余篇有一定代表性的社會工作研究文獻，在此基礎上進行文獻綜述研究。
一、社會福利理論與政策研究
發展型社會政策方面，主要是政策理念的介紹和對我國社會福利政策的借鑒意義。錢寧、陳立周介紹了當展型社會政策研究的新進展。[1]關信平探討了中國社會福利與社會工作發展的路徑選擇。[2]包容性社會政策方面‘向德平探討了包容性理念對中國社會政策體系的借鑒意義提出未來中國社會政策的建構要追求公平正義、注重協調發展、強調權利保障、重視能力建設。
對貧困救助的研究，主要集中在社會救助的制度安排與發展方向、貧困救助制度實施的效果與問題等方面。在制度安排上，唐鈞提出建立低保標準與物價水平的聯動機制。[3]在救助實踐方面，王增文、鄧大松對社會救助制度實施效應進行了經驗分析。[4]對災害救助的研究，主要對近年來災害救助政策和社會工作介入實踐進行了反思?；ň障氵\用社會質量理論檢驗救災行動、評估汶川災后救助政策，[5]張和清提出了持守社區為本的災害社會工作實踐等三種災害社會工作的發展策略。[6]
二、社會管理與社會工作研究
近年來，社會管理領域中社會工作的相關研究主要是關于社會工作服務于社會管理創新的理論和實踐探討，也關注社會工作與社會福利體制創新問題。
（一）社會管理創新與社會工作
王思斌分析了社會工作的制度性協同和功能性協同兩種協同作用，闡明了整體性協同的視角以及社會工作發揮協同作用的條件。王克強分析了社會工作在預防社會問題、化解社會矛盾方面的功能，論證了社會工作在加強和創新社會管理中的專業優勢與積極作用；楊海清、陳木森的研究則在分析廣州社會管理服務，對社會管理服務改革進行了反思。[7]
（二）社會福利體制與社會工作
社會福利體制構建研究側重討論社會福利指導思想、社會福利改革方向等問題。潘屹認為目前中國社會福利體系處于一個再結構的階段；李迎生、張志遠則從農村社會政策發展的角度對當前社會福利體制進行了反思。
關于社會工作在福利體制中的地位與作用發揮的研究，主要關注如何更好地發揮社會工作的作用、社會工作如何有效嵌入現有體制等問題。柳拯結合馬克思《1844年經濟學哲學手稿》對現代社會工作理論與制度建設進行了深入思考，從理論層面進一步回答了社會工作在現代性社會制度中的地位與作用問題。
三、社會工作理論與方法研究
學術界關于社會工作理論的研究，大體可以分為兩個層面：一是通過對西方相關社會工作理論的解讀和詮釋，以期為本土的社會工作發展提供參考和借鑒；二是通過社會工作的實踐探索檢驗相關理論的適用性，進行本土化理論和實踐模式的建構。姚進忠從社會建構論的角度對對社會工作發展轉向進行了探討[8]。郭偉和等關于“青紅社工”的行動研究，對證據為本的社會工作實踐模式進行了反思，提出要把理論研究嵌入反思行動的實踐過程，實現理論和實踐的反思對話。[9]
社會工作的方法與技巧研究注重探討在實務應用領域如何運用不同的工作方法為服務對象解決實際問題。趙一紅從社會系統論的視角討論了社區工作中三大傳統方法的整合運用問題；[10]陳紅莉討論了敘事治療在團體工作中運用的必要性、可行性和實踐建議。
四、社會工作專業教育研究
在教育理念方面，當前的討論主要集中在本土社會工作教育理念創新的探索。翁雪、鄭廣懷對臺灣社會工作教育發展進行了解讀；[12]楊敏認為要從根本上確立起專業化職業化的體面意志和尊嚴意識。[13]
古學斌從社會工作教育三重能力建設的目標出發，主張讓學生在鮮活的實踐中內化價值；[14]馬良提出建立“實習、教學和研究”三位一體的社會工作實習基地；[15]張敏杰則針對國內實習督導力量不足的現狀，闡釋了學校和機構聯合督導的實習教育方法。[16]
為社工隊伍的建設創造良好的體制環境亦是關注重點，王峰針對當前社工建設的外部環境，對社會工作體制建設提出分類推進事業單位改革，探索社會工作管理體制的有效形式的幾點建議[17]；李博指出加強社會工作專業人才的隊伍建設，必須要做好組織協調、抓好宣傳、完善政策以及督促落實這幾方面工作。[18]
五、社會工作專業實務研究
