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開工報審表監理審批意見范文1
業主單位（建設管理單位）要編制“工程建設管理大綱”，監理單位要編制“監理大綱”，施工單位要編制“施工組織設計”，這些重要文件是業主項目部、監理項目部、施工項目部對施工進行管理的依據。
一、業主項目部的技術管理工作
1.由建設單位主要領導出任主任、相關部門領導任副主任、各專業人員任委員的工程安全委員會，對本工程進行領導集體和指揮，密切關注本工程的大略方針。安委會例會記錄等資料及領導同志對工程的指導意見、指示等對工程的管理至關重要。
2.業主單位（建設管理單位）組建業主項目部的文件和項目經理的任命文件時，編制《工程建設管理大綱》、《創優規劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關指導工程施工的一般性文件，牽頭下發《設計施工圖紙及圖紙會審紀要》、《分部工程安全技術交底》（包括基礎、組塔、架線三部分）工程的重要指導性技術文件。
3.提出《處置電網建設突發事件總體應急預案》、《處置電網建設水災事故應急處理預案》、《質量通病防治任務書》、《工程創優規劃》（220千伏及以上單線長：50Km，66千伏線路亙長：20Km）或《達標投產規劃》。
4.受理工程監理項目部報審文件。設計單位的《設計變更》、《工程聯系單》、《工程聯絡單》及往來信函、工程進度周報、半月報、月報、組塔前、架線前、投運前省級質量監督檢查報告、工程竣工總結及各參建單位提報的《工程總結》及應歸檔的其他重要文件。
二、設計單位的技術管理工作
1.根據《工程可行性研究報告》及《工程初步設計報告》，施工現場終勘交樁，編制工程相關文件，為工程適時提供完整的《設計施工圖紙》；設計出圖前，根據業主的《質量通病防治任務書》，編制《設計質量通病防治措施》，編制工程設計創優、強制性條文、工代服務等相關文件，竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》、《工程質量通病防治工作評估報告》。
2.基礎、組塔、架線分部工程設計技術交底紀要及會簽單；做好設計跟蹤服務，并負責任地給予回復；竣工時提報《工程總結》、《設計竣工圖紙》；業主項目部要求提報的相關文件。
三、監理項目部向業主項目部報審的文件
1.監理公司根據業主項目部的《工程建設管理大綱》編制《監理大綱》，提交監理項目部指導全部監理工作的文件并具體實施。依據《監理大綱》和業主項目部《工程建設管理大綱》及《設計施工圖》編制監理規劃，經報審批準后予以貫徹實施。
2.監理項目部根據工程實際和特點編制切實可行的監理實施細則（按三個分部工程編制），編制《強制性條文執行計劃》，并根據工程進度填寫《強條執行記錄》，竣工前填寫《強條執行匯總表》、依據建設單位下達的工程創優規劃編寫《工程創優實施細則》（220千伏單線亙長：50Km及以上，雙回線或部分雙回線線路折單后長：70Km及以上，66千伏線路亙長：20Km及以上）。
3.編制《達標投產實施細則》（不具備創優工程者）、安全監理工作方案、監理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進度二次網絡計劃圖表、施工驗評項目劃分表，依據業主《質量通病防治任務書》編制《質量通病防治控制措施》，竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》及《工程質量通病防治工作評估報告》、按照《電力建設監理規范》和建設管理單位檔案管理要求認真填寫、整理相關記錄、報表、簽證、總結、評估報告等。
四、施工項目部向監理項目部報審的文件及相關記錄資料
1.基礎工程開工前及施工中：工程開工報告報審（報業主單位審批）；基礎工程、接地工程開工報告報審及三級交底記錄；施工組織設計報審及交底紀要；創優規劃（或達標細則）及交底記錄安全措施方案報審；應急救援預案報審；安全文明施工二次策劃方案報審；安全措施補助費及安全文明施工措施費用計劃報審；工程預付款計劃報審；施工進度計劃報審；施工進度調整計劃報審；停復報審工報審，因故需停工時應報《工程停工申請表》、監理部下達《工程暫停令》，復工前報審《復工申請表》；承包商資質報審（監理部、建設部審批）；分包商資質報審及分包商管理情況；項目部施工管理人員資質；特殊工種人員資格報審；主要施工機械、工器具、安全用具報審及主要施工機械、工器具、安全用具臺賬；主要測量、計量器具檢驗；線路復測記錄報審；試驗單位資質報審；按要求提供砂、石、水、水泥實驗報告及混凝土配合比報告；鋼材廠商資質及鋼筋檢測報告報審，鋼材60噸以上的復試報告報審、焊接點超過300個點以上的復試報告；基礎工程、接地工程施工作業指導書報審；圖紙會審紀要報審；接地電阻檢測結果報告報審；混凝土抗壓強度試驗報告報審；灌注樁基礎的檢測報告報審；《設計變更》的規范管理；基礎工程中間質量驗收申請；強制性條文執行計劃、執行記錄及匯總表；質量通病防治措施及記錄、質量通病臺賬；安全通病防治措施及記錄、安全通病臺賬；基礎施工材料開箱檢查申請表及監理檢查結論；上述材料報審表；上述材料供應商資質報審表；工程創優實施細則；月工地例會記錄及周會記錄；安全檢查記錄（檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復檢報告）；質監站的組塔前質量監督檢查報告。
2.鐵塔組立工程開工前及施工中：鐵塔組立施工圖會審紀要；鐵塔組立工程開工報告報審、組塔施工機械、工器具、安全用具報審及三級交底記錄；鐵塔組立施工作業指導書報審；鐵塔組立施工安全保證措施；特殊作業方案報審；特殊工種人員資格報審；儀器儀表報審；組塔施工材料開箱檢查申請表；上述材料報審表；上述材料供應商資質報審表；鐵塔工程中間質量驗收申請；質監站的架線前質量監督檢查報告。
開工報審表監理審批意見范文2
中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：
