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工程變更管理暫行辦法范文1
論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設部和重慶市目前都沒有針對“動態設計法、信a.施工法’，的明確規定，因此出現主管部門監份管理依據不充分，勘察、設計、監理、施工單位無幸可循的現象。本文根據多年的工作經臉，提出重慶市邊坡工程變更設計管理辦法的設想，希望起到規范參建各方的行為，使各工作環節有序，工程質圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。
重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規，從執行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規范)中以強制性條文的方式執行，與一般建設工程的工作程序有很大的區別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監測和試驗中加以驗證、調整，其顯著特點是:由于地質環境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調整，從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態設計法、信息施工法，的明確規定。一旦出現變更情況，各級建設主管部門監督管理依據不充分，責任不清，而勘察、設計、監理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下，變更設計是由于地質環境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規來規范各方的責任，協調參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經常是變更勘察設計文件交付業主后，業主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規范、協調各參建單位的行為，確保邊坡工程質f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業特點，專業性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監理規范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規定，應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:
(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息，由施工單位、業主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監理工程師組織專業監理工程師審查同憊后交業主，由業主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業主，業主根據變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應執行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規定?？辈臁⒃O計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質問題的，按國家有關規定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規范、設計要求的規定造成的變更，應由施工單位承擔;監理單位違反(建設工程監理規范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監理單位承擔;除以上原因，由于地質、環境、規劃等原因或業主要求的變更應由業主負資。
工程變更管理暫行辦法范文2
【關鍵詞】 資產日常管理； 核算程序； 出租出借
資產是單位擁有的資源，是其開展正常工作的物質基礎，對資產進行管理是企事業單位管理工作的重要組成部分，對企事業單位的發展具有重要的意義。
一、園林綠化單位資產管理的特點及要求
園林綠化單位是享受國家財政部門撥款的行使園林綠化管理職能的行政事業單位，屬于非盈利單位。相比以盈利為目的的公司制企業，其在資產管理方面有以下幾個特點：一是園林綠化單位的一切資產均為國有資產，而非其單位私有，因而園林綠化單位的資產需要妥善保管，不可隨意處置；二是園林綠化單位購進固定資產或無形資產屬于政府采購行為，需嚴格執行公共采購管理制度；三是園林綠化單位的固定資產和無形資產一般不進行折舊及攤銷。
