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社區建設與管理范文1
關鍵詞：農村；集中居住區；建設；管理
一、楊舍鎮農村新型社區建設的基本情況
目前，楊舍鎮開發建設及開發區、市城司移交管理的拆遷安置社區（小區）18個，從調研情況看，楊舍鎮拆遷安置社區管理歷經多年的探索實踐，呈現了幾個比較明顯的特點。
（一）社區管理體制逐漸理順
從2008年初開始，針對拆遷安置小區管理體制中誰主管、管什么、怎么管的問題，楊舍鎮提出了“三屬地一統一”的管理意見，即在鎮、辦事處、村屬地統一領導下，實行條線指導、塊狀管理、責任包干。從反饋情況看，通過近三年實踐，所有的農村社區均明確了責任主體（屬地行政村）、責任人（行政村或多個行政村協調后委派），實行了“誰分管（條線工作）誰負責，誰的問題誰負責”的責任追究制，鎮、辦事處對社區指導服務功能得到強化，各級管理層的責任性、主動性明顯增強，各項職責有效落實、工作扎實推進，推諉、失責現象基本消除。
（二）社區基礎設施明顯改善
從2008年開始，楊舍鎮圍繞“高標準、高品味、高效率”全面推進農村新型社區建設，原先硬件設施較為薄弱的晨陽社區、江帆東西區、新豐苑社區、新農社區、趙莊社區、白鹿社區、景巷社區等8處社區用房均進行了較大規模的升級改造，辦公、活動服務用房功能更加完善。
（三）社區服務網絡基本形成
職能部門加大工作指導力度，社區工作逐漸趨向規范，救助解困、社區再就業、醫療保健、綠化管護、保潔衛生、治安防范、計劃生育等服務方式不斷改進，入住安置小區的城市認同感、歸屬感明顯提升。
（四）社區文化活動逐漸豐富
大部分農村社區都能關注居民群眾日益增長的精神文化需求，因地制宜加強文體陣地和隊伍建設，采取多種方式引導居民開展群眾性文化體育活動，形成了“一區一品”特色。
（五）社區環境面貌整體較好
在“三屬地一統一”的管理模式下，愛衛辦、綠化辦等部門條線均深入實地開展工作，村和社區徹底轉變了短期衛生突擊的思想觀念，建立了小區保潔隊伍，加強環境長效管理，提高了保潔水平。
二、社區建設和管理中存在的問題
在“三屬地一統一”管理模式下，依靠屬地主責、三級組織、條線指導的齊抓共管，楊舍鎮拆遷安置社區工作取得了顯著成績，面貌整體煥然一新。但調研中也發現，楊舍鎮18個農村安置社區工作進展不平衡性仍比較突出，社區管理工作還存在著一些薄弱環節，主要表現在七個“不夠”。
（一）社區管理責任還不夠到位
少數屬地村領導在城鄉一體化進程中，對構建新型社區的意識淡漠，存在著推一推、動一動的思想，沒有很好的履行“三屬地一統一”職責，不能充分發揮主責牽頭作用。甚至一部分合并社區少數村不按鎮文件要求分擔相應的管理資金。
（二）管理、服務職責區分不夠清晰
除南湖苑、東興苑等小區外，大多數動遷安置社區缺乏長遠規劃，實際上是社區管理和物業服務兩塊牌子一套班子在運作，工作職責不清，存在管理矛盾、糾紛隱患，不利于社區可持續發展。
（三）少數社區工作者素質還不夠高
雖然社區配齊和充實了管理力量，但大多是抽調和兼職的，思想觀念和工作思路比較陳舊，有的甚至對社區職能不清楚，工作方法和方式還完全是過去抓村里工作的套路。與城區社區工作人員相比，管理人員的責任意識、知識結構、業務能力亟待提高。
（四）載體功能發揮還不夠好
從調研情況看，社區服務平臺基本到位，但開放度、利用率比較有限。社區活動室存在室內多、室外少，老人的多、孩子的少，形式的多、實用的少，關的多、開的少等共性問題。一方面是社區工作沒有全面、深入鋪開，另一方面是群眾（失地農民）與社區有陌生感、距離感，直接影響了載體功能發揮。
（五）社區管理的力度還不夠大
極少數社區管理特別是長效措施沒有到位，衛生保潔管理松馳，返潮現象時有發生。少數社區疏導引導不夠，農村不文明生活習慣未得到根治，車庫住人、亂堆亂放、亂掛亂曬等現象仍然存在。
（六）群眾參與面還不夠廣
調研過程中發現，一些社區或多或少忽視了群眾建設社區、管理社區的積極性，缺少調動失地農民這一特殊群體參與社區管理的有效辦法。一些被拆遷農民在居民角色轉化中對承擔一部分物業管理費有極大的抵觸情緒。
三、社區建設和管理的相關建議
針對動遷安置社區管理、服務中還存在的薄弱環節，建議改進如下。
第一，進一步明確責任。鞏固和完善“三屬地一統一”模式，進一步強化各條線、辦事處（街道）、行政村、社區的認識。村級基層組織有責任、有義務維護本村失地農民的利益，在拆遷安置社區管理中發揮牽頭主責作用，承擔必要的管理服務經費。
第二，進一步理清關系。要理清社區管理與物業公司職責分工，獨立建制，雙軌運作，協調配合。鼓勵村級基層組織（或多村聯合）設立物業公司，對拆遷小區內入住的非安置住戶，實行市場化運作，按標準收取物業管理費。
第三，進一步建好隊伍。牢固樹立以城市社區的標準建設動遷安置社區，職能部門要加快成熟小區社區居委會的籌建步伐，要繼續招聘、穩定、充實動遷社區管理隊伍。同時，通過加強隊伍培訓、城市社區與動遷安置社區干部實行雙向掛職等形式，密切社區間交流合作，激活動遷安置社區的內在活力。
第四，進一步加強管理。城管、綠化、計生、社保等相關部門要切實履行職責，主動對接，抓好動遷安置社區管理工作，如城管部門要積極探索“城管進安置社區”的有效模式。相關職能部門要會同辦事處（街道），參照城市社區各項規章制度，探索制定動遷安置社區考核工作方案和細則，考核內容主要側重班子的工作狀態、工作成效及為民服務舉措，通過征求居民其對社區干部的建議意見，獲取客觀公正的實績信息，與年終報酬掛鉤，從根本上推動社區工作走上規范化軌道。
第五，進一步完善功能。要充分利用好現有閱覽室、健身房等載體，開展契合動遷社區特點的喜聞樂見的文體活動，讓群眾在娛樂中提高素養，在活動中增添友情，潛移默化改造群眾思想，塑造群眾良好的行為習慣。