1、工程開工報審表 該表是承包施工單位（簡稱“乙方”）在所有開工準備完成之后，向監理機構申請開工的用表。如整個項目一次開工，只填報一次，如工程項目涉及較多，如土建中的園路與小品，綠化苗木栽植的季節性，使開工時間不同，則每個單位開工都應填報一次。 1.1存在問題 ①項目不具備開工條件，如施工組織方案不完善、施工現場“三通一平”未達到開工要求、未經總監批準等，擅自開工后再補辦相關資料。 ②項目開工審批表由建設單位（以下“甲方”）批準后轉發監理機構，要求監理機構照此執行。或有的監理人員認為開工審批表應是工程的第一份文件，所以出現先批準開工報告，后對施工組織設計審核的錯誤現象。
1.2整改政策①開工審批表必須由總監簽發，總監不得將這項職責委托給總監代表或專業監理工程師執行。 ②審批時，監理意見應明確，“同意”或“不同意”；“不同意”應說明理由，以及要求乙方或告甲方應完成哪些工作。 2、施工組織設計（方案）報審表 施工組織設計（方案）是組織和指導施工的核心文件，是監理實施三大控制的重要依據。 2.1存在的問題 乙方未能根據工程具體情況進行編制，而是照抄了投標書中的相關內容。形成“填空式”或“格式化”，而監理未按照園林綠化專業工程的特點并結合施工合同的要求進行審核直接簽署“同意”。 2.2整改政策 監理應要求乙方根據園林綠化工程的具體特點，編制詳細可行的施工組織設計（方案）。同時，總監應組織專業監理工程師審查施工組織設計，并在約定的時間內核準，同時報送甲方。 審查施工組織設計應掌握如下原則： ①程序要符合要求：如先土建后綠化、先上木后下木。 ②施工組織設計中的工期、質量目標應與設計要求一致，遵守園林綠化的季節性。 ③施工部署和程序應符合園林工程的特點及施工工藝，滿足設計要求，展現出設計的理念效果。
3、苗木進場使用報驗單 苗木進場使用報驗單用于乙方將進入施工現場的苗木經自檢合格后，由乙方項目經理簽單，向項目監理機構申請驗收；對運到現場的苗木，經監理檢查并符合設計要求后，方可進行栽植。 3.1存在的問題 承包單位申報的苗木規格與實際運達現場的苗木不一，監理未按規定進行抽檢、平行抽檢或見證取樣的頻率不符合要求。有的是邊抽檢邊栽植。 3.2整改對策 乙方向項目監理機構申報本單時，應同時報送苗木出圃單、檢疫證、數量清單、自檢結果文件。 專業監理工程師應對進場的苗木按照相關要求和規定，進行平行檢驗、見證取樣。經檢查合格，予以簽認。對未經監理工程師驗收或驗收不合格苗木，監理工程師應拒絕簽認，并應簽發《監理工程師通知單》書面通知承包單位限期運出現場。 4、施工測量（放線）報驗單 施工測量（放線）報驗單是乙方報請項目監理機構對施工測量（放線）進行驗收的用表。工程施工測量（放線）是將綠化苗木由設計轉化為實地種植的第一步，其質量的好壞將直接影響園林景觀效果的綜合質量，并且制約著施工過程中有關工序的質量。 4.1存在的問題 在實施監控過程中，監理人員只對種植穴本身的放線結果進行檢查，而對乙方的專職測量人員的資格審查、控制樁保護措施或參照物的符合等內容卻忽略了。造成實際栽植與設計坐標有偏差，影響整體園林綠化效果。
4.2整改對策 ①檢查乙方專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書； ②符合控制樁的校核成果、控制樁的保護措施。
5、工序質量報驗單 工序質量報驗單是乙方報請項目監理機構對工序質量進行驗收的用表，用于檢驗批、分項、分部工程質量驗收，應附有相關符合質量驗收標準的資料及規范規定的表格。工序質量驗收是監理質量控制的一個關鍵過程，是對施工各工序合格與否的確定。 5.1存在的問題 施工質量記錄資料不齊全，（如各方人員的簽字不齊，與施工過程不同步，有遺漏和多余工序。）監理意見簽認籠統，有的項目只簽“符合要求”，對工序無任何測量記錄，造成監理意見依據不充分。另外，當工序驗收未通過時，監理未及時要求乙方整改，致使工程中出現了不合格項。
5.2整改對策 乙方在完成相應工序并自檢合格后，應及時填寫《工序質量報驗單》，報送項目監理機構，所附施工質量記錄資料應齊全、真實，并與工程進展同步。 專業監理工程師應對檢驗批、分項工程報驗單中的全部資料進行檢查，并組織乙方的有關人員到現場進行檢測、抽驗、檢查，做好抽查數據和情況的記錄，作為監理確定工序質量的依據。對符合要求的，專業監理工程師應予以確認。對驗收不合格的，專業監理工程師應簽發《監理工程師通知單》或《不合格項目通知》，指令乙方限時整改。合格后，專業監理工程師予以確認。
6、監理工程師通知單和監理工程師通知回復單 監理工程師通知單是項目監理機構按照委托監理合同所授予的權限，針對乙方出現的各種問題而發出的要求乙方進行整改的指令性文件。乙方接到項目監理機構的“監理工程師通知單”后，需填寫監理工程師通知回復單，并在規定時間內完成相關工作，報請監理機構進行核查。 6.1存在的問題 通知單使用時不注意尺度，有的項目該下達的通知單不下達，有的項目濫發通知單。 ①乙方回復不及時或內容不全面，監理無整改、復查記錄。監理人員不知道在什么情況下下達監理工程師通知單，存在與監理聯系單混用的現象。 ②下達的內容要求乙方不執行，不按期執行等造成通知單的權威性差。
6.2整改對策 監理人員發現乙方或施工現場出現各種問題而必須進行整改時應及時下達通知單，通知依據要充分。填寫時，“事由”應填寫通知內容的主題詞，相當于標題；“內容”應寫明監理工程師的要求、依據，注明乙方完成應執行事項的時限。 結論： 隨著國民經濟高速運行，“以人為本”理念地提升，政府對民生工程投入不斷增加，園林綠化必將日新月異地不斷發展，所以培養專業的園林綠化監理人才和提高專業隊伍素質，使本行業監理工作不斷豐富、不斷擴大、內涵不斷增加，應視階段性的主要任務。我們作為專業的行業監理人員，必須踏踏實實的向高標準發展，為完善和制定園林綠化監理工作的各項規章制度做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]《園林工程監理》，地震出版社，2007
開工報審表監理審批意見范文3
