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農村財務管理存在的問題范文1
中圖分類號： F253.7 文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
在現今的社會主義的大環境中，在新農村建設的大潮流下，農村財務管理的重要性日漸凸顯。新農村發展的“高速化、富?；?、文明化、民主化”是現今的社會趨勢。而這一切都離不開村組織的經濟建設。四川省是我國的農業大省，農業人口達到總人口數量的76%，四川省的農民人均年收入占全國平均水平的86%左右。在四川地區的部分農村財務管理工作中，存在著很多的問題。嚴重影響了農村地區的經濟發展。因此，加強經濟建設，增強財務管理，不僅僅是與政府以及群眾的利益息息相關，更是社會長治久安的一項根本保障。
2在農村財務管理中的主要問題
2.1會計核算工作不扎實
當前農村財務管理工作中，會計核算工作的基礎工作不扎實是普遍存在的問題。有的村賬目中，一些會計憑證以及賬本沒有專門的存放位置，造成關鍵賬目損壞、丟失現象屢屢發生，而有的村竟然都沒有正式的記賬薄，記賬不規范，隨意性嚴重。有的村則是雖然賬目有專門的存放位置，記賬薄也有正式的專賬，但是由于會計的基本功問題，導致賬雖然記了，但是需要查找賬目的時候，不能一目了然，核算不清，雖然有相關的日記賬但是并沒有起到賬目應有的作用。2.2財務公開的形式化過于嚴重
財務公開是國家最近積極提倡的，但是目前仍然有很多村部的財務公開僅僅是流于形式。有的村中具體財務單據簽字隨意化、代簽化嚴重，導致相關理財項目不夠嚴肅。部分地區的村部財務人員對自己的工作流程仍然理解的不透徹、財務流程不熟悉。導致相關單據違紀違規的現象時有發生，所謂的財務公開僅僅流于形式。
2.3相關的村務監督小組監督乏力
按照相關規定，需要報銷的單據必須經現有村務監督小組審核后才能由村領導簽字。但是在一些村財務中，實際上還是“一支筆”，所謂的村務監督小組被排之在外。另外一些村的村務監督小組并不是由村民代表選舉產生，而是一些村領導的“任命制”，導致村務監督小組成員對自己的工作不熟悉、不適合，或者由于種種問題無法公正的起到監督作用。2.4部分村級財務人員文化水平較低
目前，四川地區的農村工作人員的“老齡化”問題仍然嚴重。這部分人員雖然基層經驗豐富，但是由于其普遍文化水平較低，并不適合擔任專業性較強的村級財務管理工作，加上某些地方的政府并沒有對上崗人員進行統一培訓和專業知識的統一學習就直接工作，導致相關人員工作處處受挫，不能完滿的完成自己的工作要求。
3改善農村財務管理工作中問題的對策
以上幾點是現今社會狀態下，農村財務管理中所出現的普遍問題。究其原因，主要就是相關從業人員把關不嚴、業務知識不強、相關培訓不到位、相關政策實施不力等。為了使農村水平得到進一步的提高，完善村級財務管理，我們應做好以下幾點：
3.1加強宣傳力度，提高廣大群眾對財務管理工作之重要性的認知度。
農村財務管理與老百姓的切身利益息息相關，關系到農村人民的生活水平和當地政府的社會穩定。當地政府一定要充分認識到提高群眾對財務管理工作認知的重要性，要將村級財務管理當做長期目標來抓，要通過廣播、條幅等宣傳渠道，加強農村人民群眾對村級財務管理的認識，使人人都對村級財務管理重視起來。還可以將其作為考核各村干部的一項重要內容來抓，時刻保持其重視程度。
3.2真正抓好、落實村級財務公開制度。
要做好村級財務工作，首當其中要將財務公開及時公布給群眾。定期定時，將農村財務情況及其賬目向村民公布，具體時間可以分為一個季度一公布，有條件的村可以一個月一公布。其次內容必須要具體到位，內容切忌假、大、空，公布給群眾的內容要充分考慮村民文化的實際情況，語言通俗化、口語化，要用大眾容易理解的方式向群眾公布，確保村民看得懂、識的明。尤其是村中大型項目，例如修路、修橋這種群眾關注度高的項目要公布全面，接受村民監督，要讓村民明白村中經費的流向，使自己的權利得到保障。并且在財務管理工作中，要對開支進行嚴格的管理，可以組織理財隊伍，對于村內重大的財務支出行為進行全方位的監管。
3.3完善村級財務管理的相關制度
首先，會計委派制度要繼續完善。要以最快速度建立出高穩定、高素質、嚴格按照相關規定制度辦事的村級財務管理班子。其次，要嚴格村級財務管理的任用制度，所有會計的任免要經過鎮級部門批準，努力使村級財務管理工作人員保持工作的連續、穩定性。最后，村級財務管理制度要進一步完善，要通過這項制度的逐步完善沒保證村級財務管理工作的可保障性。
3.4加強從業人員素質，加大相關人員培訓力度
村級財務工作人員戰斗在農村財務建設的第一線，保障其工作能力、工作素質是新農村建設的根本要求。各鎮區應定期規定時間統一進行相關從業人員的培訓，并對實際情況及時調整培訓內容，確保農村財務相關會計人員的業務素質以及工作能力逐步提高，使村級財務管理工作得到保障。