關于行政事業單位資產管理問題，國家相關部門制定了很多規定。1995年國有資產管理局頒布了《行政事業單位國有資產管理辦法》，對國有資產的管理機構及其職責、產權登記、使用條例、資產處置等作了詳細的規定。財政部于2006年5月30日先后頒布第35號令、第36號令——《行政單位國有資產管理暫行辦法》及《事業單位國有資產管理暫行辦法》，分別對行政單位和事業單位作出了不同的管理暫行辦法?！缎姓挝粐匈Y產管理暫行辦法》第四章《資產使用》第二十條規定：“行政單位對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產流失?！钡诙臈l規定：“行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。未經批準，不得對外出租、出借。同級財政部門應當根據實際情況對行政單位國有資產對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。”①
根據財政部出臺的相應規定，北京市財政局于2007年頒布并實施《北京市行政事業單位固定資產管理暫行辦法》，在第三章第十二條中明確指出：“自行建造及在原有基礎上改建、擴建的固定資產，按竣工決算確認結果計入或增加固定資產價值?！雹陔S后北京朝陽區財政局也于2011年4月先后頒布了《北京市朝陽區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《北京市朝陽區行政事業單位固定資產配置管理暫行辦法》及《北京市朝陽區行政事業單位國有資產處置及收益管理暫行辦法》?！侗本┦谐枀^行政事業單位國有資產管理暫行辦法》在第五章《固定資產使用和日常管理》第二十六條中規定：“單位對新增固定資產應當及時驗收、登記入賬，并將資產變動情況錄入資產動態管理 系統?！雹?/p>
二、園林綠化單位在資產管理中存在的問題——以北京市朝陽區園林綠化單位資產清查的審計結果為例
近期，筆者有幸參與了北京市朝陽區財政局委托會計師事務所進行的一年一度的行政事業單位資產清查工作，對北京市朝陽區園林綠化單位的資產管理狀況進行了詳細的審計。
北京市朝陽區園林綠化單位包括園林綠化局機關及其下屬18個事業單位，根據園林綠化單位賬載金額所示，其資產總額合計150 229.82萬元，固定資產總額66 810.65萬元，固定資產總額占總資產總額的比例高達44.47%。所以，固定資產管理成為了其資產管理工作的重要組成部分。
（一）資產日常管理手續不健全
在本次審計中，筆者發現很多單位在固定資產日常管理手續上存在許多漏洞。截至2012年8月31日，北京市朝陽區園林綠化單位中有10個單位房屋類建筑物尚未辦理房屋所有權證書，因無產權證或土地使用權證，導致土地使用稅計稅依據不明確，而且發現園林綠化單位與多家公司及個人合作建房，現共建成房屋144處。這部分房屋均未入固定資產，亦未建立資產備查賬進行管理。存在聯建房屋未入賬的單位共9家。具體情況如表1所示。
由表1可以看出，未辦理房屋所有權證書、因資產聯建而未入賬的房屋等不合規項目在被審計單位中普遍存在，其在固定資產日常管理制度上存在的問題可見一斑。存在以上問題的原因，經詢問財務等相關工作人員、查看歷史合同、向關聯方函證等方法，總結出以下兩點：一是由于未設有專門的資產管理員，所以各項資產疏于管理；二是按照合同，聯建資產是由園林綠化單位出租土地，合作方投資建設，建成后合作方享有房屋使用權，產權歸屬園林綠化局，但由于這種聯建房屋的支出費用均為合作方支付，無法取得入賬價值，所以未進行賬務處理。
（二）資產核算程序執行不 到位
作為會計核算的基本方法之一，財產清查是檢查資產是否核算完整，檢查賬載記錄與實際數是否一致的重要方法，因此財產清查是會計核算的重要組成部分。在本次資產清查專項審計中，對北京市朝陽區園林綠化單位的資產進行了全面的盤點。發現存在以下問題：
一是存在資產不及時入賬的情況，涉及金額 167 719.00元，按固定資產大類列示及分析見表2。
從表2可以看出，家具用具、電子產品及通信設備所占比例較高。上述不及時入賬的資產按所涉及的具體事項分析如表3。
從表3可以看出，符合固定資產標準的資產未入賬、會計積壓單據、處理不及時以及包含在裝修款中的辦公家具所占比例較高。
二是經過實物盤點固定資產實有數量與賬面數量、固定資產動態管理系統數量不一致，共清查出盤虧固定資產2 377 380.06元，按固定資產大類列示如表4。
從表4可以看出，通用設備、專用設備所占比例較高。對盤虧的固定資產原因分析如表5。
從表5可以看出，資產已拆除，無相關拆除文件及補償所占比例最高，是其資產盤虧的主要原因。
（三）資產出租出借未按規定執行
對于資產的出租、出借等問題，《北京市朝陽區園林綠化局固定資產管理辦法》第九條第五款明文規定：“國有資產出租、出借、投資、擔保必須經主管部門批準，報財務部門備案。出租、出借國有資產必須簽訂符合法律、法規規定的合同或協議。合同法規定合同最長有效期為20年。國有資產出借期限不得超過一年；出租期限不得超過三年，出租價格不得低于市場平均價格?！雹?/p>
在審計中發現，北京市朝陽區園林綠化單位在資產的出租、出借方面存在以下問題：
一是出借固定資產未簽訂合同。園林綠化單位將資產在系統內互借并免費使用是值得提倡的，但雙方均未簽署任何出借協議，導致資產管理特別混亂，不符合上述規定。截至2012年8月31日，園林綠化單位將資產在系統內互借的具體情況見 表6。
