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社區建設基本知識范文1
一、朝陽區主要做法
1.積極開展醫師多點執業工作：積極開展醫師多點執業工作，并于2014年出臺《北京市醫師多點執業管理辦法》。主要亮點一是醫師申請多點執業的地址不受數量限制；二是醫師申請多點執業無須現執業醫療機構同意，可直接申請醫師多點執業注冊。
2.積極建設區域醫療聯合體：建立區域化醫療服務分工協作機制，出臺《關于建立朝陽區醫療機構區域化醫療服務分工協作機制的工作意見》，并按照“服務優先、片區布局、組團協作、分級醫療、信息共享”的工作原則，在朝陽區北部、中部、南部、東部各建立以1-2家三級公立醫院為核心單位，其他醫院、社區衛生服務機構為協作單位的區域醫療聯合體。從而形成以優化醫療資源配置為基礎，合理布局、服務能力相對均衡的新型醫療服務網絡。
3.鼓勵社會資本舉辦符合政府支持方向的醫療機構。一是鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構；二是鼓勵社會資本在郊區新城、重點鎮和新的大型人口聚居區舉辦醫療機構；三是鼓勵社會資本舉辦康復、護理、中醫、中西醫結合和民族醫醫院；四是鼓勵社會資本舉辦擁有高新技術和專科優勢的醫療機構；五是鼓勵社會資本捐資舉辦醫療機構或對非營利性醫療機構進行捐贈。
二、今后工作建議
1.深入推進醫師多點執業工作：繼續深入推進醫師多點執業工作，并總結評估我市醫師多點執業工作開展情況，逐步放寬醫師申請多點執業的條件，取消醫師多點執業地址數的限制，最終實現醫師從“單位人”向“社會人”轉變 。
社區建設基本知識范文2
關鍵詞： 嵌入式； 老年宜居社區； 建設； 管理
中圖分類號：C913.6；F293.3
文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2015）04005606
隨著人口老齡化的日益加劇，養老問題成為社會關注的問題之一。日漸弱化的家庭養老功能、機構養老的資源約束和固有缺陷，使城市老年宜居社區建設成為各方共同關注和探討的焦點。
一、城市老年宜居社區建設的必要性
城市老年宜居社區是指具有良好居住環境，能夠滿足老年人物質和精神生活需求，適宜老年人生活和居住的城市住宅小區。目前我國的養老形式基本分為家庭養老、機構養老和居家養老三種形式，而老年宜居社區養老是居家養老的一種有效補充形式。當前城市老年宜居社區的建設是十分必要的。
1.有利于老年群體意識的形成
老年亞文化群（Subculture Group）的存在是這種精神和意識形成的主要因素。阿諾德?羅斯（Arnold Rose）認為，在老年人口占總人口的比重較低的年代，老年人很難從人群中分隔出思想、信念、價值和行為統一的老年群體。當老年人口的比重和絕對數逐漸增長后，老年人的思想、價值觀和行為顯示出相同或類似的傾向，就形成一定的示范和聚集效應。通常老年人被排斥于正常社會之外，老年人處于社會邊緣地帶，與中、青年社會成員的分離，使老年人的“年齡意識”增強，深切感受到年齡差異所造成的社會地位、社會貢獻的差異。老年宜居社區為老年人在心理傾向、興趣愛好等方面的共同性凝聚提供了物理平臺，共同生活使他們團結為統一的社會群體，有利于老年人在這種氛圍中產生集體精神和群體意識，提高老年人晚年的生活質量。
2.有利于改善老年人養老居住環境
目前的房地產住宅產品設計大多沒有考慮老年人居住的適用因素，達不到老年人生理和心理要求。例如多層住宅無電梯，廁所和廚房的門狹窄，地面不防滑，電源開關位置高及墻面無扶手等，這些設計缺陷是導致老人居住意外發生的主要原因。老年住宅在方便性和安全性方面需要特殊的設計，比如有可供擔架使用的垂直電梯；建筑之間以平面連廊貫通，并能夠方便擔架推車移動；每個房間都有應急呼叫裝置；電器開關設定適合輪椅老人高度；地面無高差并使用防滑材質；室內過道、洗手間安裝扶手等。老年住宅的設計要達到便于老年人平時生活自理的目標，把日?；顒拥睦щy減至最小。因為成本原因普通物業是無法達到老年住宅設計要求的，而作為專用物業的老年宜居社區可以做到，可改善老年人的居住環境。
3.有利于提高養老服務質量
根據2006年中國老齡科研中心“中國城鄉老年人口狀況追蹤調查”數據，我國大中城市居家養老的高齡老人需要社會提供服務的前三位是：家政2522%、護理1804%、聊天解悶 1379%。老年人因高齡產生的身體衰弱多病，以及對生命終結的心理恐懼，使他們更加注重健康、保健和長壽問題。高齡老年人和病殘老人更需要社會和家庭的照料，需要社區提供入戶服務和醫療服務，需要社會提供輔助活動產品，如無障礙環境設施，以便增強自助活動的能力。目前的老年服務尚不健全，養老服務產品只能提供簡單的家政服務，而護理、精神慰藉、老年健康等服務方面則無法滿足老人需求。城市老年宜居社區可以組建高水平的老年服務機構，提供老年人需要的生活照料、健康護理、文化娛樂、精神慰藉等服務，大幅度提高養老服務質量。
4.有利于促進房地產業的持續發展
老年住宅綜合體建設作為房地產業結構中的細分市場，為房地產業提供了又一個發展契機。房地產經濟活動事實上是一種資源配置的活動，這種配置包含了行業外部的資源配置，如房地產業的地位及其與國民經濟的關系；也包括產業內部資源配置，滿足各類市場需求，如住宅、寫字樓、商業物業等的比例，住宅總量中高、中、低檔的比例等。按照住宅經濟理論，目前我國住宅市場正經歷著由以生存需求和改善需求并重的階段，向以改善型需求為主的成熟階段過渡。老年住宅幾乎是市場空白點，也是改善需求的內容之一，它意味著產業內部資源向老年宜居類產品聚集，從而形成房地產經濟的又一個增長點。
二、嵌入型老年宜居社區的內在發展優勢
老年宜居社區從形式上可以分為養老康復型、旅游度假型、獨立型和嵌入型等模式。養老康復型社區通常是以雄厚的醫療資源作為后盾，以“社區+醫院+地產”的模式經營，如臺灣長庚養生文化村就是依托長庚醫院的老年社區。旅游度假型社區是“地產+酒店+旅游+養老”的商業模式，它通常建在氣候宜人，風景優美的地方，結合溫泉、膳食、營養、康復等功能，為候鳥式的活躍長者提供一種生活方式。獨立型養老社區是以老年人為主要對象，采取會員制管理模式為老人提供生活照料、健康醫療、文化娛樂等服務的城市獨立社區，北京東方太陽城是這類形式的主要代表。嵌入型老年宜居社區，是在普通住宅小區中規劃出專門的適合老年人居住的房產組團，它嵌入在城市普通住宅小區中，形成既封閉獨立、保障老年人安靜安全生活，又不脫離家庭和子女，維系老年人精神情感的老年宜居社區形式。嵌入型老年社區的設計符合老年人生理和心理要求，區內具有完善的生活服務和醫療健康護理條件，小區交通以及與外界的聯系便利。相比之下，嵌入型老年社區更具有發展前景，將是今后城市老年宜居社區建設的主要形式，理由有四。
