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產業政策的重要性范文1
9月14日，在國家發改委舉行的新聞會上，有記者問及如何看待關于產業政策的爭論。國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，不同發展階段的各國都在運用產業政策，并指出我國的產業政策對我國的發展發揮了至關重要的作用，但他同時坦言，“我們現有的產業政策確實存在與新常態不相適應的地方?！?/p>
國家發改委的新聞發言人在定時定主題新聞會上回應有關“林張辯論”的問題，足見這場辯論已經超乎學術層面，而是折射出人們對于什么樣的產業政策真正有效、產業政策的邊界究竟何在等問題的關注。
近幾年，從光伏產業政策到新能源汽車騙補，人們看到了不少“失敗”的產業政策。在此次辯論中，即便不像張維迎那樣呼吁廢除一切形式的產業政策，林毅夫也認為多數的產業政策是“失敗”告終。
產業政策帶來的“慘痛記憶”
就在9月14日發改委新聞會伊始，趙辰昕通報了國務院在全國對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作進行專項督查的情況。
而如果查看目前“產能過剩”的行業，其中有一些便在2009年國際金融危機期間政府推出的十大產業振興規劃之列。
2009年，國務院曾陸續出臺十個重點產業調整和振興規劃，這些產業包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工業、有色金屬和物流業。規劃意在通過控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術改造、自主創新等，推動產業結構調整升級。
但國務院的規劃似乎并未改變各行業產能擴張的趨勢。2013年，“化解產能過剩矛盾”的表述開始出現在政府高層的講話與文件中，當年10月，國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其中明確提及，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。
張維迎在辯論中表示，中國經濟持續存在的結構失調、產能過剩，哪一個不是政府產業政策主導的結果？
中國央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院教授黃益平也撰文稱，改革開放以來，我國經濟取得了驚人的成就，但產業政策似乎依然乏善可陳。要么浪費很多資源，不了了之；要么一窩蜂，在短時間內造成全行業過剩。前者的例子是現在各地方政府響應中央倡導的“大眾創新、萬眾創業”，紛紛開辦創業孵化器、高新技術產業園區和產業引導基金。各地的要素稟賦和比較優勢千差萬別，卻要走同一條獨木橋，運動式地搞創新，很難避免資源浪費。后者的例子是光伏產業，產能過剩問題已經十分突出?，F在中國已成全球最大的光伏生產國和使用國。但如果沒有政府補貼，絕大多數光伏企業仍然無法自負盈虧。他在文中直言，“我現在有點擔心新能源汽車可能會重蹈光伏的覆轍?！?/p>
光伏產業政策也被張維迎視為“產業政策會誤導企業家，使他們將資源投入不該投入的領域和不該投入的項目”的典型案例。
從21世紀初開始，中國的光伏產業迅速發展，而政府補貼的范圍涵蓋了從初始投資補貼到光伏電站補貼、分布式光伏補貼等各項內容。
國內“光伏基地”也一度遍地開花，全國 31個省份均把光伏列為優先扶持發展的新興產業，有300個城市發展光伏太陽能產業，光伏產業基地超過100個。
但從2011年開始，隨著歐洲各國政府削減光伏補貼，歐洲、美國開始對中國光伏產業實施“雙反”調查等因素，中國光伏企業開始普遍陷入虧損泥潭，無錫尚德、賽維LDK等行業巨頭相繼陷入困境。
外國也有“產業政策”，
喬布斯是受益者？
雖然許多國家的產業政策失敗，但是林毅夫也指出，尚未見不用產業政策而成功追趕發達國家的發展中國家和保持持續發展的發達國家。
國家發改委新聞發言人趙辰昕也表示，國際金融危機以來，發達國家都高度重視實體經濟的發展，比如美國提出了“先進制造伙伴計劃”，還有“先進制造業國家戰略計劃”，也有人將之稱為“制造業回歸”。比如日本實行了“產業重生戰略”，德國也了“關于實施工業4.0戰略的建議”，這些都是不同國家運用產業政策的具體體現。
奧巴馬政府投入超過5億美元用于“先進制造伙伴計劃”，包括投入3億美元用于合作投資與創新技術產業，投資超過1億美元使美國企業發現、開發和應用先進材料的速度提高到目前的2倍，耗資1.2億美元開發創新的制造工藝和材料等內容。
