前言:中文期刊網精心挑選了法律普及調研報告范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
法律普及調研報告范文1
(一)摸排調研
進一步了解了漢沽青少年思想現狀,形成調研報告,提出合理建議,為下一步工作措施的制定提供有效參考。
(二)推進“面對面”活動深入開展
充分發揮人大代表、政協委員聯系青少年事務工作中心、工作站、聯絡站工作職能,以法制教育為主題,邀請人大代表、政協委員、法律工作者與青少年開展交流談心活動,更好地了解青少年心聲,代言訴求,不斷豐富青少年社會法制教育工作內容。
(三)組建青少年法律服務中心(站)
聘請法律工作者為青少年社區法制教育顧問,定期開展青少年法制服務行動,隨時處理生活中的法律糾紛,答疑解難等,維護青少年合法權益。
二、加強宣傳,拓寬法律知識傳播途徑
(一)法制安全教育培訓
完成針對漢沽法制副校長、法制宣講員、學校團支書、少先隊輔導員、社區法制輔導員、重點青少年幫扶人等相關青少年法制教育工作者的隊伍建設及專業培訓。
(二)法律知識宣傳
結合法制宣傳日、國際禁毒日等節點,深入社區、學校、企業等,采用展牌、視頻、廣播、咨詢等傳統方式與QQ群、微博、短信等新媒體相結合進行法制宣傳和答疑解惑。利用共青團重點青少年群體動態信息管理系統網絡平臺引導重點青少年學習了解法律知識。利用各校“校訊通”平臺,開設“大手拉小手”法制安全知識短信課堂,通過向家長發送法律常識、案例分析短信息,再由家長傳授給孩子,營造“大手拉小手、全家學法律”的良好學法氛圍。
(三)法律知識巡講
面向漢沽轄區內各學校、各社區開展法律知識普及和典型案例宣講活動,傳播法律知識,傳授自護技能,提升維權意識,并通過宣傳達到倡導全社會共同關注、關愛、呵護青少年健康成長的社會氛圍。授課者可以是專業法律工作者,也可以是經法制安全教育培訓合格的學校、社區法制輔導員,以及重點青少年群體幫扶人。
三、加強體驗,發揮實踐基地職能作用
(一)創建“體驗式青少年法制教育基地”。依托法院漢沽審判區創建“體驗式青少年法制教育基地”,組織開展“以案述法”情景再現、少年法庭模擬、法官講法、青少年模擬陪審員設立、情景劇展演等體驗式法制教育活動。
(二)創建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等創建“青少年警示教育基地”。帶領青少年參觀走訪、現場說法,警示青少年自覺學法、守法,樹立正確的人生觀、價值觀。
(三)開展防災減災自護體驗教育活動。依托消防支隊、武警支隊開展模擬演練、圖片課堂、安全自救和教授青少年簡單防身術等實踐活動,增強青少年自護自救本領。
法律普及調研報告范文2
一、做好系統“五五”普法迎檢驗收工作
今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初,根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求,我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作:
一是在年初及時向全系統人手一冊發放《**省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍,進一步規范系統行政執法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓,在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座,擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求,做好系統行政執法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯,分年度對2006-2010年5年以來的普法文件資料進行了匯編,共8套(每套5冊),制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本,與電視臺合作,拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》,“一本一冊一片”的精心準備到位,為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。
5月中旬至6月上旬,縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收,各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定,市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。
二、加強系統規范性文件審核備案工作
上半年,我們及時轉發了市局文件《**市財政局規范性文件管理辦法》(梅財法規[2010]24號),對制定財政規范性文件的程序、有效時限、備案要求等內容進行了明確,為提高我局規范性文件質量進一步提供了制度保障。半年來,我們共審核了《**縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》(梅財庫規[2010]31號)等5份系統出臺的規范性文件,提出了合規性修改意見,并做好備案。
3月中旬,根據縣政府文件要求,我們對《縣人民政府關于進一步規范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規范性文件進行了清理,確認廢止1份,繼續有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作
