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工程變更管理程序范文1
關鍵詞: 合同管理；項目管理；房地產開發企業
目前我國房地產企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的現象。在房地產開發過程中，每個開發樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業產品的自有生命周期和企業的獲利空間。項目在開發過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現的。提高房地產開發企業建設項目合同管理水平是十分必要的。
一、項目合同管理在工程項目中的意義與作用
（一）合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用。
合同分配著工程任務,具體地規定著工程任務相關的各種問題,工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸,各專業設計和施工的分工協作關系由簽訂的各合同協調并統一工程各參加者的行為；合同確定了項目的組織關系，規定著項目參加者各方面的經濟責權利關系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統的形態和運作；合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據，是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段，也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執的依據。
（二）合同管理在項目管理中居于核心地位
建設項目點多、面廣、戰線長，合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大，通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質量目標有效統一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質地完成工程項目。
二、建立項目合同管理系統
房地產項目在開發過程中會涉及建設單位、設計部門、監理公司、材料設備供應商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復雜的關系,妥善處理和協調各種公共關系是房地產項目開發成功的關鍵。因而需要一些專業扎實、業務精通的合同管理人員在充分了解房地產開發企業的業務流程后,識別企業各職能部門合同管理要素,系統地分析各要素相互間的關系,建立合理科學的合同要素網絡,合同要素網絡要確保建設項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關系人之間的經濟關系與法律關系,是建立項目合同管理體系的依據。建設項目合同管理體系的設計應能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應能有效保證在合同“兩期”內合同要素網絡的協調性和一致性。
（一）合同形成期
堅持“遵守、補充、審核”相結合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業的根本利益。1)遵守各類合同標準文本的合同條款,結合房地產開發企業項目的特點，保證簽訂合同的總體方向，維護合同各方基本的責、權、利關系;2)補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;3)審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出，項目部等職能部門參與會簽，以保證合同補充條款在合同日后順利履行。
（二）合同履行期
建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現合同目標。
1.確定合同執行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據目標制定完成管理目標的工作計劃。
2.建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現。
3.建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業部門績效考核體系中,激發合同責任人的工作潛能,保證合同網絡各要素之間的協調性。
三、完善合同管理制度
制度化和標準化是合同管理的基礎。建立一套適應企業目前發展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業在簽訂、履行、變更合同時遭受經濟損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達到責任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規定,有利于協調各合同關系,明確合同規定的各項權力,執行合同檔案管理,監督合同實施過程,調解合同爭執,處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現對工程進度、成本、質量控制。
1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設計上除要考慮按標準編號收發、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;
