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固定資產投資完成情況報告范文1
關鍵詞：投資統計；難點；對策
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、固定資產投資統計工作的特點
眾所周知，固定資產投資統計的范圍是指全社會建造和購置固定資產的經濟活動。把固定資產再生產過程的經濟現象作為統計對象，從建設準備開始，經過建筑施工、設備安裝、建筑投產的全過程，體現了固定資產投資統計工作有如下特點：
1.固定資產投資統計對象的廣泛性
凡是屬于為社會再生產過程中，可供較長時間反復使用，并在使用過程中基本上不改變原有實物形態的勞動資料和其他物質資料，單位價值在規定限額以上的固定資產都屬于統計對象，反映了固定資產投資對象的廣泛性，投資主體涉及到國民經濟各行業。
2.固定資產投資統計單位的不固定性
一個單位往往建造和購置固定資產通常是在一個較為確定的時間內完成，加之一個單位要通過固定資產投資項目審批單位下達計劃并進行投資后，才能成為固定資產投資的統計單位，因此固定資產投資統計單位與一些統計專業相比，具有不固定性。
3.固定資產投資統計信息及時性
由于固定資產投資統計是在獲取投資項目建設信息基礎上建立統計報表關系進行投資統計工作，因此為確保固定資產投資統計單位不漏，要求統計專業人員及時了解轄區內固定資產投資建設項目的動態信息。
4.固定資產投資統計工作的工程專業性
按工作量統計是固定資產投資統計原則，即工程形象進度法填報固定資產投資額。固定資產投資統計數據主要取自施工單位或監理部門每月報給建設方的進度報表，而這一數據取得的原則不僅要求建立在施工單位或監理部門管理規范的基礎上，而且還需要投資統計專業人員具備一定建筑工程專業基礎知識。
二、現行固定資產投資統計工作面臨的困難和問題
固定資產投資統計工作的種種特點使固定資產投資統計實際工作面臨較多困難和問題。具體表現如下：
1.投資信息獲取協調難度大
未經本級政府發改部門批準的項目信息獲取過程復雜、環節多、難度大，通常由地市級統計部門與發改部門協商取得投資信息，縣級統計部門再從地市級統計部門獲取信息資料，增加了數據收集環節。目前許多投資項目的立項、審批、備案工作不屬同級審批，要及時、準確掌握不屬于同級部門審批的投資項目統計信息，常常依靠項目清理取得相應統計信息，導致了固定資產投資統計信息工作滯后。
2.部門聯動機制不暢通
早在1991年國家統計局、國家計委、建設部、中國人民建設銀行四家部門就聯合下發了《關于建立固定資產投資項目新開工統計和竣工統計報告制度的通知》，根據通知規定：項目建設單位開工要進行統計登記，竣工要提供竣工統計報告。這兩項規定，對通過統計數據質量檢驗項目投資實施情況起到很好作用，但在實際操作中，由于各部門沒有形成共識，沒有建立起相應約束機制，當固定資產投資項目經建設部門批準開工建設后，統計部門就成為一個孤立收集項目建設信息的部門。特別是驗收的竣工項目，統計報表上計劃總投資與實際投資差距過大，增加了投資統計數據查詢量。
3.部分行業的固定資產投資統計范圍、內容界定存在差異
根據實踐，舉一例：如原煤生產企業固定資產投資統計應包括哪些？單憑對固定資產投資統計概念理解，企業統計人員難于清晰。由于統計內容劃分較粗，常常出現同一企業的同一個投資項目由不同統計人員得出的統計數據不一致。
新形勢下做好固定資產投資統計工作的對策針對現行固定資產資產投資統計工作中面臨的困難和存在的問題，為進一步加強和改進固定資產投資統計工作，提高統計數據質量。筆者認為應從以下幾個方面入手：
一是及時建立固定資產投資統計工作定期聯席制度。在加強固定資產投資統計工作中應建立起以政府牽頭的投資統計工作協調領導小組，每月按投資項目審批權限，把發改、經信、財政、衛生、住建等有項目審批權限的部門納入固定資產投資統計定期聯席常態化管理。特別加強建立固定資產投資項目新開工統計和竣工統計報告制度，只要有新開工項目，住建等部門及時督促施工方與統計部門建立統計報表關系后方可頒發開工許可證，此外，對竣工項目要實行統計報告制度。這一措施既能保證固定資產投資統計單位的不重不漏，還能加強部門之間數據協調性。通過對項目投資統計報表、工程進度報表的互相檢驗，在保證投資統計數據質量的同時，還能保證工程投資數據的準確性，使住建、銀行、發改、統計部門就同一項目所取得的數據保持一致。
二是積極研究建立行業固定資產投資統計口徑、范圍的細化。只有統計口徑、填報范圍一致，才能保證統計數據可比性與一致性。從目前看，特別要對行業固定資產投資統計內容、范圍進一步明確，應針對某地區某一行業在經濟發展中所起的作用，積極協同相關行業主管部門對本行業固定資產投資統計口徑進行明確細化，使行業統計范圍更加明確、具體、統一和規范。
三是下功夫建立一個上下連貫、暢通無阻的投資統計信息網絡體系。投資統計信息網絡建設是投資統計的基礎，在統一網絡平臺上，各施工單位與各縣區統計局進行聯網直報，在統一的數據處理平臺下對固定資產投資統計原始數據進行處理，縣區專業人員與企業統計人員能即時傳遞程序和規范工作進程，加強對專業知識溝通交流，不斷提高統計資料及時性、準確性、客觀性和科學性。此外還要進一步建立部門、企業投資統計人員業務培訓機制。要逐步完善和建立部門、企業投資統計人員業務培訓機制，不斷開拓統計人員視野、提高素質，使固定資產投資統計數據更能準確、客觀地反映經濟發展狀況，不斷提高政府統計數據公信力。
參考文獻：
[1]黃瑞寶.中國經濟增長過程中的膨脹型波動及解釋[D].山東大學,2005.
