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質量變更管理制度范文1
為推進新城委懲防體系建設，根據《縣建立健全懲治和預防腐敗體系—制度建設工作計劃及實施方案》的通知和《縣懲防體系建設工作要點》的通知精神，特制訂懲防體系工作要點。
一、宣傳教育
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動，抓好“深化作風建設、促進創業創新、服務保穩促調、推進科學發展”作風建設主題教育。
2、對機關黨員集中開展一次黨性黨風黨紀專題教育。
3、完善黨委中心組學習制度，健全機關學習會制度，定期安排反腐倡廉理論學習。
二、制度建設
1、進一步完善班子議事和決策制度，規范集體領導和分工負責制度，促進決策科學化、民主化。
2、進一步建立和完善政務公開信息網絡平方，積極推進政務公開。
3、修訂和完善新城委房屋拆遷安置工作制度。
4、修訂和完善新城委工程項目建設管理制度。
5、制訂新城委土地征用管理制度。
6、修訂完善新城委公務接待管理制度。
三、監督檢查
1、加強對重點建設項目的監督檢查，抓好建設工程的招投標管理、質量管理、設計變更、工程量變更、現場簽訂、竣工驗收工程款結算支付等各個環節的監管，推進建設項目中預防職務違法違紀工作。
2、抓好拆遷安置項目的監督檢查，規范拆遷項目的房屋調查丈量、補償費結算、房屋安置等各個環節操作規程，最大限度地壓縮公共權力自由裁量權空間，預防腐敗行為在拆遷補償安置環節發生。
3、做好公務員津貼規范工作，按照有關規定清理“小金庫”。
4、進一步規范公務考察，杜絕公費旅游。
5、進一步加大公務車輛管理力度，進一步嚴格公務接待管理。
6、嚴格執行政府采購制度和規定。
四、作風建設
1、開展“提高工作效力，提高服務水平，降低行政成本”專項活動，保確機關公用經費“零增長”。
2、以抓作風建設“促創業創新”為主題，全面推進“一線工作法”，“四通工作法”切實加強監督檢查，推進作風建設。
3、積極開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，認真做好領導干部蹲點調研，駐村聯戶活動。
4、深化機關效能建設，提高效能投訴辦理率和質量，切實解決機關效能中存在的突出問題。
5、深入開展重點崗位動態監管活動，努力創建群眾滿意科室。
質量變更管理制度范文2
關鍵詞：設計施工總承包合同體系合同條款勘察設計責任
項目建設背景：某城市次干道道路建設工程(一期)，工程全長約3.3km，其中盾構隧道約1.8km，盾構隧道外徑為11.6米。隧道主體為單管雙層雙向4車道，地面道路設計雙向4至6車道。根據本工程初步設計文件進行設計-施工總承包，工程標段的劃分，擬采用“Ⅰ+12”的方式。即主體工程及其配套附屬工程施工圖設計(含土建、安裝工程、裝飾裝修、附屬設施等)和K0+380―K3+220段隧道工程（含工作井、盾構段、暗埋段、敞開段、風機房、雨水泵房、風塔等）由一個設計施工總承包商完成（以下簡稱為DB承包商），余下施工工作部分，包括隧道裝修、供電設備采購安裝、照明設備采購安裝、監控系統采購安裝、給排水及消防設備采購安裝、環控系統設備采購安裝、管理中心工程、瀝青工程、道路工程、交通工程、路燈工程、景觀綠化工程共劃分為12個施工標段。
1、合同體系的選擇
傳統的設計施工分離制度下的施工承包由業主承擔全部的設計變更和施工條件變更責任。DB總承包位于方案設計后實施最為簡便，唯獨位于初步設計之后最難?；驹蚴浅醪皆O計深度問題和初勘深度問題。為了明確的劃分工程中的各項權責，在對合同條款設計之前，需要明確合同的體系，即明確整個工程所涉及的所有合同之間的關系和責任劃分。
針對該工程設計了幾種合同體系，通過下面的表格進行對比分析。
通過以上對比分析，合同體系決定采用模式2：設計施工總承包+管理承包【DB+MC】（MC：Management Contracting），為了明確設計責任，其中Ⅰ標段（DB合同標段）詳細的招標內容如下：
2、基本合同條件的選擇
根據合同體系的設計，1個監理人需要面對13個承包商，且DB承包人實施總承包管理，為了便于管理，必須保證管理模式的一致性。但在我國目前還沒有比較成熟的設計施工總承包合同范本可作為本合同的通用條款。FIDIC橘皮書范本的法律體系背景與我國有很多的不一致，直接套用會存在很多問題。如自行擬定合同條款，又有可能面對合同完備性的問題和巨大的法律風險。因此我們最終決定選擇一個成熟的施工合同范本，作為合同條款設計的基礎，然后修改部分條款（如“變更”條款），增加一些新的條款（如“承包商設計工作”、“承包商管理工作”），來完成整個設計施工總承包合同的條款設計。
