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食堂運營管理方案范文1
關鍵詞：高校食堂廚房；給水系統
中圖分類號：TU991.02
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2014）03-0119-02
1、引言
大學城高校與傳統高校有較大的區別，其地理的位置相對偏遠，學校規模也更為龐大。大學城高校不斷擴招生源，高校后勤配套設施也隨之不斷興建和改擴建，食堂則是建設工作的重中之重。其中作為食堂核心重地的廚房，為莘莘學子提供一日三餐，更有著重要作用，加上功能的特殊要求，食堂廚房較一般建筑給水系統更加復雜。如何根據高校食堂廚房用水的特點和需要，對給水系統進行優化設計，是高校食堂能否正常運轉并發揮作用的關鍵。本文以福州大學城某學院食堂為例對大學城高校食堂廚房給水系統設計進行研究探討。
2、高校食堂廚房給水系統特點
高校食堂廚房與普通公建廚房及高校內其它建筑相比，給水系統有以下幾個特點：
2.1 設計深度要求高
普通公建的公共廚房由于設計內容復雜，水電施工常在二次裝修時才實施，因此建筑設計階段往往僅預留給水管道或簡單設置一些用水龍頭，而把該部分的詳細管道布置及計算完全甩項作為二次設計的內容。也有在后期采用專業廠家設計施工總承包，而在建筑設計階段不作太多考慮。這種做法實際上非常不合理，因為建筑給水系統是一個整體，廚房這個局部用水單元必須要與整體給水系統設計相結合，尤其是高校食堂與酒店等其它商業建筑不同，其給排水管道施工和廚房設備安裝等一般必須由業主采購并一次施工安裝到位，不存在二次承包裝修，因此在設計初期就要充分考慮有關內容，所有廚房設備及相應給水設備及管道均應一次設計到位。這對設計人員的專業素質要求較高，必須明確了解所有廚房設備的給水要求及特點。在有條件時還應有廚房設備廠家專業人員和學校后勤管理人員參與到設計方案制定中，以使廚房給水設計更加實用和完善。
2.2 供水安全性要求高
民以食為天，對于高校的莘莘學子來說也是如此，特別是大學城高校均位于城郊，校園周邊配套生活設施較為缺乏，校內食堂在師生伙食供應上具有不可替代的作用。一旦食堂斷水，則學校伙食供應及衛生條件均不可能實現，將對師生生活及學校安全穩定造成極大影響。
與此相應的卻是位于城郊的大學城水源單一，管網未成型，導致供水安全性較差。如該校區，從2011年5月至2012年5月，由于市政管道維護、水廠檢修或停電等造成的預先通知停水就達到7次，每次幾個小時至2天不等，其它情況造成的突發停水事故尚未計入。
2.3 水質安全要求高
高校內人員密集，生活集中，易造成疾病流行后果嚴重。食堂是高校食品衛生安全保障的中心，飲食衛生是重中之重，而給水的水質安全則是保證飲食衛生的前提。
2.4 用水管理情況復雜
高校食堂一般由學校后勤系統統一管理，但與宿舍教學樓等其它建筑不同，受到后勤社會化等因素的影響，食堂經營模式復雜，如何針對不同經營模式對用水進行計量就成為一個較為復雜的問題，在設計階段就要需要結合實際的運營方式和區塊劃分進行管道布置和水量計量。
3、高校食堂廚房給水系統設計注意點
3.1 廚房常用設備及給水要求
由于食堂廚房給水設計需一次到位，為此在設計時應對廚房常用設備尤其是高校食堂的廚房設備用水特點有一定了解。
根據筆者的總結，食堂廚房用水設備根據用途主要可分為洗消設備與烹煮設備兩大類。
3.1.1 洗消設備
洗消設備可分為普通洗滌盆（池）和專用洗消設備兩種，普通洗滌盆（池）只需根據建筑平面所布置的器具位置和數量配備給水龍頭即可。較為復雜的是專用洗滌設備，常見有洗碗機、洗米機、洗菜機等。
洗米機以水的壓力使大米旋轉而洗凈，洗菜機采用水渦動循環原理，被清洗物在水的渦動和沖刷下，在筒內做翻轉運動，從而達到洗凈的目的。這兩種洗滌設備普及率不高且耗水量少，對給水系統設置影響不大，一般就近設置一個DNl5-20的水龍頭即可。
洗碗機則是廚房內最主要的洗消設備，這是由于高校食堂已基本實現快餐化運營管理，學生不再自備餐具，餐具清洗成為成為食堂廚房的工作任務，而且是洗滌量最大的一項工作。由于高校食堂均采用統一規格的餐盤和碗筷，也為大型專用洗碗設備的采用奠定條件，這是高校食堂廚房專用洗滌設備中最普遍且用水量最大的一種，這種專用機械洗滌水逐級回流、循環利用，達到清洗方便，尤其是其耗水量遠低于傳統的漂洗用水量，最大限度地降低使用成本。采用洗碗機之后，廚房洗消間內不再需要考慮過多設置洗滌池和給水龍頭，但需要根據洗碗機的規格和用水量設置其專用給水管道。
食堂專用洗碗機有履帶式、通道式、隧道式等多種，每小時洗消能力從幾百件到上萬件大小不等，用水量也各不相同，設計時應根據食堂用餐人數并結合相關廠家產品特點初步選型以確定大致用水量，如該學校食堂根據用餐人數，選用了XYDXH-5000（E）型鏈傳送式洗滌、烘干一體洗碗機，洗消能力4600件（快餐盤）/h，用水量為350-400L/h。
3.1.2 烹煮設備
廚房烹煮設備種類繁多，其中直接涉及用水的有中餐灶、搖鍋、蒸飯箱等。
中餐灶是廚房內的主要烹煮設備，附有自由水龍頭、排水槽等設備，水龍頭數量與灶口配套，口徑一般均為DN15。
蒸飯箱可用作蒸飯、蒸饅頭或菜肴，有電熱和燃氣等類型，一般配套自動進水口，口徑DN15。
搖鍋湯鍋是用來煮稀飯或湯的大容量設備，是食堂廚房內重要的烹煮設備，不一定設有固定給水口，但由于鍋體容量大，如該食堂內一層設置了3個搖鍋，每個容量達500L，由于一次用水量較大，應就近設置取水龍頭，為減小加水時間，不宜采用普通配水龍頭，其配套給水設計流量不宜小于1.0L/s，口徑DN32。
其它烹煮設備，如烤箱、煎鍋等需水量較少，可不設置專用取水口，但為設備清洗衛生等工作的方便，也應結合設備布局在操作間內設置洗滌盆及用水龍頭。
3.2 供水方式的選用
食堂作為校區內建筑，其供水方式首先應考慮整個校區統一設置，同時更要考慮食堂建筑的特殊需求。