關鍵詞：監理機構審查施工組織設計程序原則內容
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
施工組織設計是承包單位根據《建設工程施工合同》、國家有關驗收規范規定、國家標準、地方標準及建設單位和設計等要求結合工程特點以及所處的環境情況編寫而成的。施工組織設計是承包單位進行施工活動實行科學管理的重要手段，它具有戰略部署和戰術安排的雙重作用；它體現了實現基本建設計劃和設計的要求，提供了各階段的施工準備工作內容，協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系；它是承包單位用來指導項目施工全過程各項活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件；它是承包單位工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。經審定的施工組織設計是監理機構開展監理工作重要依據之一，也是工程索賠與反索賠的根據之一。
在從事監理工作的過程中，筆者經常遇到如下問題：承包單位往往在對場地情況和施工圖紙反映的工程特點等缺少詳細了解的情況下, 就組織技術人員匆忙編制, 甚至抄襲或剪輯, 其結果使得施工組織設計表面裝幀精美, 但內容錯、亂、漏，缺少針對性和可操作性；部分監理人員對承包單位報審的施工組織設計沒有經過詳細審查時就草率審批、簽認, 致使事前控制未能在開工后發揮作用, 施工過程處于被動控制狀態。筆者現就“監理機構如何審查施工組織設計”這一論題提出一些解決方法，并進行探討。
一、施工組織設計的審查應嚴格按如下程序進行 1、在工程項目開工前約定的時間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，并填寫《施工組織設計（方案）報審表》報送項目監理機構。 2、總監理工程師應在約定時間內，組織專業監理工程師審查，提出意見后，由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監理工程師簽發書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新組織審查。3、已審定的施工組織設計應由項目監理機構報送建設單位。4、承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監理機構重新審核。 5、對規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監理機構應在審查施工組織設計后，報送監理單位技術負責人審查，其審查意見由總監理工程師簽發。 6、規模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，須經建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術復雜或采用新技術的分部、分項工程，承包單位還應編制該分部分項工程的施工專項方案，報項目監理機構審查；超過一定規模的分部分項工程的施工專項方案還應由承包單位組織有關專家論證。
二、審查施工組織設計必須遵循以下原則
1、施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及法規條件的要求，突出“質量第一、安全第一”的原則。
2、施工組織設計要“符合強制性標準”的原則：工程監理機構應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
3、施工組織設計要具有“針對性”原則：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分；施工組織設計重點內容是否針對工程特點，如：深基礎、大體積混凝土，高強混凝土，預應力張拉，轉換層施工等。
4、施工組織設計要具有“可操作性”原則：承包單位是否有能力執行并保證工期和質量目標；該施工組織設計是否切實可行。
5、技術方案的要具有“先進性”原則：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟；是否采用新工藝、新技術、新設備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。
6、施工組織設計要具有“可行性”原則：質量管理和技術管理體系，質量保證措施是否健全且切實可行；安全、環保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規定。如：限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當，措施、計劃、流水段的劃分，流水節拍，各項交叉作業是否符合實際，切實可行。
7、施工組織設計要有“自主性”原則：在滿足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。
三、施工組織設計審查的內容和方法
對施工組織設計的審查, 要從工程項目施工的全局全過程來考慮, 抓住主要矛盾, 對其中的施工部署及施工方案、施工進度計劃、施工現場平面布置及需增加的施工措施費用等進行重點審查；同時對資源（勞動力、材料構件、機械設備與資金等) 需用計劃、施工機械的選擇、質量保證措施、安全生產和文明施工措施等內容與重點審查的內容相對應進行審查。提出改進意見, 擇優批準最終方案供施工單位指導施工。施工組織設計內容一般包括: 工程概況和施工條件、施工總部署、主要工序施工方法、施工準備工作計劃、施工總進度計劃、各種資源需用計劃、施工總平面布置圖、主要管理措施（包括質量、安全、節約、消防保衛、文明施工、環保等措施）、施工用水電設計等。
審查時如發現施工單位自審手續不全、內容不齊、或不完整的施工組織設計文件, 監理工程師應及時向施工單位提出書面審批意見限期補充并文字批復, 避免因監理自身的延期審批造成施工組織設計自動生效的被動局面。具體審查的內容和方法歸納為以下六點：