2007年11月發改委、財政部、建設部等九部委頒布的《標準施工招標文件》（發改委令第56號）中的施工合同文本是目前為止國內最為完備、承發包雙方商業行為定義最為清晰、風險分擔合理的施工合同范本。在此文本的基礎上做適當修改，作為本工程整個合同體系的基礎。這樣對于“Ⅰ+12”的整個合同體系在施工承包內容上一致，執行相同的管理程序和管理制度。合同條款設計完全考慮了未來12個施工合同的一致性，并且明確了委托監理的具體要求。
合同還應確立一些重要的工程管理制度，特別是要符合政府投資工程的管理制度要求（如審計），這些工程管理制度還需要在技術規范中細化。這樣既方便管理，同時又賦予了它一定的合同地位，使之具有法律地位，保證合同雙方遵守。
對于承包商設計工作和管理工作，參照FIDIC橘皮書范本、臺灣的建造(D&B)統包契約和工程總承包合同示范文本征求意見稿），結合我國現有的法律法規，對勘察和設計責任進行了界定。
3、勘察設計條款的設定
3.1 勘察責任的界定
DB合同中的勘察是指進行滿足主體工程及其配套附屬工程施工圖設計需要和相應承包范圍內施工需要的詳細勘察。該工程由于在招標時已經進行了初步設計、初步勘察，在招標時向投標人提供這些有關資料，在合同條款設計時，為了使招標人對工程的不可預見的地質條件的變化承擔相應責任，同時又要避免總承包商不再進行詳細勘察，保證勘察的質量，針對可能出現的地質條件變化的風險，在設計施工總承包合同中設立了對勘察資料的“二次評審制度”。
首先要求承包人于工程開工后對施工現場的施工條件進行詳細勘察。詳細勘察結束后，承包人須向發包人提交完整的施工勘察報告，報告應涵蓋地質勘探、水文、氣象條件、地下障礙物、地下管線、現場平面、交通條件等詳細情況。承包人須向其他承包人提供最終的施工勘察報告，以便使用，并對其準確性、完備性負責。
第一次評審是在開工后，承包人須仔細分析其施工勘察報告與發包人提供的發包人圖紙及文件中的勘察資料的一致性，承包人如認為存在實質性不一致的情況，可向發表人提出書面通知，申請由發包人組織專家進行施工勘察結果評審，否則視為承包人確認其施工勘察報告與發包人提供的初察資料一致。
發包人在收到承包人提交的勘察評審申請通知后14天內，組織專家進行施工勘察成果的評審，并提出具評審意見報告。專家評審意見若確認承包人的施工勘察報告與發包人提供的勘察報告沒有實質性差異，發包人將不對其所提供的勘察資料的準確性、完備性承擔責任。專家評審意見中指出承包人施工勘察報告的錯誤或不足，承包人應補充勘察。補充勘察費用由承包人承擔。專家評審意見若確認兩者存在實質性差異，需進一步詳細施工勘察，則發包人和承包人共同委托第三方進行詳細施工勘察，并以勘察報告為準判定是否存在實質性差異。第三方勘察費用由責任方承擔。
發包人代表應在評審工作結束后7天內將專家評審意見報告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認，視為其對施工勘察資料負責，并且考慮了所有可以合理預見的不利情形及風險；若承包人有異議，按爭議約定處理。組織專家評審工作所產生的費用由承包人承擔。
第二次評審時在施工過程中，承包人認為發生了不可預見的不利物質條件，應在現場工地條件被擾動前，以書面形式及時通知發包人代表。發包人代表接到通知后，應立即調查這一情況，并搜集現場資料。在施工過程中承包人遇到地質條件變化時，即使發包人未及時發出指示，承包人也應采取合理措施繼續施工，避免損失的擴大。
若承包人認為此不利物質條件構成工程變更，可在事件發生后28天內向發包人代表提出書面申請，要求對發生的不利物質條件構成工程變更進行專家評審。承包人須提供證據證明，發生的不利物質條件是無法合理預見的，且與通常的自然條件和類似工程的常見情形存在較大差異，僅僅是與施工勘察報告的差異不得作為變更和索賠的依據。
發包人和發包人代表在接到承包人書面申請后14天內，組織專家對該不利物質條件是否構成工程變更進行評審，出具評審意見報告。評審依據為承包人原施工勘察報告和事件發生后的現場資料及承包人的相關證據和資料。
發包人代表應在評審工作結束后7天內將專家評審意見報告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認；若承包人有異議，按爭議約定處理。組織專家評審工作所產生的費用由承包人承擔。
經專家評審發生的不利物質條件若構成工程變更，發包人代表應當及時發出變更指示，補償承包人為克服不可預見的物質條件而承擔的額外費用，如果工期已經或將受到延誤，也應相應順延工期。
3.2設計責任的界定
為了保證在施工過程中對總承包商的設計進行交底，同時其他專業承包商也便于對圖紙存在的問題進行咨詢，項目經理下分設施工經理和設計經理。
DB合同的施工圖設計責任分為兩類，一類是對施工總承包來說的；另一類是對傳統模式下按圖施工的專業承包商施工責任來說，這關系到設計的批準與變更。
發包人有權在設計審查之前和之后，對相關設計階段的設計文件、圖紙和資料提出建議、審查和確認。發包人的任何建議、審查和確認，并不能減輕或免除承包人的任何合同責任和合同義務。
為了保證設計的深度，要求總承包商在提供專業承包商需要的圖紙時，同時提供詳細準確的清單，并對清單的準確性負責。