二是部分園林綠化單位房屋及土地等出租期過長。房屋及土地出租合同基本是長期合同，租期從三年至五十年不等，甚至無期限。
三是園林綠化局和承租方在簽署租賃協議時規定，承租方不得擅自將房屋轉租、分租等，如果轉租或者分租，出租方收回房屋。但是在執行租賃合同時，查看出租協議及實地盤點，發現資產存在轉租情況，三方未簽署變更協議，房屋也未收回，存在轉租的單位共6家。
三、加強園林綠化單位資產管理的具體對策
針對本次專項審計中發現的北京市朝陽區園林綠化單位在資產管理中存在的問題，提出如下具體建議：
（一）建立科學的資產管理機制，加強日常管理
雖然北京市朝陽區園林綠化單位已建立了一系列日常管理制度，但是實際執行過程不夠到位，分析其原因可能是由于缺乏一套科學的資產管理機制，沒有形成有效的內部協調和監督體系，進而導致日常管理形同虛設。
筆者認為，第一，北京市朝陽區園林綠化單位應該專門設立資產管理部門及其相應崗位，崗位設置應當做到職務不相容，使各個崗位相互牽制，且在資產管理部門建立完整的資產管理檔案，從資產存在并計入在賬開始，直至最后報廢都應詳細記錄在冊。第二，要明確各部門職責，強化責任。資產的管理不僅需要專門的部門進行管理，其使用部門更是承擔著重要的責任，資產屬于哪個部門使用，哪個部門就要對其一切承擔責任，如發生盤虧、毀損、不符合規章制度的出租、出借或改為經營性用途的行為要追究責任到個人，并且給予嚴厲的懲罰。第三，對資產，尤其是固定資產要健全其賬務賬目，并使固定資產登記臺賬制度化，要使原始憑證、實物、卡片賬、明細賬、總賬、報表相統一，并且規范單位資產的購建、使用、損毀、報廢、調撥等行為。第四，任何與資產管理有關的人員發生調動時，要切實將資產管理的職責轉交給崗位替換人，不能因為人事調動而使資產管理的鏈條產生斷裂。
（二）進一步規范資產核算程序
固定資產的核算程序主要包括初始計量、后續計量及處置環節。嚴格執行這些環節的核算制度才能使固定資產以最真實、最接近事實的狀態在賬面進行 反映。
第一，對于固定資產的初始計量，園林綠化單位需要細分為外購的固定資產和自行建造的固定資產。對于不同方式取得的固定資產，其確定入賬價值的方法不同。外購固定資產的成本包括價款、相關稅費、運費、裝卸安裝費等。自行建造的固定資產成本包括物資成本、人工成本、相關稅費、工程借款利息的資本化部分。在初始入賬時，需要把成本計算完整，不能缺少任何一部分，還需按照原始憑證上的金額據實入賬，不可虛增資產成本。
第二，因為事業單位會計制度的限制，事業單位的固定資產在使用年限內并不計提折舊。折舊不僅能夠反映固定資產的價值損耗，還能夠反映固定資產投資后的未來現金流量的價值補償。但由于事業單位實行收付實現制，所以在根本上對固定資產的管理存在缺陷，因此在后續計量中的其他環節要特別規范核算，以免造成更大的價值核算偏失。在后續計量中，主要涉及改建和擴建固定資產。在固定資產進行改擴建時，應按資金來源分別借記“專用基金——修購基金”、“事業支出”、“?？钪С觥钡瓤颇?，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”科目。
第三，固定資產的處置環節也十分重要?！侗本┦谐枀^行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第六章第二十八條指出“資產處置，是指單位根據工作需要對其占有、使用的國有資產進行轉移或注銷產權的行為。包括無償調撥、調劑、置換、出售、報廢和非正常報廢、報損、貨幣性資產隨時核銷等形式?！雹輰τ谠谔幹铆h節得到的處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值收入等，需嚴格執行“收支兩條線”原則，禁止坐支，并且處置環節的收入屬于政府非稅收收入，應按照相關法律法規上繳同級財政管理。
（三）強化資產出租出借的管理
資產出租出借主要是指行政事業單位將其所占用的國有資產出借或出租其他單位進行使用，從而達到其他目的或獲取收益的過程。加強資產出租出借的管理是保障國有資產完整、防止流失的一個重要 環節。
第一，園林綠化單位在出租出借資產時，必須嚴格履行報批手續。根據相關規定，一般性資產的出租出借由單位的國有資產管理機構或財產管理部門根據單位行政領導的批準辦理；涉及價值較大的資產出租出借，要經朝陽區財政局國有資產管理部門批準方可辦理。
第二，園林綠化單位在出租資產時，建議由第三方進行詢價，并要經朝陽區財政局國有資產管理部門批準，經按詢價并批準后確認的租金結果進行出租，防止低價出租資產，造成國有資產的流失。
第三，國有資產出租出借的收入，應納入單位的專用基金，及時上繳財政進行管理，未經批準不得私自動用。
【參考文獻】
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工程變更管理暫行辦法范文3
一、征用集體所有土地的建設項目，市城市規劃管理部門在核發《選址規劃意見通知書》的同時，開具釘樁條件，由市測繪院計算樁點座標并量算用地面積，編制建設項目用地勘測釘樁圖，建設單位將《選址規劃意見通知書》和釘樁成果單報送市房屋土地管理部門；如用地位置及范圍等發生變化，由房屋土地管理部門通知建設單位到市城市規劃管理部門變更《選址規劃意見通知書》并更改釘樁條件。