當前學術界關于社會工作專業實務的研究，不同的學者從不同的群體出發，針對不同群體的具體特點和問題，提出不同的見解和看法。
當前我國關于老人服務的研究主要集中于居家養老模式及體系建設方面，也有很多學者將研究重心落腳于農村養老問題。陳友華對居家養老與機構養老兩者之間的關系進行了討論；[19]滕珊珊對農村養老中的“合作主義模式”進行了探討；[20]徐小霞對于在農村養老服務中，社會工作介入的可行性與介入策略展開了討論。[21]
婦女社會工作實務研究的熱點，主要集中在對家庭暴力問題的干預和介入。張廣良、武婉嫻從專業社工的角度出發，指出社工在引導人們反對家庭暴力中要注重增進反暴力系統意識、對于暴力“零容忍”和歸因、解決的宏觀結構三方面意識。[22]
在建設殘疾人社會福利體系方面，談志林在借鑒西方發展經驗與我國經濟發展迅速但又存在區域不平衡的國情和社會福利價值取向的新趨勢下，討論了我國殘疾人社會福利當前的發展模式與路徑選擇。[23]
社會工作實務研究在關注不同群體的同時，在服務平臺上也進行了不少有益的探索，這些平臺包括城市社區、農村社區和企業等。
馬良以浙江省某區為例考察了社會工作專業服務于基層政府治理的相關實踐經驗；[24]在農村社區社會工作實務研究上，主要是社會工作如何介入農村社區發展實踐經驗的總結。錢寧、田金娜對社會工作介入農村社區自組織問題的探討；[25]陳濤等關于震后社區生計項目實踐與發展性社會工作的探索等。[26]何輝分析了當前流行的企業社會工作的現狀和問題，提出社工機構要提供有針對性的服務和計劃；[27]鄭廣懷、劉焱對新員工社會工作干預策略進行了研究。
參考文獻：
[1]錢寧、陳立周：《當展型社會政策研究的新進展及其理論貢獻》，《湖南師范大學社會科學學報》2011年第4期
[2]關信平：《發展社會福利與社會工作：中國的對策》，《中國社會工作》2011年第11期
[3]唐鈞：《“十一五”以來社會救助發展的回顧及展望》，《社會科學》2012年第6期
[4]王增文、鄧大松：《傾向度匹配、救助依賴與瞄準機制――基于社會救助制度實施效應的經驗分析》，《公共管理學報》2012年第2期
[5]花菊香：《災害社會救助中保障、凝聚、包容與增能之整合路徑》，《社會科學》2010年第12期
[6]張和清：《災難的社會根源與災害社會工作》，《開放時代》2011年第10期
[7]楊海清、陳木森《廣州：社會工作創新社會管理服務改革》，《中國社會工作》2011年第19期
[8]姚進忠：《以人為本：社會工作的社會建構轉向》，《北京工業大學學報（社會科學版）》2012年第3期
[9]郭偉和、徐明心、陳濤：《社會工作實踐模式：從“證據為本”到反思性對話實踐――基于“青紅社工”案例的行動研究》，《思想戰線》2012年第3期
[10]趙一紅：《基于社會系統論的視角：社會工作三大方法的整合運用――以社區工作模式為例》，《中國社會科學院研究生院學報》2012年第3期
[11]陳紅莉：《敘事治療在團體工作中的運用與思考》，《社會科學家》2011年第1期
[12]翁雪、鄭廣懷：《批判、自主與多元――臺灣社會工作教育的發展及其對大陸的啟示》，《開放時代》2011年第6期
[13]楊敏：《社會工作發展與我國高等教育的理念轉變和制度創新――專業化職業化大背景下中國社會工作發展的一點思考》，《學習與實踐》2010年第10期
[14]古學斌《三重能力建設與社會工作教育》，《浙江工商大學學報》2011年第7期
[15]馬良：《構建“實習、教學、研究”三位一體的社會工作實習基地研究》，《浙江工商大學學報》2011年第7期
[16]張敏杰：《聯合督導在社會工作實習中的應用》，《浙江工商大學學報》2011年第7期
[17]王峰：《為社工隊伍建設創造更好的體制環境》，《浙江工商大學學報》2012年第6期
[18]李博：《充分發揮只能作用，切實抓好貫徹落實》，《中國社會工作》，2012年第7期
[19]陳友華：《居家養老及其相關的幾個問題》，《中國社會工作》，2012年第10期