第六，進一步調動群眾。要發揮村級基層組織人頭熟、情況明的優勢，千方百計挖掘轄區內各種社會資源，調動社會各界積極參與社區建設和管理。尤其要強化社區內志愿者隊伍建設，建立起能干事的小組長、樓道長、健身、文化等不同群體的社區志愿者隊伍，努力形成自我約束、自我監督、自我管理的社區自治模式，共同把動遷安置小區建成文明祥和、溫馨舒適、安全有序的新型社區。
第七，進一步重視建設。要廣泛宣傳建設好動遷安置社區的重大意義，形成全社會重視、支持安置小區建設的良好社會氛圍。要提高動遷安置小區規劃建設標準，科學設置籃球場、停車場、兒童活動等室外公共活動空間，在小區的合理規劃建設社區服務用房增強社區造血功能；政府要加大協調力度，努力促進安置社區照明電價按居民用電價格收取，降低小區管理成本；要重視小高層安置社區物業管理工作，從集約用地的角度，爭取上級財政支持，適當加大鎮、村兩級扶持力度，努力探索“政府貼補、社會參與、群眾支持、物業微利”行之有效的管理模式。
四、結束語
農民集中安置社區是城市化背景下我國農村社區發展的新生事物，是對農民居住方式、生活方式、生產方式的一次變革，它將推動中國農村社區的管理由社會控制向社區治理的歷史性轉變。但由于中國歷史和現實政治、經濟、社會、文化制度和運行機制的獨特性，農民集中安置社區治理所處的環境和面臨的問題又獨具特點，這是社區治理各行為主體必須認識清楚和認真對待的。政府在推進農民居住向城鎮集中的過程中，必須堅持以科學發展觀為指導，建立一種切實可行的社區治理模式，合理調配社會資源，充分考慮到“新市民”的初期可能存在的水土不服現象，完善相關社會保障體制，實現平緩順利的過渡，完成這一次牽動億萬人口的社區革新。
參考文獻：
1.宋言奇.農民集中居住社區建設個案研究[J].城市問題，2008（9）．
2.鄭風田，傅晉華.農民居住集中現在、問題域對策[J].農業經濟問題，2007（9）.
社區建設與管理范文2
【關鍵詞】 社區衛生服務 建設與管理
【Abstract】 Community health services in the community is an important part of the construction of community health service but at present, the work is still at the beginning, the community health service system construction in the system, policy is still faced with many difficulties and problems.In this paper, how to realize the "ailment to community, a serious illness to the hospital" goal as the subject of community health services to analytical.
【Keywords】 Community health service Construction and management
引 言
如何加強社區衛生服務建設與管理,真正實現“小病到社區,大病去醫院”的目標,是當前醫療部門面臨的重要課題。目前社區衛生服務工作還處在起步階段,社區衛生服務體系建設在體制上、政策上還面臨許多困難和問題。
1.社區衛生服務建設存在的主要問題
1.1 資金不足 主要表現在兩個方面:一是政府投入有限,支出額度根據各地經濟發展水平、人口、社區疾病預防控制的重點來確定。二是社區衛生服務中心大都是從街道衛生所改建而來,資金緊張、底子薄。改建社區衛生中心需要一定的用房、相應人員、設備,需要有營運資金,而街道衛生所以往的效益都很差,積累很少,難以應付這種新型改制局面。
1.2 轉診困難 社區衛生服務中心與醫院之間的“雙向轉診”難落實,即社區衛生機構應及時將危重患者轉到上級醫院,上級醫院將康復的和慢性病的患者及時轉入社區衛生機構。而從實際情況看,從下級醫院往上級醫院轉很順利,而從上級醫院往下級醫院轉時卻很難落實。原因有來自患者自身的,也有省略整理來自醫院方面的。
1.3 體制不合理 醫保的體制不合理,衛生資源得不到合理利用。醫保保住院不保門診,保治不保防,難使預防工作前移,“預防為主”變成“治療為主”。
1.4 人力資源缺乏 醫師隊伍建設艱難,目前全國全科醫生數占醫生總數僅為3.5%,一方面要求社區醫生必須是全科醫生,全科醫生與普通的臨床醫生有很大不同,他們必須具備處理各種基本情況的能力,這就涉及人員的培訓,衛生部規定,全科醫生規范培訓需脫產4年,轉型培訓需脫產5個月或半脫產2年。一方面社區醫院由于自身的局限性,例如社區醫療衛生服務經費少,收入低、評職稱難等原因,醫學畢業生都不愿意進入社區醫院,導致人手緊缺。
1.5 硬件配備不足 社區衛生服務站設備落后或者是配發設備但卻苦于受人員素質或維護經費所限而束之高閣,難以滿足群眾的診療需求,結果是群眾對社區衛生服務不信任。上述問題最終指向了民眾最關心也是最關鍵的社區醫療質量問題之上,社區醫院醫療技術水平不高讓很多市民“望而卻步”,致使大多數民眾恐怕寧愿多花錢也不愿去社區醫院。
2.社區衛生服務建設發展的策略
要真正實現“小病放心在社區、大病順利進醫院、康復愿意回社區”和“預防、保健落實在基層”,目前來看,就必須依托大醫院。由大醫院整合或承辦社區醫療服務機構,利用大醫院的信息技術優勢、設備優勢和人員優勢。創新“以人為本”,“服務優先”和以醫院、社區信息流程為導向的醫療服務模式,為老百姓提供方便、有效、安全、經濟的醫療服務。