該校區采用分區供水的方式，一二層市政直接供水，二層以上設變頻泵加壓供水，在校園內設置500m～生活水池。從水量和水壓來看，食堂可以與其它建筑采用相同的供水方式。但考慮到廚房供水安全性特別高的要求，本設計將食堂用水分為兩個區域，一部分是普通的生活用水，包括用餐區公共衛生間、洗手池及附屬辦公住宿部分的用水量，另一部分則是廚房餐飲用水，這部分對用水安全性有特別高要求。普通生活用水采用校園供水管網相同的供水方式，而廚房餐飲用水則采用屋面生活水箱供水，水箱供水既有一定有儲水量，重力出水又不需要任何動力設備，因此安全性最高。該食堂生活水箱容量考慮在所有外部水源均失效的條件下仍能保證一餐最低限度的餐飲用水量，選用35m3。
水箱供水雖然安全性好，但有可能存在二次污染。為解決這個問題，水箱材質采用的是優質不銹鋼，并設于專用水箱間內，考慮到高校內后勤管理機構人員足夠，制度較為成熟，因此從管理角度也可以最大程度保證水質安全。
水箱采用重力供水，出水壓力不足也是影響水箱供水效果的重要因素。為解決這個問題有抬高水箱和屋面設置變頻增壓泵兩種思路，增壓泵的設置與本工程采用水箱供水保證安全性的初衷是背離的，只有在不得已的情況下使用。食堂建筑層高大面積廣，屋面機房配置多，因此有條件采用抬高水箱的方法。本工程將水箱設置于電梯機房層面上，水箱底標高為17.2m，食堂廚房最高層（第3層）地面標高9.0m，高差為8.2m，經水力計算，最不利點水壓能夠保證在5.0m以上滿足正常用水要求。但在設計時還應該強調頂層廚房內不宜采用高流出水頭的用水設備。
3.3用水量管理對管道布置的影響
隨著后勤社會化改革，食堂管理模式已經發生了較大變化，作為食堂運營成本的一部分，要合理準確的計量用水量，就必須結合食堂管理模式在設計階段對給水管道布置。在各用水點給水支管均設置水表是常用的水表設置方式，但用于廚房給水系統設置靈活性差，水表數量多用水統計不便，從計量的角度說也無此必要性。
以該學院食堂為例，食堂共3層，建筑面積達20000m2。在項目前期，設計人員便與學校后勤管理等部門進行多次深入交流和溝通，對食堂未來的運行管理模式有了深入了解?；敬_定該食堂將采用承包制管理，擬按樓層劃分為3個區塊進行獨立承包，各自經營核算。并在建筑平面布置時各樓層主要生產用房及設備均完整配套，即已考慮各自獨立經營。經過與業主溝通協調，給水系統也只需分別設置3個樓層的給水總表即可。
根據此要求，管道布置又存在如1～3種方案：
（1）3個樓層串聯供水，設置1根給水主立管，在每個樓層各接出1根給水橫干管，在橫干管上設置各層總水表后沿樓層頂部梁下敷設，于各集中用水處接支立管和橫支管至用水點，見圖1中的方案1；
（2）從生活水箱引出3根給水主立管，于屋面上在每根給水主立管的始端設分層總水表，每根給水主立管分別接到1～3層給水橫干管，干管沿各樓層頂部梁下敷設，至集中用水處接支立管和橫支管至用水點，見圖1中的方案2；
（3）從生活水箱引出3根給水橫干管，于屋面上在每根橫干管始端設分層總水表，3根橫干管均敷設在屋面上，分別對應下3層給水，在各樓層用水點處分別設置給水立管，接至屋面對應橫干管，見圖1中的方案3。
方案1所需設置管道最少，但水表分散不便管理，且采用串聯供水安全性較差。方案2需要設置3根主立管，成本較大，但水表集中屋面設置便于管理，且采用并聯供水安全性優于方案1。方案1和2都需在各樓層頂部敷設給水橫干管，為防止管道漏水結露等對廚房正常使用造成影響，前期的管道走向設計和后期的廚房擴展改動都會受到很大限制。方案3管道數量最多造價最高，但水表及主干管均設于屋面上，便于維修和管理；各層頂部梁下無給水橫干管，對廚房內部操作及食品安全均無影響，給水系統擴展性較好，便于后期廚房內部用水情況及水量計量管理的調整變化。因此綜合權衡考慮，最終本建筑給水管道布置采用方案3。
同時也要注意到方案3管道數量最多而且管路錯綜復雜，屋面上有3個樓層分區干管，3層的每個集中用水點處均有3根給水立管，在設計時要特別注意屋面干管的合理走向，并通過預留管道井等方式，可以較好解決管道維修和保護的問題。
4、結語
高校食堂廚房給水設計與普通商業建筑廚房有很大區別，但在設計階段往往被業主及設計師忽視，這給后期施工及食堂運營管理帶來很大問題。因此，要求設計師必須在設計階段就考慮到其給水系統有下列特點和要求：
4.1 設計深度要求高，在建筑施工圖階段就需要在對廚房設備用水特點深入了解的基礎上詳細準確設計廚房給水點、給水管道并進行水力計算。
食堂運營管理方案范文2
關鍵詞：城市燃氣工程；安全生產管理；消防設計；施工
中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0089-02
城市燃氣工程施工質量的好壞，對城市基礎設施建設及人們的生產生活都有很大的影響。城市燃氣工程施工技術水平的高低，對城市燃氣工程施工質量有重要作用。要想提高城市燃氣工程施工技術管理水平，應建立在城市燃氣工程施工實踐的基礎之上，從國家及行業規范出發，保證工程施工的質量。因此，施工單位應加強技術管理工作，保證施工技術管理工作的系統化、科學化，保證城市燃氣工程的施工質量。
1 燃氣工程施工前的技術管理
在施工準備階段，主要任務是詳實、科學分析和了解路橋工程的施工進度、要求及特殊性質，熟悉施工范圍內的地質地貌及外部環境，因地制宜地制定工程施工計劃，組織施工流程。同時，應充分發揮施工單位的優勢，從施工材料、施工人員和施工技術方面做好準備，保證工程施工的連續性。在確保工程質量的前提下，盡可能提高施工的效率，降低工程成本，不斷提升施工單位的管理水平。
根據燃氣工程施工實踐分析，施工技術管理主要包括以下內容：貫徹執行國家的各項技術政策、規程和技術規范；組織施工技術的準備工作、管理和設計施工工藝；改造和革新施工技術措施；采用新技術保證施工質量；采取安全生產技術的保證措施；加強技術資料和技術檔案的管理等內容。
2 燃氣工程施工過程中的技術管理
施工過程中的技術管理指的是在燃氣工程的施工現場所采取的技術管理措施，是整個工程施工的重要組成部分，施工單位應加強施工技術管理，保證工程質量，降低單位工程的施工成本。燃氣工程施工中的技術管理主要包括以下兩點：
2.1 臨時工棚及臨時用電管理
在臨時工棚的選擇上，應遵循相應的原則，如應避開排水溝渠、高壓線等，還應該選擇一些燃點較高的材料搭建工棚。同時，應保證工棚架設的質量，具備一定的抗雨、抗潮、抗風強度。在工棚設置時，還應該適當進行分間。在施工作業現場，技術人員應對施工人員放線情況進行復核。由于氣源工程比較浩大，一般會分成很多個分項工程，施工設備及建筑物定位放線大都相互參照，如果出現誤差，會對工程施工造成很大問題，因此應特別注意。