2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執行過程中可能發生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護企業的利益;
3.合同履行管理程序:為及時預測、發現合同在履行過程中出現的各種問題，監督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下，堅持合同目標管理與合同考核管理相結合的原則，設計并優化合同履行管理程序，保證項目相關的各個合同按計劃高效率地執行，保證房地產開發項目按期保質地正常實施；
4.合同變更及索賠程序：由于合同的變更和索賠發生后，意味著企業在運作過程中偏離了預測的方向，因而在程序設計方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權屬的相互關系,明確企業處理變更和索賠的原則，保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發生,又能及時處理變更和索賠對企業經營活動的影響，為企業管理者的決策提供依據。
工程變更管理程序范文2
1.1設計變更的概念
設計變更是指水利施工工程初步設計經過審批之后，在水利施工工程招標階段、水利施工圖設計和水利施工階段對批準的初步設計所進行的改變。這種改變包括水利施工工程任務、規模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結構型式和結構尺寸、水利施工工程設備型號和數量、水利施工工程施工方案等內容，水利施工工程子項目增加或減少等。引起設計變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質等自然基礎資料的變化，或者是水利施工工程所在地經濟社會發展或環境要求的變化等，或是多種因素并存。
1.2水利施工中設計變更的特點
水利建設施工工程本身具有的類別多樣、規模差別大、涉及面廣等特點，決定了水利施工工程設計變更具有種類繁多、情況復雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設內容差別大，涉及設計變更的主要因子不同，對質量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對設計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規模大、投資高、周期長、設計復雜等特點，施工工程建設的不確定性因素較多，在建設過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質條件以及施工方法等變化影響，較易發生設計變更。
1.3水利施工工程設計變更管理現狀
各級水行政主管部門和項目負責人非常重視施工工程建設過程中的設計變更管理，積極加強設計質量管理，嚴格設計變更的各個環節，規范設計變更管理程序，保證施工工程質量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設計變更的明確界定標準和相應管理辦法，設計變更的約束機制不夠，目前設計變更管理上還存在著不足。有的建設項目利用設計變更改變施工工程規?；蛟黾咏ㄔO項目，違背規劃設計原則；有的建設項目利用優化設計改變或減少建設內容，“報大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設計變更處理，躲避原審批單位對設計變更合理性和經濟性的審查，給施工工程安全帶來了隱患；有些建設項目以施工工期要求和度汛為由，不及時履行施工工程的設計變更報批手續，造成既成事實。2000年頒布的《建設施工工程勘察設計管理條例》只規定了建設施工工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準，但是對于重大修改的界定沒有明確規定，也沒有相關的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設計變更的界定標準。
2設計變更的劃分研究
水利施工工程建設存在著各種設計變更，包括施工工程開發任務和規模、設計標準、施工工程布置、主要建筑物結構型式等各方面，對施工工程的安全、質量、工期、投資和效益產生不同程度的影響。為加強水利施工工程設計變更管理，保證施工工程安全和質量，同時盡量減少對施工工程施工和進度的影響，簡化審查、審批程序，應對設計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理，首先要根據水利施工工程特點，對設計變更類型進行劃分，針對不同類型設計變更采用不同的審批程序。
2.1水利施工中設計變更類型劃分應遵循的原則水利施工工程設計變更類型劃分應遵循以下三個原則：
1）水利施工工程設計變更類型劃分要與施工工程建設管理體制相匹配，充分發揮不同管理層次的作用，體現不同管理層次的責任和權力，降低設計變更的管理成本，促進施工工程建設進度。
2）設計變更類型劃分應主要考慮設計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應由原審查審批機構批復，影響很小的則可將批復權限放在項目管理機構。
3）設計變更界定標準主要針對新建和改擴建的大中型水利施工工程特點，小型水利施工工程情況復雜，建設體制多樣，可參考大中型施工工程設計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。
2.2水利施工工程設計變更類型劃分