1.更加方便老年人的社會活動
社會活動是老年人的生活價值體現。老年人的社會活動尤其重要，要縮小老年人與社會的距離，老人就必須保持與社會的密切聯系，積極參與社會活動，這就是所謂的活動理論（Activity Theory）。而這種活動應該對參與者有積極正向的意義，例如打理花園、針織縫紉、閱讀聊天、藝術創作、參觀訪問、義務工作、家務維修、照顧寵物、聯誼分享等，這些社會活動都會給老人帶來幸福感，提升生活價值。顯然這些活動不是某個家庭能夠組織和完成的。完整的活動需要一個能幫助老年人保持與社會互通的網絡，也就是可以促進社區人際互動，特別是不同代際、不同文化、不同社會群體的持續和及時交往的社區平臺。嵌入型老年社區由于不脫離普通社區生活，區內群體多樣代際之間溝通便利，更容易滿足老年人社會活動的需求。
2.體現老年人對家庭及親人的依賴性
絕大多數老年人都希望能與子女或親屬生活在一起，對家庭對子女都有著很強的精神依賴性，如希望與子女同居一處、隔壁或者附近以便于得到子女親屬的供養照料和精神贍養。親情能使老年人晚年生活的生存需要、安全需要、情感需要、受尊重需要等得到滿足，使老人感到家庭的溫暖。但目前我國家庭人口規模逐年變小，家庭成員相互照顧的功能也逐漸弱化，特別是照顧老人的功能嚴重衰退，小規模家庭一對夫妻需要照顧幾位老人，老年人生活質量難以保證。而且老人與年輕人的生活方式和觀念差異越來越大，因此同居一處并不是養老居住的最佳選擇。而嵌入式老年社區，子女可以購買普通住宅與老人居住在同一小區，既能滿足老人對家庭及親人的依賴，又不會給子女增加精神和經濟負擔，是一種較佳的“多代屋”方式。
3.滿足老年人對熟悉環境的依戀性
進入老年期以后，人們通常會對熟悉的環境有一種依戀，大多不會輕易地更換熟悉的居住環境。但人生的“活躍長者――半失能――完全失能”的衰老規律，讓老年人的居住環境由“獨居――子女同居――養老院”不斷變化。在老年人生理衰老的同時，居住環境的變換也加速了老年人心理衰老的過程。而嵌入型的老年住宅，既適合活躍長者積極向上的生活態度要求，也能為失能、半失能老人提供全面的養老護理服務。老人們不必變換居住環境就能走完人生的最后歷程。同時由于嵌入型老年社區中各個年齡段的老年住戶都有，避免了養老院等聚集型養老機構因老齡程度相近而產生的因病痛折磨、死亡等對生命絕望情緒的傳染而造成心理恐懼。
4.豐富房地產市場營銷內涵和實踐
我國房地產行業經過幾十年的高速發展，市場營銷策略的同質化現象越來越嚴重。而嵌入型老年宜居社區的出現，細分出老年目標客戶群體，完善了房地產產品類型，增添了價格調整的依據，開拓了老年消費的銷售渠道，豐富了房地產的促銷手段，增添了房地產營銷的內涵，為房地產業的穩定持續發展提供了一種方式。
三、嵌入型老年宜居社區的建設方式
福利經濟學認為，社會政策是否恰當可以用社會效用最大化來衡量。如果把老年人生活環境看作是一個社會政策結果，那么在人口老齡化的社會中，完全市場經濟系統會對老年人造成不公平，對老年人相關的資源配置也可能失靈，從而會影響到整個社會的總體福利。因此需要政府對市場配置采取一定程度的干預，用二次分配來克服純市場分配的缺陷，這樣才能保證整個社會的經濟效率最優、效用最大。面對人口老齡化現象，不論從效率的觀點還是從社會公平的角度，政府都需要制定適當的政策對市場作用下的資源分配進行再調整。城市嵌入型老年宜居社區的建設正是社會總體福利的體現，除了圍繞老年住宅市場需求的商業性開發方式外，更主要的方式應是政府主導的配建模式。配建模式是指政府規定房地產開發商在住宅開發項目中配建一定比例的老年宜居社區，并對涉及老年社區的土地供給、住區規劃和開發建設給予一定的政策優惠。嵌入型配建方式將老年宜居住宅與普通住宅混建在一起，保障了老年人的社會活動網絡，同時又將養老服務和設施相對集中，更利于提高養老服務質量。這一方式的實施需要國家、地方政府、社會、開發商緊密合作，充分體現出政府干預下的社會經濟效益最優化理論實踐。
1.城市規劃的干預政策
把老年宜居社區納入整個城市規劃和建設管理體系中。在編制城市總體規劃時應針對老齡化程度修訂城市社會發展目標，把提供適合老年人生活使用的公共服務設施的措施列入其中。尤其是在老齡化較為嚴重地區，應該單獨編制老年公共服務設施規劃，在居住區規劃、經濟適用房建造和舊城區改造中合理確定老年公共服務設施的配建要求，將老年社區與社區醫療機構協同規劃。在城市控制規劃中針對項目地段在總體規劃中的定位職能和布局，細化老年公共服務設施指標，除了現有的規劃要點內容外，增加老年住宅比例指標，并作為規劃設計的控制要點。
2.項目建設用地的干預政策
我國可以用于老年宜居社區建設的土地按性質可分為出讓地、劃撥地和集體土地。國家規定集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，所以城市老年社區最直接的用地取得方式是通過國有土地使用權的出讓取得。但國有土地出讓采取招、拍、掛的競拍方式，開發商獲得土地使用權的成本高，在高生產成本制約下的老年宜居社區無法實現低成本養老社區的經營，最后會導致項目失敗。而其他性質的土地使用權獲取成本雖較低廉，但市場退出機制不完善，法律規定不明晰。以上原因嚴重制約了開發商的投資熱情，也阻礙了老年宜居社區的健康發展。建議將配建的老年宜居社區項目納入政府保障性住房非產權租賃房建設體系，土地使用采取行政劃撥形式，免交土地出讓金，以降低老年住宅建設和使用成本，讓老年群體可以安度晚年。
3.項目建設經營的干預政策
老年宜居社區的建設可采用BOT的方式，由政府將老年宜居社區的建設特許權交由負責整體項目開發的企業負責建設與經營，政府無需投資，只要通過轉讓權利即可獲得老年宜居社區項目并產生社會效益。項目開發商在投資老年宜居社區并經營若干年后按合同交回給政府，從而形成有效的退出機制。政府接手后再通過招標將老年社區的管理權交給有資質的管理方進行管理服務。因為城鄉之間市場消費能力存在較大差距，BOT方式也只有在城市社區建設中才具有較強的可行性，因此它適合于城市老年社區的建設。
4.項目建設資金的干預政策