對于總承包商負責施工的部分的變更指的由發包人提出，而對于其他標段的變更，要具體的區分導致變更的原因是發包人修改還是總承包商設計圖紙的缺陷，以此保證總承包商提供的設計文件的深度。
3.3變更的計價
對變更工程的估價，在該項目背景下，由于最初招標時是依據初步設計，不可能提供詳細準確的工程量清單，而傳統的工程量變更的計價三原則參照的是已標價工程量清單的單價。在本工程中，雖然要求總承包商參照經評審的施工圖紙，根據中標時提供的比較粗的工程量清單，再提供一份詳細分解的工程量清單，但由于施工圖紙是由總承包商提供的，這樣很容易產生不平衡報價，因此對于傳統的工程量變更的計價三原則就不再完全適合本工程。
在該合同中，決定對傳統的變更計價原則進行了修改，在合同中約定，不論變更的部分是不是在原工程量清單中存在子目的均要求總承包商重新報單價。對于在已標價工程量清單中已經包含的子目，按照已標價的工程量清單中的單價與招標控制價相比的優惠比例進行調整；對于已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，由承包人按投標時的計價標準，編制綜合單價報送監理復核，由發包人審定。
對變更工程量的確認，首先對變更的提出進行了限定，規定變更指示必須是由監理人發出，參照經評審的施工圖紙，施工過程中總承包商對施工圖紙的優化不能算是變更。
質量變更管理制度范文3
關鍵詞：建筑施工；優化措施；技術管理；措施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
加強施工技術管理是一切建筑工作的基礎，不僅要全面考核更要突出對重點部分的控制。依據不同項目工程的實際情況做出科學、合理的方案規劃，采取分工合作的方法，保證為項目施工提供完善的服務。隨著市場經濟的發展，施工行業的競爭也日益激烈，企業的技術管理水平可以反映出企業在本行業的競爭實力，很多企業，即使擁有雄厚的物質基礎，但由于缺乏行之有效的技術管理措施，也在市場競爭中處于劣勢地位。
一、在建筑施工過程中常見的問題
土木工程建筑施工中，經常會出現很多因材料質量、施工技術以及施工環境等因素造成的一些問題，較為常見的有：
1．由于施工材料含水量較大，被壓實以后變成“橡皮土”的幾率很大，在施工現場存在的“橡皮土”如果沒有得到及時的處理，或者沒有按照科學的方法進行處理，就會造成回填土下泄，存在很大的安全隱患。
2．建筑材料水泥的質量不合格，市場中有的水泥純度不夠，含有過多泥量，或者砂漿的兌和比例不準確，添加材料的順序沒有按照正確的程序，有可能會使砂漿攪拌不均勻，造成水泥質量不達標。
3．門窗與墻面的連接有可能會存在漏洞，當遇到雨水天氣，如果室內的窗口線比室外的窗口線低，就會造成雨水倒流的現象，如果窗框上的保護帶沒有撕掉，窗框與墻體之間沒有涂抹密封膏，就會導致滲水現象，日積月累，就會對整個墻面造成破壞，危害生命安全。
以上的三個例子，由于材料、技術、環境的影響產生的一些問題，要根據問題的源頭制定有效的解決方案。解決回填土下泄問題主要辦法是嚴格控制回填土的含水率和土料；其次是保證水泥的質量，對材料進行嚴格挑選，遵守施工管理規章制度，同時對施工環境進行全方位的考察分析，消除一切有可能出現的問題。
二、工程施工技術管理中存在問題的根源
1．監督管理松懈，不嚴格
目前有很多建筑企業的內部都沒有設立施工技術管理方面的規章制度，也沒有制定出科學、合理的施工技術操作制度，對施工人員的技術含量沒有明確的規定和考核，同時也沒有專門對重要施工人員進行技術培訓和技術改進。
2．管理組織體系疏漏，不健全
隨著建筑行業的逐漸發展，規模日益擴大，大多數建筑企業的硬軟件設備都日益消耗，匹配度下降，再加上建筑過程中本身所存在的問題，這些因素潛在地制約一部分企業的快速發展，沒有健全的施工技術管理制度，就意味著仍舊存在施工隱患，不能高效的完成施工作業。目前比較流行的施工技術管理基本是通過分包合作的形式，把責任具體化，一方面可以減少施工壓力，另一方面有利于企業培養重點發展方向。相反，這種方法也存在相對的弊端，會造成施工方聯系的不緊密，會阻礙施工進程，提高施工技術管理的基本成本。
3．項目施工技術管理制度所存在的不足
項目施工技術管理制度所存在的不足重點表現在：許多中、小型企業在發展過程中不能落實國家規定的相關行業的操作規程、技術標準。在項目建設施工技術管理中的工作人員安排情況上，沒有把專業技術人員和技術崗位的工作人員進行對接，會致使在整個施工過程中，一些崗位上沒有人員執勤。有很多建筑企業在工人施工前沒有進行相關的技術和安全意識的培訓，使大部分工人無視操作流程，對自己的生命安全不負責，阻礙現場施工的進程。
三、項目施工技術管理的優化措施
1．建筑施工整體管理制度的優化