1、審查施工方案
施工方案的選擇是施工組織設計中最重要的環節, 是決定整個工程全局的關鍵。因為施工方案一旦確定, 則整個工程的施工進程、人力和機械的需要和布置、工程質量及施工安全、工程成本、現場的狀況等也就隨之確定下來。施工方案包括的內容很多, 概括起來主要有四項: 施工方法的確定、 施工機具的選擇、 施工順序的確定、流水施工的組織。審核施工方案的基本要求是: 是否切實可行； 是否滿足工程質量要求和施工安全；是否經濟合理。
2、審查施工進度計劃
施工進度計劃是施工組織設計的核心。監理工程師檢查施工進度計劃, 主要審查其是否符合施工合同和總工期控制目標的要求, 審核進度計劃與施工方案的協調性和合理性, 重點審查以下內容:
1) 進度計劃的表示方法是否正確。進度圖一般用橫道圖或者是網絡圖的表現形式, 審核網絡圖是否表達了正確的邏輯關系, 關鍵工作是否表示正確。組織流水施工的要審核流水施工的參數是否正確。
2) 進度計劃的安排是否符合總工期的要求。是否與項目總進度計劃中施工進度分目標的要求一致, 是否滿足合同規定的開工竣工日期, 是否保留一定的余地, 尤其要審查各里程碑性施工階段的起止時間。
3) 項目劃分是否合理, 無重項或漏項, 是否充分考慮了準備工作時間, 進度計劃的安排是否滿足連續、均衡施工的要求。
開工報審表監理審批意見范文4
關鍵詞：工程總承包；前期手續；控制；程序；
Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；
中圖分類號：TU998
文獻識別碼：A
1引言
隨著設計企業向工程公司方向發展，工程總承包項目的實施也越來越多，原先作為設計人員很少涉及的項目前期手續辦理流程及注意事項，逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐，我們發現按照合同規定由建設單位辦理的施工許可證等前期手續主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供，加之市政類項目業主往往是臨時組建的指揮部，很多指揮部組成人員對前期手續的辦理過程并不了解，導致前期手續辦理相對緩慢，對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。
本文通過總結幾個已完市政類工程總承包項目前期手續辦理過程，重點闡述了一系列前期審批和施工手續的辦理流程和資料清單整理的過程，對其中的重中之重——質監、安監、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進行了控制要點分析，以便能對以后類似項目提供參考。
2市政類項目行政審批流程總結
市政類項目（政府投資）正式施工前需辦理的行政審批內容主要包括：取得發改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發；取得環保部門對項目環評報告批復；取得水利部門對水土保持報告批復；取得國土部門出具的土地資源預審意見、國有土地使用權證書；取得規劃建設部門的選址意見書、建設工程規劃紅線圖、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、企業備案核準書、質量監督備案核準書、安全監督備案核準書、施工許可證等，同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關部門的設計核準等，下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。
圖1市政類項目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項目一般在可行性研究或初步設計階段發包，后期圖紙詳細設計、相關前期手續辦理等均需總承包單位參與，其中需總承包單位主導進行或作為申報材料主要提供者的是企業備案、施工圖審查修改、質量監督手續、安全監督手續和施工許可證辦理等階段，下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進行詳細列舉。
3.1企業及項目備案
企業及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料；2）項目所在行政區域范圍內常駐組織機構設立文件，同時注明常駐組織機構負責人、技術負責人、質量負責人和安全負責人，管理人員數量應符合當地規劃建設部門要求；3）項目所在行政區域范圍內固定的辦公場所地址，面積應符合當地規劃建設部門要求；4）已繳納農民工工資保障金憑證；
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段：1）施工圖完成后交由建設單位送審，建設單位需委托有施工圖審查資質的獨立第三方中介機構對施工圖紙進行審查，審查后設計單位需對圖審機構發出的審查意見進行回復并修改圖紙；2）拿到圖審機構頒發的圖紙審查合格證后送項目所在地規劃、人防、氣象、消防等部門進行審查，按相關部門審查意見進行回復并修改圖紙，取得當地相關部門頒發的設計核準書。
3.3質監手續
質量監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建設工程質量監督注冊登記表；2）項目地質勘察報告；3）全套施工圖紙；4）《房屋建筑施工圖設計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設計文件審查備案書》；5）施工合同；6）施工資質證書復印件；7)施工組織設計（原件）；8）總承包單位和施工單位現場質量管理人員登記表（原件）；9）省、市、縣重點工程需提供相關批文；
3.4安監手續