英國倫敦經濟與商業政策署前署長羅思義也援引英國薩塞克斯大學創新經濟學教授馬里亞納?馬祖卡托的經典研究著作《創業型政府》論證產業政策的重要性。
產業政策的重要性范文2
在這樣的環境下，促進綠色技術發展的補貼就加倍重要了。首先，補貼能刺激先行者投資于不確定的高風險企業，由此產生的研發行為能產生價值極高的社會效益。其次，補貼能糾正碳定價混亂對技術變遷方向的影響。
這兩方面的原因為政府培育和支持綠色技術提供了很好的支撐。事實上，不管在發達國家還是新興經濟體，這類支持已經相當多。放眼這些經濟體，你會發現旨在鼓勵可再生能源使用和刺激綠色技術投資的政府項目琳瑯滿目。
盡管對碳進行完全定價是比政府補貼好得多的糾正氣候變化的方式，但大部分政府顯然更愿意依靠補貼和監管手段，以增加可再生能源投資的盈利能力。通常，當局的動機是助本國產業一臂之力，增強它們的全球競爭力。
一般來說，我們會將這些競爭行為的本質視為以鄰為壑。從傳統產業的全球角度看，市場份額之爭是零和博弈，任何用于產生國家收益的資源都會以全球損失作為成本。
但在綠色增長條件下，國家刺激本國綠色產業之舉卻可以有益于全球，即便其動機是狹隘的、出于商業算計的。當跨國溢出效應（spillovers）不利于對碳課稅和補貼清潔產業技術開發時，出于競爭力理由提振綠色產業便是件好事而不是壞事。
產業政策的反對者們一般有兩個論據。第一點，政府沒有足夠的信息來判別哪些企業和產業更值得支持。第二點，一旦政府出手支持了某個產業，就免不了受到那些“交游廣闊”的企業和游說集團的尋租和政治操縱。2011年美國索林德拉公司（Solyndra，一家在獲得了5億美元政府貸款擔保之后倒閉的太陽能電池制造商）的例子就正好說明了這兩點。
在現實中，第一點也就是缺乏“全知”信息，這基本上無關緊要，而第二點的尋租問題其實可以通過合理的制度設計來克服。好的產業政策不依賴政府的“無所不知”和選擇贏家的能力；事實上，對于一個設計優良的項目來說，失敗是不可避免甚至是必須的一部分。
因此，對美國貸款擔保計劃（US loan-guarantee program）下定論還為時過早。顯然，光憑索林德拉公司的例子來進行評估是不合適的，還應考慮到這個擔保計劃所孵化的許多成功例子。比如特斯拉汽車公司（Tesla Motors）在2009年獲得了4.65億美元貸款擔保，目前股票漲勢驚人，貸款有望提前還清。美國能源部的一份效能評估報告指出，特斯拉的凈效益可達300億美元—這對于一個22年間投資了近70億美元（按1999年美元計算）的項目來說，著實是不錯的回報。
明智的產業政策需要一個能夠識別錯誤、并據此改進戰略的機制。明確的對象、可測的目標、密切的監控、合理的估值、良好的規則以及專業性構成了行之有效的“制度防線”。運用它們頗具挑戰性，但要是把它們和挑選贏家相比，顯然沒那么嚇人。此外，一個有意識設計、提前預計到可能問題的清晰的產業政策，要比暗中實行的產業政策更能克服信息障礙和政治障礙，這樣的例子不勝枚舉。
值得注意的是，如果國家戰略不是采取補貼國內產業的形式，而是對外國綠色產業課稅或限制市場準入的話，那么這樣的綠色產業政策可能是有害的。太陽能電池板的案例就具有警世意義。以中國為一方、美國和歐洲為另一方的貿易糾紛吸引了大量眼球。幸運的是，這只是綠色產業政策的例外而不是規則。到目前為止，貿易限制的作用有限，還不如對國內產業進行補貼。
產業政策的重要性范文3
[關鍵詞]：市場失靈政府干預產業結構調整
Abstract:Governmentisoneofprincipalentitiesofeconomicactivity.Marketfailureisthenecessaryoutcomeofmarketfunction.Thegovernmentcanrectifythemarketfailure,andjustthismomentthegovernmentinterferenceisnecessary.Accordingtothemarketeconomicrules,marketshouldplaythebasicroletocollocateresources.Sodoestheindustrialstructureadjustment.Governmentfailurealsocanresulttoindustrialpolicyinvalidation.Nowmarketandgovernmentshouldbeunitedtocarryoutourcountry’stacticindustrialstructureadjustment.