固定資產投資完成情況報告范文2
關鍵詞：固定資產投資項目；評價體系
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-02
一、固定資產投資項目后評價的基本概念和理論基礎
項目后評價一般是指項目投資完成之后所進行的評價。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，提高企業投資決策水平和投資效益。
項目后評價應堅持獨立、科學、公正的原則。項目后評價的綜合評價方法是邏輯框架法。邏輯框架法是通過投入、產出、直接目的、宏觀影響四個層面對項目進行分析和總結的綜合評價方法。項目后評價的主要分析評價方法是對比法，即根據后評價調查得到的項目實際情況，對照項目立項時所確定的直接目標和宏觀目標，以及其它指標，找出偏差和變化，分析原因，得出結論和經驗教訓。項目后評價調查是采集對比信息資料的主要方法，包括現場調查和問卷調查，具體見表1。
二、固定資產投資項目后評價的管理與實施
1.組建相對獨立的專家評價組
在進行固定資產投資項目后評價之前，應根據項目的特征組建專家評價組。專家評價組由投資管理部門牽頭組建，應包含外部獨立專家，主要為咨詢工程師、項目管理師、技術專家等，內部包括規劃、實施單位、使用單位、財務、技術工藝、審計等人員。在條件允許的情況下，外部專家人數不低于總人數的1/2。專家評價組的主要職能是對固定資產投資項目后評價報告進行現場調查、打分、評價。
2.確定合理的固定資產投資項目后評價流程
好的業務流程是工作順利開展的保證，固定資產投資項目后評價業務流程主要包括后評價前期準備、分項自評價報告和后評價報告草案的編制、專家評價組組建、實施專家評價，出具評價意見、后評價報告的編制與上報、后評價報告的應用等等。
3.固定資產投資項目后評價報告的內容
固定資產投資項目后評價報告主要包括4大部分，第一，項目前期和實施過程總結與評價，主要對項目的投資決策、實施準備、建設實施及項目運營情況進行總結和評價；第二，項目的績效和影響評價，主要報告項目實施后的技術、經濟效益、環境、社會效益等進行總結和評價；第三，項目目標實現程度和持續能力評價，此部分主要是對項目目標實現的總體評價，并對項目后續發展以及實現的產品（產業）核心競爭能力的評價；第四，項目的經驗教訓、結論和相關建議。
4.編制并實施合理的固定資產投資項目后評價指標要素和定量評估表
固定資產投資項目后評價指標打分表主要在實施專家評價過程中運用，通過量化的數據避免人為主觀因素對評價的影響，確保后評價的科學性。后評價指標打分表的設計主要依據后評價的內容，確定需要打分的項點，根據項目的特征分別賦予不同的權重，采用對比法確定每個項點的評分檔次。對于一般固定資產投資項目后評價指標打分表主要包括“項目目標實現和可持續能力后評價、項目過程后評價、項目經濟技術后評價、項目社會效益和環境影響評價”，其權重設置為25%、40%、20%、15%。具體見表2。
5.做好重要單項投資項目的后評價
在企業固定資產投資項目后評價中，對重要單項投資項目的評價非常有意義。例如，某條生產線（工序）、單臺超過300萬（可根據企業規模確定該標準）的設備，這些重要單項投資項目可能在一項總體的投資項目內，也可能單獨存在于年度的更新改造項目中，無論在哪項統計項目中，都必須進行及時的后評價。對于制造型企業來講，此類單項投資主要體現在生產類設備上，可按照后評價流程由投資部門牽頭評價，也可設置相應的評價指標打分表，重點是設備的使用效率，工藝技術的合理性、先進性，產品加工的質量等技術、經濟評價，具體見表3。
三、固定資產投資項目后評價有效實施的保證
1.前期資料、數據準備扎實、準確
先有事實信息，后有價值判斷。得出一個正確的價值判斷結果，其前提條件必須是對信息的全面準確掌握，如果離開了事實信息，所作出的價值判斷難免就會失之偏頗甚至得出完全相反的結論。因此在后評價過程中應特別重視前期資料、數據的準備。主要包括，與項目前期有關的項目建議書、環境影響評價報告、項目可行性研究報告以及相關的批復文件；與項目實施有關的初步設計文件、開工報告、招投標文件、合同、工程概算調整報告、監理報告、竣工驗收報告及其相關的批復文件與資料；各相關部門的分項自評報告以及由投資規劃部門匯總編制的自我總結評價報告；項目運營情況資料，財務報表、審計報告等。
2.評價過程重量化，要做到定性與定量相結合