安全監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）工程建設項目開工安全生產條件申報審查表；2）工程項目安全生產（文明施工）責任書；3）人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單；4）中標通知書、工程質量監督委托書；5）安全生產許可證及營業執照，存在勞務分包的需提供勞務分包合同和勞務企業資質證書；6）項目班組成員名單及安全管理機構人員名單；7）現場特種作業人員證書；8）施工現場各項管理制度；9）總包與分包單位、企業與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產責任書或承包協議；10）安全施工組織設計（含專項安全施工方案）；11）工程項目部安全施工應急救援預案；12）建筑工程安全措施費支出計劃；13）專職安全員證書；
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建筑工程施工許可證書名申請表2）建筑工程用地批準手續（土地使用權證）3）建設工程規劃許可證、建設工程用地規劃許可證4）安全生產許可證5）建設工程中標通知書；6）企業主要負責人（包括法定代表人、經理、分管安全生產的副經理、技術負責人）、項目經理、安全生產專職管理人員考核合格證書、企業資質證書；7）工程質量監督手續；8）建設資金到位證明；9）工程承包（含分包）合同書（外地企業提供當地備案登記表）；19）施工圖、設計文件審查合格證書10）工程建設項目開工安全條件審查表；13）拆遷工程附拆遷進度證明；14）建筑工程消防審核意見書；
4流程控制要點分析
4.1企業及項目備案
企業及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區域范圍內固定辦公場所和農民工工資保障金繳納需盡快落實外，其他資料收集均較為方便，辦理時主要注意點包括：1）總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料只需提交復印件但往往需帶原件核對，需提前準備好；2）企業備案人員需取得企業法人的授權委托書，并根據項目所在地辦證機構要求確定是否需公證；3）所有采用復印件的證明文件均需蓋單位公證；4）農民工工資保障金繳納根據項目所在地要求辦理，一般由當地勞動保障監察大隊辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對于設計單位來說，流程較為熟悉，但總承包項目需要注意事項包括：1）整個前期手續辦理過程中圖紙需要份數較多，經過第三方圖審機構審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續和幾方主體存檔用，現場使用的圖紙一般另行準備；2）施工圖審查全過程所需時間均較長，進度要求緊的項目需提前溝通，盡量平行進行，并在項目總體計劃中預留足夠時間。
4.3質監手續
質量監督手續辦理過程中首先應同質監站進行溝通，明確施工期間質量監督責任主體是工程總承包方還是施工分包方，由于作為工程總承包方的設計單位一般不具有施工資質，各地質監站對責任主體認定并不統一，經過溝通明確責任主體后資料收集應注意以下幾點：1）施工合同需提前備案；2）施工組織設計需經過編制、校核、審查，審查人員必須為公司技術負責人，文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監理單位進行審批并加蓋監理單位公章，編制送審蓋公章等流程所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；3）施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構出具的審查合格書，但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規劃建設部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設計核準書，如需要應盡快準備；4）地質勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時，復印件一般可以代替。
4.4安監手續
安全監督辦理過程中所需材料較多，且大部分資料需施工分包單位配合完成，由于交叉的環節較多，加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充，準備不充分時往往需耗費大量時間，辦理時需注意以下幾點：1）工程建設項目開工安全生產條件申報審查表、工程項目安全生產（文明施工）責任書需蓋建設單位、監理單位、總承包單位或施工單位的公章，編制完成蓋幾方建設主體公章所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；2）安全施工組織設計（含專項安全施工方案）、工程項目部安全施工應急救援預案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監理審核簽字后蓋監理單位公章，辦理完成同樣需要較長時間；3）一般需工程質量監督委托辦理完成后才能辦理安全監督手續，責任主體應跟質量監督委托辦理相同；4）人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單直接找當地保險公司都能解決，主要就是費率談判問題。
4.5施工許可證
施工許可證應該在辦理完企業項目所在地備案、合同備案、質監手續、安監手續后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題，目前我們接觸到各地建設管理部門核發時一般分兩種模式，一種直接發給施工分包單位，另一種發給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱，具體情況需協調確定。
5結論