針對項目施工行業建立健全的規章制度，對施工的技術標準、文件要求、做出明確的規定。落實和完善施工技術管理機構的方針政策以及技術責任制度。保證每個崗位都配有高素質的技術人才，防止和杜絕一切責任混淆或無人負責的現象發生，同時還可以充分發揮技術人員的主觀能動性，提高個人的創造性和積極性。
要認真落實各項技術的檔案管理和交底制度，圖紙的設計、考核必須要有步驟、有組織、有領導地進行，沒有經過批準的圖紙不能用于實際施工中，技術交底的工作也可以通過分級實施，分級管理的目的主要是使全體員工做到心中有數，避免了過于盲目地施工，針對重點項目、特殊工程、重點單位、“四新”技術的廣泛應用更需要進行縝密的施工技術交底。技術檔案管理主要包括建設單位保存的竣工資料以及施工單位保管的管理方面和施工體系的相關技術檔案，都應該按照檔案管理的制度整理、歸檔、搜查，最后還有測量、試驗以及工程變更管理。
2．施工過程中技術優化的管理措施
為了保證施工作業的按時按量完成，在施工的前期階段做相應的技術準備工作具有重大意義，通過對工程項目的特點、要求、進度、客觀條件等的考慮，了解其重點工作內容和最基本的任務，再結合優秀的設計團隊，制定出合理、科學的施工方案，并且及時地從物質、技術、組織、人力等方面給項目建設提供一切需要，保障施工高效、順利地進行，在保證施工質量的基礎上，盡可能地降低施工成本、提高個人勞動生產率。施工方案的設計是一切工程建設的開端和基礎，設計的水平將直接影響到項目建設的好壞，因此施工方案的敲定必須經過嚴格的審查、考核。
施工組織的設計包括其基本內容、編寫格式、編制依據都有統一的標準，施工過程中有關的技術管理是整個項目建設管理中的重要內容，作為建筑商，為了保證質量、縮短工期、降低成本、減少安全隱患，就必須加強建筑過程中技術控制。
3．完善技術文件的管理制度
對變更文件的管理，工程建設常常會出現一些變更的情況，同時它也是項目建設中不可缺少的組成部分，直接影響到工程建設的特點、以及施工效率的高低，衡量變更文件的重要性主要看其是否有利于項目建設，妥善保管對工程建設有利的變更文件，可以保障施工的順利進行。
對竣工文件的管理，嚴格的竣工文件管理，首先，必須要了解竣工圖紙，知道項目工程數量的增加和減少，在腦海里形成完整的宏圖；其次，詳細檢查、記錄相關的實驗信息，由于施工各個環節的緊密相連，就突出顯示出各種資料及時、正確、規范填寫的重要性。
通過對技術管理制度的完善，做好項目施工的準備工作，加強對重點施工項目的質量控制，科學管理現場施工過程，提高工作效率，優化施工設備，減少建筑成本，進而達到進度、成本、質量等多方面的協調統一。因此，加強對建筑施工的技術管理，對保障建筑工程的順利完成具有重大意義。
結語：施工技術管理是一個龐大的系統工程，它涉及到企業管理各個方面以及工地施工的每一位操作工人，而且再加上其生產周期長，受外界自然環境影響大等因素的制約，就相應提高了其技術管理的難度，因此，我們必須采取切實有效的管理方法，保證土木工程質量的不斷提高，滿足社會經濟的建設需要和人民日益增長的物質文化的需要，確保廣大人民群眾的生命財產安全。
參考文獻：
[1] 王存保.關于建筑工程施工技術管理的探討[J]. 經營管理者. 2011(20)
質量變更管理制度范文4
【關鍵詞】建筑工程 分包管理 風險控制
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
隨著建筑業的高速發展，建筑項目的要求越來越高，要求企業在項目上更加的專業化、質量和服務更加的成本化，不少建筑企業開始轉變以往的大而全的管理理念，向精而強努力，降低成本、提高利潤、向專業化的方向發展。
1.建筑工程分包管理產生的原因
1.1工程技術的要求
總承包商不可能具備承包合同的工程范圍內的所有的專業的施工能力，在技術、人員、設備、資金、管理等各個方面一應俱全，為了彌補這些不足，只能采取工程分包的形式。通過工程的專業分包，更為有效率的利用社會資源，承擔原來自己無法獨立承擔的工程項目，擴大自己的經營范圍，增加收入。
1.2實現最大經濟效益
有些項目工程的專業性要求非常強，但是有很高的經濟效益，受專業性的限制，總承包商自己承擔下來有時會力不從心，所以將它分包出去，分給那些報價低而又有能力的分包商承擔，這樣不僅可以避免損失還可以取得最大化的經濟效益。
1.3轉移或減少風險
工作量可以通過分包有所減少，同樣的，風險也可以通過分包進行部分轉移或者減少，這樣大家共享盈利共擔風險，能夠提高工程經濟效益。
1.4業主的要求
在目前的經濟環境下，業主對建筑工程的施工存在一定的話語權，為了達到自己對工程施工效率的要求，部分業主會明確要求總承包商將一些工程中的項目分包出去，以便快速高質的完成項目工程。
2.建筑工程分包管理存在的風險
2.1違法分包的風險
有些項目工程的分包不能滿足法律的相關規定或者是不能夠達到法律的相應的要求，主要表現在以下幾個要件的缺陷上：
（1）主體要件缺陷