建議政府調整養老保險基金的管理政策，允許養老保險基金進行老年宜居社區等基礎設施建設投資。由于老年宜居社區的市場需求空間很大，例如在廣州60歲以上戶籍老人在2012年達到121.4萬人。他們是老年宜居社區穩定持久的消費對象，開發商投資回報的穩定性可以得到保障。所以養老保險基金投資老年宜居社區的安全性較高，風險較小，也不存在暴利，擁有長期穩定的收益，償本付息只是時間問題，投資本金能夠按期收回，并能取得一定的投資收益，符合養老基金投資安全性特征。養老保險基金作為一項社會保障基金的重要組成部分，更應該具有增強整個社會福利，尤其是老年福利的義務。
5.養老優惠政策干預
對于農村五保人員和城鎮“三無”人員的養老費用，應由當地政府通過購買服務的方式解決；對于享受低保的老人和其他困難老人入住老年宜居社區的，其費用應適當減免，減免部分由當地政府予以補助。在稅收方面對養老經營企業應暫免征收企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；救護與生活用車可免征養路費等。
四、嵌入型老年宜居社區的服務與管理
嵌入型老年宜居社區以戶租賃為主要經營方式，由于政府在土地出讓金、建設資金等方面的支持，租賃價格可控制在普通居民易于接受的范疇。同時由于個人家庭財產的不斷積累，老年人用于支付養老成本方面有資產性收入來源的支撐，有效需求充盈。在政府方面，還可以通過購買老年社工服務等方式提供養老經費支持。在入住率得以保證的情況下，如何提升養老服務和管理水平，就成為老年宜居社區建設的重要研究內容。
1.老年宜居社區社工服務機構的組建
由于在配建模式下開發商取得了老年社區的特許經營權，因此嵌入型老年社區的服務機構應由開發商負責自行組建。首先這種方式組建的社工服務機構依附于開發商，有利于降低經營風險，提升服務質量，改變了社會組織注冊成立資金大多由發起者個人出資這種單一的資金來源帶來的制約，更易獲得政府購買服務。其次因為嵌入式老年社區是嵌入在普通住宅小區內的區中園結構，老年社工服務機構勢必需要與小區的物業服務企業協調與溝通； 按照《物業管理條例》，小區的前期物業服務企業可由開發商選聘，通常有經驗的開發商也都組建了相應的物業（屋村）服務管理公司并承擔小區前期服務工作，因此雙方在服務和管理的協調方面更加方便和順利。再者，開發商投資老年社工服務機構，既有利于房地產企業的多元化企業戰略，更有利于社工服務機構的普及、發展和壯大，有利于老年社會服務的實踐探索。
2.嵌入型老年社區服務人員的專業素質
嵌入式老年宜居社區服務與管理的特殊性，對社區服務人員的專業素質提出較高的要求。服務人員不僅僅是問題的解決者，他們還應該是老年人生活指導者、健康促進者、情緒調節者和心理依靠者，必須具有愛心且有較強責任心，尊重老年人的生活習慣和，善于運用個案工作和小組工作的方法與技巧；具有涉老物業設備和設施維護的基本技能；能根據老年人的生理和心理特點，對老年人的生活進行照料；掌握病人居家護理的基本知識，能根據老年病人的病情、醫囑及心理特點，照顧其飲食和起居，為老年病人創造清潔、舒適、安全的休養環境。具備健康保健基本知識，能根據老年人的生理和心理特點，對老年人的生活習慣進行健康保健指導，幫助老年人掌握保健知識，消除或減少影響老年人健康的不利因素，預防疾病，促進健康；能根據老年人疾病特點，按照醫護人員的要求，協助老年病人進行康復鍛煉；掌握心理和精神慰藉的基本知識，能根據老年人的生理和心理特點，對老年人的心理進行護理指導。
3.嵌入型老年社區的物業管理
老年宜居社區通常處于封閉管理的環境下，在小區的安保方面應該嚴格社區大門人員車輛的進入制度，社區內必須做到人車分流，同時區內配套老年人專用路標，安保員最重要的職責是保證老人在社區內活動的安全性，及時發現老人的不適反應并為老人提供幫助；環境和綠化是老年居住社區的重要組成部分，但由于老年人行動的局限性，老年社區的環境和綠化設計要以老年人的活動范圍為依據，道路設計平坦少梯，綠化園區可以給老年人預留一些自助勞作場地，供老人養花修枝；老年住宅內的設備、設施須確保正常運行，各種附屬設備、設施維修以及房屋的報修時間必須縮短，提高工作效率和服務質量；保潔方面除了公共區域的衛生清潔外，還需要清理住戶房間內衛生，這就要求保潔員具有較高的文化水平和職業素質，以避免出現糾紛；社區內設立客服中心，社區每戶都有應急呼叫與客服中心聯通，客服中心可以隨時與各個崗位的保安員聯系查尋事宜。
4.老年社區的服務內容
老年服務主要滿足三個方面的基本服務內容。一是老年人的生活瑣事服務，二是基本的醫療和康體服務，三是心理疏導和陪護服務。老年宜居社區里設立老年服務中心（與客服中心合署），中心具備醫療保健、健康健體、文化教育、飲食服務和溝通交流的功能。醫療保健服務包括為老年人提供保健和基本醫療指導，配備常用藥品和注射掛水等醫療服務；健康健體服務包括老人康復訓練和輔助健體訓練；老年文化教育服務包括開辦老年大學、老年文體娛樂活動中心、老年俱樂部、網絡幫助（幫助老人完成網上銀行、網絡訂票、網上購物）、老年旅游服務等項目；飲食服務包括訂餐叫餐服務、服藥提醒服務、飲食助理服務等內容；溝通交流服務包括心理疏導、陪聊、網聊指導；為老年人繼續參與社會活動提供條件，如加強老年人和小區里青少年以及社會的聯系，為關心教育下一揮力所能及的作用等。老年服務是一項新興的產業，在實踐中會有越來越多的服務內容予以充實和更新，形成完善的老年服務體系。
5.老年社區增值服務管理
老年宜居社區在管理中還能夠開發出具有增值功能的服務項目，用于提升老年人服務內涵，增加經營收入，更好地為老年人服務。例如科學地規劃社區內的租賃商鋪，選擇適老涉老產品進駐；用專業的態度老人原有住宅的二手房租賃服務，將租賃收入與老年社區住房租金沖扣，減少老人的奔波勞累；為老人提供醫療專家定期上門體檢、咨詢服務，有條件老人可以采取“一對一”家庭醫生和特護服務；設立老人專用車輛和專業駕駛員，為老人上醫院、會友、探親、外出購物提供服務等。
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社區建設基本知識范文3
一、加強組織領導，全力搞好社區平臺建設