按照2.1中的劃分原則，為便于水利施工工程設計變更的分級管理，將水利施工工程設計變更按重大設計變更和一般設計變更進行劃分。重大設計變更是指施工工程建設過程在施工工程開發任務、施工工程規模、設計標準、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施等方面，對施工工程的工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更；其他變更為一般設計變更。
2.3重大設計變更界定標準
經調查可知，典型水利施工工程設計變更情況和對施工工程建設影響，以《水利水電施工工程初步設計報告編制規程》的專業劃分為主線進行重大設計變更界定，概念明確，結構清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設計標準、規模是否突破批準的初步設計，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用，投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設計變更。界定指標主要包括：水文，地質，施工工程任務、規模、建筑物等級及設計標準，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機電及金屬結構，施工工程投資六項。
3加強設計變更管理的措施
3.1強化勘測設計質量意識
水利施工工程勘測設計工作是施工工程建設的龍頭，是保證施工工程質量、施工工程安全和生產安全的源頭?？睖y設計單位應切實加強設計質量意識，提高勘測設計水平，減少不必要的設計變更。首先，要提高前期工作質量，確保合理的勘測設計周期，確保正常的資金和技術力量投入，保證勘測設計深度，加強基礎工作，完善方案論證，避免設計缺項、漏項。其次要加強與業主、建設各方的協調溝通，嚴格執行施工工程強制性標準，堅持設計原則，強化安全意識，避免人為的設計變更。
3.2制定水利施工中設計變更管理辦法
重大設計變更對施工工程建設的質量、安全等都具有重要影響，政府主管部門要根據水利施工工程實際，對設計變更類型進行劃分，研究相關管理程序，明確各部門責任，盡快提出水利施工工程設計變更管理辦法，促進前期工作質量提高，制定嚴格的基建管理程序，更好地適應水利施工工程建設的需要。
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關鍵詞核電設計與技術服務 合同管理標準化
Abstract:In this paper, the design and technical services in the nuclear power projects under EPC Mode contract management standardization issues are discussed by analyzing the characteristics of the nuclear power project design and technical services contract in category, sort out the nuclear power project design and technical services contract management system, and make a few suggestions to the design and technical service contract management of nuclear power projects standardized implementation.
Key Words: nuclear power; design and technical services; standardization
中圖分類號：[TL48]文獻標識碼： A 文章編號：
前言
核電工程項目EPC（設計、采購、施工）模式是國際通用的一種工程建設項目總承包合同管理模式，依托設計的核電項目EPC工程總承包模式，因其充分發揮設計主導作用，在設計、采購、施工進度上合理交叉，能有效的對工程項目全過程的質量、費用和進度進行綜合控制，成為核電工程總承包的主要模式。
在ECP模式下的核電工程公司作為核電項目的總承包方須承擔包括從總體設計、初步設計、施工圖設計、竣工圖設計、調試運行文件編制等在內的設計工作，核電工程公司既要滿足業主對工程設計的需求，又要協調并管理其分包設計單位的設計工作，同時為滿足工程項目需要，其所需要的技術服務和維護的需求必將不斷增長。因此，規范化、標準化的設計與技術服務合同管理模式對保障核電工程項目建設順利進行具有至關重要的意義。
核電項目設計與技術服務類合同管理標準化的必要性
核電項目設計與技術服務是核電EPC項目的重要組成部分和關鍵階段之一，設計不僅要考慮實現業主的建設目標，還要考慮項目實施的需要，要對業主提供方案和思路進行深化和優化，需要在設計階段，對每個細節考慮周全，以免對總承包現場施工造成損失，在實現業主建設功能的同時獲取合理利潤[1]。核電項目設計與技術服務類合同在簽訂時需要充分結合項目的復雜程度、項目的設計深度、項目的工期、施工進度的緊迫程度等方面綜合考慮，以確保項目順利實施。
核電項目設計與技術服務類合同管理標準化是為了在一定的合同管理范圍內獲得最佳的秩序，對現實問題或潛在的問題制定共同和重復使用的活動，標準化的目的是最終實現對工程項目質量、進度、費用的有效控制，實現企業的最大效益[2]。標準化的合同管理能夠有效解決在合同管理中出現的重復性問題，可以更為有效的避免簽訂對企業不利的合同，降低合同風險，建立健全的監督機制，確保合同的有效執行。
核電項目設計與技術服務類合同管理標準化的內容
3.1合同管理模式