管理學家詹姆斯·哈林頓說過“如果你不能測量它，你就不能管理它”。在管理系統中預測、計劃、控制、報告都應該以量化的數據作為基礎。固定資產投資項目后評價本身就是投資項目周期的一個重要階段，是項目管理的重要內容，因此采用定量評估是不可缺失的內容。在投資項目后評價過程中，定量評估主要表現在，在自我總結階段的分項報告以及總報告中該量化的，能夠量化的盡力量化，除已用數據表示的銷售收入、利潤、投資回收期等財務指標之外，對于技術性的指標也要進行測量。在專家評價階段杜絕只用定性分析下結論，必須應用對比法對實際效果與目標進行對比并確定分值。
3.重視重大投資項目整體后評價，但不忽略單項投資項目后評價
之前已談到，在企業固定資產投資項目后評價中，對重要單項投資項目的評價非常有意義。重大投資項目建設周期最快也要2年左右，企業的成長本身也是有生命周期的，因此，企業不可能每年都在進行新的重大項目的投資。從頻率上看，重要的單項投資出現較高，從取得的技術能力上看，重要的單項投資更加直觀，從對項目管理能力的驗證上看，重要的單項投資更加快捷。同時，在一項重大投資項目中，對其中的重要單項投資也是有必要進行單獨評價的。這樣，重大投資項目后評價和常態化的重要單項投資項目后評價相結合，企業的固定資產投資項目后評價工作才有可能做實。
4.充分運用投資項目后評價結果
固定資產投資完成情況報告范文3
一、存在的問題
(一)固定資產投資審計覆蓋面窄、力度不夠大
近年來，國家固定資產投資加快，對基礎設施等公共領域的固定資產投資規模不斷加大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、占投資資金總額的比重還相當低。固定資產投資審計正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，審計機關的監督權力受到一定的限制：二是固定資產投資任務的加大和審訓范圍的不斷拓展，與固定資產投資審計力量的不足導致許多項目成為“審計盲角”。固定資產投資審計從最初僅對建設項目的資金使用與管理進行審計監督，發展到目前對整個建設項目的建設管理、財務管理、投資管理進行全方位審計，對建設項目從立項到設計、施工、竣工等各個環節進行監督，對建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益進行評價，審計內容不斷拓展。審計的對象不僅包括具體的國家建設項目，而且還包括掌管建設資金的政府主管部門；三是審計機關在審計力量不足的情況下，受財政經費的限制，無法聘請到專業水準較高的工程人員和技術人員，僅憑現有的審計力量，審計力度有限。
(二)固定資產投資審計專業人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大
固定資產投資審計可以說是專業性最強、最復雜的審計工作之一，與其他審計業務相比，固定資產投資審計有其鮮明的特點：一是專業性較強，要求審計人員不僅具有財會知識，還要具備工程技術專業知識：二是審計范圍廣，內容全面，包括招標投標審計、合同審計、工程全過程跟蹤審計、竣工決算審計、綜合性審計、專項審計等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設項目投資大、建設周期長，建設過程涉及技術、經濟、管理等方方面面，在目前法規不是很健全的情況下，審計難度大。而要培養一批既精通財務審計，又精通工程、管理審計的復合型審計人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現有的審計力量和審計條件下，完成固定資產投資市計計劃及領導交辦項目，審計潛在風險增大，造成這一現象的主要原因：一方面由于固定資產投資審計開展時間不長，相關人才的培養和儲備需要一定的時間；另一方面審計機關人員因受編制、工資關系等因素的制約，需要的專業人才難以引進。
二、改進固定資產投資審計的建議：
(一)加大固定資產投資審計力度。首先是加大固定資產投資審計的宣傳力度，促使各級政府明確審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威。其次是對于投資額大、關系國計民生的項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計。再次是對政府重點投資的項目實行審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計。只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能，然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。