今年以來，區委、區政府高度重視社區就業再就業工作，區政府專門成立了由區長任組長，分管副區長任副組長，有關部門和單位主要負責人為成員的就業再就業工作領導小組，與各街道、有關部門簽訂了《就業與再就業目標責任書》和《社會保險費擴面、征繳、清欠目標責任書》，將工作任務層層分解，落實到基層和具體單位，并多次召開會議檢查調度。勞動保障部門按照區委、區政府和上級業務部門的要求，充分發揮職能作用，積極協調指導街道、有關部門開展工作，促進了全區就業再就業和社會保障工作的落實。今年4月份，區勞動保障局在市局的指導幫助和區委、區政府的領導支持下，在東關街道進行了全市首期社區勞動保障工作平臺試點。為確保社區就業工作平臺順利籌建，區勞動保障局成立了社區平臺建設工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并多次召開專題會議進行研究部署。制定了社區平臺建設工作一系列細則規定、制度和統計報表，為平臺建設作了大量準備工作。局里組織有關人員到濟南、青島等地區學習了社區平臺建設的先進經驗。區政府以奎編字[2003]1號文件，確定了街道勞動保障事務所的職能、人員。市勞動保障局、市就業辦領導也多次到區勞動保障局、街道和社區進行工作指導。經過多方努力，成功地在東關街道進行了社區平臺試點。試點結束后，在東關街道召開了全市社區勞動保障平臺觀摩交流會，并迅速在全區8個街道進行了試點推廣。勞動保障部門為各街道統一制作了“街道勞動保障事務所”、“社區勞動保障工作站”牌子，落實了場地和工作人員。通過積極爭取，市就業辦為我區各社區平臺配備了微機、打印機等設備。區勞動保障局為各街道勞動保障所制定了工作人員守則、工作職能等各項工作制度，做到有規可依、有章可循。組織街道社區勞動保障工作人員進行了系統的業務和微機知識培訓，努力提高其工作質量和效率。堅持每月定期召開一次工作調度會，學習上級文件，安排部署工作。同時，印發了3萬多份服務指南等宣傳材料，印制了勞動保障服務指南，保證了勞動保障工作的有序進行。到4月底，全區8個街道社區勞動保障平臺全部建成，設立了勞動保障業務咨詢、職業介紹、下崗失業人員登記、退休人員管理等專門窗口，實行“一站式”服務，實現了機構、場所、人員、經費、制度、工作六到位，達到了市里進行基層勞動保障工作平臺建設試點工作的要求，受到了市區領導的一致好評。10月份，中央督察組到我市視察再就業優惠政策落實情況，專門到東關街道社區勞動保障工作平臺進行了視察，對我區的社區平臺建設工作給予了高度評價。
二、發揮平臺作用，力推就業工作步伐
社區平臺建立后，積極依托社區平臺開展工作,促進了就業再就業工作的開展。一是依托平臺，搞好調查摸底。充分利用社區平臺的基層優勢，組織平臺工作人員深入到居委會，采取逐戶調查的方式，進行詳細地調查摸底。通過調查摸底，詳細掌握社區內下崗失業職工情況，了解他們的就業愿望和意向，逐人建檔立卡，輸入微機，實行動態管理。同時，對社區內的各類單位用工情況進行調查，建立空崗報告制度，掌握社區崗位資源情況。二是依托平臺，搞好就業再就業優惠政策的宣傳和落實。我們充分發揮勞動保障工作平臺上傳下達和綜合組織的作用，不斷深化就業服務，加強對勞動保障政策法規和辦事程序的宣傳，使全社會充分了解就業再就業的優惠政策，促進了工作的開展。共向社區居民、失業人員發放明白紙、宣傳冊1萬多份。同時，認真做好《再就業優惠證》的發放管理工作。對符合條件的下崗失業職工統一審核發放《再就業優惠證》，確保每個下崗職工都能享受到再就業優惠政策。全年，為下崗失業職工核發《再就業優惠證》2300多個，其中區屬312個。區工商、稅務部門為符合條件的下崗失業職工辦理減免稅費57.88萬元。二是依托平臺，大力開發就業崗位。積極開展社區公益性崗位援助活動，協調社區內單位開展“奉獻在社區”活動，發動社區單位提供就業崗位。不斷開闊視野，充分發揮社區就業容量大和潛力大的優勢，依托家務勞動社會化以及小區的保潔、保綠、保安等工作大力拓寬就業空間，為下崗失業人員提供了一大批就業崗位。今年以來，共開發社區就業崗位1163個，其中，公益性崗位627個，安置下崗失業人員589人。三是依托平臺，大力開展職業介紹。積極搞好崗位空缺調查，組織用人單位參加濰坊市中心勞動力市場。今年共參加濰坊市中心勞動力市場47次，有51家用人單位提供崗位空缺2888個，辦理求職登記3264人，有1955人通過勞動力市場實現了就業和再就業。充分發揮自身職業介紹優勢，多渠道安置失業下崗人員。先后為882名失業下崗人員辦理了招用手續。四是依托平臺，積極開展就業培訓。充分發揮失業保險金作用，為308名失業人員發放失業金98.3萬元，為211名下崗失業人員進行了微機、服裝裁剪、摩托車修理、烹飪、美容美發等9個專業的免費培訓，其中120人通過培訓實現再就業。開展就業前培訓599人次，并全部實現就業。五是依托平臺，積極搞好勞動保障事務。我們積極依托社區勞動保障平臺搞好各項勞動保障事務。對下崗失業職工辦理檔案托管、社會保險關系轉移、接續等勞動保障事務，實行一條龍、一站式服務，并減免收費，使他們切實感受到黨和政府的關懷，解除后顧之憂，安心、放心的走上新的就業崗位。全年通過社區勞動保障平臺，辦理檔案托管手續680人，并為其辦理了社會保險關系接續。
三、搞好“零失業”試點，努力實現充分就業
今年9月份，區勞動保障局會同東關街道保障所利用1個月的時間，在奎文門社區開展了“零失業社區”試點工作。工作中，采取逐戶調查的方式，對奎文門社區28棟樓，1313戶居民進行了全面調查，對每棟樓建立檔案，對每戶建立登記表，對每位下崗失業人員建立登記卡。對社區內125家各類企業進行了調查，開發就業崗位126個。同時，積極通過市、區勞動力市場推介各類就業崗位1000多個。對社區求職登記的35名下崗失業人員進行多次職業介紹，承諾只要不挑不揀，保證其在48小時內就業。共介紹就業25人。對31名下崗失業人員進行了免費培訓。試點結束后，又在濰洲路街道幸福街居委會進行了試點推廣。這次試點工作受到了上級業務部門的高度評價，省市新聞媒體對這次試點進行了宣傳，為社區就業再就業工作的開展奠定了堅實的輿論基礎。版權所有
社區建設基本知識范文4
在“四個全面”戰略和經濟發展新常態背景下，社會各界將更加關注社會建設和民生保障?！笆濉泵裾聵I發展要積極適應經濟發展新常態，以邁上新臺階為目標，扎實推進“兩個率先”，將民政事業放入“建設宜商宜業宜居的新__”大局中考量。
1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規范申請、審批程序，科學制定保障標準，適時提高保障水平，做到應保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關于印發《淮安市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》（淮辦發〔__〕124號）的通知要求，到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理，完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》，根據全區經濟發展水平，適時調整提高供養標準，做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末，人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農村敬老院，力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養老服務示范機構4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。