合同管理是合同雙方依法進行的合同訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為。合同管理必須是全過程的、系統的、動態的。核電項目設計與技術服務合同類管理是指，在完成立項審批之后，開始進行的合同發包、詢價、合同談判、合同簽訂、驗收和支付、合同變更等一系列對合同建立過程的管理。核電項目設計與技術服務合同類管理按照需求不同，通常采用的發包方式有單一來源、詢價、競爭性談判、招標、緊急采購、直接委托等。合同發包之后，由各歸口部門協同委派相應人員組成合同談判工作小組，共同完成合同管理全過程的相關工作。通常由下列部門的人員組成合同談判工作小組：設計及技術歸口管理部門，商務合同部門，質量保證部門，財會部等，通過各部門之間的相互配合，取長補短，來實現合同管理的效率與效益的雙重提升。
3.2合同文本標準化
合同文本標準化是為了在核電項目設計與技術服務類合同簽訂過程中，對于同一類別重復出現的合同條款采用通用的規范化的合同條款進行制約，這既有利于合同管理人員在簽訂合同時有的放矢，又能夠節約人力成本，提高工作效率。通常的合同文本審查業務分為以下幾個方面[3]：1）決策審查，2）合同主體內容審查，3）合法性審查，4）風險性審查，5）完整性審查。各歸口部門相互配合，以實現合同審核業務過程。合同審核工作流模型如圖1所示。
如圖1所示，合同審核工作需要由各歸口部門之間的相互配合，通過不斷的修訂和完善合同文本，總結經驗，形成適用于核電項目設計與技術服務類合同的標準化合同文本，為此類合同提供參考和依據，避免合同簽訂過程中條款不統一的情況，規避合同風險，提高工作效率，提高合同管理工作的質量。
3.3核電項目設計與技術服務類合同管理程序標準化
核電工程項目各歸口管理部門之間需建立統一的標準化合同管理程序，統籌規劃，制定統一的規范操作。需要規范宏觀的上下級指導及查新工作，并且明確各職能部門的責任劃分，規范各歸口部門之間的接口關系。各部門之間需要協作配合，共同制定標準化的合同管理程序。
核電項目設計與技術服務類合同管理程序標準化建設是一項長期的工程，需要在合同管理程序執行過程中建立程序梳理制度和意見反饋渠道，定期整理反饋意見，對不適用的程序及時進行升版或增補，逐步建立標準化的合同管理程序，規范工作流程。
核電項目設計與技術服務類合同管理標準化的實施建議
4.1制定合理的工作程序
核電項目設計與技術服務類合同管理任務多，接口復雜，制定合理的工作程序是保證合同管理高效運行的關鍵。核電工程項目各歸口部門需要加強配合，實際調研，綜合考慮各部門之間的接口，以確保工程質量，精簡工作程序，提高工作效率為前提共同協商制定合理的工作程序。
4.2激勵機制
合同管理標準化離不開激勵機制，核電工程公司可以通過考核和評比的形式，按照不同崗位的特點設置相應的激勵機制，檢驗成效、激勵干勁，最大限度的調動員工的積極性，使企業和員工都能以積極主動的精神面貌投入到工作中。企業可以通過物質激勵、精神激勵、榮譽激勵或工作激勵等方式來激勵員工投入到合同標準化管理中。
4.3合同管理信息化系統建設
核電項目設計與技術服務類合同管理信息化系統是合同管理活動的重要工具，需要建立與合同管理模式、業務流程和項目文化相結合的，并且能夠滿足合同管理和項目管理需要的標準化信息系統[4]。合同管理信息化系統需要以數據為基礎，結合管理崗位人員的具體工作職責和工作程序，分析合同管理中各部分的管理業務及相關接口，整合和優化系統的組織體系，從合同發包、詢價、詢價評審、合同談判、合同簽訂、合同變更、合同支付及合同索賠等各個環節，以信息化的方式建立起合同管理信息化系統，使其能夠有效服務于合同管理，提高合同管理人員的工作效率，建立起有序的信息化合同管理機制。
4.4合同管理標準化與實際性相結合
核電項目設計與技術服務類合同管理標準化在管理的職責、內容及程序等方面具有規范性，但是考慮到每個合同在簽約時的相對方、地點、時間、內容的不同，需要充分考慮合同管理標準化與實際性相結合。對于合同管理中通用的重復出現的問題，按照標準化的方式進行管理，而對于工作中的具體情況又要進行具體分析，結合工作實際，發揮合同管理人員在工作中的創造性，簽訂有利于企業的合同，實現企業利益最大化。
結束語
核電項目設計與技術服務類合同管理標準化對企業簽訂合同具有明確的指導性作用，建立和完善標準化的管理體系，能有效的規避合同風險，提高合同管理工作質量。核電項目設計與技術服務類合同管理標準化的實施，需要在實踐中不斷總結經驗，改進和完善管理程序，實施標準化的合同管理，才能真正構建精細的管控模式，打造精準的業務流程。
參考文獻
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工程變更管理程序范文4
隨著我國改革開放的深入發展，為促進基礎設施建設，神州大地上掀起一輪又一輪的高等級公路工程的建設潮，出現了前所未有的基礎設施建設蓬勃發展的新局面。
科學技術發展到今天，已經有很多日新月異的高新技術運用到公路工程施工管理當中，電子信息化是工程管理中不可缺少的組成部分。現就從公路工程管理中計量支付信息管理的角度簡要地闡述，電子信息化在工程管理中的必要性、實用性和科學性。
工程管理的目的在于規范工程進度、質量和費用，更加合理地利用社會資源；工程信息管理的目的在于及時為工程管理反映真實有效的控制信息，為工程管理提供真實有效的理論論據，總結工程經驗。