根據財政部、國家稅務總局聯合文件(財稅[2008]157號)要求,今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年(共兩年)。半年來,我股積極與國稅部門協調,在依法依規對縣內再生資源回收企業申報進行認真初審的同時,努力為我縣企業享受國家優惠政策提供高效優質服務。上半年,已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作(其中去年四季284萬元已退)。截至6月20日,我們已為縣內相關企業實現政策性退稅申報累計總額650萬元,到位額567萬元(整個2009年度)。在初審過程中,我們不斷根據上級政策對退稅業務進行細化規范,確保這項工作得以順利推進。:
此外,在4月份,我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據政策,對**德賽木業有限公司申報資源綜合利用產品(工藝)進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作,服務于全縣經濟發展。
四、推動財政與編制政務公開工作
按政務公開工作要求,我股堅持對公開網首頁各欄目內容進行經常性動態更新,半年來,在我縣公開網更新公告通知7條,財政政務信息15條,政務公開新聞45條,及時對我縣財政政務公開工作進展進行了網上報道,對各類財政法律法規和政策精神進行了宣傳。創新思路,推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務公開戶外電子顯示屏”、“政務公開‘三送’下鄉月活動”等系列查詢宣傳活動,確保了我縣政務公開工作常抓常新,穩中有進。2月和6月,市公開網分別以《**縣進一步加大政務公開工作力度》和《**縣堅持“四抓”促政務公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經驗進行了交流報道。
法律普及調研報告范文3
一、做好系統“五五”普法迎檢驗收工作
今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初,根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求,我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作:
一是在年初及時向全系統人手一冊發放《省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍,進一步規范系統行政執法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓,在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座,擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求,做好系統行政執法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯,分年度對年5年以來的普法文件資料進行了匯編,共8套(每套5冊),制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本,與電視臺合作,拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》,“一本一冊一片”的精心準備到位,為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。
月中旬至月上旬,縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收,各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定,市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。
二、加強系統規范性文件審核備案工作。
上半年,我們及時轉發了市局文件《市財政局規范性文件管理辦法》(梅財法規24號),對制定財政規范性文件的程序、有效時限、備案要求等內容進行了明確,為提高我局規范性文件質量進一步提供了制度保障。半年來,我們共審核了《縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》(梅財庫規31號)等5份系統出臺的規范性文件,提出了合規性修改意見,并做好備案。
月中旬,根據縣政府文件要求,我們對《縣人民政府關于進一步規范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規范性文件進行了清理,確認廢止1份,繼續有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。
根據財政部、國家稅務總局聯合文件(財稅[157號)要求,今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年(共兩年)。半年來,我股積極與國稅部門協調,在依法依規對縣內再生資源回收企業申報進行認真初審的同時,努力為我縣企業享受國家優惠政策提供高效優質服務。上半年,已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作(其中去年四季284萬元已退)。截至月日,我們已為縣內相關企業實現政策性退稅申報累計總額650萬元,到位額567萬元(整個年度)。在初審過程中,我們不斷根據上級政策對退稅業務進行細化規范,確保這項工作得以順利推進。