3、完善社會救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系，進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組（社區）配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。
1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查，建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準，完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下，建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制，建立災害信息共享及平臺，加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用，為防災減災工作提供決策服務，提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍，有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系，災民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災區群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治，應急救援體系及時響應、救助有力，當年需恢復災民倒房重建率達100%。
3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動，組織社區居民、企業積極參與防災減災活動，完成20個創建綜合減災示范社區創建工作，80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能，災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案，組織社區居民積極參與減災活動和預案演練；不斷完善城鄉社區減災基礎設施，結合廣場、公園、學校、體育場等公共設施，建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。
4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制，普及防災減災科學知識，提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地
質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容，開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳，推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系，全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大，并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。
6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備制度，適量儲備救災物資，保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。
7、規范救災資金使用，加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財社〔__〕48號）要求，建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制，拓寬救災資金籌集渠道，提升救災資金使用效率。
1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養，推進家庭寄養，加強親屬監護，提倡社會助養，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫療康復保障更加健全，教育保障政策更加完善，監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源，加強兒童福利機構規范化建設，建立有專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站，構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。
2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業健康發展，全面落實相關政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業，研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策，支持興辦小微型福利企業，多種渠道擴大殘疾人就業。
3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地；要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標，留足養老服務設施建設用地；加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。
4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制；建立養老服務護理人員補助制度；推進公辦養老機構民營化改革。