從一個公路工程項目的前期調研、可行性研究、工程立項、勘察設計、施工到竣工，期間各種數據、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作量。目前在高速公路建設過程中，存在數據、文件的收集、處理、查詢方面的不規范，不及時；工程信息來源不廣泛、數據結構簡單，工程經驗總結性差是工程信息管理的通病。各種工程管理目標是建立在全面具體施工中只能做目標性控制；設計與施工經驗總結渠道不盡相同，結構設計一直沿用保守設計，工程質量控制難度較大。從小的方面來講，為了尋找一個數據或文件，在左右詢問、翻箱倒柜之后還達不到目的是常有的事；工程計量中因為數據來源單一，數據處理工作量大，重復計量、超出了設計數量而得不到及時的發現和糾正；工程變更管理混亂，相同的變更理由和變更條件在不同的施工單位有不同處理方式；工程施工技術參差不齊，相同的技術條件相同的施工工藝生產出來的工程產品差別很大，先進的施工工藝和材料不能在施工中同時大面積推廣和應用；工程竣工時面對大規模工程所產生的大量的各類數據，單靠幾個人（實際接觸、整理數據的人并不多）來隨時完成、分析、匯總和計算的工作本來就是不現實的，對大量的文件進行清理復查不僅會增加工作量，人為因素的存在也使工程數據不能建立在合理真實的基礎之上，造成工程經驗數據根本上的失真，在使用工程數據時造成管理上的被動；工程完工后質量已經合格，卻因為資料整理不合格不能按時通過竣工驗收。所以信息管理已經影響到工程質量、費用、進度（工期）管理的各個方面，信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等級公路信息數據結構，可發現大量的信息是建立在相同數據庫上的，不同的參建的人員對數據有不同的要求。建立在有紙辦公的基礎上的相同數據的查詢、整理和使用不僅會造成的大量的人力、物力的浪費，還在管理中出現數據的更新不能及時反映到施工當中去。如公路工程中的計量支付，一些數據的主要來源是工程計量中對工程進度、質量、費用的數據“描述”，還隨時取算各種工程量數據書錄指標，是工程信息管理的集中體現，計量數據的積累和還是工程信息管理的保證。計量時對照合同和工期，完成它對工程投資、進度的宏觀調控功能。但目前人為的講計量過程效率太低，數據緩慢，工程進度控制只能停留在宏觀層次上，甚至只是為了達到支付的目的，同時人工計量中監理、業主方沒有一套完善的“動態造價”（合同+變更）來配合，建立起數字上宏觀調控的體系。當然，關于工作效率和管理手段的其他三個重要方面：文件、質量管理和通訊聯絡，相對來講也亟待改善的薄弱環節。解決目前管理現狀的有效手段就是建立公路工程現代化計算機管理。
網絡管理的優點已在網絡技術的突飛猛進發展的事實面前得到最有效的證明。網絡數據的使用可以解決在信息管理中存在的問題，管理數據在網絡上同步傳送，實現真正意義的實時性，計算機處理的工程數據更準確、嚴謹，軟件程序控制的管理能夠克服在工程管理過程中人為控制的局限。工程信息的真實性、完整性、科學性是通過嚴格的管理、科學的組織、規范的施工建立起來的。組建網絡工程管理，建立在以計量支付為基本手段，以質量、進度保證為基本要求，在管理過程中配合監理工程師的管理方式，我們稱之為：電子監理系統。用來保證工程管理的各項管理參數達到規范要求，從數據源頭控制信息完整、準確、及時、規范、科學、合理。電子監理系統首先要求各級單位在電腦中建立統一、完善的數據系統，在管理的最高層次進行匯總、管理。管理程序無法在不通過網絡的情況下獨立進行，這就意味著業主、監理處、承包商三方都要同時使用一套相同的程序和數據庫。在業主方面為了管理不同承包單位，路基路面、原材料，征地拆遷、交通綠化、開戶銀行等各家關系，利用不同管理單位在工程上存在的邏輯關系進行工程管理，開闊數據來源，多方面監控工程質量和工程費用。業主（含總監辦）具有對工程數據進行處理的最高權限，可以獨立的進行數據庫的管理與操作；承包商（含材料承包商）擁有自身范圍內的數據，也是工程數據的主要來源，并且可以查詢總監辦文件，貫徹執行總監辦決定。同樣的數據在高級駐地（監理代表處）和業主的數據庫里存在并保持一致，承包商、監理單位按照各自的合同職責在數據庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作時可以單獨進行，數據修改成功后上通過網絡傳到業主的數據庫中保證了數據的統一性。這種相同的數據庫分布在不同的工作單元里的系統設計，在軟件設計中稱為“分布式數據庫設計”，它的靈活性、統一性完全能夠滿足工程管理的需要。電子監理系統就是通過這種方式來控制信息的合理性。
監理工程師進行控制管理的核心是通過對已完工程的簽認來達到對工程管理的目的，在電子監理系統中可以采用電子證書的方式進行工程簽認，或著通過密碼和身份確認的程序系統對監理工程師驗明身份。一旦表格在網絡傳輸中完成了審批的過程（如先有承包商擬變更申請表，傳至監理處，監理處在其上簽完了“字”）。以同樣的方式傳給業主，業主進行審批確認后，傳給監理處和承包人，程序會自動對監理處和承包人的數據庫進行覆蓋，使三家的數據庫保持一致。就可以以一種按業主（總監辦）——監理處——承包商的先后優先順序將它由程序自動納入到三方的數據庫中去，也就是說跟隨這張表格中的附加記錄中，如果這份表還沒有被業主納入到數據庫中去，說明監理處或者承包人的程序也無權納入該表，它仍是一份自由表，直到你通過網絡將它發送到業主方之后才可納入，同理，如果在監理處納入之前承包商也是無法納入該電子表格的。通過這種用網絡傳遞模擬實際傳遞工作的方法（“網絡模擬交接”）就能天衣無縫地將實際工作中大量煩瑣的表格數據的傳遞工作“搬”到電腦中來，從而真正解決這些表格的不規范、遺漏和難統計的問題，正是通過“網絡模擬交接”的方法，讓我們可以將實際傳遞工作和枯燥、單調的數據錄入工作這兩者合二為一，一舉兩得，并且還完全避免了數據錄入錯誤的可能。通過這種電子監理系統控制了信息數據工程管理的規范性、科學性。
在設計管理程序的時候還可以通過合同要求由業主事前或網絡管理中的最高權利人員設置各種數據、表格文件在網絡傳遞中的條件，使控制管理規范、統一，從而使信息管理真實有效。在系統的設計中，考慮到工程經驗的積累，特別設計使用的延續，使系統中不論是程序模塊或是數據資料都將作為一種資源對象在每個工程項目中得到擴充，并作為經驗，應用到下一個工程項目中去?？梢哉f，該系統就象有機生命體一樣，每經過一個工程項目的應用實踐就長大一次，各界的“知識”有利于下一工程項目應用就可以不斷地得到改進和完善，實現工程信息管理的真正意義。例如：湖南?。ㄏ妫┨渡郏枺⑸郏枺眩ɑ﹥蓚€高速公路工程建設項目均采用了同一套公路工程電子信息管理程序，通過這兩個項目的應用和實踐以及對該程序不斷的改進，目前湖南省正在建設中的懷（化）新（晃）高速公路建設項目采用的該套公路工程管理程序已經日趨成熟和完善。