此外,在4月份,我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據政策,對德賽木業有限公司申報資源綜合利用產品(工藝)進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作,服務于全縣經濟發展。
四、推動財政與編制政務公開工作
按政務公開工作要求,我股堅持對公開網首頁各欄目內容進行經常性動態更新,半年來,在我縣公開網更新公告通知7條,財政政務信息15條,政務公開新聞45條,及時對我縣財政政務公開工作進展進行了網上報道,對各類財政法律法規和政策精神進行了宣傳。創新思路,推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務公開戶外電子顯示屏”、“政務公開‘三送’下鄉月活動”等系列查詢宣傳活動,確保了我縣政務公開工作常抓常新,穩中有進。月和月,市公開網分別以《縣進一步加大政務公開工作力度》和《縣堅持“四抓”促政務公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經驗進行了交流報道。
五、開展財政科學發展等有關調研工作
一是配合預算股,認真做好《全縣財稅“十二五”規劃調研報告》稿的修改完善工作。二配合政工股,做好“五個基本”黨建工作部分材料和專題片的準備工作。三是配合老干股,做好老干支部建設方面的調研總結材料工作。
年下半年法規稅政工作規劃
一、進一步完善規范性文件審核備案制。
二是進一步做好縣內再生資源企業增值稅退稅審核工作。健全規范再生資源退稅審核操作流程,加強協調,加強學習,確保監管、服務雙到位。
三是進一步鞏固系統“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省廳“五五”普法驗收抽查的準備工作。月份要繼續開展“12.4”全國普法宣傳日活動.
四是7月份要做好共7家企業的企業所得稅稅源和重點產品國際競爭力兩項調查工作。
五是繼續配合做好財政與編制政務公開各項工作。
六是與預算、國庫配合,認真完成年度兩個調研課題的寫作任務。
七是按季向市局上報全縣稅收情況分析報告。
法律普及調研報告范文4
彩虹橋志愿者調研報告篇【一】
在我進入大學后的第一個寒假中,我體驗到了一次非常真實而又寶貴的社會實踐活動。彩虹橋為我們廣大在校大學生提供了一個非常好的展現自我的平臺,通過成為青年志愿者,為各大鄉鎮、街道司法所提供服務,這不僅使我學到了很多相關的法律知識和做人的道理,同時也讓自身的社會價值得到充分的發揮。我很慶幸自己報名參加了這次如此有意義的活動,它讓我接觸到了平常時很少接觸到的東西。這次活動,給我留下了難以忘卻的回憶,讓我獲益匪淺。 在短短的十天服務時間內,我主要的工作就是幫助街道司法所工作人員開展人民調解、社區矯正、法律宣傳、預防青少年違法犯罪幫教等志愿服務活動。在此期間,我最大的任務就是對未成年服刑人員進行家庭走訪調查以及幫助司法所工作人員處理繁瑣的刑事檔案資料的整理,同時在所長的帶領下一起解決了一起人民調解的實際案例,針對成為熱點話題的醫療糾紛實際案例進行在旁學習,為有糾紛的雙方進行合理調解,并最終達成了和解的理想結果。其中我最大的感觸就是去未成年服刑人員家里進行走訪的時候,發現有許多走上迷途的青少年年紀都比較小,從他們稚嫩的眼神中完全看不出他們邪惡的一面。所以犯罪從自身、家庭、社會各層面來說都有責任。我認為這樣的實踐活動應該多舉辦,寒假時間相對較短,真心希望未來這個活動能盡可能地延長實踐時間,讓我們大學生能在親身接觸社會中學到有用的東西。在這些未成年人父母無法管教的情況下,我們作為大哥哥大姐姐,應該給予他們更多的關愛,教會他們正確的思想,給他們傳遞社會正能量。
其次,我作為一名非專業的志愿者,剛開始接觸關于法律方面的事務的時候有點不知所措,但是在司法所里所有工作人員熱心的指導下,我學到了許多這方面的知識,通過自己的虛心求教我也明白了如何在與人交往中進行相互的學習。作為一名新聞專業的學生,我的專業也能在實踐過程中得到鍛煉。比如在我們開展社區矯正人員安全教育會之后,所長要求我寫簡訊,走訪過程中進行拍照等,都需要非常專業的水平才能做到最好。在人民調解的現場,所長要求我筆錄,在她的指導下我明白如何正確規范地做好筆錄,它非常講究真實性和完整性,這與在新聞采訪中所做的筆記完全不同,至此我又有了很深的體會。
在此期間,很榮幸能請到南寧市興寧區司法局負責這個項目的領導來我們司法所查看各項工作的進程。我們大家圍坐在一起,暢所欲言,說出自己對本次活動的一些深切感受,領導們對我們這次活動高度重視,還強調像我們這樣的青年志愿者應該多走基層,因為基層離人民最近,能更好地傾聽民聲,這些也都是我心中最真實的想法。
通過本次社會實踐活動,一方面,我鍛煉了自己的能力,提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力,增強了社會責任感和使命感,也擴大了視野,對自己有了清醒的定位,在實踐中成長;另一方面,我為社會做出了自己的貢獻;但在實踐過程中,我們也表現出了經驗不足,處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。我們回到學校后更加應該要珍惜在校學習的時光,努力掌握更多的知識,并不斷深入到實踐中,檢驗自己的知識,鍛煉自己的能力,為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。機遇只偏愛有準備的頭腦,我們只有通過自身的不斷努力,拿出百尺竿頭的干勁, 胸懷會當凌絕頂的壯志,不斷提高自身的綜合素質,在與社會的接觸過程中,減少磨合期的碰撞,加快融入社
會的步伐,才能在人才高地上站穩腳跟,才能揚起理想的風帆,駛向成功的彼岸。
彩虹橋志愿者調研報告篇【二】