(二)采取多種途徑，加強對固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。
審計力量充足、人員素質高，是審計機關有效開展工作的前提。針對日前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關急需的專業人才，尤其是既懂工程造價又懂財務審計的復合型人才：二是人才的內部培養，一方面通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；三是進行人力資源整合。通過委托審計、加強管理引進社會中介機構參與國家建設項目審計，同時建立外部人才庫，即與造價咨詢事務所以及社會其他機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。
(三)積極探索效益審計的路子
固定資產投資完成情況報告范文4
一、主要經濟指標完成情況
截止9月底，新區新引進投資超千萬元項目8個，與去年同期相比增長33%,預計全年完成10個；引進域外資金7.28億元，與去年同期相比增長58%，預計全年完成9億元；完成固定資產投資10.18億元，與去年同期相比增長36%，預計全年完成15億元，其中吉藁化纖有限公司渦流紡紗項目完成固定資產投資5500萬元，農民補償已到位，施工現場布置完畢，新修改的色紡工藝設計及廠房整體圖紙設計已完成，正在請專家審圖、報建，生產設備已初選完畢，企業驗資、融資工作計劃10月中旬完成，正在準備進行招投標工作；金博士種業有限公司種子加工項目完成固定資產投資5450萬元，鋼結構廠房框架主體完工，辦公樓、宿舍、庫房等附屬設施主體基本完工；凱普特動力傳輸機械有限公司鏈輪、汽車配件及鋼構項目完成固定資產投資2.52億元，兩座鋼結構廠房的主體框架已經完工，正在進行外部彩鋼板裝修工程；佳思佳食品有限公司礦泉水項目完成固定資產投資2400萬元，已擁有天然礦物質水井的產權，正在跑辦前期各項手續，預計年底前可開工建設；甜伴侶科技有限公司富硒糖項目完成固定資產投資1.7億元，兩個車間已建成，設備已定購；固特鋼構有限公司鋼結構擴大生產項目完成固定資產投資7600萬元，車間、辦公樓主體完工，設備已定購；永泰柯瑞特化工有限公司醫藥中間體項目完成固定資產投資5800萬元，車間主體基本完工，設備已進廠，進入安裝階段；益海安格諾農化有限公司技改項目完成固定資產投資450萬元，廠房布置完畢，設備已定購；德瑞化工有限公司啶蟲脒項目完成固定資產投資1700萬元，2個生產車間主體基本完工，設備已進廠；佳誠化工有限公司氯乙酸項目完成固定資產投資4750萬元，車間、庫房及辦公樓主體已完工，設備正在安裝中；御盛隆堂藥業有限責任公司中醫藥項目完成固定資產投資1.4億元，工程動力中心、研發中心、原料車間、污水處理車間土建完工，生物制劑車間、水針車間、動物實驗中心正在建設，預計年5月進入試生產；欣望精制棉業有限公司升級改造項目完成固定資產投資3800萬元，設備安裝完畢，進入調試階段。
二、成功申報成為省級工業聚集區
在市委、市政府主要領導的關懷幫助下，在有關部門的大力支持下，新區聘請省城鄉規劃設計院對全區產業定位、項目布局、基礎設施配套等進行了充分論證設計后，高標準完成了《工業新區總體規劃》、《工業新區產業發展規劃》、《工業新區控制性詳規》和《工業新區規劃環境影響報告書》，并通過省相關部門和專家論證，最終以過硬的經濟實力和齊全的申報資料，于年5月份成功申報成為省級工業聚集區，為實現新區做大做強、推動我市經濟又好又快增長做出了貢獻。
三、軟硬環境進一步優化
新區通過對新進項目實行專業VIP保姆式服務，安排專人及時協調有關部門，簡化審批環節，提高審批效率，為企業在上報審批、工商登記、土地征用、工程建設和水電供應等各個方面提供優質高效服務，做到了項目引得來，留得住，建得好。在不斷優化軟環境的同時，我區積極準備南部規劃區內基礎設施的前期謀劃和設計工作，并及時向市委、市政府主要領導請示匯報。目前，規劃設計草案已上報待批，建設資金正在籌集當中。
四、明年的工作謀劃
年是“十二五”規劃的第二年，也是新區實現跨越式大發展的關鍵年，我區將緊抓“省級工業聚集區”這一重大機遇，進一步加大招商引資力度，努力構建項目開發建設平臺，確保完成市委、市政府下達的各項工作任務。