二、新建項目的《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》及《國有土地使用證》在用地性質、位置、面積上應該保持一致。如實際測量與建設用地規劃許可證面積發生誤差，允許誤差范圍在總用地規模的3％以內，且絕對值不得超過1000平方米，可按實測的面積頒發土地使用證書；超出上述范圍的，需由規劃管理部門校核變更建設用地規劃許可證，然后再辦理土地使用證書。
三、建設工程在取得建設工程規劃許可證后，因設計或施工誤差造成與竣工實測面積不符的，其誤差范圍應控制在每幢建筑面積的5％以內，且絕對值不得超過300平方米；在房屋產權登記測繪時，未超出上述范圍的，可按實測面積登記發證；超出上述范圍的建設單位應先向規劃管理部門申請更改建設工程規劃許可證，再由房屋土地管理部門頒發房屋所有權證；因封陽臺增加的面積，不再更改建設工程規劃許可證，由房屋土地管理部門處理。
四、歷史遺留延續使用至今的土地或經規劃管理部門批準的臨時用地，根據其批準的年代按以下原則處理：
1.1984年2月10日《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》公布之前歷史上延續下來實際使用的土地以及規劃管理部門批準的臨時用地，其范圍內已由規劃管理部門核發了建設工程規劃許可證并按審批內容建成永久性建筑且不影響規劃的，其土地依國家土地管理部門《關于確定土地權屬的若干規定》可確定為國有土地的，可直接辦理房屋土地權屬登記；不能確定為國有土地的，按程序辦理征地手續后，再辦理土地登記手續。
2.1984年2月10日《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》實施后至1992年10月1日《北京市城市規劃條例》公布前批準的臨時用地，其范圍內已由規劃管理部門核發了建設工程規劃許可證并按審批內容建成永久性建筑的，其房屋可以辦理房屋所有權證，所占土地先由規劃管理部門發《選址規劃意見通知書》，確認其范圍內的用地并經處理后，核發《建設用地規劃許可證》，房屋土地部門再予其辦理土地登記手續；屬于農村集體土地的，需按程序辦理征地后再辦理土地登記手續。
3.1992年10月1日以后批準的臨時用地內建設永久性建筑的，須由市規劃、房地管理部門按有關規定處理后，再辦理房地權屬登記。
五、市政建設項目臨時使用土地，由市城市規劃管理部門核發《臨時建設用地規劃許可證》后，房屋土地管理部門按照《土地管理法》的有關規定進行審批。
六、對違法建設項目申請房屋產權、土地使用權登記的，應先由規劃管理部門按照市政府第43號令《北京市禁止違法建設若干規定》、第44號令《違反〈北京市城市規劃條例〉行政處罰辦法》及其它有關法規予以處罰，并由市規劃管理部門補辦規劃管理審批手續后，房屋土地管理部門再予以登記手續。
七、區縣規劃管理部門和房屋土地管理部門在其管理權限內，參照本辦法執行。
工程變更管理暫行辦法范文4
電務公司__高速公路機電安裝項目部
__高速公路是__國道主干線支線____縣至__段高速公路，路線全長75.186km，為雙向四車道、全封閉；計算行車速度為80km/h。隧道凈寬9.75m；凈高5.0m；凈空斷面積64.26m2。電務公司__高速公路機電安裝項目部承建__高速公路全段的機電安裝工程。包括通信、收費、監控、通風、照明、消防、供配電系統及配套房建工程。我們以打造__高速公路機電安裝形象工程為目標，堅持高起點切入，高標準管理，探索高速公路機電安裝工程項目管理工作的新路子。
一、加強團隊建設，營造和諧施工氛圍
我們以團隊建設為“主抓手”，提高項目管理水平，營造和諧施工氛圍。
一是在融合上加強團隊建設。針對__高速公路參戰的兄弟單位在內部管理方式和觀
念的不同、施工能力參差不齊、對中鐵二局各項制度執行差異，我們在全體員工中廣泛開展了以講大局、講責任、講紀律、講實效為主要內容的“四講”教育活動，把參戰員工的行動統一到嚴格執行電務公司的各項管理制度中來。
二是在學習上加強團隊建設。組織管理人員對《工程項目管理暫行辦法》和公司相關部門為實施本辦法而制定的《工程項目管理目標責任制暫行辦法》、《人力資源中心管理暫行辦法》、《工程項目財務管理暫行辦法》、《工程項目物資管理暫行辦法》等十三個文件進行了系統的學習。針對項目聯合設計情況，組織工程技術人員認真學習《高速公路交通設計規范》以及__市關于高速公路建設的若干文件精神。同時，在全體參戰員工中開展了“五·五”普法教育，讓員工在建設社會主義物質文明的同時，精神文明建設得到同步發展，實現員工之間和睦，路地關系良好。
三是在互動中加強團隊建設。強化施工和各項管理的全過程控制，做到上下級加強溝通與協調、有的放矢的解決問題；部門之間加強工作協調，換位思考，團結協作；與協作隊伍經常交流，溝通思想，了解動態；與業主、監理、設計單位和地方相關部門加強協調，化解矛盾，共同提高。
四是以人為本加強團隊建設。注重為人才搭建施展智慧的平臺，大膽起用年輕工程技術干部；加強“三工”建設和文明工地建設，積極協調、處理好與員工、協作隊伍員工和地方百姓的關系，形成了內講團結協作，外講和諧共處，士氣高漲，積極奮進的良好氛圍。