現如今,社會對三農問題更加重視,鄉鎮得到快速發展的同時,基層管理服務工作也愈加重要。從十八屆四中全會確立全面依法治國的方針政策以來,社會各界一道努力,取得了良好的效果,國民的法制意識得到了進一步的提高,同時,開展司法工作是對國家法律法規的貫徹執行,在貫徹依法治國的理念中扮演和承擔著重要的角色和任務。此次暑假,我所服務的機構為XXX縣司法局XXX司法所,服務時間為期1個月。在這個月當中本人查閱了該司法所的歷年資料,經過調研和分析,總結出了以下結論。
1、鄉鎮人民的法律意識日益提高
司法所擔負著具體組織實施基層司法行政的各項業務工作,直接面向廣大群眾履行法律服務、法制宣傳和法律保障的重要職能,是各級司法行政機關服務大局,服務群眾,服務社會的重要渠道和前沿陣地。
在本次志愿服務中發現司法工作中的法律服務、法律援助等工作占司法所日常工作的比例上升,查閱XXX司法所20XX上半年及年度的工作總結可知,20XX年上半年(1-9月)XXX司法所為弱勢群體、困難家庭共提供了法律援助59起;辦理見證47份;民事訴訟1件;非民事訴訟1件;法律咨詢100人次;調解民事經濟糾紛15件,共計辦理司法案件223件,平均每月辦理24.78件。20XX年1月到11月期間XXX司法所人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛294
件,其中常規性糾紛250件,征地拆遷1件,其他43件,平均每月排查26.36件。服務期間,XXX司法所1個月共辦理司法案件29(人民調解7件、法律服務17件、法律援助5件,不包括登記在案未處理及正在進行的司法案件)件。由數據可知,XXX司法所每月辦理的司法案件呈上升趨勢,且辦理的司法案件均以人民調解、法律服務、法律援助等與法律息息相關的案件,說明鄉鎮一級人民的法律意識日益提高,人民群眾對利用法律這一途徑來維護自己的合法權益越來越重視,開展司法工作對群眾日常維權、促進社會穩定越來越重要。
2、開展更全面的法律知識普法有助于降低犯罪率,促進社會和諧
司法所作為面向廣大群眾的基層法律服務機構,在普法、維護社會穩定起著舉足輕重的作用,同時也是貫徹落實依法治國理念的排頭兵。提高群眾的法律意識、解決群眾矛盾糾紛,營造一個和諧的政治環境是司法所開展司法工作的目的,然而開展普法工作是實現這一目的的根本手段。同時,由于犯罪的多元化,也決定了開展普法工作覆蓋的法律知識面需要更加的全面、系統。
2.1犯罪類型多元化
鄉鎮一級的所管轄的行政區域一般地廣人多,社會結構復雜。多人地廣人多這種局面也增加了矛盾糾紛、觸犯法律這些行為的可能性。我所在的鄉鎮XXX鎮區位優越,交通位置重要,流動人口多,有15個村委會,1個街委會,轄區內面積123.6平方公里,人口83000。在本次志愿服務中,我統計了該鎮司法所自2011年開始社區矯正工
作以來,共接收社區矯正人員105人,已解矯48人,現有接受社區矯正人員57人。在這105名的社區矯正人員中,涉及的犯罪類型共有19種,其中以故意傷害最為首,共59名,占總人數的56.2%;盜伐林木罪共6名,占總人數的5.71%;交通肇事罪共6名,占總人數的5.71%;尋釁滋事罪共5名,占總人數的4.76%。由此可見,鄉鎮一級的地方治安工作仍有缺陷,法律宣傳還不夠深入人心,人們對一些普通的日常法律知識不了解,對教育重視程度還不夠,導致XXX鎮犯罪多元化。所以鄉鎮一級的司法所應加大對一些日常法律知識的普及,同時普法內容也應多元化,只有這樣才能將易犯、多犯及多元化的犯罪趨勢緩解下來,營造一個和諧的發展環境,也為建設成法制國家打下群眾基礎。
2.2預防未成年犯罪形式嚴峻
在本次調研中發現,105名的社區矯正人員(包括已解矯人員)中,有8名未成年人,占總人數的7.6%,8名未成年人當中有的還不到15歲,出現犯罪人員越來越年輕化的現象,在這些未成年人中,他們的法律意識比較單薄。在現實當中,這些未成年人還未具備策劃、組織、實施犯罪的能力,但由于跟風、講義氣等非理性、非自主性的因素影響,致使他們走上了犯罪的道路,且這些未成年人犯罪以打架斗毆、尋釁滋事罪為主。所以,預防未成年犯罪形式嚴峻,提高未成年人法律意識將是鄉鎮一級司法所普法的工作重點??赏ㄟ^到學校舉辦針對學生的法制講座與群眾簽訂法制家庭承諾書等方式,提高未成年人的法律知識。
經過六個五年的普法,人民群眾的法律意識有了顯著提高,但基層群眾的法律意識有待更近一步的提高,開展普法工作是鄉鎮一級司法所的新常態。
3、鄉鎮一級的司法所工作效率有待提高
司法所工作效率如何,決定了人民群眾對司法所的印象好壞與信任度,同時也決定著能否從管理型向服務型的職能機構轉變。
3.1科學的管理體制決定著工作效率的高低
司法所的基本特征決定了司法所的管理特征?,F在,司法所實行的基本體制是雙重管理,并以司法局的管理為主,政府管理為輔。但是對于鄉鎮一級的司法所來說,很難擺脫各方面對政府的依賴,久而久之就出現了管理體制的混亂,變司法局管理為主為以政府管理為主。司法所在司法局的領導下,完成各項職能工作的同時,也承擔了許多政府工作,導致司法工作重點不明確,效率有待提高,從而出現了人少事多,經費不足的尷尬局面。
要改變這種的尷尬局面,提高司法所的工作效率,就要做到司法所工作人員充分調整心態,明確管理體制。雙重管理,司法局與政府各管什么,做到互不重疊,又不留盲區是關鍵??傮w來說,司法局負責管理和指導司法所的業務工作,政府管理司法所的日常工作,政府不能把過多不屬司法所職能范圍的業務工作交由司法所承擔。
3.2加強部門合作,明確各方職責,提高司法所工作效率
目前,大部分司法所辦公地點獨立于政府大樓,有獨自的辦公場所,各部門之間存在一定的距離間隔,這種格局,在某種程度上降低
了司法所的一定辦事效率。例如,我所服務的司法所的辦公場所就在政府的旁邊,群眾一般有事首先到政府反映,但政府認為這件事應由司法所解決,就讓群眾到司法所辦理,但事實上群眾辦理這件事情涉及的部門眾多,需要政府、司法、國土等部門共同合作才能解決。比如有土地糾紛的群眾到司法所登記辦理時,由于要出具相關的證明,司法所要求群眾到土地所出具證明,然而國土地所又要對群眾的辦理事項予以確認,要求其到政府出具證明。由于不能統一協調安排,各部門敬而遠之,出現了群眾辦事難,有事不知道找誰的局面,職能部門辦事效率不高的現象。為了提高各職能部門的工作效率,司法所需與其他政府部門加強合作。