（四）加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務創新，建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。
1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果，2017年，力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。
2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策，進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調整優撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系，落實優撫對象醫療減免政策，推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務，提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助，確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓，在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破，爭取達到95%以上的參訓率，并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神，以穩定為目標，扎實做好各項穩控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態，保持我區涉軍群體的總體平穩。
（五）加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設，大力培育發展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。
1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度，不斷增強基層民主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，加大培育社區社會組織力度，增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，城鄉社區依法自治率均確保100%。
2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系，以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系，努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區服
務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度，提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設，到2020年底，注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識，提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設，到2020年底，三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳，實現“一門式受理、一站式服務”，為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制，將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持，逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件，確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。
4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展，到“十三五”末，全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金，建立財政扶持社會組織發展機制，為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》，將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制，重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務，支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目，培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。
5、健全社會組織監督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結構，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度，強化監事會職能，發揮好監事會作用，形成權責明確、運轉協調、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務管理制度，規范財務會計行為，提高財務管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務方式，對社會組織業務開展、工作成效、財務狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發揮等級評估的導向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉移職能和購買服務的重要依據。建立完善社會組織監管機制。建立政府監管和社會組織自律相結合的監管體系，完善民政、經信、財政、稅務、審計、物價、市場監督管理、公安、司法等部門分工協作的聯動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負責人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發現并依法查處社會組織違法違規行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監督社會組織的渠道。