通過以上總結我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續復雜、材料繁多，由無施工資質的設計單位作為工程總承包方時還存在責任主體明確等特殊問題，但通過尋找前期手續辦理關鍵線路，合理規劃前期準備工作，精心準備各項資料，盡早協調，能大幅縮短前期手續辦理時間，可為后續工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。
參考文獻
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開工報審表監理審批意見范文5
區政府投資項目管理逐步加強，區政府投資項目管理方法》惠政〔〕5號）公布實施以來。項目的決策水平和投資效益不時提高，但項目管理過程中仍存在一些薄弱環節。為進一步加強政府投資項目管理，提高項目管理水平，確保政府投資項目管理規范、科學，進一步控制工程造價，確保工程質量，結合當前我區實際，提出以下補充意見：
一、嚴格執行基本建設順序
（一）嚴格執行基本建設順序。不得擅自簡化順序，前期工作達不到規定要求和工作深度的項目不得審批。
區政府投資項目在開工建設前須按以下順序依次履行審批手續：除國家另有規定外。
經區發改統計局項目預審小組審查同意后，1．項目建議書：由項目單位組織編制。報區政府審批（前期立項，具體審批流程見附件）
及時報區發改統計局審批；2．可行性研究：由項目單位進行項目可行性研究并委托乙級以上資質單位編制項目可行性研究演講。
初步設計的項目總概算應當包括項目建設所需的全部費用，3．初步設計：由項目單位根據已批準的可行性研究演講委托具有相應資質的設計單位編制初步設計。項目總概算逾越審批可行性研究演講的批準的總投資百分之十以上的建設單位應當重新報批可行性研究演講。初步設計由區發改統計局組織專家評審后根據評審意見核定、審批；
由區發改統計局對施工圖設計的建設規模、建設內容、建設規范等內容進行政策性審查，4．施工圖設計：由項目單位根據已批準的初步設計委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計并編制工程預算。根據施工圖設計編制的工程預算報區投資評審中心評審；
各項施工準備工作完成后，5．開工報告：施工及監理單位經招標確定。由項目單位將開工演講上報審批；國有土地上的項目，由項目單位持項目的土地、規劃手續，市城建委料理開工演講；集體土地上的項目，由項目單位持項目土地、規劃手續，區城建局料理開工演講，開工演講未經審批不得開工。
（二）嚴格推行限額設計。努力降低建設本錢。項目單位應嚴格按已批準的項目可行性研究演講組織好設計工作，滿足基本功能需求和技術達標的前提下，應選擇比較經濟的方案，努力降低建設本錢。政府有關部門在進行審批時要轉變只重技術性、忽視經濟性的觀念，加強對經濟性的審查，嚴格控制、努力降低工程造價。
二、完善招投標制度
（一）規范招標方式。限額規范30萬元以上的工程建設項目必需進行公開招標；30萬元以下的項目。建設單位以集體決議的方式選擇施工單位，結果報區政府推銷辦備案。確有特殊情況要采用其他方式招標的必需由項目單位書面說明并提供相關依據，報經區政府常務會議同意后，可采用其他方式（邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源）執行。
（二）規范招標文件的編制工作。招標文件對投標報價的要約是遏制圍標串標的關鍵。招標文件應嚴謹、清楚、規范。參與評標的項目單位不得在評標會上發表有傾向性的言論；限額300萬元以上的服務類項目及限額100萬元以上的工程建設類項目，招標文件須經過專家預審。
（三）政府投資工程項目必需依法實行政府推銷制度。嚴格依照《招標投標法》政府推銷法》等法律法規對招投標交易明確的主體、順序、范圍、方式、時間、開標評標等規定執行。任何單位不得以任何借口不按程序辦事、改變招標方式、規避招標、肢解項目。
（四）強化招投標過程監督。區檢察院、監察局、發改統計局、財政局、審計局、城建局及行業主管部門必需強化對政府投資項目招投標的監管責任。不得無故缺席。
三、健全工程施工管理制度
（一）實行質量監督制度。政府投資項目應依法料理質量監督手續。確保建設工程質量。
（二）加強平安文明施工費用支付管理。投標預算中需注明文明施工費。完善平安文明施工費用支付制度，對不能依照法律、法規履行平安文明施工責任的項目依法出具核減文明施工費用演講。
（三）落實現場簽證制度。政府投資項目實行現場簽證制度?，F場簽證應當由施工單位提出并提供相關資料，簽證工程內容和工程量發生時由工程簽證領導小組共同確認，逾期補簽無效。
（四）實行工程質量永久公示牌制度。項目初步設計文件中應有工程質量永久公示牌的設計內容。使用單位負責建成后的管理、維護。工程質量監督部門督導工程質量永久公示牌的制作、設置和符合性驗收，并出具驗收合格意見。
四、加強建設資金管理與監督
（一）規范招標控制價編制
1.區政府投資評審中心應依照河南省和鄭州市相關造價文件規定編制招標控制價。
區政府投資評審中心應根據市場時價做以暫估價。評標過程中，2.對于河南省工程量清單綜合單價和鄭州市的信息指導價上沒有的新工藝、新產品和新材料。對以上價格應由專家依照統一暫定價對投標單位的報價進行現場評審、調整。
投標人應當進行復核，3.招標控制價公布后。如發現確有問題，可以書面形式向招標人提出意見。如未提出異議的則視為招標控制價無誤（中標人需嚴格依照設計施工圖進行施工，不得因招標控制價編制原因提出變卦申請）
（二）加強合同簽訂管理
1.合同應明確各種費用的計取方式；
2.合同應明確具體的結算方式；
3.合同應明確施工期間人工費和材料費的具體調整方式；
4.合同應明確變卦簽證局部的優惠率與投標時的優惠率保持一致；
5.合同與招標文件的實質內容應保持一致。
（三）嚴格工程結算審計
項目單位應按照《區政府投資項目管理方法》要求，工程完工后。及時報送審計。
五、建立政府投資項目管理行政責任追究制度
（一）政府職能部門有下列行為的，給予責任追究；涉嫌違法的，移交司法機關追究其刑事責任。