解決這種瓶頸,可以參照廣東省的司法所辦事機制。有一次廣東省廉江市某司法所的工作人員來交流學習時談到,他們的司法所人員和工作統一歸并到鎮維穩中心,由維穩中心統籌安排各種工作,并由相關部門人員負責辦理。通過由這種一個中心統籌,其他相關部門積極參與的辦事機制,從而節省群眾的辦事時間,大大的提高了職能部門的工作效率。司法所的工作人員在完成司法工作的同時,還能完成黨委交辦的其他一些工作。
4、有關部門需加強對開展司法工作的保障
在本次志愿服務中發現,當地的司法所辦公經費缺乏,嚴重制約了司法所各項司法行政工作的開展;工作人員少、警力不足,工作人員對計算機的使用不太熟悉,制約了各項工作的順利開展;以及村級人民調解員的報酬沒有落實,人民調解工作在一定時期內難以有效開
展,達不到預期的效果。所以在今后,有關部門需加強對開展司法工作的保障,加大經費投入,對強業務指導,組織基層司法所的工作人員培訓,提高他們的業務能力。
司法所的工作效率如何直接關乎到每一個人民群眾,也決定著依法治國、法治社會的建設步伐,我們要明確開展司法工作對人民、對國家的重要性。所以在新形式下,我們需更加支持開展司法工作及對司法機構的建設。
彩虹橋志愿者調研報告篇【三】
首先,我非常感謝學校給我們大學生這么一個參加實踐的機會,說真的這是我從小到大第一次參加志愿者服務為期最長的也是收獲最多的,因為在初中、高中每天都要上課連放假都還要補課都沒有更多的時間參加久點的服務,雖然彩虹橋這個活動要求志愿服務期要滿一個月,幾乎占了整個暑假,很多同學都說服務時間太長,因此都沒有幾個參加,但我非常愿意參加,因為我從小喜歡志愿者可以為人民服務,可能在這些活動中我會接觸到新的東西從而學到有用的東西,讓我提前接觸社會,為日后大學畢業更好的跟上社會的步伐。
眾所周知,志愿者在整個社會中發揮著舉足輕重的作用,但是卻有很多人沒有真正理解志愿者的含義,青少年志愿者的奉獻給社會的不僅僅是服務,同時也向全社會昭示了一種精神,那就是奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿精神,青年志愿者的這種精神是對于中華民族團結友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼、尊師重教等傳統美德的繼承和發揚;青年志愿者所彰顯的精神也是對人類文明成果的吸收。真的在這次實踐服務中我見識了很多體會了很多,也學會了很多東西很多道理。首先,在我沒有去報到之前我也是很害怕,很擔心自己可能會幫不上什么忙,怕所長說什么都不懂,畢竟司法所都是依法辦事,而我自己不是專業的法律學生,然而當我去報到時,一切與我所想的都不一樣,所長是一位38歲左右的女士,看著一點都不嚴,沒有擺領導的架子,更加的像一位姐姐非常平易近人很好相處,我不會的東西她都細心教我,解釋的很清楚,還交代我說:不用擔心,慢慢來,聽了所長的話很讓我感動、很暖心,當然所里的工作人員也是一樣,他們都很熱心,很好相處,有什么事他們都耐心的講給我聽,教我怎么做,因此這個月里我做事很順心,而且和他們的關系就像親人那樣,在活動結束那時我還真是舍不得離開他們。
其次,我接觸到了新的東西,學會了使用打印機、碎紙機、學會復印文件,在此之前這些東西我真的沒有接觸過,因為我是農村的孩子,第一次見世面感覺這些東西很高大上,這些東西是所里的一位大哥教我的,他沒有嘲笑我是大學生了還不會用,而是一遍一遍的教,終于兩三下我學會了。很開心學到了這些有用的東西,不怕以后在人們面前出丑了。
最后,是我學到的感觸最深的的東西,在所里的這一個月里我參加了七次人民調解、三次法律服務、四次法律援助、社區矯正十五次、預防青少年違法犯罪兩次等活動。在人民調解的實踐中有鄰里糾紛、林地糾紛、情感糾紛其中有件事令我感觸最深:首先是由一場大雨引起的,韋德海男 54歲;黃學福男約67歲,這兩個人是鄰居。由于韋某與黃某家建得很近,韋某在自家后門建上一堵墻,每當下大雨,雨水就會拍打濺到黃某家的房子的墻上,黃某擔心房屋被水浸泡而癱倒黃某要求拆了墻,黃某曾私下與韋某多次協商,但都沒成功,雙方每次協商都會吵架甚至要打起來,因為韋某家也是建來擋雨的。最后黃某來要求我們下鄉調解,我們于7月29號去調解,據我們向當地居民了解,雙方原本關系非常好有什么都相往來,互相幫助,好比親戚,在我們進一步了解情況后,開始進行調解。首先我們給雙方做好思想工作,講以往類似的案例讓他們聽,講好雙方的要求,最后讓雙方商量。但是他們講著講著,你一言我一語,誰也不讓誰突然大吵起來了,雙方兒子甚至要打起來了,各自跑到家里拿起鐮刀,還好被村民、村委們攔下了,場面一片混亂。最后在我們的講解下雙方冷靜下來,可最終還是未能調解成功。我們就給他們下了調解終止書讓他們自行上法庭解決。雖然我也在農村生活,但是沒見過吵架厲害到要拿刀來打架的。見到這場面我害怕了,躲在所長后面,后面所長說了一句:不用怕,他們不會對我們亂來的我才放了心。這次的調解讓我體會到了,一旦人的利益受到侵犯他們不會講親情、道義而是把利益看重于一切,不管有理或無理,總想咄咄逼人,不管以后的路。我覺得大家都是親朋好友,好鄰里有什么大家一起解決,沒有必要分分算清,退一步海闊天空、講講道理、念往日的親情,也許日后你有困難時,都是鄰里先幫的忙,俗話說遠親不如近鄰,不能被利益沖昏了頭腦,凡事都要留余地。同時在這些調解中我跟所長學到了很多為人處事的道理,作為一名調解員不能光講法律要學會變通,運用人道,講道理,講類似案例與雙方進行溝通,不能偏向哪一方,同時也要為雙方的利益做長遠打算,盡量降低雙方的話費,達到和平調解,勸雙方都退一步海闊天空。