項目承包過程涉及的法律條文規定了主體要求，主體要件的缺陷是最基本和最主要的不足。一方面建筑工程項目承包后，總承包商把工程項目分包給相應的分承包商，作為分包管理的主體，有的分承包商是不具備相應的主體資格單位或者個人；另一方面工程項目的承包單位承包建筑工程后，不遵守和履行合同約定的責任和義務，將承包的全部工程轉包給他人，或者是以分包的名義分別轉包給其他承包單位。
（2）意思表示要件缺陷
在建筑工程項目的分包過程中既沒有主合同的相關約定，也沒有取得建設單位的認可，即意思表示不完備，意思表示要件存在缺陷；另一種情況就是違反法律的規定建筑單位私自轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人冒充本企業的名義來承攬工程項目。這些都屬于意思表示要件的缺陷。
2.2分包管理上的風險
（1）合同訂立的不規范
建筑工程項目在進行分包時要依法訂立相應的分包合同，但是在分包合同的訂立過程中常常存在著訂立不規范，條款不嚴密的風險。分包合同的簽訂不僅關系到分包合同的履行和總合同的履行，還涉及到發生糾紛以后如何依據法律進行解決的重大問題。分包合同的不規范隱藏著發生相關問題責任無法正常劃分的風險。
（2）管理制度的缺陷，造成工程質量和安全的風險
目前有些建筑企業內部的分包管理體系不夠健全，缺少相應的分包管理制度，導致一些信譽較差的分包單位在沒有經過正常的招標程序就承包到了項目，并且在以后的施工中為了追求經濟利益而偷工減料，造成工程項目的質量不合格，存在安全風險。
3.如何規避建筑工程項目分包管理中存在的風險
3.1加強法律學習，強化風險意識
我國實現依法治國的戰略決策，在建筑工程項目分包管理過程中也不例外，把法治理念運用到企業生產的經營管理中去，不斷強化廣大的職工，尤其是管理階層的領導和項目經理等相關管理人員的法律意識，風險防范意識，廣泛的開展與工程分包管理有關的《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等法律的學習，把項目分包管理的風險從源頭上降到最低。
《建筑法》第29條第1款及《合同法》第270條均規定：“主體結構的施工必須由承包人完成”。然而在不少工程項目中，違背業主招標文件及總包合同中均明確規定不許分包的條款、置之不理，有的甚至將工程主體結構也分包出去。如此嚴重的違法行為給施工質量帶來了巨大的隱患，導致總包單位付出慘重代價，不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了我國法律權威，其負面影響不可小視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風險及后果。目前，大部分施工企業對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行。如遇分包方違約發生糾紛后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責任。
3.2完善企業的管理制度，依法規范分包管理的環節
為了減少相關管理人員的隨意性和降低工程分包管理中的法律風險責任，要進行企業管理制度上的完善，并堅持依法進行分包活動的原則進行項目工程的分包管理。在分包前進行分包策劃，在分包工程競標時，嚴把分包單位的資格，在分包單位入場后要嚴格的履行合約的要求，依法依規格進行工程款的結算、合同變更、竣工結算等程序，使風險管理制度化、規范化。
3.3嚴格依法經營，規避施工分包合同管理的風險
施工單位要嚴格依法經營，健全管理機制，嚴格監管分包合同的資格預審、合同評審、簽約等管理程序，從源頭上解除合同上的法律漏洞。要做到在管理合同時，分包合同有關工程量變更及單價調整；不可抗力事件的損失承擔；工期、竣工驗收條件、方法、標準；違約責任等與總包合同約定的內容必須一致，規避合同管理上的風險。
4、以包代管的風險
在分包管理中，往往總包單位的少數領導，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。就實際而言，不少分包單位總體實力較弱、隊伍參差不齊、人員結構復雜、流動性大，如果總包單位忽視分包管理，不僅隱患巨大，而且給建設工程的順利進行產生巨大影響。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發生的重大法律責任及風險后果。不僅如此，還將嚴重損害總包單位良好的市場形象、信譽等無形資產。
5、工程分包管理的對策與措施：
5.1、創建分包管理臺賬，列清楚明細。
管理臺賬的建立包含項目預算臺賬、項目施工圖臺賬、分包合同清單臺賬、分包變更臺賬及對比臺賬等的建立。以上述臺賬為基礎建立起來的項目工程臺賬管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強對項目的投資動態管理。使項目在建設過程中能有效的控制成本、控制工程變更等，以利于工程結束時進行分包工程的結算工作。
5.2、細化合同文件，實行動態管理。