4結束語
總之，加強農村財務管理建設是當前社會形勢下建設和諧新農村的基本保證，尤其是在現今四川災后的重建工作中尤為重要。只要讓群眾充分認識到了加強村級財務管理的必要性，才能使全社會對村級財務建設的重視形成一種氛圍。只有加強村級財務公開，才能使群眾對村經濟的使用吃下一個定心丸，才能使群眾與村黨政組織的關系逐步緊密。只有加強相關會計工作人員的的素質，才能使村級財務工作有條不絮的進行。只有相關制度完善，才能不被少數違法人員鉆了空子，才能保護群眾的利益。促進和諧新農村，只有加強了村級財務管理工作，才能使社會主義的新農村之路，更快、更好的發展。
參考文獻：
[1]龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J].現代農業科技，2007，(4)
農村財務管理存在的問題范文2
關鍵詞：農村財務；管理；對策
中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
基層農村財務管理不僅是一項經濟工作，更是維護農村社會穩定和農村基層政權建設的必要保證。所以必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。各級領導部門都強調要認真搞好村級財務的管理，并作為新農村建設工作當中的一項大事。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作，嚴重影響到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定和黨群、干群之間的關系。目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，嚴重影響了基層工作的有序進行，直接影響到我國社會主義新農村建設和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業難以興辦，所以規范完善農村財務管理工作是急需解決的大事。
所以，為適應新形勢下農村經濟的發展，基層農村財務管理的缺點逐漸暴露出來，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，作者認為應從以下幾方面進行。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困擾著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一賬、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制。促進農村財務管理工作的規范化運作。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實到，實處，保證農村財務管理的規范化、制度化。
所以，我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期，為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學規范打好基礎顯得尤為重要。相信只要各級領導和部門，支持和重視農村財務會計工作，《會計法》將得以有效實施，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規范化軌道，農村社會穩定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現。
參考文獻：
農村財務管理存在的問題范文3
1 農村財務管理的涵義
農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是會計在鄉(鎮)里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構存在的主要問題
3.1.1 機構不健全
鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。
3.3.2 無監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。
3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。
3.4.4 村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在一事一議 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監督不到位
3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。