社區建設基本知識范文5
______鎮位于__x東部，座落在渾江水庫岸畔，距縣城27公里。東經126.4度，北緯40.8度。東與吉林省集安市接壤，南與沙尖子鎮毗鄰，西同雅河鄉，向陽鄉，__x鎮相鄰，北隔渾江與北__x鄉遙遙相對。全境呈東南高西北低的格局，地域總面積334.6平方公里，其中林業用地面積41.3萬畝，水域面積5.2萬畝，森林覆蓋率82%。現有人口9004戶，26488人，其中婦女__77人，有勞動能力婦女6731人，下轄6個行政村，76個村民組，6個社區居委會， 42 居民組 。全鎮設有6個社區婦女聯合會，6個村婦代會，1個非公經濟婦委會，120個婦代小組，共有各級婦聯干部 136名，其中進村（社區）兩委班子28人。
（一）為引導全鎮廣大婦女和家庭在“十二五”期間積極投身生態建設，充分發揮婦女和家庭在發展生態經濟、樹立生態道德、創建生態文明中的特殊作用，改善城鄉居民生活環境，______鎮黨委政府對遼婦通〔2012〕15號下發的“綠化家園 巾幗行動”文件通知高度重視，研究制定了______鎮“綠化家園，巾幗行動”實施方案，成立了“綠化家園巾幗行動”活動小組：組長有鎮黨委副書記擔任，副助長有鎮婦聯主席、林業站長擔任，成員有各村的婦代會主任和分管林業的村干部擔任；根據方案的具體要求鎮婦聯成立了“巾幗綠化志愿者”隊伍7個，按照具體目標、標準開展了創建“巾幗綠色庭院”、“巾幗綠色示范村”、“三八綠色工程”基地活動。
（二）創新管理機制，實現管理規范化。根據“綠化家園巾幗行動”各項創建標準確定：每年引導12戶農村家庭參與“巾幗綠色庭院”創建，每年力爭有2個家庭達到“巾幗綠色庭院”標準，到2015年實現10個家庭達標；以“綠化、美化、凈化”為主要指標開展“巾幗綠色示范村”建設，每年引導2個村參與“巾幗綠色示范村”創建，力爭到2015年有1個村達到“巾幗綠色示范村”標準；力爭創建造林效果好、管護規范化、生態效益突出的、村（街）級“三八綠色工程”示范基地；鎮村要組建實名制“巾幗綠化志愿者”隊伍。圍繞宣傳綠色生態理念、傳播造林綠化技能知識、參與造林綠化實踐等內容，組建巾幗綠化志愿者隊伍，對志愿者實行實名制管理，要有專門的活動記錄檔案。每支巾幗綠化志愿者隊伍每年開展不少于兩次造林綠化活動，擴大“綠化家園巾幗行動”影響面。
（一）充分發揮婦女組織作用，轉變部分婦女落后的生產生活方式。我鎮堅持思想教育與實地指導相結合，利用廣播、板報和宣傳單等，并依托遠程教育網絡、科技講堂和專業協會，宣傳環境衛生整治的重要性和迫切性，引導婦女樹立講究衛生、愛護環境的觀念。提高現代生產技術水平，掌握現代文明生活方式，使“改陋習、講文明、樹新風”逐漸成為婦女的自覺行動。幾年來，累計發放傳單1萬余份、懸掛橫幅標語20余條、制作宣傳展板24塊。
（二）將環境衛生整治和環境文明建設與生態文明村（社區）建設、“四進農戶”、文化、衛生、科技“三下鄉”和文明單位幫扶文明村（社區）共建、“綠化家園巾幗行動”活動相結合，使這些活動融入到人民群眾的日常生產生活之中。體現以人為本的思想，從滿足人民群眾建設生態環境、創造美好生活的愿望出發，積極引導農村婦女學習生態建設的基本知識，樹立生態文明觀念；
（三）巾幗志愿者能夠參與服務和社會公益活動，增強了建設“綠色家園”的主人意識、公共意識、責任意識；用自己的實際行動，克服生活陋習，改善鄉村面貌，創造景觀優美、文明和諧的生活環境，生態環境，為我鎮開展“綠化家園巾幗行動”營造了良好氛圍。
鎮婦聯能夠從當地實際出發，精心策劃活動
載體，做好組織發動工作。以圍繞道德文明進家庭，把 “美德在農家”、“家庭美德建設示范點”、“五好文明家庭”和“十星級文明戶” “綠色家庭”等以家庭為對象的各類特色創建活動有機結合起來，積極推動了我鎮城鄉環境建設，促進了地區生態文明健康發展。(一)一是積極同林業部門協調緊緊圍繞本地區造林綠化中心任務，開展各具特色的婦女造林綠化活動，如營建綠色通道、“三八綠色基地”或開展巾幗綠色庭院、綠化示范村競賽評比活動；借助各種媒體渠道廣泛動員巾幗綠化志愿者共同參與造林綠化活動，擴大活動參與面。婦女造林綠化活動目標明確，突出了地方特點，體現婦女特色，截至目前，開展各類植樹活動12次，村屯綠化3700延長米，栽植連翹1500棵、大杏樹139棵、繡線菊3000棵，丁香700棵，櫻花1000棵，天女木蘭30棵，創建“巾幗綠色示范村”1個，創建“巾幗綠色庭院”12個，創建“三八綠色工程”基地1個，組建“巾幗綠化志愿者”隊伍7個。投入10余萬設置衛生垃圾箱80個；新建村文化活動室6個、村衛生室6個、村農民體育健身場所6個，高標準建設村（社區）“農家書屋”12個；投資800萬元建成了6個行政村群眾體育文化廣場，配置了健身器材，投資60萬元，修建了三處休閑式園林長廊，活躍了地區群眾文化生活。二是在廣大婦女和家庭中開展“家庭節能行動”“建設美麗家園行動”， 投資63余萬對四平中心村進行美化、亮化，硬化路面4700多平方米，安裝太陽能路燈40盞，改善了350戶村民的生活環境，結束了四平中心村無路燈歷史。并充分利用農村柴草資源充裕，新建戶用沼氣池822戶。
（二）積極開展環境文明建設。以創建生態文明村為突破口，推進城鄉環境衛生整治和環境文明建設，制發了新農村精神文明建設五年規劃、生態文明村（社區）建設方案等指導性文件。組織召開了2次現場推進會，在各村（社區）梯次推進，從低到高，從易到難，從點到面，大力開展創建生態文明村（社區）活動。將生態文明村（社區）分為過渡型、普及型和示范型三個層次，確保每年都有一批村（社區）晉升到上一個層次。在重點推進的3個示范型生態文明村、2個示范型生態文明社區中，建設了1個生態文明樣板村（社區）。充分發揮劉正花等典型的示范作用，滿足城鄉人民群眾求富、求學、求樂、求美的愿望，開展了“富裕、知識、新風、娛樂”四進家庭住戶活動，培養和樹立了一大批環境衛生整治和環境文明建設典型示范戶，領著其他群眾學、做給其他群眾看、帶著其他群眾干、引導其他群眾變，受到了廣大人民群眾的歡迎，有力地促進了新農村、新社區建設。
（一）部分基層婦女組織作用發揮不夠好。不能充分調動廣大婦女參與城鄉環境建設積極性。