完善分包合同條款，規避合同風險。分包合同管理，不僅要研究確定合適的分包方案，還要制定分包計劃、確定合同范圍、詢價直至形成合同文件，重點是對分包合同生效后的履行、變更、違約索賠、收尾結束等全部活動實施有效的監督控制。關鍵是要留有足夠的履約保證金和風險抵押金，嚴格簽證與支付，對每一個節點進行考核，進度、質量、安全考核都要與經濟掛鉤，制定獎懲辦法，及時進行調控。
5.3、嚴肅分包過程中的進度監控制度。
工程建設項目一般都是投資大、工期長，影響工期的因素多，進度監控風險大，以至于一些工程工期一拖再拖，建設工期成為了工程建設整體效益中最敏感的因素。在確保工程質量的前提下，工程建設各方都要是千方百計地促使工程按期建成。
質量變更管理制度范文5
【關鍵詞】 政府投資項目 建設管理 問題 應對策略
政府投資項目是國家整體建設計劃的一環，重大政府投資項目一旦推動，影響深遠，短則數年，長則綿延數十年，自規劃設計是否周詳、施工質量是否落實，到政府投資項目的開放使用，嚴重影響著國家形象與人民的生活。政府推動工程項目建設管理制度已多年，近年來提升政府投資項目質量也列為施政重點之一，學術與實務界對此提出了許多研究及改善措施，其立意良好，但在執行面的落實要求仍顯不足，建設管理制度的推行與實際面的需求結合，應借助各層級單位的能力條件與責任付出，否則不免流于形式。
一、政府投資項目建設管理的問題
政府投資項目的生命周期，從規劃、設計、發包、施工至營運管理及維護，在不同的階段，有不同領域的管控，項目要發揮質量、安全與使用年限等應有的功能。整體而言，在規劃設計周詳、工程經費編列合理化，施工質量的嚴格管控下，在往后工程推動運作上，工程的效能發揮是可以期待的。但若在前期可研不足、論證不充分的條件下，使得因工程現況變動造成追加或核減經費、工法變更或無法落實建設管理制度等因素，往往會導致工程延遲。在主管單位、建造廠商及承包廠商間的協調界面也會產生問題，造成工程質量低下、安全隱患不斷現象。另外，現行施工管理制度流于形式，加上營建環境不良、技術能力不足，又有層層分包的習慣，專業工程師未能按照建筑相關法律法規有效執行及落實，導致建設管理時工程問題不斷重復發生，在提升工程質量上仍有諸多需要檢討改進之處。
1、施工查核三層級建設管理問題
這包括如下方面的內容：主辦單位（部門）工程管理自評量表未采用工程例會頒布新表，且“建設管理制度”及“施工質量”兩部分均空白，未落實考評；建造、施工及質量計劃書核定（備查）時程過晚；后續管理維護、人力、經費等應加強協調及處置；施工質量督導記錄問題，沒有明確具體改善期限，也未進行主辦單位事后追蹤復查；沒能積極掌握工程變更設計圖制作要領，以及其對工程施工進度及質量的影響；未落實設計審查，如屋頂均未設計覆蓋防水毯；對三級建設管理架構權責區分不明確，沒能在施工前加以規范；施工預定進度表，未能描繪出要徑圖，無法掌控要徑作業進度；污水處理廠及路段用地由于存在用地沖突而無法施工；未能及時協調相關單位解決用戶接管施工位置的違建拆除問題，導致工程進度延遲；未能積極排除影響施工進度的因素，嚴重影響了工程進度；建造單位所申請的查驗表，沒有獲得主管單位及建造單位蓋章，也沒能經過承辦人員審核；對于阻礙施工的因素，未能掌握時效排除，并提出可行的辦法。
2、摘錄較常見的重復性問題
這包括如下情形：建造日報未詳細刊載重要施工項目的施工情形；現有的土壤密度試驗報告書中，建造單位仍有部分內容的遺漏；未督促承建商提交鋼承板上的改質混凝土送審資料；部分問題改善紀錄未要求承包商注明問題類型、改善措施及改善結果；設計單位沒有將水文資料進行詳細分析，導致工程施工期間做做停停，影響工程進度；未制定材料設備管制總表，對各項材料設備進行管控；建造計劃未能于開工前審查完成；未積極掌握工程變更設計圖，與對工程施工質量造成影響；試驗報告沒有詳細研讀；無管制施工網狀圖，無法將預定進度、實際進度及評估進度曲線作比較，也無法管控執行進度；部分材料檢驗報告沒有建造單位的審查簽章及判定合格與否；建造文件紀錄不夠周詳，問題改善的要求事項不足；承包商的問題矯正措施沒有督導落實執行；“不合格品改善追蹤表”的限期沒有明確規定改善完成日期；建造報表中，建造人員以蓋章代替簽名等方面的問題。
二、政府投資項目建設管理工作的強化對策
1、工程管理與工程問題改善
施工質量的優劣，影響工程日后的使用及維護，根據工程特性所制定的工程建設管理作業標準，這應在施工中根據其特性，檢查數值是否在容許誤差范圍內。若在容許誤差范圍外，其造成不合理的變化的原因，很大可能是由于人為的疏失、經驗不足、施工的方法或機械老舊、未辦理定期檢驗及投入不正確性的資源與人力所致。建筑管理的目的在于質量的維持、質量的改進及質量的保證，故應特別嚴守作業標準或適時修正作業標準。在考慮經濟性的工程預算成本及工期時程的基礎上，擬定完善的工程問題改善措施。工程管理、工程問題的改善目的，在于降低浪費不必要的人力及縮短工程期程，減少變異性的產生，并能增加工作效率，改進施工質量及降低不必要的問題改善成本。