然后在社區矯正中我也認識、學會了很多為人處事的道理,社區矯正最主要的是管理社區矯正人員,讓他們按時來所里報到:填表填寫他們這一個月的都在做什么,寫這個月的思想匯報,每月規定15到21號來所里報到,還要安排他們
法律普及調研報告范文5
一、立法的必要性
第一個基本問題就是職務發明制度是否需要立法來調整。在條例草案征求意見過程中,企業最根本的否定意見就是職務發明制度屬于企業的內部經營管理事務,法律沒必要介入。而發明人的意見則相反,不僅認為需要立法規范,而且希望法律規定的盡可能明確。
雙方截然相反的意見是由其在法律關系中的地位決定的。從單位的角度看,一方面,單位在勞動關系中總體上處于強勢地位,而職務發明人總體上處于弱勢地位,即所謂的“強資本,弱勞動”的現狀決定了單位在職務發明權益分配上擁有更多話語權,既然能夠自己說了算,當然不希望法律介入太多;另一方面,我國《專利法》《植物新品種保護條例》等法律法規已經明確將職務發明的原始權利歸屬于單位所有,單位擁有了職務發明的支配權,進一步增強了這種不平等性。從世界各國的立法來看,關于職務發明權利歸屬的立法大致有以下三種模式:美國、日本等是將職務發明的原始權利歸發明人,但依據勞動合同,發明人有將職務發明所有權或者獨占實施權轉讓給單位的義務;法國、英國與我國類似,將職務發明的原始權利歸單位;德國、芬蘭、挪威、瑞典等國家則是將原始權利歸發明人,通過申報程序,單位有權選擇對職務發明擁有無限權利。顯然我國在職務發明的權屬上實行的是“單位優先”,但同時規定,單位應當保障職務發明人的署名權及獲得獎勵和報酬的權利。
從發明人的角度看,本來自己在勞動關系中處于弱勢地位,再加上法律在職務發明原始權利分配上又采取了“單位優先”的原則,其對發明創造合法權益的實現依賴于單位,基本上處于被動狀態。因此,希望法律能夠為自己的署名權、獲得獎勵報酬的權利規定盡可能明確出標準。
從法律制度設計上講,職務發明的原始權利歸屬于單位,而單位有保障職務發明人的署名權和獲得獎勵報酬的權利,這是一套完整的、不可分割的法律制度。而單位往往將其割裂開來,在自己依法獲得職務發明的所有權后,認為其他的事情法律就不用管了,完全由雙方自主決定。因此在征求意見過程中,一些企業代表的意見是,哪怕我企業一分錢的獎酬都沒有,但是發明人愿意在我這里工作,屬于“一個愿打一個愿挨”,法律無權干涉。殊不知,權利義務是對等的,單位在獲得發明所有權的同時,也有支付獎勵報酬的義務。這也從另一個方面印證了,如果沒有完善的職務發明制度,發明人的合法權益很難得到保障。
從立法調研的情況來看,現行法律規定的職務發明制度在實踐中還存在一些突出的問題,主要表現在兩方面:
一是,職務發明立法和制度還很原則,缺乏可操作性。法律只是規定了職務發明人的署名權和獲得獎勵報酬權,但對實現權利的有關程序未作規定,導致發明人的合法權益落不到實處。
二是,現實中單位忽視和侵害發明人權益的現象時有發生,挫傷了發明人的積極性。單位侵害發明人署名權、不依法支付獎勵、報酬等現象時有發生。我們通過檢索發現有不少企業每年數百件專利的發明人均署名為該企業的負責人。發明人的署名權這一基本權利都被剝奪了,其獲得獎勵報酬的基礎也就沒了。這些現象嚴重挫傷了發明人從事發明創造的積極性。
另外,由于職務發明糾紛舉證困難,發明人通過司法途徑維權成本較高,加上目前就業市場中單位仍具有優勢地位,許多發明人往往不敢也不愿選擇維權。有一些發明人則選擇跳槽并帶走原單位的發明,通過這種違法的方式維護自己的權益。我們通過調研發現,我國目前超過90%的職務發明權屬糾紛案件是單位作為原告發明人。不完善的職務發明制度容易引發糾紛,對發明人及單位權益的保護都是不利的。
為此,有必要完善立法,對職務發明制度進一步細化,增強可操作性并補充程序性規定,明確發明人權利救濟措施和途徑,確保發明人的合法權益落到實處,同時,引導單位建立完善的職務發明管理制度,明確單位及發明人對職務發明的權利義務,完善相關程序,預防糾紛的發生,保障雙方的合法權益,從而激發雙方的創新活力。
二、立法的可行性
(一)關于企業的經營自
單位的經營自應當尊重,但經營自絕非沒有邊界,絕非沒有任何限制。職務發明人與其所在單位的關系屬于一種勞動關系,這種法律關系決定了單位與職務發明人之間不可避免地存在利益沖突。由于法律將職務發明的原始權利劃歸單位所有,單位處于主動的支配地位,而發明人的署名權、獲得獎酬權需要被動地依賴單位來實現。勞動力買方市場的現狀又決定了發明人處于相對弱勢地位,在這種情況下,若想達到勞資雙方的共贏,光靠單位的自覺自律是難以實現的,法律應當在這一領域進行適當的規范和指導來保障發明人的合法權益。
同時,條例草案在最大程度上尊重了企業的經營自。條例草案規定,在保障發明人基本權利的前提下,單位可以與發明人協商確定職務發明的權屬、報告、獎酬等實質內容,或通過單位依法制定的規章制度對此作出規定;在沒有約定和規定的情況下,才適用法律建議的標準。企業可以充分利用這種規定與發明人共同商定職務發明的權屬、報告、獎酬等內容,達到雙方的共贏。
(二)將來中小企業執行條例規定的負擔
有專家和企業代表提出,條例草案在現行法律法規之外,給單位增加了許多管理義務,很多中小企業可能無法做到,從而引起糾紛,不利于建立和諧的勞資關系,也不利于調動單位從事創新的積極性。針對這些意見,在立法調研中專門評估了條例草案可能對中小企業產生的影響。從調研情況來看,多數企業已經建立了自己的職務發明管理制度,只不過有些環節不夠規范,對發明人權益保護還不夠。同時,受訪中小企業也表示建立完善的職務發明制度符合其長遠利益,自己能夠不斷完善知識產權管理制度,適應條例草案的規定。我們在條例調研和征求意見過程中,也一直在積極宣傳條例草案的相關內容,引導企業了解草案的規定,向那些管理比較優秀的企業學習,逐步建立規范的管理制度。條例草案制定過程中以及將來頒布后我們也將積極宣傳和普及,幫助中小企業建立規范的職務發明管理制度,降低中小企業可能產生的不利影響。
三、職務發明人是否有權獲得報酬
在征求意見過程中,有些企業代表認為,單位已經給職務發明人支付了工資,就是對應了其研發工作,因此,發明人無權再就其發明獲得報酬。聽起來似乎有道理,但需要注意的是,研發工作不同于普通勞動,是一種特殊勞動,對發明的作出起決定性作用,是發明作出必不可少的基礎條件之一。美國、日本等國將發明的原始權利劃歸發明人享有,正是基于這一原因。如果允許單位獲得職務發明的所有收益,發明人無權從自己作出的發明獲得任何回報,發明人從事創新的積極性就會受到打擊,激勵創新的立法目的也就無法實現。
實際上,勞動、資本、技術、管理等生產要素都應當有資格按其貢獻參與生產收益的分配。但人們似乎習慣了資本、管理等生產要素從生產收益中獲得回報,例如股東分紅、CEO的從經營業績中提成等。但對于勞動特別是智力勞動從其發明的收益中獲得回報就覺得沒有道理,這還是長期以來“強資本,弱勞動”現狀造成的。
四、關于約定優先原則
在條例草案征求意見過程中,有些企業的意見認為,實踐中一件產品可能包含多項發明,同時一項發明也可能用于多項產品,很難計算某一項發明對于產品收益的貢獻率??紤]到單位與發明人之間的關系首先是民事關系,應當遵循平等、自愿、公平等民法基本原則。同時,不同地區、不同行業、不同發明對于單位經濟效益的貢獻差別非常大,很難作出統一規定,為了建立更加和諧的勞動關系,草案對獎勵報酬的給予規定了約定優先的原則,充分尊重當事人的意思自治,當事人依法達成的協議對權利歸屬和獎勵報酬有約定的,首先適用其約定。沒有約定的情況下,法律給出了建議標準。在規定法定標準時,考慮到不同地區收入差距很大,不同企業情況也有較大差別,條例草案規定將發明人所在單位的在崗職工月平均工資作為基數來計算獎金的最低數額。由于報酬的計算更為復雜,草案規定了四種報酬的計算方式,未在規章制度中規定也未約定的情況下,單位應當根據具體情況選擇其中之一向發明人支付報酬。其中包括了相對簡單的計算方法,例如以發明人的月工資作為技術估算,或者規定一次性給予報酬的方式等。
在條例草案征求意見過程中,也有一些單位建議在總則中寫入約定優先原則,明確單位與發明人可以就發明的權屬劃分、發明報告、署名權和獎勵報酬等所有事項進行約定。很顯然,單位相對于發明人總體上處于優勢地位的狀況下,單位總希望更多地由自己決定,而不是由法律來規定。
發明人和部分學者對此持反對意見,認為如果法律允許職務發明的所有事項都可以約定,則可能導致單位通過約定剝奪發明人的基本權利,最終使發明人的合法權益得不到保障。甚至有發明人及部分學者認為,法律應當規定一個統一的標準或者計算公式作為最低標準,約定不應當低于此標準。由于實踐中專利實施情況千差萬別,這種“一刀切”的標準很難制定,將來也很難執行。對于這個問題,法律只能劃出一條最基本的底線,引導單位與發明人根據具體情況平等協商確定獎酬,保證單位在此過程中不會利用自己的優勢地位剝奪發明人的合法權益。至于保證約定絕對公平合理,或者對發明人的尊重達到多高的水平,可能最終還需要市場競爭的力量。市場競爭會促使企業產生創新的內生動力,人才的競爭會促使企業尊重有創新能力的發明人。當然也有企業的代表以此為理由,認為獎酬問題應當完全交由市場競爭來解決,發明人覺得獎酬標準不合適,跳槽就可以了。對于這樣的觀點,本文前面已經作了解釋,我國職務發明制度的設計是職務發明的原始權利歸屬于單位,而單位有保障職務發明人的署名權和獲得獎勵報酬的權利,這是一套完整的、不可分割的法律制度。如果完全由市場競爭解決這一問題,恐怕需要重新設計整個職務發明制度,例如,職務發明的原始權利應當歸單位和發明人共有,或者像美國、日本的方式,職務發明的原始權利歸發明人,在此基礎上,后續的獎酬完全由雙方自由協商決定。
綜合各方意見,條例草案在規定約定優先原則的同時,也規定了最低保障原則,明確權屬劃分、發明報告和獎勵報酬等具體程序和數額等事項可以適用約定優先,而發明人的署名權、獲得獎勵報酬的權利、知情權等基本權利是不能通過約定取消或者限制的,并明確規定,任何取消發明人根據本條例享有的權利或者對前述權利的享有或者行使附加不合理條件的約定或者規定無效。
五、總結
從前文的介紹來看,在很多問題上,單位與發明人的意見是對立的,對于這樣的法律關系,法律規范的設計基本上是要綜合雙方的意見,找到雙方利益的平衡點。因此,每一方的意見都不可能被完全采納。為了讓利益相關方全面了解各方意見,國家知識產權局在官方網站上設置了“職務發明條例”專欄(網址:http:///ztzl/ywzt/zwfmtlzl/),將條例草案制定過程中的重要立法資料在網站上都公布出來,包括重要時間節點的條例草案及其說明、前期的調研報告、征求意見會的記錄、調查報告、立法過程中爭議的主要問題及論證過程等,希望各方都能更全面理解法律規范的設計,逐步縮小分歧,以便更深入地參與后續立法程序。
除了前文列舉的幾個重要的基本問題外,條例起草過程中對于技術秘密條款、約定無效條款、發明人的知情權等很多問題,各方還有很多爭議,由于這些問題及其論證過程都列舉在前述專欄中的“征求意見過程中的主要問題及論證”資料中,感興趣的讀者可以去閱讀,在本文中就不再重復分析。
當然,單位與發明人之間并不是完全對立的,從長遠來講,他們的利益是一致的、是統一的,正如俗話所講,“水漲才能船高”,單位取得成功,發明人才能獲得更多利益。反過來講,法律規范職務發明制度,引導單位建立完善的職務發明管理制度,營造尊重發明人、尊重創新的和諧勞動關系,也符合單位的長遠利益。這也是我們之所以相信條例能夠在單位與職務發明人對立意見之間找到平衡點的根本原因。
法律普及調研報告范文6
[關鍵詞]返鄉農民工;培訓服務;體系建構
[中圖分類號]F2492[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)46-0180-01
1返鄉農民工培訓的現狀分析
(1)國務院研究室2006年4月的《中國農民工調研報告》綜合國家統計局、農業部、勞動部的調查統計結果顯示,我國目前進城農民工大約12億人;2009年國家統計局公布,全國農民工已達23億。[1]
(2)思想文化素質偏低:農村勞動力中,小學及以下文化程度者占385%,初中文化程度者占493%,高中及中專文化程度者占117%,大專及以上文化程度者只占052%。2006年我國農村總勞動力資源為531億人,外出從業132億人。農民工中“接受過短期職業培訓的占20%,接受過初級職業技術培訓或教育的占34%,接受過中等職業技術教育的占013%,而沒有接受過技術培訓的高達764%”,[2]。
(3)返鄉農民工大體呈現以下幾個趨勢:從事建筑業的居多,集中在一些收入少、最苦、最累、最危險的工作,得到的收入卻最低以體力活為主的領域。
2返鄉農民工的特點與培訓需求
(1)農民工是一個流動性比較大、工作相對不穩定的群體,所從事行業、所在地域隨時都有可能會轉變,這使得大多數農民工再就業培訓、創業培訓意識差,安于現狀的現象嚴重。近年來,農民工的就業培訓意識增強,參加各種形式的培訓班的人數增長迅速,但是和上億農民工的培訓需求相比,遠不能適應形勢發展的要求。
(2)市場對返鄉農民工的培訓需求:經濟的增長、新興產業的興起等刺激了企業對勞動力的需求。從供給上看,產業結構的升級換代需要具有較高的素質和技術的工人,勞動技能達不到企業發展的要求造成了用工的結構性失衡。城市缺乏技術嫻熟的技術工人,而大量的返鄉農民工卻留在農村不能轉移出來。
(3)返鄉農民工自身對培訓的需求:農業和農村經濟結構調整的深入推進,外出打工收入對農民增收的作用不斷增強,以及城鄉產業結構升級對勞動力素質要求的不斷提高,我國農民素質和技能的不適應性越來越強,加強農民工培訓的重要性和緊迫性也在不斷提高。
3返鄉農民工培訓服務體系的建構
31完善返鄉農民工培訓服務體系
(1)縣級以上人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標,在財政預算中安排就業專項資金用于職業培訓。簡化辦理程序;對已工作的農民工進行再培訓,實現長期或“終身培訓”,實現農民工就業的可持續發展。
(2)健全法律,使農民大膽創新、積極創業,發掘農民工自身的創新優勢、普及科技知識、創業致富、招商引資是促進就業最基本的途徑;進行政策傾斜,提供創業補貼和資金扶助、加大金融扶持力度。
(3)設置法律和權益保障專欄、采取典型事例進行輔導和講解;建立農村權益保障小組,將權益保障法律知識考核作為崗前培訓的門檻,對通過的農民工,在就業時給予一定比例的補貼或者更多就業機會或創業機會。
32建立返鄉農民工培訓服務體制
(1)發揮國家和政府的主導作用,健全法制,明確規定各自的權利義務,建立健全相關部門領導機制,設立獨立合法的監督機構落實經濟補貼和援助,設立專門的執行機構和監督機構管理經費援助和培訓補貼。
(2)發揮返鄉農民工主體作用,明確自身定位,改變傳統的就業、擇業觀念,先就業、后擇業;關注相關政策,抓住機遇,樹立長期培訓的觀念,做好風險準備,提高風險接受處理能力;提高綜合素質和職業素質,學習求職禮儀,了解法律法規及城市生活習慣等。
(3)發揮社會聯動作用:做好市場調查和分析,明確市場需求,按需培訓;提高師資質量,完善培訓的軟硬件措施,合理設置培訓內容、課程安排、培訓方法;積極接受監督考察,參加培訓技術鑒定和審核;樹立自身品牌,培訓具有特色技能的學員,走創新和特色之路。
(4)發揮企業引擎作用,企業應和農民工確認權責關系;與培訓機構簽訂目標培訓合同,對為本企業提供過培訓學員的培訓機構進行合理的評價,建立意見反饋信息庫。通過提高企業員工素質,增強企業核心競爭力以及樹立品牌意識等來促進企業的可持續發展。
33健全農民工培訓服務機制
(1)設立培訓目標機制:在設立目標之前,成立就業培訓服務的需求調查機制和就業培訓專業篩選機制,始終把農民工的培訓需求與就業需求作為工作導向;成立就業培訓服務的招標與投標機制,始終確保培訓市場的競爭性、公平性、透明性。政府制定年度或季度培訓計劃。
(2)建立培訓實施機制,包括崗前培訓、培訓就業、崗后探討機制??山梃b王飛(2012)的就業培訓券模式:第一步,地方政府通過調研制定培訓方案,制作一定面額的就業培訓券,確定培訓券的領取條件;第二步,依據標準選定培訓機構,把選定的機構名單及信息向社會公布;第三步,政府發放就業培訓券,第四步,領取了就業培訓券的農民工選擇培訓機構和專業;第五步,培訓機構對報名的農民工開展就業培訓,在培訓后收取農民工的就業培訓券以抵作培訓學費;第六步,培訓機構持就業培訓券到政府部門領取培訓經費。[3]
(3)完善培訓評價機制:①對培訓機構的項目設立的合理性、培訓目的明確性、培訓對象的廣泛性進行評估,培訓機構的師資力量、設備齊全度、經費預算的合理性進行考核。②農民工對政府部門的滿意度、培訓機構的培訓內容適應和接收的效果、培訓方式是否滿意、培訓教師的素質和技能進行評價的考核機制。③對農民工的實際操作技能和文化素質進行評估的測試機制。
(4)落實培訓保障機制:①把農民工納入補貼范圍,均衡城鄉間的教育培訓投入機制,重點轉向農村。②對培訓后的農民工給予后期指導和輔助技術真正掌握,實行長期負責制。③一部分培訓資金據培訓后就業水平及對培訓機構的滿意程度進行補助,另一部分資金則采取“培訓券”或者“教育券”的形式進行直補,提高培訓效果。
(5)創新培訓激勵機制:完善的激勵機制可激發培訓中各相關者的主動性、創造性,使得培訓服務體系日益完善:①對鑒定合格的技能能手給予一次性補貼。②對在培訓工作中成績突出的單位給予獎勵,培訓補助經費與培訓質量、就業效果、農民工反饋信息相關聯。③據企業農民工所占比例、自主培訓成本、農民工福利待遇取得相應比例的援助。
參考文獻:
[1]陳佳貴2008年中國經濟形勢分析和預測[J].社會科學文獻出版社,2008(8):189