2.1 現代網絡技術應用于社區信息化建設利用綜合醫院已建立的醫院信息系統進行資源整合,通過網絡系統連接技術,建立覆蓋大醫院和社區醫療的信息綜合服務平臺,在社區醫療中心實現遠程醫療、電子病歷、轉診等數字醫療功能,達到大醫院與社區醫療中心之間醫學資源共享,雙向交流。同時帶動健康檔案建立、慢性病的管理、傳染病的預報等。例如:社區醫療中心不具備某些化驗項目、B超、放射、CT等這些檢查的設備、醫生和技術,也不需要再在社區醫療服務中心投資購置這些設備。這就需要建立網絡聯接檢查遠程申請,建立醫療檢查遠程預約、檢查結果報告、圖像瀏覽等功能,做到醫院與社區之間患者檢查結果數據共享:另一方面實現在社區醫療中心做相關檢查,通過網絡傳輸到由醫院?？漆t生出報告,社區醫生工作站瀏覽報告。
2.2 合理規劃 拓寬社區醫療服務思路,開展多元化、多層次特色社區醫療服務以實現“小病在社區,大病進醫院,康復回社區”的合理格局為目標,利用資源優勢,將現代醫療技術和優秀醫務人員投入到社區醫療服務中,使群眾在家門口即可享受到大醫院的優質服務。
2.2.1 社區醫療開展“家庭病床” 依托大型綜合醫院資源,社區醫療除了有貼近社區居民,方便常見病就診的優勢之外,對于居民的慢性病,社區醫療也不乏優勢?，F實中,心腦血管等慢性病正在成為影響人們生命和健康的頭號殺手,而綜合醫院卻不可能對居民提供慢性病的長期跟蹤觀察與治療,這也是很多猝死病例發生的關鍵原因所在。而社區醫療由于貼近居民,完全可以實現對心血管等慢性疾病的長期跟蹤治療。并及時對患者發出預警。某種程度上,完全可以實現對于殺手型慢性病的最有效治療,一方面降低醫療費用成本,另一方面提高居民健康行為形成率。
2.2.2 準確定位,明確重點服務對象 如今人口流動頻繁,家庭日趨小型化,空省略整理巢家庭、留守家庭、單親家庭越來越多,老年人也越來越孤獨。對他們而言,自己到醫院排隊看病取藥,簡直就是一場大戰役。大多數老年人也就是一些常規性、季節性的老年病、慢性病,只需及時診療、拿藥、打針、輸液調理等,多數情況下是用不著大費周折上醫院的。另一側重點為兒童。兒童期健康是成人期健康的基礎,社區醫療服務側重于預防保健,包括健康教育、計劃免疫、兒童生長發育體檢、心理衛生及常規性疾病防治。
2.2.3 借助強大的醫療資源優勢 一是醫院可以通過返聘優秀老專家到社區醫療中心坐診、巡診,對疑難疾病會診,提高社區衛生服務機構醫療服務質量,讓社區居民在家門口就能享受到專家的醫療服務,既節省了看病費用,又縮短了看病時間。二是提供培訓提高社區醫生業務素質和管理水平,幫助社區衛生服務中心建立和完善管理規章制度及技術操作規范,免費接受社區衛生服務中心醫生和管理人員進修,安排社區醫生參加繼續醫學教育活動,幫助提高社區衛生服務水平。
2.3 開展特色醫療服務,打造社區衛生新亮點
2.3.1 建立健康檔案 首先確定為社區中的重點人群比如60歲以上老人和新生兒建立健康檔案,然后逐步為社區內每個人都建立健康檔案。通過建立個人健康檔案,可以對居民進行個性化健康管理,并對每個人進行個性化健康教育和指導。對于老人側重于健康評估和醫療診斷,記錄以往病史,包括藥物過敏史等,例如對于突發疾病,醫院可以調取健康檔案中的個人資料,確定治療方案,正確及時實施救治。對于兒童,從胎兒期就對孕婦進行調查,從嬰兒期開始建立檔案,定期隨訪,個人的健康記錄是終身追蹤的,便于對兒童早期不易發現的疾病例如齲齒、斜視、發育不良、小兒貧血及早的發現、干預、治療。
2.3.2 特色中醫藥服務 當前養生保健深入人心,由于中醫在養生保健、防治常見病、慢性病、疑難雜癥等方面具有明顯優勢,深受社區居民歡迎,重點推廣流行病中藥預防、針灸、推拿、拔罐、刮痧、敷貼、保健按摩等中醫藥適宜技術,為居民提供簡、便、驗、廉的中醫藥服務。
結 語
我院經過幾年的探索實踐,積極參預社區醫療服務建設,在管理社區醫療服務機構方面積累丫不少有益的經驗。為滿足城市社區居民日益增長的醫療衛生需求,今后社區醫療發展仍是需要繼續探索的一個重要課題。
社區建設與管理范文3
我國城市社區體育（以下簡稱社區體育）是體育社會化的產物，是社會發展的必然趨勢，是城市精神文明建設的重要內容。社區體育主要是在街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區域性的群眾體育。黨的以來，隨著經濟繁榮和社會進步，社區體育有了較快的發展。但是，發展還不平衡，人們的社區體育意識還不夠強，社區體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設施等物質條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環境?，F對加強社區體育工作提出如下意見：
一、主要任務與職責
（一）社區體育工作的主要任務是：采用多種方式，發動、引導、組織社區成員開展經常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務，滿足社區成員的體育需求，增強體質，提高身心健康水平和生活質量，建立文明、健康、科學的社區生活。
（二）市、區人民政府要把發展社區體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施，納入城市社會發展的總體規劃，作為社區建設和創建“文明城市”"、“文明社區”、“文明家庭”的一項內容，努力為居民參加體育健身活動創造良好的社會環境和物質條件。
（三）市、區人民政府體育行政部門要認真貫徹執行黨和國家的體育方針、政策，加強對社區體育的領導，依據《體育法》和《綱要》制定社區體育的發展規劃和工作計劃，逐步建立、健全以社區體育組織為主體的社會體育組織網絡，制定開展社區體育的各項管理制度，加強社區體育理論研究，建立社區體育發展的指標體系。
市、區人民政府教育部門要在保證學校教學秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學校體育設施對社區居民開放，開展有償服務。切實發揮學校體育教師、體育設施在開展社區體育活動中的積極作用。
市、區人民政府民政部門要根據城市管理中街道辦事處的管理、協調、指導、服務等職能作用，將開展社區體育作為街道辦事處的一項工作職責，將社區體育作為社區建設的組成部分，統籌規劃和評估，在政策上給予扶持。