一是加大南部規劃區基礎設施建設資金的籌集力度，力爭年內啟動。
固定資產投資完成情況報告范文5
一、重大固定資產投資項目實施過程中的常見問題
經過多年實踐，各項目承擔單位逐步建立起一套行之有效的固定資產投資項目管理程序和辦法，但在重大固定資產投資項目實踐中，還是存在一些問題導致項目的開展、驗收等都不能順利進行。
（一）忽視項目固有特點，項目立項前期工作不充分
項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作，一般具有以下特點：（1）明確的目標：每個項目都有規定的任務目標，包括技術指標、進度指標、經濟指標和質量安全指標等，項目結束時必須全部達到；（2）一次性：所有可列為項目的工程，都有確定的起點和完成時間，每一個項目都是一次性的，項目的組織和職能隨著項目所做的改變在項目結束后亦隨之解散，項目一旦失敗將永遠失去重新實現原項目的機會。各單位在項目立項時只注重項目是否可以立項，忽視了項目的可行性和項目的固有特點。常常出現制定的項目目標與下達目標脫節或不符，或與單位自身發展戰略不協調，又或是可行性研究不透徹的現象，為項目的成功帶來巨大風險。
（二）?核蹕钅抗婊?過程，項目立項后策劃不全不深
國家重大固定資產投資項目一般與國家重大戰略相關，項目建成的需求迫切，一旦立項，留給項目承擔單位的建設時間往往很緊迫，于是，為保證任務的完成，項目承擔單位往往急于開始項目的實施，壓縮項目規劃過程，導致項目策劃深度不夠，考慮不周。主要表現在：
1沒有充分收集和掌握項目信息或特性，在項目規劃階段未建立其“項目干系人識別”的概念。項目干系人不僅包括那些能影響項目決策、活動或結果的個人、群體或組織，也包括那些會別項目決策、活動或結果所影響的個人、群體或組織。項目干系人識別的工作不到位，直接帶來與干系人的溝通、協作不暢的問題，嚴重時，會導致項目的失敗。
2忽視組織對項目管理的影響，未建立起適合項目的組織管理體系，或針對項目的人力資源配備不合理，職責分工不明確等，導致項目實施過程中出現相互推諉，人浮于事等現象。
3缺少項目實施的監控方案或方案不具可操作性，項目實施的一線信息缺乏反饋途徑，無法及時發現問題，以便進行項目的修訂規劃。
（三）項目管理工具和方法不健全，項目管理水平不高
國家重大固定資產投資項目一般具有技術復雜，投資大，建設周期長的特征，在如此長的時間內，面對高技術特點且接口眾多的系統工程，千頭萬緒，如何整合管理，挑戰無疑是巨大的，項目設計、材料采購、項目建造、調試等任何階段的疏忽都會導致項目質量問題。通過項目管理實踐發現，在項目實施階段，一方面，建設單位普遍缺乏科學的管理方法，例如：在進行項目范圍管理時，可以采用訪談、焦點小組、引導式研討會、群體創新技術、群體決策技術、問卷調查、觀察、原型法、標桿對照、系統交互圖、文件分析等方法來收集需求；在進行進度管理時，可采用工作分解結構（WBS）、網絡圖、貝塔分布、甘特圖等來制定合理可行的項目進度計劃等。另一方面，現代化的軟件技術、管理信息化和網絡化技術也是不少單位的缺項，由此導致項目管理效率低，管理水平不高。
（四）輕視項目收尾過程，項目驗收及后評價不規范
項目收尾過程是完結所有項目活動，正式結束項目的過程。目前，大多數重大固定資產投資項目的收尾工作都是項目發起人主導，項目承擔單位具體開展工作的，基本上都是按照批復的可行性研究報告或合同要求進行了核對、驗收，但管理收尾過程仍未得到足夠的重視。一方面，在項目的策劃中就缺少對項目收尾的安排，另一方面，由于大多數重大固定資產投資項目歷時數年，占用大量人力物力資源，到項目最后的階段，多數管理人員或技術人員都已不在原位置。這樣會導致項目收尾工作不能系統開展，會流于形式，特別是項目分析等重要環節都存在嚴重的缺失。
二、重大固定資產投資項目中應用現代項目管理模式的建議
重大固定投資項目是一項復雜的系統工程，受很多不確定因素的影響。盡管現代項目管理在我國各行各業中已廣泛應用，但是某一個項目管理知識體系的標準和流程具體應用到此類項目管理中時，必須考慮到其管理現狀。只有針對我國重大固定投資項目管理中目前存在的問題，有選擇性的將現代項目管理的理念、標準和方法應用到管理過程中，才能不斷提高重大固定投資項目管理的水平。
（一）加強重大固定資產投資項目前期研究的組織與管理
重大固定資產投資項目不同于一般項目，在項目立項階段，必須進行充分分析和論證，才能確定建設內容和建設目標。