3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。
3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。
4 加強農村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制
村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規范財務行為
4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。
4.2.3 完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。
4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。
4.3 健全財務監督管理機制
4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民主權利，保證農民的知情權、參與權、監督權。
4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。
4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
農村財務管理存在的問題范文4
【關鍵詞】農村 財務管理 集體財務
中國有百分之八十的人口在農村，全面建設小康社會的工作難點在農村，重點也在農村，中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，要把解決農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，農村財務管理就切實的關系到廣大農民的切身利益，只有財務管理能更加完善才能使干群關系融洽，農村社會穩定，農村經濟快速發展。從村兩委換屆選舉的情況看，農民反映最多的是集體財務上，所以解決好農村財務管理的問題，事關農民利益和農村經濟發展，若解決不好必會引發矛盾，阻礙社會和平穩定和農村經濟的發展。從“兩會”的內容來看，農村仍然是社會關注的重點，它關系到國家經濟的繁榮，所以做好農村財務管理工作至關重要。隨著社會的進步，農村財務管理出現的問題及解決方法，需要我們深入探討。
一、農村財務管理存在的問題
（一）農村財務管理制度執行混亂
農村一直是村支書掌控大權，農村會計在農村的權利顯得微不足道，在財務的透明度上非常小，農民對村財務關心很少，所以村財務一直處于或有或無的狀態，但是隨著社會的進步，農民的思想各個方面也在進步，對村財務也在慢慢的關心，但是懶散習慣的村會計也就隨便做賬糊弄農民罷了。對于這樣的狀況，主要是歷史久遺留下的問題，很難一下子解決了，對于上級的制度執行力度大大的減弱。有時會出現村一個管理人員的狀況，村會計的工作村支書也一起承擔起，使得村財務的去向很模糊。又加上社會不好的風氣的存在，在村里也是常有的，，，等情況的出現，特別是關乎到中國人忌諱的“錢”，村會計管理的不僅僅是錢財，但是做好賬也是必要的，舉一個實例：一個村要一起兌錢修本村的路，按每家幾口成年人計算每人交500元，一個村下來50萬元，但是修完路大家發現根本不知道這修路總共花了多少錢，村會計從頭至尾也沒把支出列出來，大家都心里不滿，但是又不敢言，會計透明度太小了，不能有力的說服村民。
（二）財務人員素質低下
村會計都是從本村的人員中推選出來的，但是現在及前一輩的村會計都是選出來后臨時的培訓出來的，對會計的流程及會計制度都不是很熟悉，只是自己在慢慢摸索。再者被推選出來的會計都是村里有名望的年紀大的人，對會計制度的更新也很難趕得上，用的會計記賬方法也是很老的，有運用流水賬制的，有運用收付實現制，并且不能很好的運用電腦這一高科技，互聯網在村更是一個新領域，使得村財務處于落后狀態，并且使村級以上的管理人員很難管理各個村的會計，這些都是財務人員素質的低下，現在的年輕的有為青年都不愿回村工作，在外發展，導致村會計人員的綜合素質低下，很難對村財務管理有序。而且，村財務人員接觸到的正規的培訓的機會不多，并且他們也很少上心，費用與成本，其他收入與經營收入等一起核算的現象，法律意識淡薄，不依法設置會計賬簿，偽造、變造會計憑證等違法行為的出現，使得村財務處于混亂狀態。
（三）監管力度差
村財務管理的監督不僅需要村上級的監管部門的監督，還需要村民的監督，但是村民對自己的權利和義務都還不明確，在執行自己的義務的同時很少去關注自己的權利，對村財務管理的監督的權利，他們還沒有很深的意識，畢竟村民都是很樸實的，文化程度不高的人們，對這些關乎自己權益的事情，不能很好的處理，并且對監督村財務的事情，他們相對于公司而言，他們是一個很特殊的群體，所以對村財務的監督也是很特殊，公司把利益最大化作為財務管理的目標，而村會以保護集體利益不受損，所以在沒有很大的威脅自身利益的情況下，他們是不會把時間放在監督村財務的事情上，法律意識和護自己權益意識淡薄，最重要的村監管人員不能行動起來，村財務的監督力度也就很大強度上削弱。