2.2 優化工程設計方案
在施工過程中，應搞好燃氣工程等的施工設計圖的審核工作，嚴格按照施工設計圖進行施工，不能擅自修改設計圖。同時，應根據工程施工的特點，及時優化施工設計方案，科學編制施工措施和設計圖紙，采用新方法、新工藝，提升施工企業的施工效率和市場競爭力。再者，還應該做好技術交底，使施工人員心中有數。對于隱蔽工程的施工管理，應加強檢查并做好記錄。在工程施工過程中，總結施工的經驗教訓，為燃氣工程的順利竣工打下基礎。
在工程施工中，應以成本、效益理論來分析，對施工方案進行科學分析，確保該施工方案經濟上合理、技術上可行。從近年的燃氣工程施工情況來看，有必要開展技術討論會及制定質量抽查制度，定期或者不定期地對施工材料、施工質量進行抽查，以保證工程施工的質量。
3 城市燃氣工程施工的安全生產運營管理
3.1 用電管理安全
在用電管理方面，應安排專門的電工作業人員，且實行持證上崗的制度。設備操作人員應進行專門考核，對施工現場進行總配電箱、開關箱、分配電箱三級配電方式，以分級控制的方法加強用電安全管理。對于各種電氣設備，如攪拌機、電焊機、試壓泵、電鉆、角向砂輪等，應去除設備內部的水分、油、濕氣等，安裝好斷電保護裝置，在絕緣測試之后才能進行操作。對于漏電保護器、開關箱、配電箱、電氣裝置等的操作，應保證正常的運行狀態。在施工現場，應在帶電裝置周圍，設置比較醒目的警示標志牌，施工線路暴露零線應重復接地三次以上，保證重復接地的電阻在10歐以下。對于臨時用電線路，應綁扎牢固，保證絕緣性能良好。對于施工場地的帶電線路，應設置塑料、木質等絕緣保護措施。如果施工場地有高壓電桿，在施工過程中，應與高壓電桿保持適當的距離。同時，對于臨時用電線路電桿、瓷瓶、瓷夾等，應按照要求架設。
3.2 控制點焊火星的濺落
在燃氣工程施工中，應加強動火作業的審批制度，在用火方面應指派專人進行管理，對于五級風以上的應禁止明火的使用。同時，應根據施工實踐的需要，制作多種規格大小的火星濺落的隔離鐵板。在工程施工中，施工人員應在電火焊區下方安放隔離鐵板，對于重點施工區域，在焊接作業時應由專門人員監護。
3.3 加強易燃易爆等危險物品的管理
在城市燃氣工程施工過程中，應加強易燃易爆等危險物品的管理，對這些物品的管理不當可能會引起爆炸、火災事故。在對這些材料的管理中，應以項目經理和安全員為領導，組成一支專門的管理隊伍，在運輸搬運過程中，應該由專人實施，且應該做好防滑措施，不能將乙炔瓶砼、氧氣等易燃易爆物品存放在一起運輸。對于施工現場的臨時存放點，應設置金屬圍欄，且應該在動火點10米以外。嚴格禁止使用無安全防護裝置、質量不合格的氣瓶裝運。
3.4 加強施工現場的消防設計
對于施工現場的消防設計，應根據工程施工的實際情況，建立消防管理制度。在消防器材點應設置明顯的標志，在夜間還應安裝紅色的警示燈。對于消防器材，應墊高設置，且在周圍兩米以內不能堆放其他的物品。對于易發生火災事故的區域，應加強消防管理，采取特殊消防安全措施。在發電房、機修車間、食堂、倉庫、木工車間等容易發生火災的場所配置沙包、滅火器等消防設施，有備無患。同時，所有的消防器材都應該定期放置，在滅火器介質有效范圍內，應定期更換。對于燃氣工程的臨時生活區和辦公場所，應符合安全、照明、通風、衛生等要求，還應該與施工作業現場之間進行必要的防火隔離，保證安全疏散通道暢通，還應該配備完善的應急照明系統。在所有的建筑物內，都應該保證充足的消防水源和滅火設施。
4 結語
隨著我國城市化進程的加快，城市燃氣工程施工也更加重要。在城市燃氣工程施工中，應從工程實際情況出發，加強施工技術管理，保證工程施工的質量。同時，在燃氣工程施工過程中，安全事故依然經常發生，造成大量的人員傷亡事故，影響了我國燃氣工程的順利施工，對城市經濟發展也造成了不利影響。因此，在城市燃氣工程施工過程中，應加強安全生產運營管理，應牢牢把握結合實際、操作性強、科學合理的原則，使安全管理逐步走向規范化、系統化、科學化，保證燃氣工程施工的順利進行。
參考文獻
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食堂運營管理方案范文3
養老機構改制
根據民政部2012年社會服務發展統計公報，全國目前各類養老服務機構共44304個，擁有床位416.5萬張，每千名老年人擁有養老床位21.5張。在全國所有養老機構中，72%屬于公辦養老機構，其余為民營養老機構。
近年來，關于公辦養老機構的職能定位頗有爭議。不少城市的公辦養老機構中，大部分入住老人并非需要“托底”的困難老人，而是擁有一定級別的退休干部等特殊群體。條件優越的公辦養老院長期處于“一床難求”的狀態。
2013年年中，北京市第一社會福利院排隊人數已過萬，而每年只有50～60個退床。按媒體計算，現在要預訂“一?！币粋€床位，至少要到166年后才能等到。
與此同時，國內大部分民營養老院空床率高、經營慘淡、獲得政府扶持較少，形成民營、公辦天差地別的局面。
針對上述問題，民政部表示，不少公辦養老機構仍存在職能定位不明確、運行機制不健全、發展活力不足等突出問題，迫切需要深化改革，提倡大中城市市級民政部門舉辦的公辦養老機構優先開展改革試點。
此輪針對公辦養老機構的改革試點共有四項主要任務：明確公辦養老機構職能定位、增強公辦養老機構服務功能、推行公辦養老機構公建民營和探索提供經營的公辦養老機構改制。一些業內專家認為，此輪改革重點，在于推行公建民營和養老機構改制。
《通知》一經下發，“今后我國公辦養老機構將全部轉制，全部改為民營或企業”的消息不脛而走。對此，民政部一位相關司局人員對記者表示，這是媒體對《通知》的誤讀，并非所有公辦養老機構都將改為民營或轉制為企業。
該司局人員進一步解釋道，《通知》最主要還是圍繞公辦養老機構運行機制進行改革，并未強制進行體制上的變革，其首要目的是解決公辦養老機構的定位問題和服務功能問題，即公辦養老機構應該優先收什么樣的對象，以及如何為服務對象提供更好的服務。