市、區人民政府文化部門在建設和發展社區文化的工作中，要重視社區體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強體質、豐富文化生活、提高生活質量等方面的意義，有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區人民政府城市規劃部門，要按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規定，將市、區、居住區的公共體育設施建設納入城市總體規劃和詳細規劃中，合理布局，統一安排。
在開展社區體育工作中，要重視發揮各級工會、共青團、婦聯等組織的作用。
（四）街道辦事處對轄區體育工作具有領導、管理的職能。要調動轄區內各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區內成員經常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質測定工作，協助體育行政部門做好社會體育指導員的管理工作。
（五）居委會應在街道辦事處的指導下，廣泛宣傳、發動。組織居民經常開展群眾性的體育健身活動。
（六）到本世紀末，我國社區體育的發展達到：經常參加社區體育活動的人數有較大的增長，體育健身活動的環境和條件有較快的改善，社區成員的體育意識和體質普遍增強，社區體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機結合，社區。單位、家庭共同發展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的機構主管本行政區域內的體育工作”的規定，區（市轄區、不設區的即為市，下同）人民政府可授權街道辦事處主管轄區社會體育工作和組織實施轄區體育活動。形成以市、區體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結合的組織網絡。
（八）街道辦事處應成立以街道辦事處行政領導掛帥、轄區內各有關單位參加的社區體育組織。應有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區人民政府體育行政部門的指導下開展工作。
要充分利用轄區內各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協會、文體中心、體育指導站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領導下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網絡，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區成員的廣泛興趣和愛好。
（九）居委會應協助街道辦事處做好居住區、樓群晨、晚練指導站等體育組織的建設與管理工作。
（十）社區內的機關、學校、企事業單位要增強社區意識，支持、協助街道辦事處開展社區體育工作，積極參加社區的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設
（十一）區人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養、選拔德才兼備，熟悉、熱愛體育工作的干部充實到街道辦事處和社區體育組織，并在政治上、生活上關心愛護社區體育干部。
（十二）社會體育指導員是開展社區體育的骨干。要充分發揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導和組織管理作用。
（十三）要充分發揮轄區內各單位體育干部、業余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區各類體育組織的領導與管理工作以及活動的組織、技術指導等。
（十四）區人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓班，加強對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓，提高他們的素質。
四、場地設施的建設與利用
（十五）體育場地設施是社區居民開展體育活動必需的物質條件，是體育活動經?；闹匾ＷC。市、區人民政府要加強社區體育場地設施和學校體育場地設施的建設。已建成的居住區要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區、小區，必須按照國家技術監督局、建設部聯合的（GB93）《城市居住區規劃設計規范》和原城鄉建設部、國家體委1986年頒布的（86）體計基字559號《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規定》，規劃、建設好社區體育設施。
（十六）街道辦事處應在轄區內有計劃地修建社區體育活動室或體育服務站（點），并配備相應的健身器材設備。到本世紀末，力爭50％以上的街道達到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區內現有的各類體育場地設施，充分發揮其作用。公共體育場地設施一律向轄區內單位和居民開放。機關、企事業單位的體育場地設施，在不影響工作和生產秩序的前提下，有組織、有計劃地向居民開放，為居民健身服務。
（十八）應在社區內公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務維護和建設體育場地設施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。