二、創新制度，構建精細管理體系
制度創新是提高項目精細管理水平的“法律”保證。我們在嚴格執行公司關于《工程項目管理暫行辦法》等配套文件的基礎上，結合__機電安裝工程項目的特點，對項目精細管理進行了制度設計。在安全環保上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程施工安全管理體系》、《環境保護及文明施工》、《職業安全健康應急準備及應急響應預案》等辦法。在質量上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程質量管理體系》，實現對施工質量全過程、全方位的監督控制。在施工上，認真編制各類工藝細則和作業指導書，對各道工序作了詳盡的規范要求。在責任成本管理上，制定了《__機電安裝工程項目部責任成本管理辦法》，建立了每月成本分析會制度。通過建立和完善各項管理制度，使按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工及管理工作的各個環節。同時，我們在程序化管理上下功夫。開工伊始，就對機械設備、原設計方案的優化細化、工程重點與難點、變更索賠要點、成本控制關鍵環節等，提出前瞻性的原則要求和指導意見，并在階段實施過程中不斷補充完善。以項目管理各要素為基礎，以進度控制為主線，用制度管人，用數字說話，對項目施工的全方位管理，將項目管理的成敗得失與項目部管理人員責任捆綁在一起，同獎同罰；將精細管理的責任從項目領導成員身上，分散到項目部全體管理者和操作者的肩上，搭建精細管理框架傳遞體系，形成全員精細管理的工作合力。
三、謀劃在先，全力推進工程建設
針對我部承擔建設的__高速公路機電安裝工程涉及通信、收費、監控、通風、照明、消防、供配電系統及配套房建工程，是公司涉足高速公路建設市場履蓋專業最多、技術含量最高，施工中多高空、多隧道作業的第一個項目。我們制訂項目實施總體思路，超前對管段的目標、重點、措施、要求進行階段策劃，搭建總體工作框架，確保了對管段工程全局的控制。
一是超前預想，科學布局。進點伊始，我們就對各項工作進行了細致的分析和預想，從駐地和作業場地的設計與分布，到施工現場機械的規劃；從物資材料供應渠道的安排，到文明工地建設等方面；盡量做到在布局上靠前指揮、規劃上統籌協調、形象上高人一籌，投入上一次到位。
二是超前預控，按期圓滿完成聯合設計。根據__高速公路項目的特點與《合同》約定，__高速公路機電安裝工程在開工前，要以承包商為主體，有業主、公路設計、監理、供貨商等單位組成的“墊__高速公路機電設備安裝設計”聯合體，就該項目的通信、收費、監控、
通風、照明、消防、供配電系統的原設計方案進行了細化和優化，做出正式的施工設計文件，報業主及專家組評審通過后，才能付諸實施。為此，我們超前預控根據項目合同工期和業主的總體安排，確定聯合設計的完成時間，制定確保按期完成聯合設計的具體實施辦法，分清了聯合設計人員的責、權、利，將設計任務細化到每一天。聯合設計組成員多次深入現場，實地測量，對設計方案進行論證研究，按期交上了一份滿意的答卷。在評審會上，專家們對該工程項目的聯合設計文件給予了充分肯定。一致認為，本設計文件細化深度到位，優化方案合理，同意作為正式設計文件指導施工。聯合設計的圓滿完成，為確保項目部按期完成整個機電安裝工程項目奠定了堅實的基礎，為公司不斷加強核心競爭力增添了較重的砝碼。
三是超前運作，處處領先一步。我們面對施工條件不成熟，對工期目標進行了詳細地分析和研究，對節點工期提前進行“亮點”策劃，精心設計，堅持不等不靠，見縫插針，廣泛開展以“五保一建”的勞動競賽活動，調動參戰員工的生產積極性，成功完成了殷家溝特大橋、尖子山隧道、騎龍嘴大橋、譚家寨隧道、楊家嶺特大橋電纜支架安裝的施工。施工進度始終得到業主的好評。
四、持續改進，不斷完善質量管理
根據__高速公路機電安裝工程創優規劃，我們嚴格質量工藝作風教育，提出了“精品源于點滴，優質功在平?！钡馁|量理念，按照橫向到邊、縱向到底的原則，實行各道工序質量簽認制、重點開展消滅質量通病和樹樣板、創精品等活動，有效控制各道工序質量。
一是牢固樹立員工的質量意識。物質決定意識，意識對物質有能動的反作用。一個人只有正確的思想認識，才會產生正確的結果。為此，我們組織員工認真學習《公路工程質量檢驗評定標準》，編制了__高速公路機電安裝工程各系統質量控制要點手冊、圍殲施工質量問題等關鍵工序操作細則和作業指導書，并在施工中嚴格執行。
二是堅持自控體系運轉。我們嚴格執行了“三檢”制和“隱蔽工程質量旁站制度”，實行全過程、全方位、全天候的質量控制。嚴把材料進場質量。嚴肅執行質量技術、交底制度，責任到人，嚴格工序的操作規范。抓好檢查和整改跟蹤工作，建立“質量安全整改意見通知書”和“處罰通知書”工作臺帳，對檢查發現的質量和現場管理問題，當場簽發整改通知和處罰通知書，限期整改并落實到具體責任人，實現閉環管理。