根據《通知》，公辦養老機構要明確的職能定位是“托底”，應當優先保障孤老優撫對象、經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，充分發揮托底作用。該人員表示，“政府還會繼續投入，機構編制也會有保障”。
針對公辦養老機構改制，該人員認為，從整體上來講，公辦養老機構改制應該慎重進行，在此次改革中，進行改制的機構數量可能會較少?！肮k養老機構改制并不是獨立的，而應與國家整體事業單位改革進程一同穩妥有序進行?！?/p>
公建民營嘗試
公辦養老院的定位問題解決后，接下來將解決其機構活力不足的問題。上述人員表示，公建民營是養老機構改革下一步主推的改革方向之一，有利于將政府從微觀事務中脫離出來，從注重直接辦服務轉變到重點購買服務和監管服務上來，增強公辦養老機構的內在生機與活力。
“當然，我們提倡通過公開招投標，選擇較好的非盈利社會組織進行運營管理。同時，政府需對其運營管理作出相關規定，加強監督管理，明晰權責關系，來避免某些民營機構的逐利現象，以及保障公建民營機構的服務職能與政府提供基本服務的職能相匹配?！?/p>
關于公建民營相關政策何時出臺，該人員表示，由于許多地方已經正在進行公建民營的相關探索，民政部還在收集意見和總結經驗。又由于此次改革試點較為復雜，民政部不設試點完成統一時間表，也不設全國推廣統一時間表。可以確定的是，公建民營機構仍將堅持國有資產不流失、養老用途不改變。
據了解，目前我國各地發展“公建民營”的步伐差別較大，發展速度不一。北京市民政局相關負責人告訴記者，目前北京市處于運營狀態的養老機構共400家，其中公辦養老機構212家、民辦養老機構188家。在212家公辦養老機構中，有52家機構實行了“公建民營”。
而在千里之外的江蘇省南京市，此類嘗試才剛剛開始。
祖堂山社會福利院（以下簡稱“祖堂山福利院”）位于南京市南郊風景區，院內古樹參天，環境優美，雖然位于郊區，但距南京市中心不過30公里。去年年中，祖堂山福利院決定轉讓部分產權的經營管理權。
“我們是一家政府全額撥款的事業單位，編制有限。一共1330張床的養老院，全部編制僅有180個，遠遠不夠發展需要?！弊嫣蒙礁＠恨k公室主任鄧俊告訴記者，因為人手緊缺等原因，福利院長期以來空床較多，發展緩慢?！拔覀兿耄@些床位與其空在那里，不如讓民營機構來經營，利用起來。”
2013年5月底，祖堂山福利院公告，轉讓其部分產權的經營管理權。根據出讓時定下的原則，出讓項目向社會公開招標，自由報名，最后通過專家評審確定經營者，經營者將獨立經營、責任自擔、自負盈虧，轉讓期限為六年；并規定經營者成立獨立民辦非企業機構，不得改變養老服務用途。
“祖堂山”模式也是目前普遍采用的“公建民營”形式。
投標者梁飛第一次到祖堂山福利院考察時，對福利院的環境感到滿意。
對于經營者，祖堂山福利院提出了明確要求。如果是個人報名，需有福利院、敬老院相關工作經驗2年以上，并有不少于100萬元的存款證明。如是單位或社會組織報名，則需有從事福利機構的資質且無不良社會記錄，注冊資金不少于50萬元；近期連續兩年無虧損記錄，凈資產不少于100萬元。
除此之外，報名主體還需擁有一支專業的管理、醫護、服務、康復、社工及支持團隊?！耙笸栏竦?，南京市的民營養老機構能夠達到這些條件的并不多?！绷猴w說。他目前所在的養老機構是一家連鎖機構，于1998年創立，在投標前已經有兩家養老機構在市區經營，共有床位400余張。
此次成功投標的主體共有12家，最后，憑借在業內的良好口碑和其他優勢，梁飛所在的養老機構和另一家機構獲得了祖堂山福利院部分產權的經營管理權，共計530張床位。
從2013年10月份試運營以來，梁飛在“祖堂山”做出了一系列新嘗試。他的團隊中有許多“90后”，這個年齡段能使老年人感到“隔代親”，給養老院帶來了活力。“在服務方式上，常常一有靈感就馬上開會定出執行方案，第二天就能開始執行，這樣的行動力公辦機構很難做到?！绷猴w表示。
“感覺六年經營期真的太短了?！绷猴w坦言，在價格方面，第一年福利院給出了轉讓費全免的待遇，且在其余年限里，合同約定的報價也明顯低于市場價格；能夠與福利院共享其二級醫院、食堂等公共設施；而和公辦養老院合作的身份，也為他的機構帶來了不少公信力。
目前，三家養老機構聯手推出“組團式”養老運營模式，起名“祖堂山銀發社區”，并有不同特長、分工：祖堂山社會福利院作為公辦養老機構，主要發揮“托底”作用；梁飛所在機構主要面向日托寄養、離休療養、老人康復及殘障人士；另一家民營機構依托祖堂山社會福利院的醫療資源，擅長術后康復、臨終關懷等特需老人的護理。
作為一名公辦養老機構的工作人員，鄧俊十分關注此輪改革。他認為，祖堂山福利院的改革方向與民政部試點內容不謀而合，給予他和梁飛很多信心。
但提到公辦養老機構改制，祖堂山福利院工作人員的態度“不一而足”?！澳贻p的專業性人才，希望改制的多一些，像我這樣在福利院干了十幾年、幾十年的人，大部分還是希望按照事業單位體制走?！?/p>
改革隱憂
針對改革，也有一些專家在贊成改革的同時，提出了自己的擔憂。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員王橋對記者表示，目前我國許多公辦福利院承擔著養老服務的功能，甚至將養老作為其最主要的工作來做。她在吉林省長春市調研時發現，該市100多家公辦養老機構名稱全部帶有“福利”二字，而這種情況只是全國的一個縮影。
“我認為這輪改革針對的對象，應該有個明確的界定。公辦福利院的其他福利功能和養老功能應該有明確界限，區別對待，因為改革的只是養老機構而非整個福利機構?！蓖鯓蛘f。
中國社會科學院經濟研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬認為，改革中的公辦民營部分，可能會繼續延續之前存在的可操作性差的問題。
“公辦民營，收費應該怎么定？是否允許盈利？盈利后是否允許分紅？在房租上是否有補貼？如何補貼？”朱恒鵬表示，這些細節問題都應該有統一、明確的規定，否則公辦民營還會繼續延續目前公平性差、服務對象出現偏差、可操作性差等問題。
北京“寸草春暉”是一家民營養老機構，也是北京市民營養老院的“樣板”工程。董事長王小龍2014年最大的愿望就是希望能夠找到合適的場地，開一家連鎖養老機構，將自己的運營模式復制下來。