[20]滕珊珊：《農村養老“合作主義模式”的探討――基于“孝在遠方”情境下的分析》，《人民論壇》2011年第11期
[21]徐小霞：《介入與嵌入：社會工作在農村養老中的現實困境和策略研究》，《重慶工商大學學報（社會科學版）》2011年第6期
[22]張廣良、武婉嫻：《反家庭暴力：如何走出困境》，《中國社會工作》，2012年第4期
[23]談志林：《我國殘疾人社會福利的發展模式與路徑選擇》，《殘疾人研究》2011年第1期
[24]馬良：《社會工作專業服務于基層政府治理――以浙江省N H區的實證研究》，《江蘇社會科學》2011年第1期
[25]錢寧、田金娜：《農村社區建設中的自組織與社會工作的介入》，《山東社會科學》2011年第10期
社區建設理論與實務范文5
通過對我國司法社會工作者對社區服刑人員介入矯正問題的?F狀分析，了解目前我國社區服刑人員在社區矯正過程中所面臨的主要困境，以及司法社會工作者介入其中的瓶頸，本文將結合專業知識，提出有效對策。
二、社區服刑人員生活現狀
目前大部分社區服刑人員的生活適應狀況良好，但還有一部分社區服刑人員的生活狀況不理想，主要面對以下困難：
一是社會歧視。傳統的監獄矯正模式把犯人帶出正常的社會而置于異樣的社會，卻希冀他們在釋放后能適應社會，順利的駕照社會，這顯然是一種悖論[1]。與監獄服刑人員比，社區服刑人員具備自身的優點，即具備犯罪情節較輕微、確有悔改變現等，但在現實生活中，他們也受到來自社會不同程度不同方式的歧視。
二是就業困難。據統計，95%以上的社區服刑人員從事的是“六無”職業，無固定場所、無固定雇主、無固定服務對象、無固定勞動關系、無穩定收入、無社會保障的小規模經營的就業方式[2]。文化素質不高、職業技能欠缺使社區服刑人員在競爭激烈的社會里無任何優勢可言；傳統文化對有過犯罪經歷的人的偏見更使社區服刑人員面對工作問題雪上加霜。
三是家庭拒絕。家庭是個體社會化的第一個場所，在血緣或姻緣的基礎上家庭成員之間互相建立起了一種自然而然的信任感、親密感。信任他人的意愿取決于他們的親密感[3]，部分家庭功能不完整的社區服刑人員在社區矯正期間得不到家人的支持，家庭支持功能顯得弱。
四是學業中斷。在社區服刑人員中有因犯罪而中斷學業的，這不僅使青少年失去了接受良好教育的平臺，極容易受周邊不良群體和環境的影響，不利于他們的健康成長。
五是同輩壓力。社區服刑人員不僅面對著來自工作、家人的壓力，還面對著與自己年紀相仿交往較為密切的同輩群體的壓力，甚至那些與他們不認識，但由于在某些方面有共同點的陌生人都會給社區服刑人員帶來壓力。
三、司法社會工作者介入社區服刑人員矯正的瓶頸
（一）社會工作整體發展水平不高
在《國家中長期人才發展綱要（2010-2020年）》中，政府已經明確提出社會工作的明確發展目標，即以中高級社會工作人才為培養重點，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。社會工作整體發展水平不重影響了司法社會工作者對社區矯正領域的介入效果[4]。公眾認可度低、社工專業技巧不成熟、社工職業化程度較低等問題，都是司法社會工作者介入社區服刑人員矯正的過程中必須要面對的困難。
（二）社區矯正的相關政策不完善
社區矯正的立法化，將進一步促進我國刑罰結構合理化，給我國寬嚴相濟刑事政策的發揮提供更大的空間，將促使非監禁刑罰執行考察落到實處[5]。但是社區矯正的相關政策有待進一步的探索和細化成熟。比如，社區矯正機構缺乏執行強制權，此外，社區矯正機構的定性也有待商榷。社區矯正相關政策的不完善就會給司法社會工作者帶來阻力，比如各個工作部門職責分工不明確，互相推卸責任，溝通協調等問題嚴重影響司法社會工作者的工作進程。
（三）司法社會工作理論與實務不同步
司法社會工作者的工作重心是為案主提供服務，要求司法社會工作者不僅要具備社會工作者的基本素質和具備必要的法律素養，更重要的是深入社區矯正人員生活的社區環境。扎實的理論功底是司法社會工作者的必備素質，目前我國內地是通過考試的形式成為社會工作者，專業知識與實務能力脫節的情況普遍存在。