（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設施。確因特殊情況需要臨時占用體育設施的，須經當地體育、城市規劃行政部門批準，并及時歸還；確因城市建設需要改變社區體育場地設施作用的，應當按照國家有關規定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當地點擇地新建，面積、標準不得低于原有設施。
五、經費來源
（二十）社區體育經費實行公益型的管理方式，多渠道籌措經費。區人民政府要根據《體育法》的規定，逐年增加對體育事業的經費投入。體育行政部門要對社區體育工作安排經費并逐年有所增加，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐贈資助社區體育活動和體育設施建設，鼓勵轄區單位舉辦或承擔社區大型體育活動。有條件的社區，可設立由團體和個人投資的社區體育發展基金。社區的各類體育協會或其他體育組織可實行會員制，可向會員收取一定數額的會費。
（二十一）積極創造條件，開發體育產業，依法開辟體育經營場所，為經營體育產業提供有利條件。要努力開展技術指導、骨干培訓、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區體育服務，在經營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯合下發的《關于加快發展社區服務業的意見》的有關政策執行。
六、健身活動
（二十二）社區體育以經常性健身活動為主體，堅持業余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學，注意安全，重在參與。實行傳統健身養生法與現代健身方式相結合，個人鍛煉與集體活動相結合，健身娛樂與醫療保健相結合，健身活動與節假日活動相結合，廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強晨練、晚練和季節性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發點，辦出特色，形成傳統。
社區體育組織應根據本地區實際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動，要有目的地結合節假日組織體育競賽、表演和社區內外的交流活動，形成熱點，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學生單項體育競賽、培訓以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
社區建設與管理范文4
關鍵詞：社區環境建設與管理；內容與目標；和諧社區；問題；對策
加強社區環境建設與管理，不斷改善社區環境，實現人與自然的和諧相處，是構建和諧社區的重要一環。當前，社區環境建設與管理的一個重要任務就是要從自然生態和社會心理兩個方面去創造一種能充分融合技術和自然的人類活動的最優環境，提高社區居民的物質和文化生活水平。
一、社區環境建設與管理的內容與目標
1．社區環境建設與管理的內容
人們對社區環境的理解有廣義和狹義之分。廣義的社區環境是指“社區的外部環境”，即把社區作為主體，研究社區的外部環境對社區的影響。狹義的社區環境是指“影響社區居民生活的環境因素”，即社區的內部環境。狹義的社區環境也可稱之為特殊意義的社區環境，它把居住在某一特定社區的居民作為主體，研究社區范圍內一切與居民生活密切相關的各種環境因素對社區的影響。本文所討論的社區環境是指狹義的社區環境。社區環境建設與管理的內容包括：社區綠化環境建設與管理；社區清潔衛生環境建設與管理；社區文化環境建設與管理；社區治安環境建設與管理；社區生活環境建設與管理等五個方面。
2．社區環境建設與管理的目標
社區環境建設與管理的目標就是要提高社區居民的環境保護意識，賦予社區居民對社區環境的知情權；就是要努力搞好社區環境衛生，建設干凈、整潔的美好社區；就是要通過對環境進行綜合整治，建成環境優美、生活舒適的現代新型文明社區。值得指出的是：工業化的快速發展和城市社區在規模上的擴大，給社區環境帶來了嚴重的污染，社區環境建設與管理面臨著巨大的挑戰。
二、社區環境建設與管理存在的主要問題
1．社區綠化環境建設與管理存在的主要問題
（1）對社區環境綠化重視不夠。部分社區，特別是位于城市中心地帶的社區，由于土地及物業出租收益高，對綠化工作沒有給予應有的重視，主要表現在三個方面：一是不愿意提供綠化土地。二是社區綠化率低，沒有達到國家規定的綠化標準。三是綠化資金不足。社區干部存在著“等、靠、要”的心理，根本不去想辦法籌措社區綠化資金，也不給予政府應有的配合與支持。
（2）綠化管理跟不上。有些社區由于缺乏足夠的綠化管理資金，加上沒有配備專人從事社區綠化管理，綠化度保持不夠。
2．社區清潔衛生環境建設與管理存在的主要問題
（1）環衛經費不足。社區環衛經費的主要來源是社區的環衛經費投入和社區居民上繳的衛生費。目前社區普遍存在環衛經費投入偏少、衛生費收繳率低、外來流動人口衛生費收取困難等問題，這些都是導致社區環衛經費不足的主要原因。
（2）環衛配套設施總量不足。環衛配套設施是搞好社區清潔衛生環境建設與管理工作的物質基礎。目前不少社區存在環衛配套設施不足的問題。例如公廁不足；垃圾堆放點缺少等。環衛設施的嚴重不足制約了社區環衛保潔水平的提高。
（3）環衛設施布局不合理。現在我國很多社區存在環衛設施布局不合理的現象。如部分社區在人流集中的街道或“十字”路口的附近沒有設置垃圾桶，這樣就無法從根本上解決隨意丟棄垃圾的問題。
（4）部分社區居民環境衛生意識差。部分居民對有關社區清潔衛生環境建設與管理的法規知之甚少，環境衛生意識差。這突出表現在：拒絕交納環衛清潔費的問題比較突出；部分社區居民缺乏良好的衛生習慣，亂扔亂吐、亂丟亂倒的現象較嚴重等。