（四）村財務管理制度不健全
自從實施家庭承包制度以來，村財務管理制度一直都很不明確，存在問題也一直在努力的解決，但是由于歷史遺留問題，需要慢慢的進行解決，不可能一步到位。特別是農村財務的公開制度，好像一直是處于無人問津的狀態，中國人民政府辦公廳頒布的《農村集體財務管理制度》明確表明，每個村民都有權力知道村財務狀況，村財務有義務要對村財務狀況進行公開，雖然制度下來了，但是執行公開制度的村還是寥寥無幾。到目前為止，村財務管理制度已經有很大程度的改善，但是現在又出現一個新問題，新農村的建設，是一項惠農利民的舉措，在每個村的財務還沒有進入正軌的時候，新農村財務管理又會引發一系列的財務管理問題，這會導致財務管理制度的進一步調整，又要一段時間進行新制度的完善，一直在隨著國家的發展在改變著、完善著，但一直處于不健全的狀態。
二、解決農村財務管理問題的辦法
（一）完善村財務管理制度
社會進步，農村穩步發展，制度也在不斷的更新適應于新農村建設。村管理人員應意識到財務管理對村的重要性，對村的財務管理的監督和督促，起到一個管理者的作用。積極的響應新制度并給予全力支持，讓新制度在村財務中發揮其作用而不是擺設。貫徹實施《會計法》，它是規范會計行為，保證會計資料的真實和完整，加強經濟管理及財務管理，并且規定了會計工作的基本目的，會計核算和會計監督的要求，會計人員的職責權限等。為了加強村集體經濟組織的財務管理和會計核算，財政部2004年頒布了《村集體經濟組織會計制度》推行權責發生制核算，規范農村集體經濟組織財務核算。要細化和明確村財務管理人員應該對村財務進行哪些工作，比如：損益性收入、非損益性收支等進行細化，憑證和實物是否相符等工作，最重要的是要能夠進行村財務定期的進行公開，讓村民參與到其中，對公開的財務信息不明白的地方進行詢問，村財務人員有義務進行解答，做到群眾清楚，干部清白。
（二）培訓村財務管理人員
會計制度也在不斷的變化，所以定期的對村財務人員進行培訓是必要的，不能讓他們一直處在舊的會計制度下，趕上時代的要求也是村財務人員的任務。讓村財務人員也要意識到村財務管理是一個非常重要的任務，并且需要前沿的知識指導。不僅僅培訓他們專業知識，也要培養他們的責任感。提供學習場所，通過各種方式參加繼續教育，保證學習時間，并且有一個很好的激勵機制，把繼續教育作為評定村財務的聘任期、升職及現金獎勵的條件。正確認識會計職業道德與會計法律制度的關系，引導會計人員自覺地應用會計職業道德規范約束自身的行為，提高職業道德。
（三）加強村民普法教育
針對村民進行普法教育刻不容緩，因為他們是村財務最重要的監督人員，村民監督意識的培養需要國家和村民兩方的很好的配合，在村財務管理中，村民的法律意識發揮著重要作用，法律教育可以使村民學會用法律武器來維護自己的合法權益，懂得在履行每個公民應履行的義務時，也知道自己的權利有哪些，主動積極地監督村委會干部，并且能主動的監督村級財務制度的執行和財務資金的使用情況。讓村民能夠真正的參與到村財務管理的建設中去，明確其自身具有的參與權、監督權、這項工作至關重要，不僅直接關系到農民的切身利益和集體經濟的發展壯大，也關系到農村基層黨員、干部的作風建設和黨群、干群關系的改善。法律教育應由國家統一進行，大規模、長期性的對全國的村民進行，教育重點主要是針對與村民切身利益相關的法律知識。
（四）農村財務管理現代化
主席強調一定把新農村建設貫徹實施到底，新農村建設是一項惠農的政策，縮小城鄉差距，使農民也能過上城市生活?，F代社會科技的發達，使得人們之間的距離變的越來越小，所以，網絡的普遍運用，新農村村財務管理也可以進行全國聯網，使得村財務也可以進行網上管理，可以更系統、全面、清晰的了解村財務管理狀況，村財務管理人員必須具有基本的專業知識，也必須有積極趕上時代變化的需求，進行電腦學習是一個不可或缺的任務，國家應對全國的村財務管理人員進行免費培訓，把具有電腦技能成為一個必備技能。這樣可以把村財務信息在網上進行披露，讓國家也能對村進行很好的管理。
沒有農村的現代化也沒有國家的現代化，村財務管理的現代化對建設社會主義新農村，實現小康社會具有極重要的意義。當前村級財務管理存在著很多的問題，它們已經嚴重影響到了農村經濟的健康發展。通過分析存在的問題，有針對性的提出對村干部、村民進行教育，對財務管理的制度環境、公開力度及監督力度進行全面改善，由此提高財務管理制度在村委會的執行力，對于加強村級財務資金的有效管理，加快社會主義新農村建設的步伐，具有極其重要的意義。
參考文獻
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[3]杜寧.規范管理村級財務的辦法與措施[J].《農村經濟》，2008.2.