工程變更管理程序范文5
將企業內的應用遷移至虛擬服務器,不但能夠提高效率,還能為企業節省大筆費用。但是,在積極開展服務器虛擬化的同時,越來越多的IT管理者也在思考由此帶來的安全問題。
有CIO就曾經表示,由于所在公司的服務器中有一半以上采用了虛擬化技術,因此他特別關注這些虛擬基礎設施的安全問題。零售企業Rent-a-Center公司負責技術服務和架構的高級IT主管Jai Chanani說:“我最擔心的問題就是,如果有人想盜取虛擬服務器怎么辦?。”
Jai Chanani和他的團隊管理著約200個VMware ESX和XenServer虛擬服務器,這些虛擬機充當文件和打印服務器,在某些情況下還充當應用服務器。出于安全上的考慮,Jai Chanani沒有將虛擬化技術用于公司的ERP系統、數據庫和電子郵件系統。
Six Flags公司是一家游樂場運營商,公司的CIO Michael Israel表達了另一種擔憂。在他看來,最令人不安的場景就是肆意妄為的管理員把虛擬服務器從安全網段遷移到了屬于不安全網段的物理主機上,或者私自創建未登記的、無許可證的、還沒打補丁的虛擬服務器。
相關專家認為,產生這些擔憂的原因不是虛擬基礎設施本身的安全很難確保,而是許多公司還沒有讓現有的安全方面的最佳實踐應用到新的虛擬環境?，F在,通過虛擬化,IT管理員可以很輕松地成批創建虛擬服務器,根本不像原來,采購任何IT設備時都需要得到網絡、存儲、業務連續性或IT安全等管理者的批準,虛擬化打破了原有IT內部傳統的職責劃分。
IBM旗下的IBM安全解決方案咨詢公司副總裁Kirs Lovejoy表示,虛擬化市場變化太快了,客戶在最佳實踐方面沒有跟上時代的步伐,既缺少這方面的專業知識,也缺少實際技能。雖然不乏確保虛擬基礎設施安全的技術,但經常因配置不當而引發安全問題。
曼哈頓IT咨詢機構The Info Pro公司的安全研究總經理Bill Trussell說:“虛擬環境中的安全問題主要表現為缺少可視性、缺少控制性以及擔心未知因素?！?/p>
管好虛擬機
管理程序
會不會有人劫持公司虛擬基礎設施里面的虛擬機管理程序,用它來攻擊所有虛擬服務器?在管理員不知道的情況下,攻擊者會不會闖入一個虛擬服務器后,以此作為跳板,攻擊另一個虛擬服務器上的關鍵應用?這些問題都是當前一些CIO對于虛擬化應用所擔心的問題。
RSA安全基礎設施高級主管Eric Baize說,盡管目前還沒有發現針對虛擬基礎設施的攻擊,但絕對不可掉以輕心。自從2006年Jonna Rutkowska在黑帽大會演示了著名的藍色藥丸(Blue Pill)虛擬機管理程序惡意軟件rootkit起,人們就開始擔心可能危及虛擬機管理程序的攻擊。不過Rutkowska本人也懷疑,是否有人真的會利用類似“藍色藥丸”這樣的rootkit來攻擊虛擬機,畢竟它相對復雜,更加適合攻擊傳統操作系統。
正是有了對rootkit的擔心,此后業界積極開發硬件技術,確保虛擬機管理程序的完整性,如英特爾公司的定向I/O虛擬化技術(VT-d),虛擬化軟件供應商也隨之開始支持這些技術。
Gartner公司的分析師Neil MacDonald表示,VT-d還不能真正保護虛擬機管理程序的完整性,因此英特爾在新型的處理器上引入了可信執行技術(TXT),以提供動態度量可信根,保護虛擬環境免受rootkit惡意軟件的攻擊。
但是如果企業信息安全領域的最佳實踐未得到遵循,沒有應用到虛擬基礎設施上,虛擬化應用還是會帶來風險。因此必須像對待任何操作系統那樣,及時地給虛擬機打上補丁,那樣才能堵住安全漏洞。2010年以來,VMware已經了9份重大安全公告,XenServer也了許多安全補丁。
但是在實際操作中,對虛擬機的管理中仍舊存在著很多配置不當的情況,對虛擬機的補丁管理也是混亂不堪,甚至有些管理員給虛擬機管理器軟件使用的是很容易被猜中、甚至是默認的用戶名和密碼,而這些管理軟件是可以直接訪問虛擬機的。
無形的網絡隱患
虛擬機之間的通信也是另一個安全隱患,因為入侵檢測系統、防火墻及其他監測工具無法判斷虛擬機是不是在同一物理服務器上運行
菲尼克斯市政府的高級安全工程師Vauda Jordon就曾經把數據包檢測程序裝在虛擬服務器上,但是沒有發現任何數據包進出物理網絡接口,他對此就很擔憂,因為不知道虛擬機間的通信是否是基于安全通道進行的。
一般情況下,若使用ESX Server及其他主要的虛擬化平臺,虛擬機之間傳送的數據是不經過加密處理的。當虛擬機的內存使用VMware的vMotion工具,在不同物理主機之間移動時,虛擬機也未經加密。(虛擬機磁盤文件本身仍在同一個共享存儲設備上)。VMware公司的產品營銷主管Venu Aravamudan表示,VMware正在積極考慮相關加密的問題,但至于何時會把加密技術添加到VMware的產品中還是個未知數。
目前,VMware的vShield等產品和其他第三方工具可以建立虛擬防火墻,從而把VMware、Xen Server、Hyper-V及其他虛擬機隔離到不同的安全區域,但并非所有企業都實施了這種安全策略。對于大多數企業而言,創建安全區域并不是重中之重。不過一旦虛擬基礎設施規模擴大,創建安全區域就變得很有必要。
Rent-a-Center公司就對虛擬機進行了物理分隔,不同功能的虛擬服務器駐留在不同的物理服務器上。不過隨著虛擬環境日漸龐大,這種做法也變得越來越困難,成本也會急劇提高,同時還限制了虛擬化的合并優勢?！耙虼?我們開始考慮要重新改造、建立虛擬防火墻?！盋hanani說。
一些現有的防火墻工具可以檢測虛擬服務器的流量,但IT部門還是應該添加一套專門針對虛擬化的工具,雖然這樣做會增加管理的復雜性,但是為了確保萬無一失還是很有必要的。并且一套工具既適用于物理環境,又適用于虛擬環境,也是大勢所趨。不過就目前的情況而言,除非傳統信息安全廠商奮力趕上,否則IT部門仍舊需要使用像Altor Networks、Catbird Networks和HyTrust這些不太知名的廠商提供的專門為虛擬機定制的工具。