3．社區文化環境建設與管理存在的主要問題
（1）社區娛樂、休閑設施與場所不完善。部分社區缺乏必要的活動場所，比如有些社區的小孩在小區綠地上踢球這個老大難問題一直得不到解決，其根本原因就是社區缺乏必要的體育活動場所。
（2）社區文化設施布局不合理。文化設施、設備的分布要考慮社區居民的居住密度、文化程度及年齡、職業結構等因素，才能滿足社區廣大居民對文化生活的需求。但目前我國很多社區在文化設施、設備的建設方面沒有充分考慮以上因素。
（3）社區文化設施沒有體現繼承性、時代感和民族特色。社區文化設施、設備只有凝固了該社區的歷史文化傳統和民族特色，才能使本社區居民感受到自豪感和親切感，才能對外來人產生強烈的吸引力。但有的社區根本就沒有考慮這些因素，在很大程度上還帶有盲目性。
4．社區治安環境建設與管理存在的主要問題
（1）社區治安防控體系不健全。很多社區的警務工作做得很不夠，沒有發揮好社區治安的防控作用，社區糾紛、社區犯罪和社區治安災害事故時有發生，給社區居民帶來了不必要的生命與物質財產損失。
（2）社區警務工作的方法欠科學。不少社區的警務工作，在方法上缺乏科學性，如沒有開發使用電子警務系統，社區治安情報信息收信不及時、不準確等。
（3）缺乏必要的社區治安設施與裝備。很多社區缺乏必要的設施與裝備，如有的社區最基本的社區治安崗亭都沒有設置，較多的社區沒有設置治安報警設備。治安管理人員也沒有配備必要的保安器具，這些都嚴重影響了社區治安管理工作的開展。
5．社區生活環境建設與管理存在的主要問題
（1）社區基礎設施建設不到位。譬如相當一部分居住小區停車位不夠或根本就未設置停車場，從而使部分有車族將車停在人行通道上或索性停在綠地上，這樣做既不安全，也不便于管理。
（2）社區生活環境的規劃不合理。如有的社區道路規劃沒有體現“以人為本”的原則，相當一部分道路只講究“橫平豎直”，沒有考慮方便行人，因此，小區綠地屢遭行人踐踏，形成“踏壞了補，補了又踏壞”的惡性循環。
三、加強社區環境建設與管理的對策
1．著眼長遠，統籌規劃
社區環境建設與管理是一項復雜的、事關社區居民長遠利益的系統工程。在社區環境建設過程中，要把建設環境優美、舒適怡人的城市社區作為社區環境建設與管理的目標，做好各項工作。首先，要制定社區環境建設的長期規劃。要在深入調研的基礎上，根據城市建設的總體目標，吸納國內外城市社區環境建設的先進經驗，充分考慮未來城市發展的人口規模、發展速度及環境承受力等因素，充分發揮各方面的聰明才智，集思廣益，制定社區環境建設的長期規劃；其次，要統籌兼顧，著眼長遠。社區環境建設既要考慮各種類型居住小區的不同情況，制定不同的發展規劃，又要注重對現有的各個居住小區各種配套設施的不斷完善，做到統籌兼顧。同時，要著眼長遠，不能只顧眼前利益；再次，要注重基礎設施與配套設施的建設。要按照社區建設的總體要求，完善社區道路、活動場所、垃圾收容與處理等各項基礎設施，同時也要搞好包括園林綠化、給水排水、垃圾處理、通信、電力等配套設施的建設。此外還應注重社區綠化建設。在規劃與建設小區時，要留足綠化用地，使綠化率達標。
2．依法整治，嚴加管理
建設優美、舒適的社區環境，首先要嚴格執法，對新建的居住小區要按照城市建設的總體規劃要求，對開發商在小區園林綠化、基礎設施建設等方面嚴加管理；對不符合法定要求的一定要加大執法力度。規劃、建設及城管部門要按照各自的職能要求，履行好自己的職責，切實把好審批關。其次要加強管理。一要發揮好社區居民委員會的管理、協調、督促、監督等作用。二要發揮好小區業主委員會的作用。充分調動業主委員會在小區環境建設與管理中的積極性與主動性。三要發揮好物業管理公司的作用。物業管理公司是社區環境建設與管理的主體，在社區環境建設與管理中具有舉足輕重的地位。有關部門要依照有關法律、法規的規定，建立一套規范物業管理公司的運行機制，要逐步建立物業公司資質審查與考評制度，把物業管理公司納入法制化管理的軌道，實現社區物業管理工作的良性循環和可持續發展。
3．完善社區環境建設與管理機制，提高管理效率
完善社區環境建設與管理工作的運作機制，是加強社區環境建設與管理的重要一環。區、街道辦事處市容管理部門負責社區的市容管理。街道市容科要依據社區的設立情況，將街道所轄范圍劃分為若干市容監察責任區。原則上，一個社區為一個市容監察責任區。一個責任區下派一名市容監察隊員實行包點、包片，行使市容監察職能。責任區市容監察隊員受區、街道市容監察部門領導，接受社區群眾監督?？傊?，完善社區環境建設與管理機制，就能提高社區環境建設與管理的工作效率。
4．精心設計活動載體，提高社區環境建設與管理的工作實效
開展社區環境建設與管理工作，需要設計一些活動載體。設計活動載體，一要注重多樣性。如“自愿者服務活動”、“綠化工程活動”、“街巷衛生競賽活動”、“創樓道衛生、比里弄整潔活動”活動等。二要講究特殊性。注重發揮本社區的優勢，形成本社區環境建設與管理的特色。三要追求實效性?；顒虞d體的設計要找準社區群眾思想的脈搏，把握社區環境建設中的重點、熱點和難點問題；四要講究科學性?；顒虞d體的設計要遵循科學性原則，運用科學的方法，提出設計構思、設計方案，具有可行性和可操作性。按照上述要求精心設計活動載體，就能達到提高社區環境建設與管理工作實效的目的。
參考文獻：
社區建設與管理范文5
關鍵詞：社區管理與服務；職業能力；課程體系構建
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0252-02