三是嚴把材料質量關。材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。影響材料質量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學性能等。為切實保證材料設備的質量，優選采購人員，挑選那些有一定專業知識，__于事業的人擔任該項工作；、掌握材料信息，優選供貨廠家；加強材料的檢查驗收，工程部技術人員對照技術合同進行現場驗收，物資人員根據供貨合同清點材料數量等；所有材料到場后均嚴格按照安標工地建設標準進行堆放，派專人看守。
四是堅持樣板引路，全面創優。設立樣板工程獎勵基金，組織樣板工程內部競賽，對創樣板的工程實行周報告制度，在不同時期確定不同的工作重點，隨時掌握工程動態。抓好正、反兩個方面的典型，對質量優、管理好的項目，樹為樣板，以點帶面，并給予精神和物質獎勵。對質量差、管理不善的工程項目，現場作返工處理，并給予必要的處罰。
五、以人為本，著力打造安全工地
“千事萬事，安全生產是大事。”為了切實抓好安全生產的源頭，我們始終堅持以人為本，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態之中。
一是建立防控預防體系，嚴防死守。我們根據__高速公路機電安裝工程多專業、多隧道、多高空作業的特點，制定了《安全生產保證體系》、《職業安全健康應急準備及應急響應預案》等措施，把安全生產工作放在第一位置來安排和布置。在布置施工生產任務的同時，進行安全技術交底，讓參戰員工明白當天要做什么，怎么做，在做的過程中應該注意什么，在思想上牢固樹立了“千事萬事，安全生產是大事”。
二是針對安全難點，開展技術攻關。在制定《項目管理實施規劃》之前，我們經過多次現場調查，發現高速公路橋側僅有鋼筋防撞護墻，橋護欄上沒有與其它高速公路上的金屬欄桿，如何在確保安全的前提下，在距地面100多米高的大橋外懸空作業，成為施工安全的“攔路虎”。為此，項目部專門成立了以項目經理周宏為組長的“QC”小組，開展高空橋外作業安全技術攻關。經過一個多月的努力，一臺安全輕便、前進自如移動的橋支架安裝平臺車誕生了。經過現場應用，這種橋支架安裝活動平臺車不僅性能良好，安全可靠，靈活省力，勞動效率明顯提高。
六、明確目標，強化責任成本控制
項目管理的落腳點是效益。成本管理是項目管理的一個重點和核心問題。為了切實抓好項目成本管理工作，我們以靜態控制材料成本、動態控制施工成本材料和引入技術經濟理念為重點開展成本控制，不斷推動項目管理水平的提高。
一是靜態控制材料成本。我們根據公司下達的指標確定了責任成本管理的最后防線和最低底線，制定了《物資管理辦法》，成立了物資市場調查領導小組、物資采購領導小組，物資監督領導小組。詳細分清了各小組的職責和工作程序：第一，由物資市場調查小組根據本工程項目所用物資，收集其過去、當前價格以及今后一定時
期價格發展趨勢，分別對有意向供貨的廠家進行初談，對同一種物資初選三家以上供貨廠家，并形成書面材料提交物資采購領導小組、物資監督領導小組；第二，物資采購領導小組和物資監督領導小組成員根據資物資市場調查小組提供的報告，深入廠家實地考察，分別與各廠家進行正面接觸商談后，召開物資采購分析會，最終鎖定該項物資的供貨廠家。3、在本著遵循《合同法》、雙方互惠互利的原則下，其每一條款都進行了反復商討、琢磨后，形成正式合同文件。
正是因為我們在控制材料成本方面做到了市場預測準確、深入考察到位、合同條款規范清晰、公平公正；僅銅線電纜一項，我們就降低成本200余萬元。同時，執行物資供貨合同以來未發生任何扯皮現象，各項工作穩步推進。
二是動態管理施工成本。我們認為成本管理是安全、質量、進度、文明施工控制的綜合體，任何一項指標的高低都會直接影響經濟效益。為此，我們堅持“向質量安全要效益、向進度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向創新要效益”的“五要”管理理念，在質量安全上杜絕返工和違章；在施工管理中均衡生產、過程受控；在成本管理上精細化、追求經濟效益最大化；在文明創建上以人為本、誠信守約；在創新上不斷提高創新能力，充分發揮項目管理的最大效力。工程自開工以來，沒有發生任何安全、質量事故，文明施工全線第一，保證了施工生產的順利進行。
三是引入技術經濟理念。強化“方案決定成本”意識，挖掘技術潛力，加強技術評審，注重技術細節，優化技術方案，拓展創利渠道。項目部工程技術人員在近2個月的時間里以科學的發展觀，從安全性和人性化的角度進行設計，被優化的子項目200余項。其中一項原設計敷兩條6芯光纜，我們優化設計后改為敷一條12芯光纜；僅本項優化設計就降低成本近20萬元。
七、監控考核，提高項目管理的執行力
項目管理重在執行。我們認真落實項目責任，切實加強全方位監控、考核、獎懲工作，提高項目精細管理的執行力。
一是務實重行，精心指揮協調。項目部領導班子成員率先垂范，嚴格執行規章制度，要求員工做到的，自己首先要做到。施工生產急事急辦、特事特辦，及時解決現場出現的問題。堅持施工現場出現的問題不過夜，“逼”管理人員圍繞生產出思路，“逼”技術人員圍繞生產想辦法，“逼”作業人員圍繞生產做工作，“逼”職能部門嚴格執“法”出成效。每月堅持定期召開施工生產例會，把階段任務、目標和要求細化到生產的具體安排中，做到技術和管理兩交底。