除了上面所提到的因素外,也有業內安全專家表示,要想保證虛擬化應用的安全性,更重要的是要讓核心網絡架構也能夠適應虛擬化。
RSA安全部門的高級安全顧問Andrew Mulé說:“虛擬化環境中的業務連續性問題,大多是因為網絡設計缺陷而產生的。網絡能夠與物理的服務器協同工作,但未必也能夠與虛擬機協同工作,只有實施相應的路由、子網和虛擬局域網部署,才有望提高虛擬機的安全性能?！?/p>
Six Flags的高級系統工程師Matthew Nowell通過使用虛擬局域網來隔離虛擬服務器,對此也有專家發出了不同的聲音,認為單單靠虛擬局域網和基于路由器的訪問控制還不足以實現安全隔離,而是應該部署某種可識別虛擬化的防火墻。
Jordon在日常工作中就遇到了相應的問題,她需要把日常的業務網絡與銀行支付卡相關的基礎設施分開,菲尼克斯市的市民必須使用后者來支付水費或支付其他服務費。為了滿足支付卡行業安全標準(PCI Secruity Standard)的要求,Jordon在處理、存儲或傳輸支付卡數據的虛擬服務器上落實了監測文件完整性的機制。Jordon表示,實踐證明相比虛擬機管理程序,防火墻更值得信賴。
明尼蘇達州的Schwann Food公司在支付卡處理上完全使用裸機虛擬化系統,根本不運行任何虛擬機管理程序。
危險的超級管理員
除了技術上的風險,人為因素的風險也大大威脅著虛擬化應用的安全。在不受制約、不受監控的虛擬環境下,如果管理員有很大的權限,很有可能會帶來安全上的問題。
比如說,管理員創建的虛擬FTP服務器可能會無意中使用遷移工具(比如XenMotion、Hyper-V實時遷移功能或VMware的Vmotion),把服務器遷移到不同硬件上。但他們可能沒有意識到,新主機是在不可信的網段上?；蛘呤前裋Mware虛擬網絡計算(VNC)客戶機的管理憑證存儲在虛擬機映像里面的文本文件中,然后分配那些虛擬機,這樣的行為是不符合最佳安全實踐要求的。
IBM安全戰略部門的架構師Harlod Moss表示,實際工作中,管理員在創建新的虛擬服務器時使用默認密碼的情況司空見慣,負責管理新機器的人員也未必會去更改密碼,這很容易引發潛在的安全。
弗雷斯特公司分析師John Kindervag也透露說,曾經有公司的VMware vCenter管理控制臺,因為密碼問題被攻擊的事情發生。攻擊者竊取虛擬機后,就闖入了數據中心,肆意竊取一個硬件設備中的數據,后果相當嚴重。
日常工作中,還會經常發生虛擬機映像創建不當引起的惡意軟件問題。為了防止這種情況,安全軟件廠商們正積極應對。一些虛擬化軟件允許一些代碼可以在虛擬機管理程序層面運行,趨勢科技公司的Deep Security軟件就包括了防火墻、日志檢查、文件完整性監測以及入侵檢測和預防等功能。該軟件可與Sun Solaris Containers、微軟Windows Hyper-V、VMware ESX Server和思杰XenServer等虛擬機兼容。不過同時,也有人質疑在虛擬機管理程序層面運行代碼的方法是不是個好主意。
RSA安全部門的Mulé說,在虛擬環境下沒有貫徹原有的最佳實施實踐,或者沒有明確職責分離,是導致虛擬環境安全問題頻頻出現的根源。應制定嚴格的變更管理流程,包括頒發變更管理通知單,以保證不在不安全的環境里面運行虛擬機。在虛擬環境下,變更管理、配置管理和資產控制對于確保虛擬基礎設施安全至關重要,因此要明確職劃分。
作為歐洲委員會發展銀行的系統工程主管,Jean-Louis Nguyen的工作是管理140個虛擬機的管理員,確保他們遵守相關法規和管理要求。這家銀行試用過VMware的日志記錄功能,但需要一種更好的辦法來合并信息。Jean-Louis Nguyen最后使用了HyTrust公司的一款專用工具,用來記錄所有活動的中心日志。
這家銀行還使用了HyTrust為首席安全官建立了完全隔離的虛擬環境,首席安全官全權控制從底部支撐安全軟件的物理和虛擬基礎設施。他只能監測所有虛擬服務器和配置情況,但無法進行任何更改。這些機制確保了系統管理員不會濫用權限。
目前有一些公司已經開始提供政策管理工具套件,這些產品既能提醒管理員不要做出違反政策的行為,還能隔離違反規則的任何虛擬機。
在Rent-a-Center公司,也許是個例外,他們沒有采用任何額外的管理工具,全憑嚴格的管理策略來滿足管理上的需要。
另一方面,由于虛擬機映像其實就是數據――存儲在某處硬盤上的程序代碼,所以這些文件必須予以保護。Jordon表示,菲尼克斯市政府綜合使用了物理安全、網絡存儲訪問控制和文件完整性監控機制,以保護虛擬機映像。
Six Flags則把虛擬機映像保存在受保護的網絡存儲設備上,以此防止沒有授權的用戶進入共享系統,拷貝虛擬機映像數據。
RSA的Baize認為,IT部門應該著重考慮如何制訂預防數據丟失的策略。他認為,不必制定規定哪些虛擬機可以訪問哪些數據的政策,而是應該規定哪些敏感數據不能遷移到哪些虛擬機上的機制。
確保虛擬基礎設施的安全不是說要購買更多的安全產品,Baize表示,現在已經有很多針對虛擬基礎設施的控制機制,現在缺少的是大家不了解控制機制適用于什么樣的環境,以及該什么時候運用。
也有業內信息安全專家表示,建立安全的虛擬基礎設施,最好的方法就是讓IT安全人員或安全顧問及早參與。Gartner的報告顯示, 40%的IT部門直到系統構建好、投入使用后,才讓IT安全人員參與虛擬基礎設施的部署工作。隨著更多的關鍵業務應用程序開始遷移到虛擬機上,這樣的情況不利于消除安全隱患。因為當開始考慮對ERP這樣的重要應用進行虛擬化時,會遇到很多敏感數據。到那時企業再試圖追加安全特性,就顯得有些力不從心了。因此應該從系統規劃一開始就應該設計安全特性,事后重新設計的工作只會產生高昂成本。
工程變更管理程序范文6