1組建聯合體。針對項目規模和復雜性，項目立項后勢必需要多加單位參與，因此，在項目立項階段，項目擬牽頭單位（或項目發包政府部門）可組織要參加項目的各方單位在平等互利原則基礎上建立一個聯合體，簽訂協議，以一起完成項目的前期論證。這個聯合體不是獨立法人，是需要一個組織機構來落實，且有相對獨立性。
2保持項目管理的開放性和柔性。項目在項目建議書和可行性研究階段會因客觀因素導致存在不確定性，所以項目前期實施也要隨著不確定因素的完善而完善，所以要保持項目的開放性和適應性。
3項目的系統性和整體性。國家重大資產投資項目的前期進程是一個系統的工程。雖然項目是由幾個單位聯合完成，但是在項目進程中要保證項目的整體性和系統性，要求小單位要服務整體，項目階段要服從項目全過程的要求。
4重視環境影響，全面科學分析。任何一個組織都處在環境之中，在影響環境的同時也受環境影響。聯合體可采用SWOT分析法分析立項必要性。具體來講就是指在進行決策時，從優勢、外部機會等幾個方面進行分析，做到知己知彼。
（二）做好重大固定資產投資項目立項后的全面策劃
1結合組織體制特點，建立適合的項目管理組織結構。組織結構的形式直接影響項目管理的有效性，是決定項目成敗的關鍵要素。國家重大固定資產投資項目中的組織結構類型主要有職能型、矩陣型。PMBOK提出，設置好項目的組織體系的基礎上突出項目管理主體地位才能發揮組織的優勢。因此，組織在進行重大固定資產投資項目組織管理機構設計時，必須將組織自身的特點與不同形式的組織管理機構特點結合起來。例如：一項重大科研工程，參建單位往往較多，各建設主體具有多樣性，可能既有科研院所、高等院校，又有企業、社團。在這種情況下，這個項目就要求管理機構用開放性的思維來尋求新的管理模式，以創建達到工程高效管控和建設分體之間的平衡的管理模式，保證項目實施過程中組織機構管理、溝通的協調、高效和可控。
2規劃人力資源管理，組建高效的項目管理實施團隊。組織機構確立后，根據崗位職責、所需技能，配備一支高效的項目團隊，團隊分工明確，責任落實到人，同時應該規定團隊成員的報告關系和溝通方式，建立工作制度，形成規范的報告制度和高效的溝通機制。高效的團隊建設是項目成功的必要前提。
（三）運用工具和技術強化項目全過程管理
1運用PMBOK工具和技術，提高各階段輸出質量
重大固定?Y產投資項目在生命周期內的各個階段，往往涉及到各個知識領域，比如：在立項階段，就需用到整合管理和干系人管理的相關知識，通過項目整合管理，可將前期收集和掌握的信息轉化為項目輸出（包括項目章程、項目管理計劃等），轉化的過程中可采用專家判斷、引導技術等方法和技術。經過多年發展，PMBOK已總結出各知識領域在項目全周期各階段的輸入與輸出以及工具與技術，熟練和靈活地運用這些工具和技術，有助于提高各階段的輸出質量。上述工具和技術針對所有項目普遍適用，因此多是概念性的提及，在重大固定資產投資項目中運用時需要靈活變通。
2加強信息化建設，提高項目管理效率
面對重大固定資產投資項目龐大的信息量，如何有序的開展工作，計算機技術、信息技術和網絡技術的發展，不僅給解決項目中的技術難題提供了工具，也為提高重大固定資產投資項目的管理效率提供了思路和手段。為了更好地推進項目的實施，應該建立一個指導系統，以指導固定資產項目的信息化建設。信息化指導可以優化項目管理，提高項目實施水平和效率。
（四）規范項目驗收評估流程，延長追蹤年限
項目的最后結尾就是對項目進行驗收評估，驗收也是有一定科學依據的，否則會導致項目成本增加或項目失敗。項目只有通過驗收和評價，才能說是成功的或者失敗的。
固定資產投資完成情況報告范文6
第一條為加強對工商領域固定資產投資活動的指導，支持企業提高投資決策水平，規范工商領域固定資產投資咨詢機構的管理，發展和培育中介機構，根據有關法律、法規及《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的投資咨詢機構，是指在中華人民共和國境內從事工商領域固定資產投資咨詢業務、具備法人資格的中介機構。
投資咨詢機構，必須按本辦法取得相應資質等級證書，方可開展相應業務。
第三條國家經貿委負責工商領域固定資產投資咨詢機構資質的審定及管理工作。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市經貿委（經委）及中央管理企業負責本地區和本企業投資咨詢機構資質的初審工作。
第二章咨詢機構業務范圍