食堂運營管理方案范文4
矽亞投資不同于傳統的股權投資機構，它是中國大陸第一家致力于企業扭虧為盈的專業性機構。
走一條不尋常的道路，就意味著要付出不尋常的艱辛。張蘭丁回憶到，女兒小時候對他很陌生，因為他每天出門時女兒還沒起床，等他到家了，女兒多半已經睡著了?！艾F在孩子大一點，好多了，不會像以前一樣把我當成陌生人。不過，很多時候還是很難陪她們?！?/p>
他在公司制定了一項規定――員工每年有一個月的帶薪休假?！爱旐椖靠煲Y束的時候，我會讓一些人休假，多陪一下家人?！?/p>
張蘭丁認為，企業要實現快速成長，需引進現代化管理系統，為此矽亞投資建立了一系列企業管理模型。
從IT到金融
1993年，畢業于哈爾濱工程技術大學的張蘭丁，所學專業是電機電氣，與金融絲毫不搭邊，而他中學時代的理想是研究天體物理。
“我父母都是老師，父親是哈爾濱物理協會的會長，可能受此影響，我非常喜歡物理，高考的時候，我的物理是滿分。此后，還曾考過清華大學的少年預備班，只不過以兩分之差落選?！被貞浧鹬袑W時代的志向，張蘭丁告訴記者，他曾在學生會與其他同學交流的時候，確定了自己的志向是做天體物理方面的研究。
然而，天不遂人愿。
畢業分配到上海后，現實的落差讓他不得不重新考慮發展方向。
“那時候一度感到迷茫，因為當時我一個月的工資是100元，而交通費就達93元，我一天只能吃一頓飯。”
深受刺激的張蘭丁一年以后選擇離開，后來轉行到IT領域。
在1998年亞洲金融危機之后，他輾轉到了金融領域，幫助美國的一些家族企業收購或者直接投資國內的公司。
張蘭丁的投資生涯就此開始，隨后，在房價上漲的時候他們靠投資房地產收益頗豐。直到有一次，當他帶著2.5億元找到如家創始人季琦的時候，對方的一句話讓他無言以對，“除了錢，你們還能帶給我們什么？”
最后，這起投資沒有完成，不過卻也讓他開始思考，他到底能夠為企業提供什么？
2005年，他開始從事投行業務，主要是幫國內的一些企業運作到美國上市。這是他在金融行業另一個新的征程。
“在幫一些企業上市的過程當中，我們不斷探討，像國外的Google、Face book為什么能夠做到全球，為什么順理成章地直接引入PE進行投資。國內的如家、網易、五糧液等企業為何能夠做大？他們除了擁有核心資源外，更關鍵的是什么？”通過堅持不懈的研究和多方求教，張蘭丁發現，企業的方向和目標一定要清晰，換言之戰略要清晰，加上運營管理系統構建和盈利模式設計，企業才能很好地發展下去。
在這個啟發之下，他腦海里關于企業管理的模型開始形成，經過幾年的驗證，直到2008年，才將資產運營管理運用到企業的核心業務模塊之中。
在外人看來，每次轉型，張蘭丁都輕而易舉地跨過了很多門檻，每做一行就成為一行的專家，無論是IT、直投、商業地產，還是金融領域。然而，大家看到的都是華麗轉身后的張蘭丁，卻不知道其背后所付出的艱辛和努力。
記者從矽亞投資其他工作人員處了解到，張蘭丁從來都比員工到得早，下班后最后一個離開。他們有的投資項目在云南等偏遠地區，他在那里一待就是幾個月。
“有臺灣的風水大師給我算命，說我是天生的勞碌命?！睆執m丁笑稱。
為企業“治病”
矽亞投資的工作就像醫生一樣，給虧損企業“動手術”，祛除其病癥，令其扭虧為盈、健康發展。
2008年，張蘭丁代表矽亞投資，出手了第一個項目――云南邊遠地區一家水泥廠。
其實，正常狀態下，這家企業不至于破產，但2008年，水泥廠老板的其他業務受金融危機影響，其現金流告急，導致對水泥廠的投入陷入停滯狀態，企業只能等待倒閉，800多名工人也面臨下崗的命運。
為了挽救企業，其老板曾找過銀行希望增加貸款，但是由于他們建廠時的6000萬元貸款還沒有還清，企業的信用等級降低，銀行不愿再行放貸；而其他一些投資機構一聽到工廠虧損，都選擇躲避。他還曾想請人承包，但因給出的承包價格太低而不了了之。
最終，他找到張蘭丁，向其坦言企業虧損的原因。起初, 張蘭丁認為是企業的生產管理出了問題，于是從外面引入熟悉水泥生產管理的人才，結果水泥廠沒有任何好轉。
究竟是什么原因導致企業虧損？這家企業的真實情況如何？
張蘭丁決定對其進行實地考察，結果發現問題重重。
“在盡職調查期間，我們整天跟企業的員工在一起，跟蹤他們具體在做什么，看哪些地方能夠改進?！蓖ㄟ^幾個月的盡職調查，張蘭丁發現，雖然2008年水泥行業在汶川地震后井噴，但具體到這家企業，由于粗放式管理導致生產成本過高，因此一直虧損。如果矽亞投資只是單純對這家企業注資4000萬元，無法從根本上改變經營狀況。
因此，必須對企業進行全面“手術”。矽亞投資制定了如下方案：第一，水泥廠處于嚴重虧損狀態，另外兩個廠也已停產，必須在資源、能力匱乏的情況下扭虧為盈；第二，企業破產危機迫近，2009年是唯一轉機之年，必須在這一年創造足夠利潤，有效解決現金流問題；第三，水泥廠員工素質較低，必須培訓和引領管理人員及員工有效率地工作；第四，部分供應商因長期收不到貨款，采取極端措施，堵門討債，且不再提供原料，采購問題亟須解決；第五，當地水泥市場競爭激烈，必須拓展銷售半徑，為企業帶來現金流。
“水泥廠在生產期間，他們實行三班倒，但是為了摸清實際情況，以及保證我們制定的策略能夠真正執行，我們必須跟隨工人全天候工作，有時候甚至到后半夜?！睆執m丁回憶說，由于企業位于山上，也沒有食堂，很多人只能餓著肚子在后半夜干活。“針對這個問題，我們甚至幫他們建立了食堂，以保證工人的正常工作?！?/p>
俗話說，“要想富，先修路”，解決運輸問題，是盤活這家企業的重點。
然而，這家水泥廠基本沒有自己的運輸車輛，運輸基本都是外包，而在這一過程中，一些內部員工和外面負責運輸水泥的人員串通，從中謀取私利，這導致企業運營成本高企。
如何解決？矽亞想了很多方案，比如自己購置車輛，不過，這并不切合實際，首先，如果購買100輛運輸車，至少需要啟動資本3000萬元；其次，他們還需要為此配備上百個駕駛員，當時的水泥廠根本沒有多余資金組建運輸車隊。
正在他苦惱之際，機會來了。
有一天，張蘭丁在鎮上走著，看到許多閑散車輛停在一旁，而駕駛員一邊等待生意，一邊打牌聊天。他突然想到，如果將這些駕駛員組織在一起，不僅能保證水泥廠的運輸，同時還將給這些人帶來穩定收入。