四、司法社會工作者介入社區服刑人員矯正的對策
（一）明確司法社會工作者的職責分工
社區矯正是一個涉及多個部門的綜合性較強的工作，社區矯正小組的構成還包括社區矯正官、社會志愿者等，他們共同負責社區矯正工作的具體落實。司法社會工作者在社區矯正總體負責人的指揮下，在合理運用的社會工作專業的理論知識的基礎上，完成社區矯正工作，直接接觸案主，通過個案工作、小組工作以及社區工作對案主進行幫助。此外，司法社會工作者還要采集社區服刑人員的相關信息、統計數據、制作臺賬，記錄矯正過程日志，及時向社區矯正官反應情況，提出有利于社區服刑人員矯正的建設性意見。
（二）司法社會工作者應具備的素質
第一，遵守社會工作者的職業守則，提高專業素質。司法社會工作者，首先要遵守基本職業守則，熱愛社會工作職業，忠于職守，具有高度的社會責任感和敬業感。此外，還要不斷提高專業素質。首先，要樹立正確的社會工作者價值觀，如助人自助、價值中立等。其次，要學好專業知識和相關法律知識，有扎實的理論功底為后盾。再次，熟悉實務程序，將專業知識運用到社區矯正實務中。最后，對司法社會工作者更高的期許，即從社區矯正實務中汲取專業營養，進行社會工作理論或社區矯正模式的創新研究。
第二，明確社區矯正的性質，充分發揮專業優勢。如何充分發揮社區矯正在犯罪改造方面的特殊作用，如何構建中國特色的社區矯正制度已經成為迫切需要。司法社會工作者應了解社區建設的發展和現狀，如社區的文化建設、人口特點、地理環境、資源配置、管理體制等各方面情況。在此基礎上，幫助社區服刑人員回歸社會創設良好的社區環境。
第三，提升社區矯正工作的創新意識。司法社會工作者與社區服刑人員的接觸最為直接，更容易總結實踐經驗，提出創新性看法。司法社會工作者要從我國建設和諧社會穩定大局的立場出發，在保障人權的基礎上，借鑒國外成功經驗，積極大膽的探索新的工作方法，推進社區矯正的本土化發展。
（三）積極探索司法社會工作者介入社區服刑人員矯正的方法路徑
首先，司法社會工作者要積極參與社區矯正政策的制定過程。社區矯正政策的制定直接關系到社區矯正制度的執行，制定政策過程的科學化、民主化程度直接關系到政策質量。司法社會工作者積極參與社區矯正政策的制定過程，能夠更好的提出解決社區矯正有關問題的建設性意見。
其次，加強司法社會工作者在社區矯正領域工作崗位的設計開發工作。司法社會工作者介入社區矯正需要相應的工作崗位。目前，社會工作者主要在城鄉社區開發的社會工作崗位，如社區服務站、社區居委會、民間組織等，司法社會工作者的崗位更是處于可有可無的不確定狀態，有待政府的介入，為司法社會工作者的介入提供可靠穩定的平臺。
最后，為司法社會工作者提供平臺，穩步推進政府購買服務方式。在市場經濟條件下，政府可以建立部分社會救助外包制度，招任司法社會工作者，加緊推進政府購買服務方式，使司法社會工作者的職業能力進一步提高，司法社會工作者的職業也不斷得到社會的認可，為司法社會工作者的長足發展提供了有效路徑。
社區建設理論與實務范文6
關鍵詞：社區發展模式；需求為本；資產為本
中圖分類號：C916 文獻標識碼：B 收稿日期：2015-12-25
社區發展作為社會工作的重要內容與重要介入方法之一，在西方已有悠久的發展歷史。從工業革命后，歐美國家先后在社區內開展一系列服務活動，以應對經濟發展帶來的諸多社會問題。1954年聯合國建立社會事務局社區發展組，在世界范圍內積極推動社區發展運動，至此，基于社區組織、合理利用民間資源、發揮社區自助力量的社區發展構想應運而生，[1]各種社區發展模式層出不窮，并迅速應用于社區發展的實踐中?？v觀西方社區發展過程，經歷了從“需求為本（needs-based）”的傳統模式到現在以“資產為本（asset-based）”的理念轉換，從傳統的問題視角轉向發展社區資源、強調社區能力建設的優勢視角，其理念和介入方法的改變對完善、改進中國社區發展具有重要啟示作用，甚至可以提供一定借鑒。