1．領導干部利用職權采取暗示、授意、打招呼、批條子、指令、強令等方式，插手、干預規劃審批、招標投標等活動，或干擾政府投資項目決策的，搞、權錢交易，影響正常市場經濟活動的；
2．違規審批可行性研究報告或設計文件的；
3．違反程序批準招投標的；
4．違規批準開工報告的；
5．違規撥付建設資金的；
6．不認真履行監管職責，在項目審批、環評審查、日常監管等工作中、、，造成重大損失或導致發生重大生產安全責任事故的；
7．其它違法違規行為。
（二）項目單位有下列行為的，給予責任追究；涉嫌違法的，移交司法機關追究其刑事責任。
1．未依法組織招投標的；依法必須進行招標的項目不招標，必須公開招標的實行邀請招標，搞暗箱操作的；將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規避招標的；
2．依法必須進行招標的項目，招標人違反規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的；與投標單位或委托的招標機構串通，限制或排斥潛在投標人；在評標過程中暗示或誘導評委傾向某投標人的；
3．違反規定向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招投標的其它情況的，或者泄露其它招標投標應當保密資料的；
4．項目單位要求中標人分包、轉包項目，或者私自指定使用工程建設材料、設備以及生產廠家、供應商從中謀利并造成質量隱患的；
5．未按規定進行設計變更，擅自修改設計圖紙的；未按規定擅自增加工程量，提高建設、裝修標準，擴大投資規模，工程項目嚴重超概算，浪費國家資金的；
6．無法定事由拒絕與評委會推薦的中標候選人簽訂合同，或者擅自改變招標文件、改變合同的；
7．轉移、侵占或挪用建設資金的；
8．未經批準擅自開工的；不辦理工程質量、安全監督手續或拒不執行工程質量、安全監督部門提出的質量安全整改要求的；未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；
9．在項目資金撥付或項目竣工驗收過程中有吃、拿、卡、要行為的；
10．項目審減比例超過30%的；
11．其它違法違規行為。
（三）投標人或中標人（包括施工、監理、勘察、設計等單位）及其責任人有下列行為的，列入區招投標項目“黑名單”，5年內不準參與我區其他招投標項目；涉嫌違法的，移交司法機關追究其刑事責任。
1．投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員以行賄的手段謀取中標的，或中標后有行賄行為的；
2．投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；施工企業同意他人以自己名義投標的；
3．未取得資質（資格）證書承攬工程的；
4．違法分包、非法轉包的；
5．中標人中標后項目經理或技術負責人不按規定到位或擅自變換項目經理或技術負責人的；
6．在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備的；不按照施工圖紙或違反工程建設強制性標準進行施工，降低工程質量的；
7．在有關部門組織的質量、安全檢查中被通報批評或受到處罰后未及時整改的；惡意拖欠克扣民工工資的；
8．工程監理企業或人員、弄虛作假，損害委托單位或被監理單位的利益的；
9．設計、勘察、施工、監理等單位人員在項目實施中有弄虛作假、偽造資料等行為，造成質量事故的；
10．存在嚴重質量、安全事故隱患知而不改的，或者發生重大工程質量、安全事故后瞞報、謊報、拖延報告及破壞事故現場、阻礙事故調查的；
11．其他違法違規行為。
（四）招標機構有下列行為的，取消區招投標資格；涉嫌違法的，移交司法機關追究其刑事責任。
1．與項目單位串通，限制或排斥潛在投標人的；
2．弄虛作假，操縱或以暗示、授意、指定等方式影響招投標活動中投標人資格的確定或者評標、中標結果的；
3．違反規定向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招投標的其它情況的，或者泄露其它應當保密資料的；
4．以暗示、授意等方式要求評標專家對某個投標人給以照顧的；
5．要求中標人分包、轉包工程，或者指定使用工程建設材料、構配件、設備以及生產廠家、供應商的；
6．專家評審發現招標文件中存在傾向性條款兩次以上的；
7．其他違法違規行為。
（五）評標專家有下列行為的，列入區招投標專家“黑名單”；涉嫌違法的，移交司法機關追究其刑事責任。
1．收受投標人和其他與招標結果有利益關系者的財物或者其他好處，為投標人謀取中標的；
2．向他人透露對招投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；
3．不遵守評標回避制度、評標期間私下使用通訊工具、私下接觸投標人、擅離職守的；
4．不按招標文件和有關法律、法規、規章和規范性文件規定評標的。
開工報審表監理審批意見范文6
關鍵詞：工程監理；箱梁；危險性較大的分部分項工程；危險源分析
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、在前期安全監理實施工作中，監理部應由總監根據城市高架工程情況，有針對性的編寫安全監理規劃。對工程進行危險源分析，匯總后要求施工項目部編寫相關的危險源清單及應急預案，報監理審核。然后根據建設工程安全生產管理條例要求，審查施工項目部報審的施工組織設計中的安全技術措施和安全類專項施工方案等開工前安全資料。同時組織專監編寫相關的專項安全監理細則，如主體結構箱梁施工的專項安全監理細則（模板和支架）、大型吊裝設備施工的專項安全監理細則，并對施工單位進行監理書面交底。主要內容有：
1. 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。