農村財務管理存在的問題范文5
一、農村村級財務管理中存在的問題分析
（一）村級財務管理制度不嚴
農村經濟的管理它是村民委員會通過相應的規定來實施執行的，因此在一定程度上它的人員任命存在一定的弊端。財務人員不一定都是國家或者縣級任命通過的，也可能是村級干部組織決定的，而不是通過民主選舉征求廣大村民的意見。這就使財務管理制度形同虛設。村級領導多半在自己的親屬中尋找人選，打通關系而并非考慮是否合適其崗位。在此基礎上，如果是懂財務的人管理相對較好，如果是不懂財務管理的人那就是對農村經濟發展不負責任。其次，任人唯親最容易發生的問題就是監守自盜，當然這并不是以偏概全，但這種事情在中國的經濟發展史上屢見不鮮，所以我們有理由懷疑，財務人員想從自己的崗位上謀福利，而不為農村經濟謀發展。其次，對于農村村級財務的收支問題，財務人員是否準確的記錄了每一筆詳細的開支，并且分類入檔，方便以后查找核對，又是否對每一筆開支否做了具體核對結算，具體到每位村民與集體財產的往來賬目清單是否詳細。這些簡單的財政問題都沒有做好，就為農村財務管理埋下隱患。
（二）缺乏強有力的監督制度
村級財務管理混亂也是由于缺乏強有力的監督制度造成的。農村村級財務不同于其他的財務機構，人員的分工明確又有相應的管理制度。在財務管理上財務人員對于集體財產的走向和利用都缺少第三方的監管，村干部和財務人員在支配集體財產時不符合相應的管理程序，挪用公款為己所用。甚至做假賬來中飽私囊，同時許多財務人員在其位不謀其事，在崗位上不兢兢業業，反而想著怎樣多撈油水，這些都是缺少強有力的監督造成的。還有另一方面的原因，就是缺少縣級的管理，審計局對于農村村級財務管理不夠重視，對于農村的往來支出作為上級部門沒有定期進行相應的審計，這使村級領導和財務人員有機可乘，干起渾水摸魚的勾當。
（三）財務公開不透明、不及時
對于集體財產的使用，村民是享有知情權和舉報權的。但對于財務的公開，部級干部和財務人員，卻不那么積極。在以往，對于重大財務問題的公開，都是要寫在財務公示欄的，自從農村經濟改革后，有了專門的村委會，重大財務的公示，就只展示于村委會的公告欄里，財務公開而未能詳細的公示給村民，對于簡單的財務問題總是冗長的描述，而村民真正關心的問題，只有寥寥幾筆帶過，不夠詳盡。對于往來的賬目也未及時整理，不重視村民的反饋，完完全全地把集體財產變成村委會的小金庫。
（四）村委會和財務人員以及村民法制意識都不夠
村委會和財務人員的法制意識不夠在于知法犯法，而村民的法制意識不夠是不懂的如何維護自己的正當權益。村干部都是合格的黨員，并且依法治國一直都是我國的治國方略，因此，他們都是知法懂法的，但是卻沒有守法，在村級財務的管理上沒有嚴格的執法，對于財產的貪污不進行制止，反而置身事外這是不可取的，甚至有些村干部勢力較大直接干起貪污的勾當，這都是法治意識淡薄的表現。而財務人員作為核心人物，并沒有做好本職工作，對于村民關心的財產問題不管不問，對于村干部的行為不敢管。對于村民，教育程度較低，又加上忙于農活和家庭瑣事，對于財務問題，想知道也不知該如何是好，不懂如何維護自己的權益，這些都造成村級財務管理混亂。
二、農村村級財務管理問題的對策
針對以上農村村級財務的管理問題，必須采取相應的措施，這不僅是為了保護村民的合法權益不受傷害，更是促進農村經濟健康發展和穩定和諧。
（一）建立健全完善的農村財務管理制度
建立健全財務管理制度具體包括，財政預算和財政支出制度，以及財政審計和監督制度以及財政人員的任命。首先從財政人員的任命上要選擇有良好專業素養和覺悟的人員，必須要有堅定的決心和責任心，人員的選拔須經過村民的投票，其次對于財政的預算和支出，都要進行詳細的公開以及定期歸檔并且要鼓勵更多的村民參與，對于不懂和想了解的都要主動去弄懂和了解，把集體財產真正變成集體的。其次財政的收入和支出必須要有獨立的第三方的監管，并且村民享有知情權和舉報權利，對于公共的財政問題可以提出異議，同時縣級部門應該加強對村級財務的審計，定期對財務費用進行審計，大事小事都要認真地對待，真真正正的把實惠落到村民和農村經濟建設中去。
（二）加強農村法制建設
村級財務的管理歸根到底離不開法制的管理。對于村干部來講，作為黨員和領導主體，要做的是為村民和本村的發展謀福利而不是知法犯法，這不僅取決于個人的思想覺悟還要有強有力的法律監管和查處力度，對于村干部監守自盜的行為嚴厲打擊，使他們不敢犯法。同時財務人員，作為權利的真正行使者，更應該堅守崗位，把農村經濟工作做好，而不是沆瀣一氣將農村經濟發展棄于不顧，畢竟農村經濟發展好起來，自己也是受益者。對于農民要有專門的干部負責普及他們的法制觀念，使村民懂得用法律來維護自己的合法權益，從而使村民積極主動的參與到財務監管中。