（二）基礎設施建設：市場、商場、停車場、環衛設施、路燈、標語、廣告牌設施有待于進一步規范化。
（三）生態環境：森林覆蓋率還要繼續提高。
六、下一步打算
1、嚴厲打擊對環境污染及生態破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農村環境；
社區建設基本知識范文6
關鍵詞：社區物業管理；消防安全；現狀根源及對策
中圖分類號：D03 文獻標識碼：A
1 社區消防安全管理活動面對的具體狀態
（1） 關注效益忽略安全。在具體的活動之中，物業管理單位沒有很好地將消防安全拿入日常管理工作去，該項安全活動一般只是表面話的，因此很多的區域之中經常性的會存在防火距離不合理，相關的消防通道被使用等等的一些不利現象。有時候個別的物管機構為獲取更多的利潤，忽略了相關的法規體系，在消防通道等區域設置建筑體，將其轉租出去進而謀利。還有一些社區物管單位為了所謂的小區內環境安靜，在小區的一些主要消防車道上設置路障，嚴禁任何車輛進入。試想如果小區一旦發生火災，這在很大程度上人為的導致消防活動無法有效的開展。
（2） 過分的關注防盜，忽略了防火活動。很多的物管機構無法積極的將這兩項活動放到一起來對待，在管控的時候總是不能等同分析。個別物管機構把去之中的消防設備隨便的停止，把其中的水源等斷開，把消防設施拆掉，此時就導致很多的不利要素存在了。
（3） 沒有做好相關的維護活動，隨意其自認發展。很多的物管機構，因為消防思想太差，不具有最基礎的設備的養護知識，不在固定的時間之中對其開展養護活動。此時導致這些設備不能正常的使用，這些現象在很多的高層等社區之中出現的頻率非常高。
（4） 物管工作者的素養太差，不能夠及時的察覺存在的不利現象。在日常的消防安全監督檢查中我們發現，因為物管工作者并不是固定的，很多都沒有受到專門的培訓，而且相關的組織也未結合設定好的規定開展管控活動，再加之一些物業管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差，不能夠對發生的不利現象積極的分析，無法察覺存在的不利現象，這樣就往往導致小火釀成了大災。
（5） 消防宣傳教育力度不夠，安全隱患突出。由于小區業主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識，違章用火和超負荷用電非常普遍，家庭火災發生的概率在不斷增加。隨著科學技術的高速前進，此時群眾對于物質生活的規定更為嚴苛，而且家居活動的思想也出現了很大的轉變，很多有著較高的功率以及能耗的設備被大量的使用，同時因為許多業主在裝飾的時候對設備的能耗不了解，導致其線路過載，此時就會導致其因為使用不合理而引發火情。
（6） 火災隱患整改難度大，處罰執行難。由于社區整體消防意識淡薄，對消防安全重視不夠。一旦存在火災隱患，整改時需要多家單位配合，整改資金有時也需要多家單位承擔，由于經濟狀況和消防安全意識不同，雖然有的單位愿意承擔，但有的單位不愿意承擔，造成很難整改的局面。再加之社區房屋在最初開發建設時遺留下的許多問題得不到解決，一部分建筑涉及多個產權，物業管理單位又不能參與管理，無人協調，消防部門下發法律文書時，無明確主體，造成隱患整改難，實施處罰時，各產權單位互相推脫，消防執法難以落實到位。召開協調會時，因無法理清關系，效果不明顯，以致于各產權單位均拖延整改。如果消防部門強制處理，一旦措施不慎，極有可能造成社會不穩定。
2 提高社區物業消防安全管理工作的措施
（1） 強化管理，落實責任?！吨腥A人民共和國消防法》第十八條明確指出：“住宅區的物業服務企業應當對公共區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務”。由此可見，社區物業管理單位不是無法可依，國家已經從法律層面上賦予了物業管理服務企業在社區管理服務中應當承擔的消防安全職能和責任?！稒C關、團體、企業、事業單位消防管理規定》也明確規定：居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：（1）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。這說明政府為規范消防安全管理，實施社會消防監督，最大限度的避免和減少火災事故的發生，已經將城市社區消防安全責任落實到了每一個物業管理單位，物業管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級人員的職責。
（2） 健全機制，規范服務。社區物業管理服務企業要根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓，提高物業管理人員業務素質。
（3） 加大基礎投入，提高防控能力。今后，城市規劃開發、舊城改造和社區建設要與消防基礎設施建設同步進行，新建投入使用的社區必須嚴格按照國家消防技術規范要求驗收達標。對短期內不能開發和改建的老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區等要加大消防投入，要廣泛開展以社區居民委員會為龍頭，物業管理單位和社區業主委員會為核心，社區居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業管理的社區，可以利用社區警務室設置社區消防服務網點，推選一名思想覺悟高，熱愛公益事業，責任心較強的業主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時接受群眾的求助。
（4） 加強宣傳教育，營造安全氛圍。物業管理單位要加強對社區內消防安全宣傳教育工作，制定科學規范的宣傳教育計劃，設置動態消防宣傳欄、消防漫畫，利用社區文化站、社區樓宇電視和廣播等手段，建立社區消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災逃生、安全疏散等消防基本知識，讓居民意識到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、家家關注消防的文化氛圍。
物業管理單位消防管理工作牽系于千家萬戶，是消防工作的重要組成部分，只有政府、職能部門密切配合、協作，共同努力，物業管理單位充分認識到當前的火災形勢，認真履行消防安全職責和義務，為居民的安居樂業和城市的經濟發展提供堅實的消防安全保證，營造居民小區良好的消防安全環境。
參考文獻