“如果他們等在路邊拉散貨，可能三五年才能收回購買車輛的本金，如果幫助水泥廠運輸水泥，一年半就能收回本金?！睆執m丁說服了這些等待生意的駕駛員，并讓他們每人交兩萬元的押金，與水泥廠簽訂長期運輸合同，由水泥廠支付費用將每輛車都統一漆成紅色，車身上面噴涂水泥廠物流的字樣。此外，他們還統一對這些駕駛員進行培訓，配發了制服、水壺、員工卡、飯卡等，就這樣組建了一個物流車隊，解決了與企業生死攸關的運輸問題。
多重努力之下，企業從巨額虧損，一躍增長到年凈利潤4680萬元。
但此時，一件意想不到的事情發生了，企業老板放棄了最初的上市承諾。最終，經過多輪談判，矽亞投資收回了成本，但收益卻大打折扣。
“所以后來我們投資的時候，盡量避免去商業環境并不規范的邊遠地區。”張蘭丁總結了教訓。
系統化管理
雖然投資水泥廠的收益并不理想，但張蘭丁并沒有懊惱，反而看到了希望――他們努力的方向沒有錯。
“在中國1000萬家中小企業中，有近20%的企業虧損，矽亞投資一方面幫助虧損企業扭虧為盈，一方面幫助高增長企業提升自身競爭力?！睆執m丁說。
通過對如家的觀察，張蘭丁認為：“企業要實現快速成長，需要一整套管理系統?！睘榇?，矽亞投資收購了南京一家軟件公司，并將其改進為自己的“企業管理系統”。
“通過這個軟件，企業進行流程化管理會相對容易，同時，企業日常的財務以及行業數據也將會很清晰地呈現在決策者面前，方便他們進行理性決定?！睆執m丁說。其實，他們早在2005 年就發現，中國很多企業家對于戰略決定都是“拍腦袋”，這跟西方企業完善的管理系統存在著天壤之別。他舉例說，如果中國某家企業接到國外以某價格生產一萬件某產品的訂單，該訂單是否會給企業帶來利潤，成本多少，通常情況之下，企業都不知道答案。在這種情況之下，如果企業貿然接受該訂單，很容易發生風險。
食堂運營管理方案范文5
論文關鍵詞：數字化校園；建設目標；建設規劃；需求分析；教育技術；現代化
近年來，我國特別重視并強調利用教育技術推進教育改革。建設數字化校園，實現教育信息化，強化各項管理，提升綜合實力，是各類學校的一項緊迫任務。數字化校園是學校的一張網絡名片，是一部永遠放映的宣傳片，學?？赏ㄟ^這個窗口向世界展示自身的實力和形象。
數字化校園是將現實校園的各項資源數字化，形成的一個數字空間，以現實校園在時間和空間上延伸。它是以網絡為基礎，從環境（包括設備、教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到活動（包括教學、管理、服務、辦公等）的全部數字化。校園網絡及其應用系統構成整個校園的神經系統，完成校園的信息傳遞和服務。在數字化校園里，可以通過現代化手段，方便地實現學校的教學、科研、管理、服務等活動的全部過程，從而達到提高教學質量、科研水平、管理水平的目的。
總體設計方針與目標
設計方針我校的數字化校園建設的總體設計方針是：在未來的三到五年里建設一個包括數字環境建設、數字管理建設、數字教學建設、數字生活建設在內，能充分使用教育技術手段的數字化學校，以資源和數據共享為主導，有步驟、分層次地完成學校數字化校園的建設。
建設目標第一，建設以高速、穩定、可靠、可控校園網為基礎，覆蓋全校主要樓宇及公共設施的數字化網絡通信平臺，使之成為數據、監控、廣播的綜合通信平臺，滿足數字化圖書館系統、數字化教學系統、校園綜合管理信息系統、網絡視頻會議系統、校園服務一卡通系統等的建設要求，實現真正意義上的“一卡、一庫、一網”數字化校園格局。第二，建設覆蓋全校樓宇及室外空間的通訊網絡，滿足實現有線及無線通訊系統，有線電視（包括數字電視接收系統）、校園公共廣播、背景音樂、消防應急廣播系統、校園安保監控系統等的要求。第三，建設智能化系統，并保證建成后能適應教育發展的需要，建立相應的軟、硬件平臺，實現信息共享、資源共享、科學管理和網絡信息集成。第四，系統軟、硬件配置采用模塊化、開放式結構，以適應系統靈活組網、擴展和系統能力提升的需要。第五，系統配置采用有長期動態壽命的產品，回避使用短期過渡性技術產品。第六，實現各個子系統有機互聯、資源共享、信息共享、增強對突發事件的響應能力；提高設備利用率、降低能耗、節約能源。第七，設備配置在保證系統可靠性、先進性、容錯性和易維護性的同時，使系統具有良好的性價比。第八，立足高起點，采用成熟、先進、實用的技術，進行系統的優化集成設計。按照“按需設置、量體裁衣”的方針，提出系統近期的實施方案、中期的擴容方案和遠期的發展規劃。
建設需求分析
我校數字化校園基礎設施建設要將校園網絡與教學系統、管理系統、安全監控系統、電視系統、廣播系統、校園一卡通系統等進行合理的結合，構建成一套科學、便捷、穩定、有效的，能滿足學校教學和管理智能化和數字化運行的綜合系統。因此，必須建設好硬件基礎平臺和網絡支撐平臺以及若干應用系統。
硬件基礎平臺建設（1）中心機房建設。該中心是全校主要服務器、交換機等設備放置地，是全校辦公、管理、科研、教學、運營中心。整個中心機房建設包括裝修、線纜敷設、照明與應急照明、空調系統、機房的防雷接地系統、機房的供電系統等。（2）綜合布線系統。該系統用于傳輸數據、語音、影像等信息，可將教學樓、辦公室、電腦、電話等的傳輸網絡與其他信息管理系統相互連接。（3）防雷與接地系統。所有的通信設備、交換設備、控制設備、服務器、電源和用戶終端都是互相連接在一起的，各個設備的零電位有差距就有可能給設備的正常工作帶來影響，外界所帶來的影響也可能使設備造成損壞，尤其是雷電，因此良好的接地是整個系統穩定運行的前提和保障。
網絡支撐平臺建設（1）網絡交換系統。整個校園網設計為主干核心層、匯聚層和接入層三層網絡結構。需要利用網絡交換設備將全校所有的教學辦公區、學生宿舍區樓宇，以及廣場、圖書館、電子閱覽室、禮堂、體育館的服務器、pc機等進行網絡連接，使整個校區形成一個整體，實現校園網的統一、集中管理。（2）網絡存儲及備份系統。網絡中心將儲存各類教育、教學和管理信息，其中包括多媒體教學信息庫、外部教學資源數據庫、教學音視頻數據庫、多媒體教學光盤等，主要涵蓋了資源管理系統、資源媒體介質管理、資源瀏覽和檢索、數字化教室等，從而具備校園業務變化的適應性、高度的安全性，能大容量數據存儲處理等特點。（3）網絡管理系統。整個校園網建成后，將有大量的交換機、服務器等網絡設備，需通過一種高效的、快捷的手段來完成對網絡設備及系統的安全控制、性能優化、運營管理等，同時節約人員成本。