三、結語
農村村級財務管理問題與每一位村民都息息相關，它的根本就是想要使農村發展變得很好，使每一位村民都受益，從而把農村經濟發展得更好。因此，不論是村干部、財務人員、還是村民都有責任和義務共同去把這件事情做好，才能把村級財務真正的管理好。
農村財務管理存在的問題范文6
關鍵詞:財務管理 農村經濟 對策
農村經濟是農業大縣的經濟主體,行政村的經濟管理好壞對農村經濟至關重要。當前,農村財務管理較為混亂,阻礙了農村經濟和社會各項事業的發展,也在一定程序上惡化了黨群、干群關系,影響了農村社會穩定。因此,采取得力措施,加強農村財務管理,對穩定農村社會大局,保證農村財務更好地服務于農村經濟建設,具有十分重要的意義。
一、農村財務管理存在的問題
(一)會計基礎工作普遍薄弱。主要表現:一是原始憑證記錄不全,白條入帳現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條,有的根本沒有幾張正式單據,大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算,會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料,會計資料不進行移交,誰管的帳誰帶回家,造成會計資料嚴重受損、丟失,甚至人地銷毀。
(二)財經紀律松弛,財務管理混亂表現突出。一是私設“小金庫”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據入帳,套取公款,或收入不進帳等私設小金庫,搞帳外循環。二是大吃大喝,亂發補助,支出無標準。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據我們調查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過50%以上,有的行政村巧立名目亂發獎金補助,引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責不清。一些行政村只有會計沒有出納,村干部人人都能收錢、管錢、用錢,造成帳款分管不清,不利于互相監督制約。
二、農村財務管理產生問題的原因
(一)農村會計工作管理體制滯后,會計管理力度不夠。我國《會計法》第5條規定:國務院財政部門管理全國的會計工作,地方各級人民政府財政部門管理本地區的會計工作。按照《會計法》規定,鄉鎮財政部門應負責各行政村會計管理工作。但近幾年,農村財務管理工作由各鄉鎮農經站管理,鄉鎮農經站不是專門的會計管理機構,較為普遍的存在著執法力不夠、專業知識性差、管理不規范等問題,造成了管理上的弱化。
(二)財會法制觀念淡薄,財務管理制度不健全,財經紀律松弛。一些行政村干部和會計人員法制觀念淡薄,對財會法規、財經紀律了解甚少,不按財會法規、財經紀律辦事,不按規定建立健全財務管理制度。
(三)會計人員隊伍不夠穩定,會計人員業務素質較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現象,一任領導換一任會計,會計的任免全憑領導意圖,對認為不聽話的會計隨意撤換,造成會計隊伍極不穩定。
(四) 審計監督力度不夠,帳務透明度不高。一些鄉鎮審計監督不夠,沒有形成規范的審計監督制約機制,有的鄉鎮對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務不公開、不透明,群眾不了解本村的財務狀況,無法進行理財和監督。
三、不斷創新農村財務管理機制
農村財務管理,制度建設是基礎,規范運作是保證。與此同時,還應不斷強化機制創新,創新實施了“四項管理機制”,進一步探索了農村財務管理的新機制主要從以下幾方面做入手:
一是創新資金收入管理機制。村干部違規違紀問題、干群矛盾激化,根源在于村級收入監控不力。某鎮72個村居中有54個村居同礦方有經濟往來,每年礦企撥付的款項達6000余萬元,管住了這部分資金,村級穩定就有了保障。
二是創新資金支出管理機制。嚴格落實村開支審批制度,委托資金的支取,改過去的“四簽字”為現在的“六簽字”,在原來的村支部書記、村主任、經管站長、鎮長簽字的基礎上,又增加了紀檢監督小組審驗和辦事處總支書記簽字兩道關口。
三是創新村會計職業化管理機制。針對過去“一朝天子一朝臣,換班子就換會計”,造成財務管理脫節這一實際,我鎮創新推行村會計職業化管理機制,實行“統一競聘、統一管理、統一考核、統一培訓、統一工資”,使會計由過去的“依附型”轉為“監督型”,敢于對村級財務大膽管理。完善會計競聘程序,通過考試、演講等方式,實行競爭上崗,擇優錄用;把村會計報賬、業務的規范、考勤情況納入管理范疇;出臺了村會計百分制考核方案,實行每月一考核、一通報、一兌現。加強業務培訓,堅持“立足崗位、練戰結合”的原則,定期組織開展形式多樣的崗位練兵、業務比武考評活動;提高村會計待遇,依據村莊規模,鎮財政列出專項基金,為村會計設立了100-140元的崗位補貼,并按月發放,有效激發了村會計的工作熱情。