社區管理與服務是以適應我國現代化社區管理與服務業發展變革的需要而誕生的全新的職業領域。隨著行政機構改革的深化和公共事業的發展，政府職能轉變必將需要更多的社區工作者來從事政府下放的工作。對應市場需求，國內不少高職院?？醇娂婇_設與此相關的專業，我院亦從2007年正式設立了社區管理與服務專業，并于此年正式開始招生。此專業的開設順應了響應了國家“十一五”規劃中大力發展社區工作者隊伍的要求，順應了山東城鄉社區建設迅猛發展的趨勢，應當具有較為廣闊的就業前景。但是，招生就業的實際情況卻不盡如人意，以至于不少學校已經開始逐年減少招生計劃甚至停招。要改變這種狀況，提高本專業的核心競爭力，就必須根據區域經濟的實際情況進行專業改革，而首當其沖的就是課程體系改革。
一、當前社區管理與服務專業主要就業崗位及需求分析
高等職業教育肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命[1]，高職教育是以就業為中心進行的。為了進一步適應山東省經濟社會發展需要，培養社區管理和服務第一線具高素質技能型人才，使社區管理與服務專業人才培養的目標和規格凸現職業教育的針對性、實踐性和先進性，結合行業現狀和我院實際情況，2011年1-7月間，筆者及課題組相關教師數次走訪包括濟南燕山、甸柳、玉函等省內社區以及多個物業公司，不同類型社區工作崗位特點和工作內容進行調研，從而確定了該專業主要的崗位群及崗位需求狀況。
從總體情況來看，本專業有較為廣泛的就業前景。隨著山東半島藍色經濟區和黃河三角洲生態經濟區發展策略的提出，全省經濟社會發展有了進一步的飛躍。截至2009年底，全省城鎮社區服務中心達10487處，①同時以濰坊為試點的農村社區發展迅猛，根據山東省農村社區建設的總體目標要求，5年左右的時間山東省要實現農村社區建設全覆蓋。面對城鄉社區建設的迅猛發展和國家提出的建設專業社區工作者隊伍的要求，未來數年內，對社區提供服務的需求越來越向智能化、多樣化發展，對于具有專業知識和技能的社區管理與服務專業人才的需求規模將日益擴大。
就具體的崗位而言，根據調研的結果，結合當前學生的就業期望，我們將本專業的職業崗位定位社區公共事務管理崗和社區服務企業管理崗。社區公共事務管理崗主要指的是社區工作者這一職業技術崗位。近三年來，從中央到地方，各地政府都非常重視社區建設工作。山東省從2008年開始招聘專業的社區工作者到街道和居委會工作，每年能夠提供數百到上千個工作崗位。2008、2009濟南歷下區公開招聘90名社區工作人員；2009年青島市市南區和李滄各招聘72和38名社區工作人員；2009年青島招募700名“三支一扶”大學生（社區工作者）到基層服務；2010年濰坊高新區招聘40名社區一線工作人員；2011年3月濟南市中區公開招聘57名社區工作人員；2011年5月，青島市北區公開招聘社區專職工作者190名到全區各街道社區工作站從事社區公共服務和社會管理工作；其他地市對社區工作者的需求也在逐年增加。社區服務企業管理崗主要指的是為社區提供服務的各種中小企業，包括物業公司，中介公司等。這些企業依賴于社區生存，與社區居民的日常生活息息相關，而其中的管理崗位是為本專業學生就業提供了有力的補充。
二、社區管理與服務專業職業能力分析
根據上述兩個主要的職業崗位群，對其具體工作任務進行分析，從而獲得了該專業學生所必須具備的職業能力。
三、社區管理與服務專業課程體系構建的探索與實踐
通過對于上述崗位群及其職業能力的分析可以看出，本專業的兩個主要的崗位之間是有一定的差距的，所涉及的課程也融合了社會學、經濟學、法學、心理學等方面，似乎較為雜亂。但是實際上，這是與本專業目前的發展狀況和現實的社會情況密切相關的。就目前來說，雖然包括本科在內的國內諸多院校都開設了社區管理與服務專業，而其前景一致被教育界所看好，而實際上其就業和招生是存在一定困難的，專業發展遇到了一些問題。
1.專業定位比較模糊
從山東省內設立本專業的院校所設定的就業方向來看，大致有四類：基層政府部門及其派出機構、社區組織和機構、非政府社會服務組織機構、社區服務性企業（包括家政公司和物業管理公司）。學生似乎什么都可以干，哪里都能去，看似前景很美好。但是真正到了就業的時候卻沒有核心競爭力，這種廣而散的專業定位是與我們的高職教育宗旨背道而馳的。以到物業公司就業為例，在物業公司中的主要崗位有工程技術崗、客戶服務崗、環境維護崗（保潔）和秩序維護崗（安保）。但是不是所有的崗位都適合高職層次的學生，通過對學生就業意向的調研發現，90%以上的學生都排斥到秩序維護崗位工作，而環境維護崗就更不用說了。目前這樣籠統、模糊的專業定位是不適應專業建設和發展要求的，必須對具體崗位進行定位，因此我們在進行專業定位的時候特別強調是社區中的管理崗位，確定了專業特色定位，即培養具有公共管理的專業背景、社會工作的專業方法、社區服務的專業技能相結合的應用型專門人才。這種定位將社會工作的價值、理論和技巧引入社區管理專業，力求使本專業在強調社區管理的基礎上，更能體現社區服務的特色。同時體現了理論夠用為度，特別注重學生專業綜合技能的培養和訓練，注重人文社會科學與應用技術教育相結合。
2.課程設置脫離實際
由于專業定位比較模糊，各院校本專業課程設置也比較寬泛，缺乏針對性。在對本專業進行課程設置的時候，許多院校往往是借用了社會工作專業中的課程，使得這兩個專業形同近親。但是實際上由于職業資格考試的限制，社區管理與服務專業的學生畢業后很難從事專門的社會工作，絕大部分同學是不具備助人自助能力的。雖然大多院校的課程有一定的共性，但是大多結合了本校現有的優勢資源有所偏重。這樣的課程開設是與其專業定位相一致的。社區管理與服務專業的課程設置應該有很強的針對性和應用性，以適應社會對專業應用型人才的需求。但是，目前大多數院校開設的社區管理類專業的針對性不強，缺乏方向性。
社區建設與管理范文6
關鍵詞：園區環衛設施 環衛設施規劃與建設 環衛設施管理
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0053-01
前言
煙臺市是我國的沿海城市，也是山東省重點發展的沿海城市，在經濟發展的同時，為了更加積極的相應國家隊環境治理的相關政策與要求，對環衛處的工作在新時期也提出了新的要求，尤其是在日新月異的園區建設中，對環衛設施做出合理的規劃與建設管理，減少垃圾對環境的影響，是非常必要的。