工程管理的實施步驟：為維持工程質量管的持續進行與改善，最有效及具體的方法是能按照“管理循環”步驟來執行，確保其運轉順暢。所謂“管理循環”簡稱計劃PDCA：計劃（Plan）——決定目標，目標應全體一致且明確，全體人員全力辦理，目標應相當明確；實施（Do）——考慮各種方法的適合性與時效性，并考慮解決實施過程中可能阻礙的辦法，加以檢討改進，并進而達到目標而努力；查核（Check）——進行查核，確定實施結果是否有偏差，目的要發現問題或缺點，并加以謀求改善；處置（Atcion）——查核結果，對異?，F象采取必要處置措施，發現有問題應在限期內采取改正。這四個步驟，經持續不斷地運轉，可逐漸地提升及改善工程質量。
建筑管理是施工中應用試（檢）驗事實數據來進行掌控的方式，不斷地對過程進行分析，并以數據來評估改善結果，確認數據以進行建筑管理。為了維持與管理目前的技術水平，對于發生異常必需查明原因，且采取根本的對策以防止異?，F象再度發生。通過這樣的建設管理來達到減少質量的變異控管，達到安全穩定的狀態；并以此安全穩定的狀態為基礎，提升更高的技術與服務水平，進而加以改善。這一過程必須不斷地加以檢討改善，突破目前的現狀，且加以妥善管理，否則容易退回原點。建筑管理與工程問題改善是技術進步的基礎，工程自開工前至施工中到工程竣工，必須不斷地進行工程建筑管理，當施工中工程問題產生，根據問題點設定目標檢討評估等，制定標準化準則，致問題點不再重復產生。
2、實施總體性階段性建筑管理策略
政府投資項目的建筑管理，施工方法在于滿足設計條件、規范及經濟效益，尋求能夠提升工程質量及水平，進而降低成本。建設管理的用意在于事前防止，也即防止施工前、施工中的問題事項發生，將質量變化降低至最低程度，并能夠增加工程的可信度。有效的建設管理制度，要有健全的建設管理組織，要有有效的營運，要能建立正確的建設管理觀念，從而最終達到有效的管制質量。全面的建筑管理重點，是缺點的預防而非缺點發生后的補救，質量保證不應該再根據檢（查）驗，而應該是在過程中的每一個階段、每一個人對質量保證都負起應付的責任。
工程在發包完成后，于開工前必須完成監造計劃書的核定，再于一定期間內編寫施工計劃及質量計劃書審定。除在非歸責于乙方原因下的辦理申請暫緩開工外，在接獲甲方通知函15天內辦理開工事宜，開工后工程施工過程分別為施工前、中、后三階段，這需要擬定施工前及施工中的預防及改善應對策略，以期在施工過程中對還未產生的問題或已產生的問題加以及時的糾正，提醒并避免持續性的犯錯。對于在工程完工之際所造成的工程問題，則可以通過改善方式或扣款方式進行辦理，已體現對工程質量的影響。
3、施工階段的重點問題改善對策
一是施工前的問題預防與改善。全面建筑管理的工作重心在于缺點的預防而不是缺點的補救。需要將“預防重于治療”用在工程上，并且要確實執行，還需要主管單位（監造廠商）、承包廠商及其分包商能有共同的認識，落實質量分階段性的自我要求及管理。施工前充分了解建筑管理的重要性，對于不符合、不合理事項提出矯正及預防措施，對于矯正結果辦理追蹤紀錄，確實消除潛在或現存的障礙，確認工程問題影響原因已經得到妥適處理，能夠預防類似狀況再度發生。預防與改善的對策應包括如下內容：審視將執行的工程是否確實根據工程特性設計自主檢查表并有量化數據；對于該項工程的領班做職前教育；充分了解工程特性，落實帶領工人執行任務，并由施工現場工程師填具自主檢查表；全面了解設計圖，針對存有疑義的部分，事先提出釋疑，避免產生錯誤施工情形；根據契約、施工圖規范，制定檢驗項目并逐項進行檢驗；針對各項試（檢）驗時程作有效的排程控管；試（檢）驗規范表應填入設計規范值，以落實比對試（檢）驗結果；建造計劃書應制定各項施工質量及作業標準，明確告知承包廠商據以擬定施工計劃及質量計劃書等內容。
二是施工中的問題預防與改善?！邦A防措施”是防止不符合的事項發生，具有潛在性特征而需要事先察覺；“矯正措施”是對已經發生的不符合事件采取方法，具有表面性特征而需要防止再度發生。預防與改善的對策應包括如下內容：建設管理人員應確實執行抽驗并核對自主檢查表是否填寫，并要求按施工位置將所填寫的檢查數據與規范值加以比對；針對工程特性與現況，有效分析合適的施工方法，或者在執行中的工程發現錯誤時，應有立即改善的措施并追蹤查察；施工中隱蔽部分，除填寫自主檢查表外，應拍照存證并以文字說明管理工項；定期審視自主檢查表，發現問題重復性產生，立即檢討該工程執行流程及施工方法；施工階段檢（查）驗停留點，應再校對所用的材料是否根據規范檢驗；施工中材料送驗過程應拍照紀錄，并注明人、物、地點及時間，供日后查對；工程進行中應定時召開工地協調會議，管控施工質量及工程進度；工程的專任工程師應不定時到現場做專業的技術指導。
【參考文獻】
質量變更管理制度范文6
關鍵詞：施工方案；施工進度；變更索賠
一、招投標與施工方案