工程變更管理暫行辦法范文5
為加強我市基本醫療保險定點醫療機構、定點零售藥店管理，根據北京市勞動和社會保障局、北京市衛生局、北京市中醫管理局關于印發《北京市基本醫療保險定點醫療機構管理暫行辦法》的通知（京勞社醫發［2001］11號）及北京市勞動和社會保障局、北京市藥品監督管理局關于印發《北京市基本醫療保險定點零售藥店管理暫行辦法》的通知（京勞社醫發［2001］12號）和北京市醫療保險事務管理中心關于下發《北京市基本醫療保險定點醫療機構、定點零售藥店變更程序》的通知（京醫保發［2001］10號）的有關規定，經市、區、縣勞動保障部門審核，現決定對北京市建筑工人醫院等33家定點醫療機構、定點零售藥店及懷柔、平谷兩縣撤縣改區后所屬各定點醫療機構、定點零售藥店的有關項目予以變更，特此通知。
本通知自2002年6月1日起執行。
附件1：北京市基本醫療保險定點醫療機構項目變更名單
2：北京市基本醫療保險定點零售藥店項目變更名單
3：北京市基本醫療保險定點醫療機構編碼變更名單
北京市醫療保險事務管理中心
二二年五月二十一日
附件1：
北京市基本醫療保險定點醫療機構項目變更名單
1、北京市建筑工人醫院，名稱變更為北京市健宮醫院，所有制形式變更為股份制，經營性質變更為營利性醫療機構；
2、北京市管莊醫院，名稱變更為北京市朝陽區管莊醫院；
3、北京市第三城市建設工程公司醫院，名稱變更為北京市城建青年溝醫院；
4、北京市懷柔縣懷北醫院，名稱變更為北京市懷柔安佳醫院（北京鐵路分局懷柔北鐵路醫院）；
5、國家體育總局訓練局醫院，名稱變更為國家體育總局運動醫學研究所體育醫院，地址由北京崇文區體育館路2號變更為北京市崇文區體育館路4號西門，服務對象由內部變更為社會；
6、北京市海淀區玉淵潭鄉醫院，名稱變更為北京市海淀區玉淵潭醫院；
7、北京電子管廠門診部，名稱變更為北京東電實業開發公司門診部；
8、北京紫竹藥業有限公司醫務室，名稱變更為北京紫竹藥業有限公司衛生所；
9、北京市海淀區永定路二街坊門診部，名稱變更為北京市海淀區永定路二街坊門診部（北京市海淀區永定路社區衛生服務中心）；
10、中國航天工業總公司中心醫院（721醫院）（海淀區永定路社區衛生服務中心），名稱變更為中國航天工業總公司中心醫院（721醫院）；
11、北京有色冶金設計研究總院醫務室，名稱變更為中國有色工程設計研究總院醫務室；
12、中國航天工業總公司第七三一醫院，名稱變更為航天海鷹中心醫院；
13、鐵道部第十六工程局第一處職工醫院，服務對象由內部變更為社會；
14、北京市第四城市建設工程公司職工醫院，服務對象由內部變更為社會；
15、中國航天科技集團公司總醫院，醫院等級由二級變更為三級；
16、北京建筑機械廠衛生所，因企業搬遷，衛生所撤消，終止北京市基本醫療保險定點醫療機構服務協議，取消定點醫療機構資格；
17、北京市東城區長安醫院，因并入北京市東城區建國門醫院，終止北京市基本醫療保險定點醫療機構服務協議，取消定點醫療機構資格；
18、原平谷縣所屬定點醫療機構名稱及地址中含有"平谷縣"的，變更為"平谷區"；
19、原懷柔縣所屬定點醫療機構名稱及地址中含有"懷柔縣"的，變更為"懷柔區"。
附件2：北京市基本醫療保險定點零售藥店項目變更名單
1、北京市朝陽藥店，名稱變更為北京三九朝陽醫藥有限公司；
2、中國北京同仁堂集團公司同仁堂藥店，名稱變更為北京同仁堂股份有限公司同仁堂藥店，所有制形式變更為股份制；
3、北京宏年堂藥品有限公司，地址由豐臺區菜戶營中橋下變更為豐臺區右外玉林里4號樓商業裙房；
4、原平谷縣所屬定點零售藥店名稱及地址中含有"平谷縣"的，變更為"平谷區"；
5、原懷柔縣所屬定點零售藥店名稱及地址中含有"懷柔縣"的，變更為"懷柔區"。
附件3：北京市基本醫療保險定點醫療機構編碼變更名單
為適應信息系統建設需要，現決定對下列定點醫療機構編碼進行變更：
1、中日友好醫院，醫療機構編碼由05110051變更為01110002；
2、北京市市政二公司白云路醫院，醫療機構編碼由04110014變更為02141001；
3、北京市崇文區體育館路醫院（崇文區體育館路社區衛生服務中心），醫療機構編碼由03110006變更為03153001；
4、北京市第五建筑工程公司職工醫院，醫療機構編碼由05110055變更為05110061；
5、北京兆維電子（集團）有限責任公司醫院（朝陽區酒仙橋社區衛生服務中心），醫療機構編碼由05110059變更為05111004；
6、北京京棉紡織集團有限責任公司二棉分廠醫院，醫療機構編碼由05110057變更為05111005；
7、北京化學工業有限責任公司化工二廠醫院，醫療機構編碼由05110053變更為05111006；
8、北京第三城市建設工程公司醫院，醫療機構編碼由05110055變更為05111007；
9、北京市城建健德醫院，醫療機構編碼由05110056變更為05111008；
10、北京化工實驗廠醫院，醫療機構編碼由05110058變更為05111009；
11、北京胸部腫瘤結核病醫院，醫療機構編碼由12154002變更為05154001；
工程變更管理暫行辦法范文6