四是創新村級財務電算化管理機制。為實現科學有效的管理,我們創新管理手段,從農業部威海財務軟件研發基地購買并安裝了網絡版財務管理軟件,并聘請專家對農經人員進行電算化知識培訓。把村級賬目全部錄入微機,自動生成電子賬目、現金公開榜。村級財務電算化管理的實行,提高了農經管理的工作效率和質量,增加了村級財務管理的科技含量,增強了財務公開的誠信度,減少了群眾對干部的猜疑。通過以上措施的實施,實現了農村財務管理制度規范化、隊伍職業化、計算電算化、管理網絡化的四化工作目標,達到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。
四、加強農村財務管理的對策
(一)提高鄉村干部和村民對財務管理重要性的認識
一是鄉村干部要端正思想,擺正關系,搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識,積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。二是要對廣大村民開展民主教育。把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權力有哪些,如何依法行使手中的權力,切實增強參政意識;尤其要注重對黨員、財監小組成員、村民代表的教育,切實提高監督能力,使他們敢于監督和善于監督,以堵塞財務混亂的漏洞。三是實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權或玩忽職守造成村集體經濟損失的,要求承擔一定的民事賠償責任。四是建立重大決策法律咨詢制度。
(二)理順會計管理關系,加大會計管理力度
鄉鎮財政部門作為《會計法》賦予權力的基層會計管理部門,應切實履行自己的職責,承擔起本鄉鎮的財務會計管理工作,要充分發揮會計監督、管理、指導等職能,在農村會計中實行會計人員持證上崗、會計基礎規范化活動等,逐步規范會計基礎管理。同時定期進行檢查指導,幫助行政村建立健全財務管理制度,理順核算程序,建立健全會計檔案管理制度、內部監督控制制度等。
(三)增強會計法制觀念,健全規章制度
首先應當加大會計法規、財經紀律的宣傳力度,使行政村干部和會計人員了解其內容、意義,增強他們依法理財的意識。其次,依據會計法規制度的要求,結合本地實際,建立健全預決算制度、開支審批制度、財務公開制度、民主理財制度等規章制度,并嚴格貫徹執行,做到有章可依、有章必依、違章必究。
(四)積極推行農村財務改革,實行村財鄉管集中記帳
鑒于目前村級合格會計人員匱乏,建議由鄉財政部門牽頭成立“農村財務結算中心”,村級集體資金由結算中心統一代存,村級帳薄由結算中心統一代管并審計監督。月初由村委會將本月用款計劃報鄉政府審批后,結算中心按計劃撥付,月底由村級財會人員將本月收支單據報結算中心審核,統一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報表,并將本月收入的資金及時足額交存結算中心專戶儲存。
(五)加強審計監督,實行財務公開
開展農村審計監督,實行財務公開,是杜絕農村財務管理混亂的一項重要措施。財政部門和審計部門每半年要對村級財務往來、收支運行情況進一行一次審計檢查,對審計出的問題要嚴肅處理,對不負責任的會計人員給予取消會計資格處分,對私設小金庫、貪污、挪用、大吃大喝等情節嚴重的要移交司法部門處理,要加強群眾監督。
(六)加強會計隊伍建設,提高會計人員業務素質
首先要堅持持證上崗制度,凡經過培訓取得會計證的,方可從事會計工作,否則不準上崗。其次,會計人員的作用由財政部門統一考試、考核、聘任,任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。第三,完善會計人員獎懲制度,對于忠于職守,堅持原則,業務精通的會計人員給予表彰和獎勵,對玩忽職守、業務素質差的會計人員給予取消會計資格的處分。第四,加強會計培訓,提高會計人員的業務水平。各鄉鎮要積極組織會計人員參加業務培訓,對會計人員進行職業道德教育和專業知識培訓,要求不斷提高會計人員的職業道德教育和專業知識培訓,要求不斷提高會計人員的職業道德水平和業務能力,盡快建立一支堅持原則、廉潔奉公、技術過硬的農村會計人員隊伍。
參考文獻:
