前言：中文期刊網精心挑選了地震應急預案管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
地震應急預案管理辦法范文1
一、強化組織領導，完善應急預案。
根據區人民政府辦公室《關于進一步加強學校應急管理工作的通知》，我局進一步健全組織機構，成立由局長任組長，分管領導為副組長，相關職能股室、直屬機構主要負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組，負責綜合協調教育系統突發事件應急管理工作。同時依據《中華人民共和國突發事件應對法》，結合《突發公共事件總體應急預案》，制定了《教育系統應急預案》，學校也制定相應的應急預案，從而構建學校安全應急工作保障體系，全面落實學校安全管理工作責任制，健全學校安全預警機制，完善事故預防措施，起到了指導和督促作用，促進了學校安全工作規范、有序地進行。
二、強化應急宣傳，夯實知識基礎。
各校嚴格按照《中小學幼兒園安全管理辦法》及《中小學生公共安全教育指導綱要》的規定將交通、消防、自救自護等安全應急教育納入課堂教學內容對師生進行安全教育，安全教育納入課程表，保證“大綱、課時，教材，師資”四落實。結合所在學校地區自然環境常見災害和安全事故的高發事件，組織中小學生對洪水、泥石流、地震、坍塌等突發自然災害基本應急知識學習。按《通知》要求，區屬90所學校（包括村小）共開展600余次應急知識宣傳活動，使廣大師生掌握必備的應急知識和避險自救技能
三、強化應急演練，提高應急能力。
按全市學校防災減災大演練工作部署，在5月上旬我區教育系統認真開展了大規模防震救災綜合實戰演練活動，全區4萬余名師生全部參與演練。如交通鄉中心校開展地震火災疏散演練，實驗小學開展突發事件應急演練、全安初中開展避震、課間踩踏疏散演練、凌家中心校地震逃生應急演練、翔龍中學開展火災應急演練等。通過演練活動，極大地增強了師生的防災減災意識和自救自護能力，提高了全體師生應對地震、火災等災害的能力，收到了較好的教育效果，提高學生的安全防控意識和能力。
地震應急預案管理辦法范文2
關鍵詞 地震 應急救援 準備工作 對策
中圖分類號：P315.9；D632.5 文獻標識碼：A
1我市地質構造基本概況
安順位于東經105度13分至106度34分，北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層（安順轎子山至平壩樂平）、上田壩斷層（安順至平壩天龍）、平壩斷層（安順市雙堡至平壩白云一線）和北東向火烘斷層（鎮寧沙子至紫云四大寨），受貴定6.0級潛在震區和普安-晴隆5.5級潛在震源區影響較大，區域內的第四紀早、中更新世斷裂上具備發生中強地震的構造環境。
2我市地震應急救援工作現狀分析
2.1地震應急預案的修訂
我市正式出臺了《安順市地震應急預案》。 各縣（區）、各有關部門相繼制定完善了地震應急預案，初步形成以市、縣（區）兩級政府預案為核心，相關部門、企業預案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結合的地震應急預案體系。
2.2地震監測臺站的維護
一是繼續加強對觀測設施和觀測環境的保護，特別是機房及周邊觀測環境的檢查力度并不斷擴大保護范圍的檢查，確保觀測設備的外部環境；二是加強工作人員的督促學習；三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預報速報
對全市九個縣（區）的地震災情速報員進行了調整和充實，目前共288名，其中省級地震重點監視防御區的4個縣（普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫云縣）的地震災情速報員設到每一個村，其余縣（區）設到防震減災管理部門。
2.4地震應急救援指揮
貫徹落實貴州省人民政府抗震救災指揮部辦公室文件 “關于做好近期防震減災工作的通知”文件精神作出安排部署，結合安順實際，對市抗震救災指揮部各成員單位的工作任務提出了明確要求。
2.5地震應急救援保障
（1）主動與有關部門對接，加強應急救援通訊設備、運輸車輛、地震應急物資儲備等應急救援設施的登記管理工作。（2）加大應急設施采購力度，陸續購置無線通信設備、救援工具、應急帳篷等小型應急救援設備。（3）抗震救災指揮部辦公室下發了《關于進一步加強安順市地震應急救援體系建設的通知》對應急避難場所建設工作進行了安排部署，要求各縣（區）結合城市發展規劃，及時制定應急疏散通道和避難場所規劃方案，設立應急疏散通道和避難場所標識牌并逐步配套完善使用功能，制定應急避難場所日常和緊急使用管理辦法。（4）在市委、市政府的高度重視下，進一步加強應急救援隊伍建設。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學院師生組建的安順市地震應急志愿者隊伍，通過防震減災演練，進一步錘煉業務素質，提升應急救援能力，逐步完善地震災害救援人員及志愿者基本信息備案制度，建立安順市應急救援隊伍專家信息庫。
2.6地震的培訓與演練
在防震減災宣傳活動周期間，分別組織了不同程度的應急演練，通過不斷的實戰演練，錘煉了一支意志堅強、協調有序、救援有力的應急救援隊伍。
3我市地震應急救援工作思考與對策
3.1抓好地震應急預案的修訂完善工作
制定好應對突發地震事件的應急處置方案，可以臨危不亂，最大可能減少地震造成的損失。地震應急預案結合當地實際，及時更新問責，并適應當地經濟社會發展的需要。一是市、縣、鄉政府部門必須牽頭制定當地地震應急預案，并報市抗震救災指揮部備案；二是已經制定地震應急預案的各級各部門必須認真傳達和學習貫徹，同時明確責任領導和責任人；三是各地地震應急預案必須根據實際的需要不定時更新以適應社會的發展，同時上報市抗震救災指揮部備案。
3.2加強地震監測預報平臺建設
一是加強地震監測預報專業技能的學習；二是建立地震災情速報體系；三是爭取建立自己的臺網中心。至少再建設2個地震監測臺站，根據3個臺站的數據進行分析，確定出地震三要素，更利于應急救援工作的及時開展。
3.3地震應急指揮體系完善健全
一是加強地震應急通信系統建設，爭取配備便攜式衛星電話等先進的通信裝備，保證應急通訊信息的及時傳輸，為領導指揮決策提供重要依據；二是完善應急指揮平臺建設。完善應急指揮平臺軟件、硬件的配備，按照應急實戰特點和要求，建立完善指揮通信、應急協同、決策支持等功能為一體的應急平臺體系，充分發揮指揮中心的綜合協調功能；三要強化應急指揮信息化建設。建立地震應急系統基礎數據庫，逐步實現各個職能部門信息平臺與市地震應急指揮中心的對接，實現基礎數據信息共享。
3.4地震應急救援保證體系建設
（1）加強應急物資保障建設。落實地震應急儲備專項資金，完善儲備管理制度.有效整合現有應急資源，統籌規劃應急所需物資；（2）加強地震應急救援隊設。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災害緊急救援隊伍。配備必要的救災裝備；（3）加強專家隊伍建設，建立專家人才庫.充分發揮專家在突發地震公共事件的信息、決策咨詢、專業救援、心理輔導、事件評估等方面的作用；（4）加強地震應急難場所建設?？茖W合理地設置城鄉應急避難場所和緊急疏散通道，配置必要的避險救生設施，適應社會公眾應急避難需求，并掛牌標注提醒市民；（5）志愿者隊伍的建設。充分發揮基層組織作用，建立志愿者隊伍，為專業救援力量做補充，爭取與我市共青團、紅十字會聯合成立地震救援志愿服務隊。
3.5加強地震應急救援培訓和演練
地震應急預案管理辦法范文3
[關鍵詞]圖書館 地震 應急預案
[分類號]
1 前言
俗話說的好，“天有不測風云，人有旦夕禍?！?，地震具有強烈的突發性和摧毀性，而且它的發生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發生。地震一旦發生，所引發的破壞性是巨大的，但地震發生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點才會給人以措不及防的傷害?！?.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數千億的經濟損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對災難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗了政府應急能力，也贏得了世界的贊譽。筆者認為，正是由于之前印度洋海嘯災難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發公共事件總體應急預案》以及與其配套的25個專項預案和80個部門預案，同時全國各省、市、縣也都建立了本級自然災害的應急預案，從而在這次抗震救災中發揮了巨大的作用。
圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結構復雜，流動性大，地震一旦發生，造成的危害相對更大。近年來雖然有學者探討了圖書館公共突發事件應急預案的相關問題，但針對地震災害，圖書館應急預案的相關研究卻很少。在實際工作中，圖書館從管理層到普通員工應對突發事件，尤其是針對防震救災的意識和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發地質災害應急預案及其實施的研究。本文試圖通過對圖書館地震等突發地質災害應急預案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災和處置此類突發事件的能力。
2 圖書館地震應急預案建立的目的與任務
地震等突發地質災害由于其不可預測性、發生概率低等特點，在實際生活中并未得到人們的足夠認識，總是心存僥幸，忽視概率發生小的災難，認為將錢投到發生概率過小的防震減災上，收效不太明顯且影響其他建設，唯恐造成浪費。但地震災害一旦發生，損失必將非常巨大，對社會及人民的生活影響也是深遠的。實際上，美國“9?11”事件發生后，全球已經將危害嚴重的低概率事件納入風險防護的范圍，對那些發生可能性極小但造成損失極大的風險，必須同樣嚴加防御。因為災難一旦發生，失去的一切將基本不可能恢復。
2.1 疏散人員，組織求助
圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，是人們進行信息交流的重要中介，為知識的繼承和人類文化的創造提供了條件。但進入圖書館的人員結構復雜，流動性大，一旦發生地震等地質突發事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災的任務，這是符合“以人為本”的和諧社會發展要求的。
隨著社會的發展和技術的進步以及圖書館人文服務原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。
2.2 保護館藏，降低損失
圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經過社會實踐的客觀知識，是儲存下來的人類文化，是一種社會智力資源，是物化了的知識財富，對社會的發展和進步起著巨大的推動與指導作用，是寶貴的精神財富。
一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價值的文獻資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點而顯得彌足珍貴。同時，隨著知識數字化的迅猛發展，大量的數字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責之一。一旦發生地震等災害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。
2.3 預防次生災害
圖書館作為公共場所，在發生地震時，由于當事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規律，容易發生人群失控，導致擁擠、踩踏等惡性事件，引發一些次生災害，造成人員財產的損失。
另外，由于突發事件發生時，圖書館無法有效控制水、電等設施，有可能引發火災、水浸等次生災害?；馂氖菆D書館最為擔心的災難性突發事件，因為它具有很強的毀滅性，可能使一個圖書館的全部文獻資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻資料修復起來相當困難，即使能夠修復的文獻資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復。
3 圖書館地震應急預案建立的主要內容
圖書館作為一個公共信息交流場合，存在著地震、火災、水災、暴雨洪澇、臺風、高溫、危險物質泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術犯罪以及圖書館領域的特有災害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應急預案，地震應急預案應該成為其中重要的一環。基本內容包括：
3.1 建立應急組織機構
圖書館應對突發事件的指揮部應由館長掛帥，各部門主任及有關人員為指揮部成員。同時結合圖書館的特點，實行“誰主管誰負責”與“誰在崗誰負責”的責任機制，明確各自的責任；并成立相應的抗震救災工作小組，以便統籌協調。
3.2 震害評估
根據圖書館所在的地理位置、地質結構(如是否處于活動斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評價，通過對在役建筑進行檢測、加固，提高圖書館抗震救災的物質基礎。
3.3 制定地震應急措施
當地震一旦發生，圖書館應該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應急預案最重要的部分，必須有詳細明確、可行的具體措施，應該包括以下幾個方面：
?震時應急疏散措施。構造和諧社會，必須以人為本，地震發生時，第一要務就是要盡可能迅速搶救、轉移生命。因此，必須根據人員分布和現有空地情況，制定詳細的應急疏散措施，確定疏散路線，達到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。
?次生災害源的分布及其控制措施。破壞性地震發生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災害，如火災、水浸等。所以要根據本單位的實際情況，明確次生災害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災害發生和控制次生災害蔓延的具體措施。
3.4 制定救災物資儲備計劃
為了應付突發地震的發生，有效地開展抗震搶險救災工作，必須制定抗震救災物資儲備計劃并付諸實施。要制定儲備物資的管理辦法和震時發放原則，要
明確物資儲備地點，并保證安全可靠。
3.5 制定震后恢復與重建計劃
地震發生后，要積極配合有關部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災害。
3.6 宣傳普及地震知識
平時要加強地震知識的宣傳與普及，提高個人防災抗災的能力。
3.7 建立定期預警演練制度
通過定期預警演練，提高應急處置的領導和指揮能力，使每個圖書館工作人員明白自己的責任與義務，確保應急預案工作真正落實到實處。
4 建立圖書館地震應急預案應注意的問題
國內針對圖書館突發災害預案的制定原則、內容、信息系統數據安全等方面的研究已有文獻報道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發事件的類型及其危害，從增強防患意識、制訂應對預案、事后緊急處置等方面探討了建立應急機制的問題；潘梅、劉茲恒對圖書館安全危機類型進行了劃分，提出建立“防災、抗災、容災、恢復、學習改進”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統安全狀況，指出其薄弱環節與需要重新認識的問題，提出了我國圖書館信息系統災備方案的建議；劉秀娥認為應加強圖書館應急預案的編制，以提高圖書館防災能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發突發事件的環境、誘因及存在的隱患，提出應該把應對突發事件和強化危機管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應對突發事件的工作機制，增強干部員工的危機管理意識和應急處置能力，做好突發事件的善后工作與高校圖書館突發事件的管理；徐國華提出圖書館應該建立突發事件應急機制。雖然這些研究對圖書館地震災害預案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發地質災害有一定的特殊性，筆者認為還需注意以下一些問題：
4.1 加強教育，喚起大家的防災減災意識
在各種自然災害中，地震造成的損失最大、死亡人數最多。為在全世界擴大減災共識，第42屆聯大曾通過第169號決議，將20世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”；第44屆聯大通過決議，確定每年10月的第二個星期三為“國際減災日”。我國也是各種自然災害的高發區域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。
對圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災害的可能性和危害性；其次要開展各種應急措施和應對能力的學習與培訓，使大家掌握處理應急事件的常識和方法。要讓每個員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設施、渠道、順序、方法等以及自己的責任和要求。在遇到地震時，明白如何及時報警、及時疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時還要在館內開展應急素質教育。面對突發事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導致局面更加混亂，后果更加嚴重。訓練有素、有預案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應對、措施得當，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發揚團隊精神，同舟共濟，保護國家財產不受損失，保護人民群眾生命安全。
對讀者而言，要加強人館教育和警示教育，使其了解地震發生時如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉移，出現險情或人員被埋壓時如何保護自己，傷者如何處理等應急知識和技能。
4.2 重視館舍建筑物的建設質量
首先，圖書館館舍建設應該嚴格遵守《圖書館建筑設計規范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設計規范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統防雷技術規范》(GB50343-2004)等規范，同時結合地質結構(如板塊地質走向、斷裂帶位置等)，切實保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質災害對建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復創造物質基礎。
其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因為圖書館由于收藏的多為紙質資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災帶來很大的安全隱患。
再者，要重視應急疏散通道的建設，不能因為經費、空間等因素，隨意縮減應急通道和出口。應保持安全出口和疏散通道并設置明顯標志，各類安全器材要保持良好狀態，預備好應急燈、手電筒、錘子等物品。
4.3 合理安排資源收藏布局
地震等地質災害對建筑物的影響和破壞是有一定的規律可循的，圖書館在進行館藏資源收藏布局時，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質災害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價值的資料、數據備份等)安排在相對牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數，降低損失。而不應該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。
4.4 增設緊急預警設備和制定相關制度
目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設備，如火災探測報警系統、閉路電視監控系統、智能門禁系統、消防隔離門等，也設立了緊急逃生通道、消防應急標志燈，但還缺乏一些突發災害緊急預警設備和制度，如書庫中沒有設置遍布各角落的喇叭，無法及時有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災救災帶來了很大障礙。一旦發生地震等小概率災難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動，無法開展有效的抗震救災行動，反而造成一些不必要的恐慌。
由于經費緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設有應急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。
另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對地震發生時人員逃生帶來很大的障礙。
4.5 異地備份館藏重要資料
一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價值的文獻資料，同時，隨著知識數字化的迅猛發展，大量的數字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數據備份工作，但大部分是集中在本地統一管理，一旦本地出現災難，備份也就隨之被毀。但研究和實踐證明，異地備份保管是數據和資料保存的一種很有效的措施。有報道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財產的損失。當然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經費、距離等，有文獻認為，預防地震，備份介質位置與圖書館的距離需幾百公里以上。
4.6 明確職責，定期開展演練
通過預案的制定和宣傳，加強宣傳教育、人員培訓和法制建設，建立領導責任制、工作責任制和責任追究制，定期開展應急預案的模擬演練，提高應急處置的領導和指揮能力，確保應急工作落實到實處。要使每個圖書館員工明白自己的責任和義務，要明確自己在地震等地質災害發生時的職責要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。
地震應急預案管理辦法范文4
根據《關于做好200x年突發公共事件應對工作總結評估的通知》，現將局200x年突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：
一、突發公共事件基本情況。200x年，教育在市委、市政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應急管理工作機構，完成了《教育系統突發公共事件應急預案》。各縣（市）區教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我市教育系統突發公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統并未發生自然災害、校園衛生事件、校園安全事件等突發公共事件，為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。
二、總體應對工作及分析評估
（一）組織領導體系方面。各縣（市）區、市直各院校進一步加強應急管理組織體系建設，均建立了突發事件等信息溝通和聯動機制?？傮w來看，應急管理組織領導體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
（二）應急準備方面。一是全市教育系統應急預案體系初步形成，已制定各類預案2356件，并切實舉行了演練。各縣（市）區教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應急、火災逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200x年全市教育系統共開展預案演練500余 次。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行業務培訓、普法教育，并相繼成立了有關專家咨詢機構。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個，改造d級危房5.2萬平方米?？傮w來看，應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強，為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
（三）預防預警方面。一是健全監測網絡體系。二是加強預警信息。三是認真落實防范措施。通過預防預警工作努力把問題解決在基層、當地和萌芽狀態?？傮w來看，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。
地震應急預案管理辦法范文5
【摘要】 目的 通過對我院在地震災害發生后的物資供應進行總結，以便為今后的突發事件提供經驗教訓和參考例證。方法 分析我院災后特點，總結醫院物資供應具體做法和經驗。結果 在地震災害中組織有力，應對及時，基本滿足了救治傷病員的各類物資要求。結論 實踐證明，我院的具體做法是行之有效的，具有一定的借鑒作用。
【關鍵詞】 地震；物資供應；后勤管理
5．12汶川8.0級特大地震災害，其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大，都是歷史罕見。綿陽是受災最嚴重的地區，北川縣城、陳家壩鄉，平武南壩鎮、平通鎮等地幾乎被夷為平地，死傷嚴重。 截至到6月10日18時，綿陽市地震災害死亡21963人，受傷167742人，失蹤8744人。我院是距離特重災區最近的三級甲等綜合醫院，地震發生后，責無旁貸承擔著全市救治傷員的重任，是全市救死扶傷的中堅力量。
震后短短10分鐘，我院已收治傷員30多人，當日收治傷員610余人，次日劇增至1000余人，加上醫院原有的1000多住院病人，以及大批自愿者、家屬、災民等，醫院日均滯留人數上萬余人，各類物資需求劇增，醫療急救物資、藥品、耗材、生活物資、食品等出現嚴重短缺。
醫院是傷員最集中的地方，加之災后全部搬入帳篷區域、門診大廳、過道等，就醫條件差，極易導致傷口感染、傳染病流行［1］。醫院防疫任務極其艱巨、緊迫。為總結經驗，現將我們在地震后的醫院物資供應具體做法介紹如下。
1 具體做法
院黨委統一部署，緊急啟動地震災害應急預案，全院立即進入一級戰備狀態，火速成立了抗震救災指揮部，下設抗震救災后勤保障部等部門。
1.1 快速應對，緊急啟動后勤應急預案
為應對各類型災害事故突發事件，我院專門制定有《綿陽市中心醫院突發事件應急預案》，后勤處也建立有一套自己專業的諸如洪水災害、大型公共突發事件、大型車禍、大范圍中毒、傳染病、流行病的突發等突發事件應急機制，指派專人負責應急管理，并定期在各部門進行演練。
根據預案，我院立即成立了以分管院長為總指揮，醫用物資辦主任、后勤主任、副主任為主要成員的物資供應指揮部，負責對各類物資的調撥、協調、采購和供應等。
1.2 爭分奪秒，一線設點
震后，立即組織人員從已淪為危房的醫用物資庫房搶出大量的應急物資，并采取了庫房前移的措施，直接在門診大樓、急診科設立臨時物資發放點，實行24小時開放供應。此舉，大大縮短了供貨時間，提高了臨床搶救生命的效率。
1.3 啟動突發災害事件供應商綠色通道應急預案
平時，為減少支出，對常規物資，我院實行的是零庫存管理模式。但針對突發事件，我們卻建立有一套供應商網絡綠色通道應急機制，保持綠色通道暢通，要求貨物隨要隨到。
地震發生后，庫房、物資辦在第一時間與供貨商、生產商取得聯系，對可能短缺的貨品立即訂貨，甚至直接到廠家購貨。各供貨廠商甚至派專人蹲守我院，及時了解貨物需求情況，及時調撥貨物。此舉，極大地緩解了我院急救物資短缺的難題，為傷員爭取到了寶貴的救治時間。
1.4 積極尋求外援，補充我物資供應缺口
由于傷員多、需求大，物資缺口仍然很大，我們在第一時間積極與省、市抗震救災指揮中心、救援醫療隊等取得聯系，充分利用社會捐助，快速補充了40多個品種的醫療急救物資，保障了救治工作的順利進行。
1.5 針對布類需求量大，貨品短缺的特點，洗漿房想方設法、加班加點，滿足布類需求
由于病員增多，各種消毒、洗滌任務加重，洗漿房工作量突然從平時300～400套/天，增加到每天1000多套。為了保障臨床需求，洗漿房全體人員實行24小時輪軸轉，每日六次到各病區及時將病員使用過的布類收回洗滌消毒，并及時送到各科室、各病房。
在布類物品嚴重匱乏的情況下，為了讓傷員用上干凈的布類，洗漿房還將傷員自帶的被單洗滌消毒后使用，并從捐贈物品中篩選出床單、被套，進行清洗、縫補、消毒后供傷員使用。此舉，極大地緩解了布類匱乏的難題。
1.6 針對食品匱乏，我院采取了一系列應對措施
地震期間，滯留我院的傷員、災民、自愿者等日均達到一萬多人，食堂供餐量突然增加了十倍。在余震不斷、市場關閉、外援未到、食品匱乏的危急時刻，我院采取了如下措施，保障了食品供應：
（1）發動各種力量，以大海撈針的勁頭，四處收尋，甚至直接到田里去采摘、到農家去購買；并發動親戚朋友捐贈；
（2）把職工食堂與營養科兩個科室的存貨進行統一調配，分類制作，對需食用流質飲食的病員，由營養科指派人員專門配制、烹飪，對普通人員實行快餐供應模式，并制定優先保證傷員、家屬、災民，其次外援醫療隊、志愿者，最后本院醫務人員的供餐順序。
（3）設專職食品安全員，對食品入、出、制作等環節重點監測，避免發生食物中毒事件，保證就餐安全。
(4）號召全院職工節約資源，盡量自己解決吃飯問題。
(5）對志愿者給災民的供餐進行統一安排、統一調配，避免食品安全隱患、或送餐不到或重復供餐，減少浪費，增加供餐覆蓋率。
(6）積極與市抗震救災指揮中心聯系，尋求社會援助，盡量補充貨源，解決食品匱乏難題。地震期間，我院共利用蔬菜、大米、面、食用油等捐助食物數噸。
1.7 想方設法，搭建帳篷、鋪設床位，安置病員 震后傷員過多，安置困難，醫院想法設法尋找帳篷，先后搭建了100多個病區帳篷、 臨時手術室等，并在門診大廳、過道、候診處等地鋪設了上千張臨時床位，保證了傷員的基本就醫條件。
1.8 高效組織、快速分發救災物資，確保每一份救災物資使用到災民身上 災后政府部門和紅十字會向我院調撥了大量的藥品、設備、耗材、設施等救災物資，我院立即組織職工、自愿者進行裝卸，并專門下發了救災物資管理辦法及運行流程，要求各個相關部門在所收到的物資上打上捐贈字樣，并在計費欄上一律計成“5.12”這個特殊的日子，以確保捐贈物資用在災民身上、不收費。各相關部門做好出入庫登記，并及時向財務科、審計科報送報表。
1.9 針對災后防疫要求，立即組織一批防疫物資、藥品和工具，在第一時間開展防疫工作，避免了傳染病等次生災害的發生。
2 體 會
此次地震災害，是對我院應急機制的一次考驗，更是對后勤物資供應的一次檢閱，我院反應迅速、應對及時、組織有力，在病員多、時間緊、物資短缺的情況下，通過各種渠道、多方努力，基本滿足了臨床救治傷病員和其他抗震救災的各類物資需求。地震期間我們共提供了3000多個品種的各類物資、器械，為8批急救醫療隊、兩個北川醫療點、援北川防疫專家組提供了包括食品在內的后勤保障，為抗震救災的勝利做出了應有的貢獻。
通過此次地震災害，我們認識到，突發災害事件應急機制是當今社會必備之道，醫院應加強應急保障體系的建設，加強風險教育、預防突發災害事件的宣傳教育、培訓演練等工作，提高職工、患者及家屬等應對突發災害事件的能力和自救、互救的綜合素質，更好地保障生命財產安全，促進醫院全面協調可持續發展。
地震應急預案管理辦法范文6
（一）應急管理體系健全，管理能力明顯加強。近年來，縣委、縣政府高度重視突發公共事件應急管理工作，成立了縣應急管理委員會和縣應急管理辦公室，進一步強化了防汛抗旱、減災救災、安全生產、公共衛生等專業機構的應急指揮與協調職能，建立了處置突出問題及等方面的聯席會議制度。各部門、各鄉鎮也成立了相應的應急管理領導機構。全縣初步形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。縣應急辦配備了兩名專職工作人員，及電腦等辦公設備。同時，建立突發事件信息報送和聯絡員制度，確保了信息暢通，加強了應急指揮和救援工作能力，提高了處置突發事件的工作效率。
（二）應急宣傳培訓加強，認識水平極大提高。為了牢固樹立“突發事件無小事”的意識和應急責任意識，年初縣政府下發了《縣年應急管理工作要點》；縣政府常務會議專門組織學習了《中華人民共和國突發事件應對法》，不斷提高領導干部應對突發事件的處置能力；《突發事件應對法》頒布后，我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內容之一；縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發事件應對法》作為重點宣傳內容；縣政府辦還組織編印了《突發公共事件應急手冊》4萬冊，極大地普及推廣了應急管理知識，幫助廣大公眾提高了應急處置能力，保護了人民群眾生命和財產安全，營造了共同應對突發事件的氛圍。學習宣傳活動開展以來，我縣人人皆知、人人皆學、人人皆懂，確保在面對突發事件時有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發事件引起的危害，全面提升了突發事件的應急處置能力。
（三）應急預案體系形成，預案管理逐步規范。按照國務院和省、市政府安排部署，年縣政府辦組織各鄉鎮、各部門編制了各類應急預案，年又重新修訂各類應急預案，《縣突發公共事件總體應急預案》和38件專項預案已開始執行；各企事業單位和基層組織也編制了突發事件應急預案。根據《突發事件應對法》及有關法律、法規預案體系建設的要求，我縣即將出臺《縣應急預案管理辦法》，將進一步規范全縣突發事件應急預案體系管理工作，加強應急預案體系建設，目前，已開始著手修編各類應急預案，計劃用一年半時間完成全縣各類應急預案修編任務。
（四）應急隊伍建設加快，快速反應能力增強。我縣有基干民兵3500人和搶險隊125人，在遭受自然災害時主要承擔搶險任務；在縣應急辦的指導下，由有關單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險、消防特勤、防震減災、非煤礦山、醫療救護、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應急專業隊伍1254人，編制為連、排、班。結合業務開展訓練，培訓骨干，提高素質，參與防災。緊急時在此基礎上由組建單位按全縣人口6‰的比例進行擴編增到3763人，主要任務是消除災害導致后果。在今年國慶期間，縣公安局組建120人治安巡邏隊在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉鎮、各部門也加強國慶安保執勤、組建應急隊加強應對突發事件，團縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執勤工作。
（五）整合各類應急資源，物資儲備基本保障?？h民政、經貿等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應急物資儲備；衛生部門也加大了藥品應急物資儲備；電信部門購置了移動通信車，全縣初步建立了應急物資儲備及通信醫療基本保障體系。
（六）加大風險隱患排查，公共安全制度健全。在全縣范圍內開展了自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、社會安全事件風險隱患的排查工作，基本掌握了易發區自然災害種類以及危害性、影響程度等基本情況；清楚了事故災難隱患及源頭，明確易發種類和數量，建立了重點行業、重點企業、重點事故災難檔案庫，建立了公共衛生和食品藥品基礎信息數據庫，建立了社會安全隱患數據庫，為各類突發公共事件的監測預警和隱患治理提供基礎信息。