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養護費預算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經統計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現不合規和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。
2規范招標工作的保障體系建設情況
我部門自2007年成立之日起，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設有限公司《高速公路養護管理辦法》、廣東省公路建設有限公司《高速公路養護工程招標投標管理辦法》等法律、規章、制度陸續修訂下發了廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程管理辦法》、《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》、《維修養護工程變更管理辦法》《維修養護工程結算操作細則》等，嚴格規范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責，為各項工程招標的規范化提供了制度保證。2012年底，我部根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設有限公司建設工程招標投標實施細則》，結合廣深高速項目規模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關法律法規在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳的開展維修養護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養護招標文件范本》、《廣深高速公路設備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規避法律風險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規避風險，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風險”
在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經過年檢的營業執照、資質證書、在有效期內的安全許可證和法人授權委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業執照和法人授權委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預防合同法律風險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協議書》、《廣深高速公路機電設施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調機保養維修合同》、《廣深高速公路工程施工監理承包合同》、《廣深高速公路設備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務所的法律審查，對可能違反國家法律法規或國家產業政策的條款做了相應修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經過項目主管部門、合約預算部、財務、分管領導、總經理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當等能夠及時予以預警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當法律風險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據意識缺乏，證據保全不力法律風險”
我部指定專人負責合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權債務清理不及時法律風險”
嚴格合同履行結束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權和債務嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現債權不能得以實現的，嚴格在法律保護期限內予以主張。
(6)針對“其他法律風險”
合同簽訂嚴格按照公司財務部門要求，采用對方履行結束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險，對于給公司帶來經濟損失的，及時在法律保護的期限內主張權利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關負責人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