一、“需求為本”的社區發展（Needs-Based Community
Development）
這是一種傳統的社區更新和發展理念，也是長期被公眾看作最有價值的社區發展模式之一。所謂“需求為本”，指識別社區存在的各種問題，例如貧困、失業、犯罪等，從問題中探究其形成原因。雖然社區需求能吸引社區居民較大的注意力，并促使他們獲得足夠的動力，通過集體行動發出更大的聲音，以獲得相應的幫助來解決問題；但依賴外部幫助而解決社區問題的處理方式，在新世紀的復雜背景下和各種挑戰前已顯現出明顯的不足。
第一，負面標簽化。在以“需求”為導向的社區發展環境里，無論是居民或者社會上有影響力的機構，他們的注意力都集中在社區問題上，因而，這樣的社區往往被看作是“需要幫助的”“有問題的”“缺失的”社區。這些負面的標簽一旦成型，社區居民的注意力往往被引向社區缺失什么，而不是社區有什么，同時負面的刻板印象也打擊了他們在社會環境中的自尊心和改變現狀的行動力。
第二，外部依賴性。由于“需求為本”的方式只針對社區問題，看重的是由外部專家或專業機構自上而下地找出社區問題，解決問題，進而滿足社區需求，因而社區居民將自己看作是“有特別需要”“無助的”人，自己的福祉和解決問題的方法只能作為“受助群體”依靠外部的幫助而獲得。
第三，居民自身能力下降。社區負面形象的影響以及對外部幫助的過分依賴，導致社區居民的無力感和對社區的疏離感增加，降低他們參與社區事務的動力，居民成為社區服務的服務對象，即服務的享受者，而不是社區的建設者。[2]
基于以上原因，以“資產為本”的社區發展模式挑戰了以“需求”導向的傳統模式，強調用社區自身的實力而非其不足去了解社區，從而開發和建設社區內在的能力，讓社區居民發現、評估和調動社區內的所有資源，推動社區的持續性發展。
二、“資產為本”的社區發展（Asset-Based Community Development）
美國學者Kretzmann和Mcknight在《社區建設的內在取向：尋找和動員社區資產的一條路徑》一書中提出了以資產為本的社區發展模式（Asset-Based Community Development，簡稱ABCD模式）這一概念。正如他們所強調的，一個社區若只被看成是“有需求”及“有問題”的，那是一個“空虛”的社區，傳統的社區發展模式最終導致“需求驅動的死路”（The traditional path-A Needs-Driven Dead End），當一個社區被描述為一個資源豐富的社區，居民才有動力和將其技能用于社區的建設或解決問題。[3]
既然是以“資產為本”的社區發展模式，首先要弄清楚其概念中的“資產”（assets）的定義。國外學者也從不同的角度對其進行闡釋，比如將社區資產看作個人、組織或者整個社區減少或阻止貧困的一種特殊資源；[4]或者將社區資產看作人的、公共的（物質的）和社會的三種最為本質的資產形式；[5]
本文選擇將社區資產看作是居民個人（Individuals）、社團組織（Associations）和公共機構（Institutions）所擁有的天賦（Gifts）、技能（Skills）和能力（Capacities）。
Kretzmann 與 Mcknight 認為以資產為本的社區發展可以參照以下五個步驟：①繪制資產地圖；②建立關系；③經濟發展與信息共享；④長遠規劃；⑤支持。詳細地說，第一是社區資產地圖的繪制，這也是社區發展計劃的開始。正如前文所提，居民個人、社團組織和公共機構的天賦、技能和能力必須在社區發展過程中發揮作用。整個社區必須清楚自身有什么資源可以幫助解決社區的問題，這些資產信息以文字或圖像的形式整理存檔幫助社工、居民在需要時使用，同時，不僅社區已有的資產需要書面繪制，還應不斷更新地圖上社區資產的信息。第二，在社區發展過程中強化各種資產與社區間的聯系。