關鍵詞：建筑項目；造價管理；施工
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
建筑項目造價管理的難度比較大，許多建筑項目存在不少問題，實施全工程的造價管理可以有效的解決管理中存在的問題，在項目的各個階段采取不同的管理措施和控制方法，充分發揮全過程造價管理的作用，建立建設方主導各方積極參與的全過程造價管理新模式，達到控制工程造價的目的，提高建筑項目投資效益。
1 建筑項目造價管理存在的問題
1.1估算和概算投資偏差較大
項目決策階段對項目的投資起到決定性的作用。在編制項目建議書和可行性研究報告階段，項目的估算投資和概算編制不準確，估算和概算投資偏差較大，造成部分項目實施資金缺口較大。
1.2設計階段造價管理不完善
設計階段是工程造價控制的重點，大多忽視設計階段的造價管理，沒有推行限額設計，設計人員只重視方案和設計質量，忽略造價控制，由于重視程度不夠和概算編制能力欠缺，設計單位編制的設計概算偏差較大。
1.3施工階段變更簽證控制不嚴
施工中由于多種原因，難免出現變更簽證，變更方案沒有進行多方案技術經濟比選而隨意確定變更方案，造成變更金額較大。
1.4造價管理人員偏少
大多數項目造價管理人員偏少甚至沒有，缺乏造價管理人員參與項目全過程的造價管理，對整個項目的動態投資缺乏控制，對投資總額的控制處于被動狀態。
1.5造價管理多為靜態和事后管理，缺乏動態和全過程管理
往往只重視施工階段的造價管理和竣工結算審核，沒有重視動態的造價管理，沒有做到事前控制、事中控制，缺乏從項目立項到竣工驗收全過程的造價管理。
2 建筑項目實行全過程造價管理的對策建議
全過程造價管理就是在項目決策、設計、招投標、施工和竣工驗收等工程建設的各個階段，根據工程經濟規律及造價管理的要求，首先確定一個合理的工程造價，然后運用科學管理方法和先進管理手段對該工程造價進行有效的控制，使項目造價始終處于受控狀態，以達到提高整個建筑項目經濟效益、社會效益和環境效益的目的。
2.1重視投資決策階段的造價管理
在投資決策階段，應該從建設目標、使用功能和建設期各種因素等等方面，進行細致、縝密和全面的調研和考察，并做出投資決策階段工程造價管理的具體目標，依據此目標做好投資估算。
投資估算的難點: 缺乏項目估算模型，估算難以準確; 投資估算依據的數據往往與實際情況差別較大。在投資估算時，應委托具有豐富經驗的造價專業人員，分析以往同類項目的數據，提高估算模型的準確度，依據明確的決策目標，做出高質量的投資估算，對設計和后期投資管理起到有效約束的作用。
2.2開展以設計為重點的前期造價管理
盡管項目設計費用只占工程總造價的 2% 左右，但是對工程造價的影響度達到 70%以上，可見設計階段對控制工程造價的重要性，我們應該抓住這個造價控制的關鍵點，做好設計階段的造價管理工作。
2.2.1造價管理人員提前介入設計工作
目前的設計院大多只重視設計方案和設計自身的質量，在設計造價控制技術力量方面比較薄弱，設計人員沒有造價控制的概念。建設方造價管理人員應該提前介入，發揮其經濟分析的優勢，通過技術、經濟分析可以加強設計階段的造價管理工作，進行多方案比選，選擇既經濟又技術可行的最終方案，達到節省造價的目的。
2.2.3推行限額設計
限額設計就是批準的投資估算控制初步設計，根據批準的初步設計概算控制施工圖設計，在保證施工功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，保證總投資不超額。目前在設計階段很少推行限額設計，一般都是設計好圖紙后再計算造價，推行限額設計后要先分配各專業的造價，然后設計師根據造價在滿足施工功能、造價限額下進行設計。推行限額設計可以有效的提高設計質量和深度，有利于強化設計人員控制投資的意識，達到在設計階段有效控制造價的目的。
2.3精心編制招標文件
招標文件是招標時的直接依據，招標文件編制的好壞，直接影響工程的造價。應委托市場信譽良好、資質等級高、具有豐富經驗的單位編制招標文件，盡量避免在招標文件中出現漏洞和歧義，防止施工單位就漏洞和歧義而提出不合理要求的狀況發生。
2.4加強施工階段的造價管理
施工階段的造價管理內容多、涉及的專業多，是造價控制的難點。在施工階段，除了招標合同價外，還可能因為圖紙會審紀要、設計修改和變更、現場簽證、暫定價材料簽證等增加造
價費用，我們必須嚴格控制上述不合理費用的發生，有效控制工程造價。
2.4.1制定變更簽證管理制度
制定項目變更簽證管理制度和管理程序，明確變更簽證中每個人的權限和職責，任何變更必須遵循制定的管理程序和管理制度，嚴禁不按程序辦理變更簽證，嚴禁越權辦理變更簽證。
2.4.2盡量減少設計變更和現場簽證
由于設計紕漏、設計深度不夠或功能變更而發生設計變更，設計變更是造成造價增加的一個重要因素，設計變更必須慎重，設計方案應進行多方案比選，選擇技術可行、經濟合理的方案。每一項變更簽證都要以聯系單的形式履行變更簽證手續，每份聯系單必須有變更簽證預算書，以便造價管理人員及時了解和掌握變更簽證金額，控制項目總造價。
2.4.3推行造價跟蹤審計
在項目施工階段實施造價跟蹤審計，讓審計人員全程參與項目實施中的造價管理，審計人員可以完全掌握現場的第一手資料，更加準確的計算變更簽證的工程量和造價，及時發現造價管理中存在的問題，避免不合理的變更簽證，減少或避免造價糾紛。
2.5竣工結算審核階段的造價管理
目前造價審計機構和從業人員素質良莠不齊，應通過公開招標擇優選擇資質等級高、市場信譽高、從業人員素質高的審計機構，從而提高工程結算審計質量。
2.6充分發揮監理在造價管理中的作用
許多工程項目中監理工作的重點是工程質量、工期，投資由業主方控制; 這種做法忽視了監理在造價管理中的作用，造價也是監理控制的三大目標之一，要充分發揮監理在工程管理中的技術優勢和知識優勢，在工程變更、工程款支付、工程結算等方面嚴格把關，認真審核，做好工程造價的管理工作。
參考文獻