基礎應用建設（1）校園一卡通系統。主要包括pos消費機、讀卡器、條碼機、寫卡器、水控器等，從而實現學生收費管理、校園消費、上機管理、學籍管理、圖書管理、轉賬（銀行）、會計業務、查詢服務、綜合業務、門禁考勤、醫療管理、水控管理、科研經費、巡更等。（2）led屏幕顯示系統。在學生公寓、綜合樓、教學樓、實訓樓、食堂等樓宇入口及綜合樓、運動場主席臺設置led顯示屏，用于顯示文字、表格、動畫、視頻等，也可實現新聞節目、文藝晚會、運動會、體育比賽的直播或轉播等。（3）有線電視系統。可以實現全校性的視頻影音傳送，實現教學影音資料的資源共享，還可以實現教學及綜合活動同期實況轉播，召開全校電視會議等。（4）監控及報警系統。對校門、校園內、圖書信息樓等要害部位和重點部門進行監控及入侵報警，只要通過該系統在監控中心就能發現校門、園內、要害部位等的情況，發現問題即時解決，不需要保衛人員到處巡邏，節約人員成本。（5）多媒體教學系統。節目播出均可以實現電腦控制，可以接收并播放音視頻信號，具有教學評估功能，多媒體教室也可接收并集中控制各類節目源等。（6）多媒體查詢系統。充分利用圖、文、聲、像以及交互性等多媒體特征對用戶的操作、信息查詢與接收等進行合理導引，以便用戶以最少的時間和精力查詢到最多的信息。（7）計費系統?？梢园戳髁俊r間和包月計費，可以對接入的用戶進行驗證和控制，為數字校園的規范管理提供可靠保障。（8）電話語音系統。學校可與當地電信運營商協商，由運營商投資建設和管理，學校只是按照使用付給投資方使用費。（9）智能建筑管理系統（ibms）。包括樓宇自動控制系統，實現集中監視和綜合管理、分散控制、系統聯動、優化運行等，從而提高本項目的運營管理水平，降低運行成本等。（10）信息網絡安全系統。以整個校園網安全建設、管理、運行為重點，保障整個校園網絡、各類應用、管理等的正常運行，降低校園網系統存在的各種安全隱患。
建設項目列表
根據以上需求情況，設置建設項目：綜合布線；中心機房、計算機網絡及整體網絡建設；校園一卡通；監控及報警；防雷、接地；有線電視、校園廣播；多媒體教學和查詢；led屏幕顯示；學生機房、數字語音室、模擬導游室、電子閱覽室等；辦公會議室、教學多功能廳、演播室等；校園精品課程全自動錄播；網絡數字教學點播平臺；各類教育教務、辦公自動化及其他網絡管理軟件；樓宇自控系統、建筑智能管理等。
網絡建設規劃
網絡建設是建設數字化校園的基礎，必須放在第一位（無線網絡建設可以視條件擇機進行）。網絡建設包括：
網絡基礎設施建設包括供電系統；校園管道系統；機房：雙路供電、不間斷電源、制冷、防雷與接地等系統。
網絡環境建設包括校園主干光纖；數字結構化布線；校園網絡架構；ip地址與nat；統一儲存；認證與計費；出口管理；網絡安全；網絡管理；運行與維護；行政管理與制度。
網絡應用系統建設包括網站；基于網絡的視頻監控系統；多媒體系統；多種教學系統；精品課程等。
構建數字化校園進程中容易出現的問題
數字化校園的建設推進了學校教學內容的數字化和教學手段的現代化，加快了教育技術現代化進程，進一步改善了學校各專業的教學條件，強化了高素質人才的培養力度。但在建設過程中容易出現以下問題：
經費投入不足、不及時由此延誤了部分項目的建設，影響了項目建設的整體效果，影響了項目功能的發揮。
技術力量分散對教育技術的人力資源沒有進行充分有效的整合，技術力量分散，不利于發揮技術優勢。
管理水平不高注重硬件系統的投入，忽視制度和管理體系建設。學校應投入相應的人力和經費，建設與之相配套的優質管理服務保障體系，還應制定一整套規章制度和工作流程，建立以人為本、以教學為中心的服務體系，促進管理水平的提高。
食堂運營管理方案范文6
[關鍵詞]高校后勤； BOT模式； 對策；
在各個高校持續不斷發展的今天，為緩解建設經費投入不足的問題，許多高校紛紛引入社會乃至企業的資金進行建設，這一建設方式改變了高校原有的資金來源緊張和建設模式過份單一的局面，而BOT模式正是目前高校所采用的新的模式。
一、BOT基本理論概述
BOT(Build-Operate- Transfer), 即建設―經營―轉讓, 是指政府給項目發起人以項目建設和一定時期內經營的特許權, 由項目發起人負責修建并且經營和維護, 在協議規定的時間內, 項目公司擁有投資建造的設施, 并向設施使用者收取適當費用, 用以回收項目的融資、經營和維護成本, 并取得一定的回報, 最終將設施所有權和經營權無償轉讓給社會和政府。
二、高校引入BOT模式的優勢
我國高校積極引入BOT模式, 吸收社會資金投資高校后勤設施建設,，改變了長期以來高校后勤設施由政府投入的單一模式, 彌補了國家財政投資不足,打破了制約高校發展的“瓶頸”, 提高了對高校社會化改革的力度，其積極作用表現在以下六個方面。
1.有利于緩解高校建設經費投入的不足
目前，大部分高校建設的資金的來源主要靠行政撥款、事業收入、項目專項經費和銀行貸款，其中，雖然高校的建設規模日益擴大，很多的學校的項目例如：實訓基地建設，實驗室建設幾乎都需要靠銀行貸款，除了本身需要還款的基數外，另外還有貸款利息，增加了學校進行建設的思想負擔。伴隨這近幾年國外的金融危機的不斷發生的負面影響，國內銀行壓縮貸款空間和額度，如果學校只想通過銀行貸款融資變得越來越困難。通過BOT 投資方式融資，不僅可以改變學校的融資方式，進一步緩解了學校資金困難的局面。采用BOT 方式可迅速籌集到足夠的社會閑散的資金，促進高校建設的快速發展，能夠從一定程度上緩解高校規模化發展的資金問題帶來的約束。
2.降低高校建設中經營風險
高校的后勤的建設是學校建設中一個非常重要的部分，采用BOT 融資建設方式，由原本的后勤服務的工作量全部改為由社會力量承擔，從很大程序上減輕了后勤工作的壓力，提高了經濟效益的同時，辦公效率也得到了明顯的提高，特別是在不影響政府財政負擔的前提下增加了學校的資產。高校中的經營風險部分地轉給了投資者，從而降低高校建設經營中的風險。
3.促進高校建設科學的經營和管理體制
從現代企業制度的要求來看，項目的回報率與投資者的利益密切相關的，大大提高了項目的建設和管理效率。在借鑒國際經驗的基礎上，構筑新型的市場經濟法人實體，并以市場為導向實行市場化經營、科學化管理，逐步建立起先進的高校經營管理體制。