設想更多的居民參與到社區事務中，社區里面的學校、公園、商店等也愿意提供自己的資源以加強社區建設，這個社區的資產、力量將會日益強大。社區的居民開始相信他們的社區不是“匱乏的”而是充滿能力的，從而也會更有信心投入到社區長遠的發展中。第三，當社區清楚了解自己的資產并逐步建立與社區的聯系后，社區可以開始重新發展區域經濟和構建社交網絡。社區經濟的發展主要指的是將社區內居民未受市場利用的能力用來服務社區需要服務的成員。比如，成立社區閑置物品交換中心，培訓愿意參與家政服務的貧困或失業居民等，這些方式不僅可以改善居民的生活質量，也讓他們在社區中重獲生活的尊嚴。在新時代的當下，信息資源同樣成為重要的資產之一，也是社交網絡不可或缺的重要元素。鄰里之間消息的分享、情感的交流，既可以用來約束和維持居民的聯系，整合社區資源，同時也可以幫助居民降低個人的無力感和孤獨感，增進社區凝聚力、社區認同度和社區歸屬感。第四，與以需求為導向的社區發展模式――一旦外部資源撤離，便難以繼續開展相關服務不同，以資產為本的社區發展模式具備可持續性：一是社區內生力的發展――社區居民在參與社區發展事務中不斷提高的自助能力，使自己在面對外部資源撤離的情況下，也能有序地維持社區的發展；二是發展計劃的長遠規劃――即社區資產的利用和策劃并不僅僅針對社區眼前的問題，而是著眼于社區未來的愿景，滿足社區長遠的發展要求。因而，社區資產的繪制不只是出現在社區建設最開始的部分，而是伴隨整個社區發展的實施過程，并在這一過程中不斷補充擴大，以應對社區未來將要面臨的機會和挑戰。最后一個步驟：支持，在社區發展中更應該理解成互助。以資產為本的發展模式相信只有當社區里面那些有能力的個人、組織和機構都參與到社區事務中，當社區資產開始不斷整合并有效利用到社區發展中，當社區居民開始一起主動解決問題的時候，社區才能考慮利用社區外部的資源。而這種使用，更多的是社區間的互助，不是尋求社區外部資源來直接解決問題，是對外擴展社區資產，鏈接社區資產網絡，從而促進社區更好、更遠地發展。
三、結語
隨著中國社區社會工作如火如荼地開展，“以資產為本”的社區發展模式為我們提供了一個不同于傳統發展理念和實務方法的新視角。雖然該模式已被大部分西方國家的社區所使用，但能否適應中國的社區環境，仍需要時間和實踐的考驗。至少，我們能夠從“資產”的新視角出發不斷審視和完善現有的社區發展工作。長期以來，政府包辦或“等、靠、要”的解決思路在如今時代背景下其不足日益明顯，而以發揮自身資源解決問題，“自力更生”的發展理念改變了外界對弱勢群體的負面看法，不僅使需要幫助的居民生活得以改善，也讓他們感受到生活的尊嚴；正如“人是社區發展的出發點和歸屬”，無論是資產的視角，抑或以需要為導向，最終都離不開“以人為本”。只有緊緊抓住人這一核心要素，才能真正探索出符合現代化社區發展，且適應中國環境的社區發展之路。
參考文獻：
[1] 文 軍.社區發展論略[J].中國社會工作，1997，（5）.
[2] Mathie，A.，Cunningham，G.. From clients to citizens：Asset-based Community Development as a strategy for community-driven development[J].Development in Practice，2003，13（5）.
[3] [6]Kretzmann，J.P.，Mcknight，J.L. Building community from the inside out：a path toward finding and mobilizing a community assets [J].Evanston Illinois：The Asset-Based Community Deve-lopment.Institude，School for Education，and Social Policy，Northwestern University， 1993，23（2）.