第四條工商領域固定資產投資按以下行業和領域分類：
（一）船舶；（二）電力（含核電）；（三）電子；（四）紡織；
（五）核工業；（六）黑色冶金；（七）化工；（八）機械（含汽車）；
（九）建材；（十）民用航空；（十一）煤炭；
（十二）輕工（含包裝、煙草）；（十三）商業；（十四）石油化工；
（十五）石油天然氣；（十六）通訊（含郵政）；（十七）物資管理；
（十八）有色冶金（含稀土）；（十九）醫藥；
（二十）其他（按具體行業）
第五條工商領域固定資產投資咨詢業務范圍：
（一）規劃咨詢：行業、地區及企業發展規劃咨詢、項目規劃和專項課題研究等。
（二）項目可行性研究：包括項目建議書、可行性研究報告編制。
（三）評估咨詢：包括項目建議書、可行性研究報告、工程設計評估、項目后評價、概預算審查等。
（四）招投標咨詢：包括招標文件和技術規范的編制與標底審查，合同文本起草，投標咨詢。
（五）投資、融資咨詢。
（六）項目管理咨詢。
第六條申請資質的投資咨詢機構可以按照條件申請一個或多個行業、一項或多項業務范圍的咨詢資質。
第三章資質等級及標準
第七條工商領域固定資產投資咨詢機構的資質分為甲、乙、丙三級。
第八條甲級投資咨詢機構應具備以下條件：
（一）公司成立5年以上，具有良好的社會信譽，注冊資本不少于1000萬元；
（二）具備承擔相應投資咨詢業務的能力，近3年獨立承擔工商領域固定資產投資2億元以上項目的咨詢業務不少于5項，或近3年完成咨詢收入達到800萬元；
（三）主要技術負責人具有高級專業技術職稱，從事投資咨詢工作8年以上，主持完成2個以上固定資產投資2億元以上項目的咨詢任務；
（四）具有專業技術職稱、專職從事投資咨詢業務的技術人員不少于25人，其中具有高級專業技術職稱的人員不少于18人，按專業領域和業務范圍配備相應的專業技術人員；
（五）具有健全的組織機構，完善的技術、經營、財務管理制度并得到有效的執行，具有嚴格的質量保證體系；
（六）具備開展相關工作必需的通信及辦公設備、管理信息系統，以及必需的專業技術資料積累和專家庫。具有與國內外投資咨詢機構合作承接國外投資咨詢業務能力；
（七）有固定及良好的工作場所，滿足工作開展的需要。
第九條甲級投資咨詢機構可從事第五條規定的咨詢業務。
第十條乙級投資咨詢機構應具備以下條件：
（一）公司成立3年以上，具有良好的社會信譽，注冊資本不少于500萬元；
（二）具備承擔相應投資咨詢業務的能力，近3年獨立承擔工商領域固定資產投資2億元以下限上項目的咨詢業務不少于5項，或近3年完成咨詢收入達到500萬元；
（三）主要技術負責人具有高級專業技術職稱，從事投資咨詢工作5年以上，主持完成2個以上工商領域固定資產投資2億元以下限上項目的咨詢任務；
（四）具有專業技術職稱、專職從事投資咨詢業務的技術人員不少于15人，其中具有高級專業技術職稱的人員不少于8人，按專業領域和業務范圍配備相應的專業技術人員；
（五）具有健全的組織機構，完善的技術、經營、財務管理制度并得到有效的執行，具有嚴格的質量保證體系；
（六）具備開展相關工作必需的通信及辦公設備、管理信息系統，以及必需的專業技術資料積累和專家庫；
（七）有固定及良好的工作場所，滿足工作開展的需要。
第十一條乙級投資咨詢機構可從事第五條規定的工商領域固定資產投資2億元以下項目的咨詢業務（含省、自治區、直轄市和計劃單列市范圍內行業規劃咨詢）。
第十二條丙級投資咨詢機構應具備以下條件：
（一）公司成立1年以上，具有較好的社會信譽，注冊資本不少于100萬元；
（二）具備承擔相應的投資咨詢業務的能力，近1年獨立承擔工商領域固定資產投資限下項目的咨詢業務不少于5項，或近1年完成咨詢收入達到50萬元；
（三）主要技術負責人具有高級專業技術職稱，從事投資咨詢工作3年以上，主持完成2個以上工商領域固定資產投資限下項目的投資咨詢工作；
（四）具有專業技術職稱、專職從事投資咨詢業務的技術人員不少于10人，其中具有高級專業技術職稱人員不少于3人，按專業領域和業務范圍配備相應的專業技術人員；
（五）具有健全的組織機構，完善的技術、經營、財務管理制度，具有較嚴格的質量保證體系；
（六）具備開展相關工作必需的通信及辦公設備、管理信息系統，以及必需的專業技術資料積累和專家庫；
（七）有固定的工作場所。
第十三條丙級投資咨詢機構可從事第五條規定的限額以下工商領域固定資產投資項目的咨詢業務，第五條規定的規劃咨詢業務除外。
第四章資質申請和審定
第十四條申請工商領域固定資產投資咨詢機構資質的申請材料包括：
（一）申請報告；