2. 審核施工單位的安全管理體系。督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規章制度。監理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。
3. 根據建設工程安全生產管理條例要求，審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
4. 審核施工項目部工程安全防護措施使用費計劃及安全生產經費的落實情況。
5. 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。
6. 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。
7. 審核分包單位的企業資質及安全生產許可證。
8. 督促施工單位做好開工核驗前的準備工作，包括對施工現場臨時用電設施的檢查、對“五小”設施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術交底的檢查等。未通過工程建設質量安全監督站的開工核驗，施工單位不得擅自開工。
上述工作是工程前期的監理準備工作，也是后續工程實施監理安全管理的依據。
二、在工程實施過程中，監理安全管理的主要工作是在巡視、驗收和旁站工作時，進行現場落實，努力保持工程施工安全在可控狀態，并認真在監理日志中做好記錄。主要工作內容有：
1. 監督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施，對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環境進行監理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發現的隱患，及時提出書面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴重的，監理項目部及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理項目部應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應在通知建設單位后，向工程所在地建設主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
2. 根據危險源清單，每月應組織全面安全檢查不少于一次，重點是安全生產責任是否落實，安全生產措施是否到位。
3. 如實、全面記錄安全監理臺帳，主要有：(1)安全監理工程師、監理員登記臺帳；(2) 安全教育培訓臺賬，監督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓的實施情況； (3) 安全會議臺帳，應對會議內容進行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書； (5)安全監理日志及各類安全監理檢查表。
4. 對在監危險性較大的分部分項工程監理項目部應每月填報《在監項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設單位和監理公司備案?！秴R總表》應經總監理工程師簽字，加蓋監理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業情況，并按規范要求進行監理旁站。
5. 在施工過程中，當施工單位對經過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調整或者變更時，監理項目部應督促施工單位按原程序重新辦理內部編制、審核、批準和報監理審核手續（須專家論證的應重新組織論證）。
6. 施工現場一旦發生人員傷害，工程施工的險兆、險情等，總監、安全監理人員、專業監理人員應立即向監理公司報告，一般事故1小時內，情況緊急應立即報告。同時總監應向建設單位報告，并督促施工單位按各類事故規定的程序和時限及時報告。 工程完工后，監理安全管理的主要工作內容是將平時收集到的安全監理資料整理并裝訂，立卷歸檔。 安全監理資料包括安全生產合同、協議書；安全生產組織機構及網絡（含聯絡表）；安全監理大綱；安全監理實施細則；安全技術措施(方案)審查記錄；安全監理工作計劃、總結分析報告；安全事故應急救援預案；其它安全管理資料。
三、高架施工中易發生的具體 安全問題：
1、灌注樁：施工機械未經過檢測報驗（表A3.1.4） 、銷釘無卡子、鋼絲繩破損、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側降壓保護裝置等。
2、承臺：挖機機械報驗、臨邊防護、基坑防護（如是否放坡、是否有塌方危險）、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側降壓保護裝置等。
3、立柱：腳手架方案報驗、腳手架是否按方案搭設、臨邊防護、高處作業、防墜落、防失穩、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側降壓保護裝置等。
4、箱梁：支架方案報驗、支架是否按方案搭設（注意支座、頂撐、螺桿、碗扣及桿件間距和規格）、高處作業、臨邊防護、防墜落、防失穩、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側降壓保護裝置等。
5、防撞墻：施工方案報驗、施工是否按方案實施、高處作業、臨邊防護、防墜落、防吊籃失穩、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側降壓保護裝置等。
6、冬雨季施工：冬雨季等季節性施工方案報驗、施工是否按方案實施、高處作業是否符合要求、夏季防暑降溫措施是否落實。。
7、文明施工：場地圍墻和道路是否按方案實施、加工區和生產區是否按施工方案實施、文明施工標示和標牌是否實施、現場作業人員著裝是否符合要求。