一、環衛設施規劃
1.煙臺市環衛設施規劃目標
根據我市的發展現狀與環衛設施建設的現狀，制定的環衛設施規劃目標，對一下幾條進行完善，從而改善我市的環境問題，提升我市的綜合形象：
（1）對生活來及進行分類收集
（2）對成熟建成固廢大分流的管理模式
（3）進行減量化、資源化、無害化處理
（4）優化環衛設施布局
（5）完善道路保潔和水域保潔系統
2.煙臺市當前區內環衛設施現狀
2.1很多環衛設施陳舊，由于很多地方沒有環衛工人，或者是環衛工人容易忽視的地方，很多設施飽受環境和人們的摧殘，形象與功能均堪憂。
2.2較多公共廁所位于偏僻且難以發現的路段，即使設置醒目的提示牌也有很多流動人員不知道，使用效率不高，造成上廁所的不方便，且有地方設置環衛工人較少，公共廁所的打掃工作壓力很大，公共廁所現狀臟亂。
2.3由于經費不足，對較多偏遠地區的環衛設施的建設不夠，造成了很多人的不便，對設施的維護不夠，造成清潔的質量不高，且沒有長期的環衛工人進行清潔。
2.4對于環衛設施的管理不夠，且各地的管理力度不平衡，管理體制不統一，標準各不相同。等這些制度不規范不統一的問題導致責任部門不明確，管理的權限不清晰，對事情推諉扯皮不負責人各自推脫的事情時有發生，無法落實環衛工作的管理工作，難以解決城市臟亂的問題。
2.5對于環衛設施管理的監督力度不夠，沒有健全監督體制，難以做到對各個部門的工作的督查與監督，造成解決環境衛生問題不夠徹底的事情時有發生，難以做到全面解決環境衛生問題。
2.6因為居民的環衛意識薄弱，而且都不希望環衛設施建設在距離自己家近的地方，影響其自己的生活，造成環衛設施的建設難以落地。還有部分居民對于生活垃圾的處理也不夠科學，難以做到將垃圾進行分類。對于樓房建成以后的垃圾中轉站，收集點和公共廁所的建設，經常受到附近居民的干涉，甚至進行破壞，造成建設困難，且后續管理工作難以進行的難題，最終導致設施損壞。并且還存在有個別居民貪圖小便宜，會利用環衛設施，做出偷水，偷電的惡劣行為。
2.7在區域交界，城鄉結合的地方，容易出現衛生死角，甚至很多分渣土運輸業戶野蠻作業，建筑渣土運輸撒漏，亂倒現象突出。
3.煙臺市環衛設施的規劃設置標準
對比研究現有的關于環衛設施規劃的規范標準，分析這些規范標準在煙臺市的適用性。考慮以國家標準和行業規范為基礎，結合煙臺市特色和實際情況，探索一套適合自身發展需求的環衛設施規劃布局規范標準。
4.煙臺市環衛設施規劃選址
綜合煙臺市地形人口等各方面因素，合理預測并計算煙臺市環衛需求，按照合理的規劃時序，專業的規劃方法，依托計算機模擬技術制定出切實可行的規劃選址。
二、環衛設施的建設管理
1.環衛設施規劃納入園區建設總體規劃和社會經濟發展計劃
對于環衛設施的規劃需要以相關的園區總體建設規劃相結合，因此需要將環衛規劃納入園區建設總體規劃和社會經濟發展計劃，將環衛設施規劃納入園區建設總體規劃，能夠保證環衛設施的全面性，使園區的環衛設施建設與總建設相結合，適應園區的需要，做到環衛設施建設與園區建設的同步。將環衛設施建設納入社會經濟發展計劃，能夠保證環衛設施建設的超前性和可持續性，也能保證環衛設施規劃的實行。
2.加強環保衛生制度建設
需要加強對相關環境衛生的法規的建設，健全符合我市特色的規章制度，制定綜合的管理體制，為科學高效的管理提供依據。
3.加強環衛專業隊伍建設
對于當前我市的環衛設施的規劃與建設管理，需要建設專業的隊伍進行相關工作。
3.1必須要合理的建設好領導班子，才能保證相關工作的有效落實，加快工作的進度。
3.2加強對環衛設施工作人員的培訓與教育，提高環衛工作人員的事業心，責任心，堅持“為人民服務”的原則，能夠保證環衛工作的更好更快的完成，同時提升職工的福利待遇，建立競爭機制，加強環衛工人的工作積極性。
4.環衛信息系統建設
4.1建設煙臺市環衛信息管理系統基于我市環境衛生涉及的相關信息建設煙臺市環衛信息管理系統，通過環衛信息管理平臺，能有效地做到采集信息與處理信息協調，綜合各項環衛設施進行管理，能夠對相關業務進行自動化，規范化處理與管理，對實施建設進度、資金都可以統籌安排，提高管理工作效率，同時能夠做到政府信息的公開，為改善城市環境提供監督的依據。
4.2煙臺市數字化城市管理系統，綜合運用地理信息技術，全球定位技術、遙感技術，通過主動和被動兩種方法進行信息采集處理環衛設施管理中存在的垃圾堆積等問題。該系統主要包括環衛設施動態作業分配，以后還可以建設規劃子系統，將環衛設施布c規劃數據庫的對接，實線模擬規劃。
5.城鄉生活垃圾分類收集體系建設
對垃圾進行分類，是從垃圾的源頭上解決垃圾的根本，通過合理的分類，能夠分清清運和回收的垃圾，做到更高效的處理垃圾，同時也能減少資源的浪費，實線可回收。據有關分析表明，通過垃圾分類，能夠減少50%的垃圾清運量，可想而知不進行分類會造成多大的資源浪費，給垃圾處理增加的多大壓力。并且值得一提的是，垃圾分類能夠回收各種有害物質，例如，電池，塑料等，對其進行再利用，減少對環境的污染。所以做到牢記垃圾分類能夠很好的節約資源，實現資源可持續利用，對環境，社會，經濟都非常有益。
6.多元化治理環衛設施
多元的治理模式環衛設施的建設需要政府引導，并采取多元化治理模式，通過變革采用BOO等運營手段吸納資金，通過PPP等模式公私合營，進行環衛設施的管理，分擔政府的資金難題。
三、結束語
在新時期，環衛處擔任著環境保護工作的領頭軍，必須要貫徹國家對環境保護工作的方針政策，積極采取相關措施，打響保護環境的第一槍，其中對園區環衛設施的規劃與建設管理便是非常重要的部分，因此對環衛設施進行合理的規劃建設，對其進行科學的信息化管理，是環衛處的責任，也是保證園區環境保護工作的基礎。
參考文獻
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