（二）資質等級申請表一式兩份（見附表一）；
（三）主要技術負責人的簡歷，任命（聘任）文件、專業技術職稱證明及身份證復印件；
（四）專業技術人員的職稱證明、勞動合同及身份證復印件；
（五）營業執照副本；
（六）工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產證明復印件），固定資產清單；
（七）公司章程及相關管理制度；
（八）經審計的近3年的財務報表（申請丙級資質的提供經審計的近1年的財務報表）；
（九）同合作單位共同完成投資咨詢工作的證明材料（申請升級的咨詢機構需出具）；
（十）其他需要出具的證明或資料。
第十五條資質申請單位向省、自治區、直轄市和計劃單列市經貿委（經委）提交第十四條規定的申請材料，初審部門在接到申請材料20個工作日內提出初審意見。
申請單位將申請材料和初審意見報國家經貿委，國家經貿委在接到申請材料及初審意見45個工作日內，對申請材料進行綜合評審，經審核符合等級標準，頒發相應的《資質證書》，證書有效期3年。
第十六條中央管理的企業下屬投資咨詢機構申請資質由所屬的企業初審后，由該企業向國家經貿委申報，國家經貿委審定合格后，核發《資質證書》。
第十七條已獲得乙級資質的投資咨詢機構，資質（除成立年限、經營業績）達到甲級投資咨詢機構等級標準，在近3年內與甲級投資咨詢機構合作開展工商領域固定資產投資項目2億元以上項目的咨詢業務5項以上，或近3年的咨詢收入達到500萬元，可以申請升級，經審定通過，核發甲級資質證書，審定程序按第十四條、第十五條、第十六條規定辦理。
已獲得丙級資質的投資咨詢機構，資質（除成立年限、經營業績）達到乙級投資咨詢機構等級標準，在近3年內與乙級投資咨詢機構合作開展工商領域固定資產2億元以下限上項目的咨詢業務5項以上，或近3年的咨詢收入達到250萬元，可以申請升級，經審定通過，核發乙級資質證書，審定程序按第十四條、第十五條、第十六條規定辦理。
第十八條新成立的投資咨詢機構，資質（除成立年限、經營業績）達到相應等級標準，可申請相應等級資質預備證書，申請材料包括：
（一）申請報告；
（二）資質等級（預備）申請表一式兩份（見附表二）；
（三）主要技術負責人的簡歷，任命（聘任）文件、專業技術職稱證明及身份證復印件；
（四）專業技術人員的職稱證明、勞動合同及身份證復印件；
（五）營業執照副本；
（六）工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產證明復印件），固定資產清單；
（七）公司章程及相關管理制度；
（八）其他需要出具的證明或資料。
第十九條申請相應等級資質預備證書，申報及審定程序按第十六條、第十八條規定辦理。審定通過，頒發相應等級資質預備證書，資質等級預備證書有效期為1年。待年限和經營業績等達到相應等級標準后，按第十四條、第十六條規定申請相應的資質等級證書。
第五章資質管理
第二十條投資咨詢機構因分立或合并、破產等原因，應在自情況發生之日起30日內向資質管理部門交回原資質證書。分立或合并的投資咨詢機構重新申請資質按第十四條、第十六條規定辦理。
第二十一條投資咨詢機構變更名稱、地址、法定代表人，在工商管理部門辦理變更手續后5個工作日內以正式文本向資質管理部門通報。
第二十二條國家經貿委依據本辦法每年對持證機構的資質進行年審，有關資質年審的要求另行制定。
第二十三條投資咨詢機構未按照規定進行資質年檢的，國家經貿委有權取消其資質；資質年審不合格的限期整改，逾期整改不合格的，國家經貿委將作相應處理。
第二十四條投資咨詢機構資質年審結果，由國家經貿委公布。
第二十五條投資咨詢機構資質證書是開展工商領域固定資產投資咨詢業務的資格許可證件，只限本單位使用。
投資咨詢機構只能在資質等級許可的范圍內承擔相應業務。
第二十六條資質證書的等級編號，須在投資咨詢文件上注明。
第二十七條投資咨詢機構遺失資質證書，必須在從事業務范圍內相關媒體上聲明作廢后，方可向資質管理部門申請補發。
第六章罰則
第二十八條投資咨詢機構采取欺騙等手段取得資質證書的，經查實，國家經貿委將取消其資質，兩年內不受理該機構的資質申請。
第二十九條投資咨詢機構違反本規定，有下列行為之一的，由國家經貿委予以警告、責令整頓、降低資質等級并可處以30000元以下的罰款；情節嚴重的，取消其資質：
（一）出賣、轉讓、出借、涂改、偽造資質證書的；
（二）采取不正當競爭手段承接業務的；
（三）超越資質級別或范圍承接業務的；
（四）提供虛假的投資咨詢文件或材料的；