（七）預警監測能力增強，突發事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質、防汛抗旱、醫療救治、交通事故、社會突發事件等監測預警系統建設上的投入，預警監測能力有所增強，突發事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉鎮的醒目地方安裝天氣預報電子顯示屏，有效地提高了對災害性天氣的預防和處置突發性事件的能力。
（八）規劃應急體系建設，增強預防處置能力。為確保我縣經濟社會又好又快發展，增強突發公共事件的預防處置能力，按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《市突發公共事件應急體系建設規劃》的要求，我縣應急辦起草了《縣突發公共事件應急體系建設規劃》，目前已征求相關部門意見并做了修改，待縣政府常務會議研究。
（九）積極開展應急演練，檢驗完善應急預案。近年來，我縣應急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學、城關中學、華西大學、縣醫院電梯特種設備等10多次應急演練活動，進一步規范完善了各類應急預案，增強了預案科學性、合理性，提高了我縣突發事件應急處置能力。
二、存在的問題
我縣應對突發公共事件的能力全面提升，但應急管理工作仍存在一些問題。
（一）管理機制不合理。政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系及職能劃分尚待進一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機制壁壘，沒有形成統一的運轉樞紐中心。應急處置與日常管理脫節、應急力量分散，工作經驗匱乏。
（二）信息和預警滯后。對各類突發公共事件風險隱患底子不清，對事件的暴發頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學判斷和評估。一些領域的監測和預警系統布點密度不夠，監測手段相對落后，早期預警和科學決策能力亟待加強。
（三）應急力量較薄弱。由于應急管理投入較少，各類專業應急隊伍人數占全縣人口總量的比重過低，一些高技術應急裝備的儲備尚處空白，大型和特種裝備嚴重缺乏，物資儲備品種及數量偏少，急需構建完善應急力量保障機制。
三、準備實施的一批應急管理重點項目
重點項目是規劃的支撐和細化，抓好一批重點項目是我縣未來幾年期間應急體系建設的關鍵。
（一）應急指揮、通信平臺建設項目。建立功能完善、聯動有效的應急指揮平臺，實現與國家和省市級應急平臺的對接。為各鄉鎮、部門安裝應用軟件系統，并對相關人員進行培訓，實現縣鄉互通互聯，為應急值守、信息匯總、事態跟蹤、指揮協調、專家研判等預防處置工作創造必要條件?？h政府要配置移動應急指揮車、應急通訊車及車載移動通訊指揮系統，提高應急指揮能力，實現突發事件現場事態跟蹤、移動指揮與信息傳遞。
（二）預警信息平臺建設項目。依托氣象、地震、衛生、安監、防汛抗旱等業務系統和預警平臺，統一技術標準，建設手機接收子系統、電視預警制做子系統、預警電子顯示屏子系統、預警專用調頻接收子系統，最大限度地提高信息覆蓋率。
（三）生命線工程監測項目。加強輸氣、輸水管涵（渠）的適時監控，科學布局監控網點。在縣一水廠、二水廠分別建設2個水質自動監測站，配備相關設備，實現供水水源地的水質自動監測、動態監測，以應對突發性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。
（四）專業應急隊伍建設項目。以公安、消防現有搶險救災隊伍為基礎，建立一支陸地搜尋與救護隊。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業應急救援專業隊伍；依托西藍天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應急救援專業隊伍。
（五）建設避難場所。在縣城5個社區人口密集區建設5個避難場所。
四、下一步應急管理工作措施
（一）加大宣傳、強化培訓。要繼續抓好突發事件應對法宣傳培訓工作，力求使《突發事件應對法》家喻戶曉，人人皆知，計劃用一年時間，分期、分批對全縣公務員和企事業領導進行應急管理知識培訓，同時，聘請有關專家、教授加強對應急管理人員和專業隊伍進行應急演練和救護培訓，進一步明確責任意識，加強有效防范和應對突發事件的處置能力。
（二）統籌規劃、科學布局。統籌考慮全縣應急體系建設工作，加強預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等方面的能力建設。特別是要加強重點領域、突發事件易發行業的應急能力建設，注重區域布置，發揮其示范帶動作用。
（三）優化機制、明確重點。充分利用現有資源，進一步理順機制，促進各鄉鎮、各部門和各行業信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合，打破條塊分割、各自為政，竭力避免重復建設，實現組織、資源、信息的有機共享。重點加強應急體系薄弱環節建設，著力完善隱患排查、監測預警、應急預案體系及應急力量儲備等工作，優先解決制約應急響應時效等突出問題，提高快速反應能力。