4.從一定程度上緩解了高校支出
高校基礎設施中的主要組成是學生公寓、學生食堂及學生超市等其服務性行業，通過承包方的市場化管理和經營，為高校節省管理和后勤人員相關支出。高校對后勤管理由原來的直接管理而逐步轉換為依托市場主導性原則進行宏觀管理。
5.一定程度上促進高校管理水平的提高
采用 BOT 方式，參與投資的出資人的目的是希望通過學校的學生來帶動經濟的方法，從而獲得更大的投資回報，在這種利益驅動方式下，高校一定會對投資項目的建設和經營管理的管理更加的注重。將基礎設施的運營管理完全融入到社會中，采用企業的管理方式，進一步提高高校的后勤服務質量、服務意識的提高。
三、我國高校后勤BOT模式在實施中存在的問題及其原因
BOT模式在高校的后勤管理的的具體實施過程中, 還存在一些問題，這些問題的存在在一定程度上導致了高校后勤中出現的問題：
1.BOT項目談判多, 成功少
由于高校的后勤建設規模不大，投資金額規模校，導致投資者對高校后勤設施建設領域興趣不濃。而另一方面高校注重對于教育和學生的管理，而對資本市場關注不夠, 甚至對于BOT模式都不甚了解, 所以在根本上導致高校對于BOT模式是否能夠真正的融入存在疑惑。
2.項目管理專業人才缺乏
BOT是一種新型項目組織管理方法, 要求項目管理人員在項目建設的相互合同管理、項目招標管理、項目成本管理、項目變更管理、項目溝通管理等方面具有一定的要求，但從目前高校的項目管理人員一般都不懂項目運行的模式和特點，就更難談BOT項目融資原理和操作流程，這是一個嚴重的問題。
3.高校和投資方追求目標不同, 導致項目經營管理矛盾較多
BOT項目收益問題是一個雙方都非常關注的問題。作為高校來說，校方關心的是采用BOT模式的項目能否并產生一定的經濟效益和社會效益; 而作為另一方的投資者來說，肯定追求的是收益能否最大化的問題，主要關心資金安全和投資回報;是否能夠完全地收回貸款本金和利息， 由于我國經濟發展總體水平還不高, 各地經濟發展水平也不均衡, 學生生源地的經濟水平差異很大，從校方的角度出發，更多的是要保護學生的利益，這就造成了在項目經營和管理上, 高校和投資者容易產生一些矛盾。
4.政府缺乏出臺相應的政策法規, 缺乏統一歸口管理
BOT項目的實施過程是一個不斷調整各方利益關系的長期而又復雜的過程。既涉及學校和企業之間的利益, 又牽涉到許多其它相關部門，這其中既涉及投資、金融、稅收等經濟問題, 也包括法律、社會公眾利益、環境保護等社會問題。解決這些問題需要政府制定相應的政策法規, 并明確一個機構來統一歸口管理。
四、研究與對策
針對上述問題，各高校在具體運作 BOT 模式時要切實把握好以下四個重要環節。
1.充分做好預備工作是 BOT 模式成功運行的重要前提
(1)項目論證。對項目首先應進行科學的預測評估，分析優勢和劣勢，需要通過有關部門結合學校的實際進行可行性論證，把項目的實現建立在科學的決策之上。通過項目可行性論證才是 BOT 方式成功的關鍵。學校同時應該強對BOT模式理論學習和實踐的研究，為高層的支持決策提供有力支持。(2)項目實施。在通過科學決策的基礎上，采用BOT項目方案進行招商，方案設計中應充分考慮各方利益，在符合國家政策規定的前提下，方案應該明確雙方的責權利，做到權責分明，建立校方與投資者之間良好有效的激勵約束機制。(3)項目設計。確定方案后，由高校結合實際情況提出設計意見，對建設項目各項要求和功能進行詳細的分析，同時考慮技術的先進性、經濟的合理性。這些要求應充分體現校方對項目的功能需要，這是搞好 BOT 項目建設的技術依據。(4)項目建設論證。完成項目設計后應按國家建設管理規定辦理建設手續，取得項目實施可靠的法律依據。
2.項目招標是BOT 模式成功的重要組成部分
完成項目可行性研究和建設論證后，通過公開投標的方式向社會公布招標信息，在BOT項目招標文件，該文件應明確項目的各項基本的信息，比如建設地點、投資額、建設期經營利益分享、管理、項目的規模和有效期期限的相關規定。BOT項目的招標文件包括項目的規模、時間、履約標準以及項目收入的性質和范圍。作為校方來說，在評標時不能單以價格指標為依據，還應該包括資金、技術、管理、價格、經驗、可靠性、優勢因素以及項目能給高校帶來其他收益等進行綜合考慮，這樣才能保證項目的順利完成。
3.項目組織實施是 BOT 模式的核心
通過招投標等程序最后選出合作對象后，雙方應簽訂項目書面合同。合同中應包括項目產權關系、建設期間的管理、生產經營管理權等內容，同時承包方必須要向高校提供一定資金的擔保，保證其在獲取特許經營權后有能力按計劃開發項目。高校的基礎設施 BOT 項目的建設周期必須與之吻合。項目超前，資源浪費得不到充分利用；而項目滯后，則會影響整個高校的自身的教學計劃的執行，給學校造成巨大損失。項目建設完成投入使用后，合同期的經營和管理也應以合同為依據，學校不能隨意進行行政干預，只要經營的內容、方式在合同范圍內，且符合國家政策規定，就應充分信任合作方，不干預管理，不以非合同理由插手對方的經營，要保護投資者的利益，創造條件營造良好的外部環境，使其健康發展。在合同執行過程中如果出現不可預料的事件或政策性改變，雙方應平等協商依法解決，要盡力保護投資者的利益。
4.有效的監管力度的執行是進行BOT 模式正常運行的重要保障
高校監管必須確定一種承諾機制，監管必須能夠保證企業生產或運營的可持續性，讓接受監管的企業得到合理的利潤收入。通常高校的基礎設施的投資需要一個較長的時間才能收回，所以，高校必須建立一個相應的監管規則。監管不利將會帶來各種各樣的風險，監管效率應成為高校監管的最重要目標。
BOT 投資模式是吸引社會資金來進行投資教育事業的一條有效途徑，從一定程度上改變了高校由國家財政單方面撥款的局面。從高校后勤采用 BOT 投資模式來看，該模式不僅符合高校后勤管理的的基本特征，同時也為社會的資金的帶動提供了一個良好的外部環境。在經過周密的調查和論證分析，在充分考慮到可能出現的大部分問題后，就可大膽地嘗試和推廣了。
參考文獻：
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