招投標是市場經濟中的一種競爭方式，是公路建設市場的一種交易行為，在理論上符合商品經濟和價值規律的基本原理。實行高速公路建設項目招投標，對于創造擇優的競爭環境、提高企業經濟效益、全面降低工程成本，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。因此，在招投標的過程中，高速公路施工企業必須充分考慮企業自身的技術和經濟實力、管理水平、市場價格等各因素，以合理的標價中標。只有這樣，企業和項目才有管理的立足點，才能從管理中要效益，成本管理也才能發揮其效果。否則，中標價格若低于成本，會造成嚴重虧損，那時企業和項目連生存和發展都難以實現，也就談不上成本管理，更別說提高經濟效益了。
施工方案主要指施工方法(特別是冬季和雨季施工以及技術復雜的特殊施工方法)、施工程序(施工順序及工序之間的銜接)，以及決定采用的新技術、新工藝、新材料和新設備、技術安全措施、質量保證措施等。
施工項目中標后，施工單位必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行、經濟上合理和施工安全有保證的施工方案。由于施工方案涉及內容較為廣泛，并且涵蓋了項目施工的整個過程，其中任何一項內容不合理，都會對項目成本有所影響。同時，在項目施工的過程中，對于出現的新情況和新問題要及時分析其原因，并對施工方案進行修正和調整，從而實現成本管理的目標。
二、施工進度與施工質量
公司越來越視時間為競爭的關鍵因素，做事快有助于增加收入和降低成本。一個工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到投資效益的發揮，因此，對工程項目進度進行有效的控制，使其順利達到預定的目標，是項目管理實施過程中的一個必不可少的重要環節。因此合理制訂施工進度目標并確保其實現，往往對項目的經濟效益產生很大的影響。
盡管高速公路項目建設的質量要求越來越嚴格，但每年由于質量問題而造成的項目建設成本上升及企業整體效益受損的比例仍高居不下。糾其原因，可以歸結為是項目建設系統的環境影響，和施工企業對工程質量與成本的關系認識不足，片面追求項目成本的最低化及項目建設工期目標的完成所致。從整體和長遠來看，提高工程質量與降低工程成本是統一的。沒有質量，就沒有效益。施工項目必須建立健全質量保證體系、質量管理制度等，強化質量管理，尋找質量保障投入與成本支出的最佳平衡點。
三、施工安全與物價變動
施工安全涉及到施工現場所有的人、物和環境，凡是與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具等都與安全生產有關。安全管理工作貫穿于工程項目施工生產的全過程，存在于每個分部分項工程、每道工序中。施工項目生產的特點決定了組織安全施工的特殊性。施工安全管理做的是否到位，安全管理活動是否發揮了作用，對施工進度、施工質量、施工成本以及施工項目的最終效益都有很大的影響，尤其是在高速公路路基工程中的橋梁作業、深基坑開挖、水下作業等高危險的工序中。所以通過對生產因素狀態控制，消除或減少生產因素不安全行為和狀態，尤其是消除或減少使人受到傷害的事故，不僅可以減少不必要的人、財、物等資源消耗和工程工期保障，也會使項目效益目標的順利實現得到充分保證。
在愈加激烈的市場競爭中，高速公路施工企業要想立于不敗之地，必須充分掌握市場動態，廣泛組織經營活動，以盡可能少的資源消耗完成滿足要求的建設工程項目。而價格是市場中最活躍的因素，它能夠靈敏地反映市場供求狀況和動向。施工項目部要在約定工期內完成建設工程項目，必須投入大量的人力、物力和財力，而市場價格的變動則會直接影響到其投入資源的多少，即影響項目的成本費用。在路基工程施工中，尤其是大量鋼材、水泥、砂、石灰等材料的投入，施工價格變動對成本的影響尤為突出。
四、變更與索賠對成本的影響
變更指的是合同變更，它包括工程設計變更、施工方法變更、工程量的增減等。對于公路建設項目實施過程來說，變更是客觀存在的。特別是當工程量變化
超出招標時工程量清單的20%以上時，可能會導致項目部的施工現場人員不足，需增加人工的投入；也可能會導致項目部的施工機械設備失調，工程量的增加，往往要求項目部增加機械設備數量等。人工和機械設備的需求增加，則會引起項目額外的經濟支出，這樣就會擴大工程成本。反之，若工程項目被取消或工程量大減，又勢必會引起項目部原有人工和機械設備的窩工和閑置，造成資源浪費，導致項目的虧損。
索賠是成本管理中非常重要的組成部分。公路建設工程往往具有工期長、規模大、技術復雜等特點，在施工過程中，由于受到基礎施工地基條件的不確定性、氣候條件復雜多變及市場波動等與設計內容不相符因素的影響，會造成工程量的增加、工程進度延緩以及臨時停工或施工中斷，從而導致成本費用的增加。隨著市場競爭的加劇，搞好索賠管理越來越成為體現項目成本控制水平高低的重要內容。工程索賠形成于施工的全過程、全方位，是施工項目挽回成本損失、增加企業效益的重要手段，因此必須重視索賠工作。