Keywords:marketfailure；governmentinterference；industrialstructure
一、市場與政府之爭
政府和市場之間怎樣分工，政府在經濟活動中充當什么樣的角色，政府干預的必要性和方式是經濟發展史中討論最多的話題。經濟學家們對政府干預市場問題的討論也由來已久。
經濟學家們對政府干預市場問題的討論也由來已久。1776年，亞當•斯密在《國富論》一書中提出“自由放任”思想，認為政府不需干預市場，市場可通過“看不見的手”自行調節，第一次系統地論述了經濟自由發展的思想。20世紀30年代，英國倫敦學派的主要代表人物哈耶克，進一步闡述了自由主義在現代市場經濟發展中的意義。20世紀后半期，在西方國家，特別是“供給經濟學”派的代表人物盧卡斯提出的“無為而治”的理性預期學說等，都屬于市場自由主義學派的范疇。
相反的觀點是強調政府干預的意義，認為市場的作用是有限的。李嘉圖非常注重政府運用貿易和稅收政策對一國經濟平衡增長的作用。1936年凱恩斯在《就業利息和貨幣通論》中最明確、最直接地提出了用赤字財政和膨脹性的貨幣政策為主的“政府干預”，乃是解決由有效需求不足引起的資本主義市場經濟的危機問題的重要手段的主張。1994年，聯合國計劃開發署在一份報告中指出，市場并不是完美無缺的，日本、韓國和新加坡經濟的高速增長，以及90年代中期以前亞洲經濟出現的持續繁榮，主要經驗之一在于政府的作用。
二、市場失靈是政府干預市場的根源
市場失靈是市場經濟條件下，市場運行的必然產物。政府是“市場失靈”的糾正者，只有在市場失靈時，政府干預才是必要的。
西方學者認為，資源配置效率或帕累托效率只存在于理想世界的市場經濟，而不存在于現實世界的市場經濟。而當理想世界的市場經濟的任一假設條件得不到滿足或不能成立時，就會出現這種市場失靈。
例如，當進入市場的賣者和買者不是非常之多，而是存在壟斷時，當進入市場的產品存在差別時，當進入或退出市場存在障礙時，當經濟活動產生外部影響時，當存在公共產品時，當市場參與者存在不完全信息時，都會導致市場失靈，出現資源配置缺乏效率的狀態。這種資源配置無效率，或者資源配置達不到帕累托效率的狀態即是市場失靈。
市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展；自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面――壟斷；市場機制無法補償和糾正經濟外在效應；無力于組織與實現公共產品的供給；市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化。
三、產業機構調整中市場與政府的關系
產業結構是指各產業間的關系結構，包括各產業的技術基礎、發展程度，及各產業在空間上的分布結構等。產業結構是經濟發展的重要內容，與經濟增長有密切聯系。
產業結構的調整是經濟發展的一個必然結果，經濟發展減弱了結構調整中的資源限制，為產業結構的調整提供了更為廣闊的市場，使新的產業重組有可能在無障礙的市場條件下進行。
根據市場經濟規律的要求，要使市場對資源配置起基礎性作用，產業結構調整也是如此。從理論上講，市場經濟主要依靠價格機制對資源進行配置在一些嚴格的條件下，價格機制可以使資源最優配置，即所謂的“帕累托最優”這些前提條件至少包括：信息的完全和對稱、充分競爭、規模收益不變或遞減、經濟活動不存在外部性在現實生活中，由于這些前提條件得不到滿足，價格機制起不到最優配置的作用，因而存在市場缺陷或市場失靈問題正是市場機制存在缺陷和后起國家需要趕超型發展，成為政府推動產業政策的主要理論依據。
我國目前產業結構的戰略性調整，包括產業結構調整和產業的優化和升級，完全靠政府制定產業政策來指導和干預是不可能的，政府無法掌握與結構變化有關的所有信息和對多元化的變動方向按其重要性進行排序因此，必須發揮市場對經濟結構調整的基礎性作用。
需要指出的是，產業政策的制定與執行，實際上隱含著如下一些假定：第一，制定產業政策的政府決策層有動力和有能力制定出合理的產業政策；第二，政府的行政執行系統有動力和有能力有效地推行產業政策；第三，通過產業政策解決問題比通過市場機制解決問題的成本更低，只有滿足上述條件政府干預才是有效的才能彌補市場失靈問題
四、產業機構調整中政府的失靈及其表現
(一)政府機構及其官員的利益最大化傾向，使產業政策決策的科學性并非必然。
政府作為公共利益的化身，本應公正無私地矯治市場失靈，以優化資源配置和促進社會福利最大化，然而在產業政策決策過程中，政府機構及其官員會從自身利益最大化的角度出發，力求使制定出來的產業政策符合其利益取向，置社會整體利益與社會福利目標于不顧。
(二)行政性(或經濟性)分權的不徹底，致使產業政策在貫徹與執行中被扭曲變形。
一些地方為增加地方收入，不考慮國家中長期經濟發展規劃和產業政策導向，不考慮周邊地區的經濟環境，而是千方百計擴大基建規模，盲目發展短期內高盈利的產業，加劇了重復建設，造成了地區的產業結構趨同的現象，阻礙了地區產業結構的優化和調整，致使國家的產業政策在具體的執行中被扭曲變形，進而影響了國家產業政策目標的實現。
(三)信息不完全與政府機構運行效率低下,導致產業政策決策的失誤與滯后。
在市場經濟條件下，由于信息是在大多數分散的個體行為者之間發生和傳遞，以及現代經濟社會的復雜性和多變性，政府要全面掌握和準確分析所有信息非常困難，而且成本高昂，產業政策決策失誤在所難免。
五、我國政府如何在產業結構調整中發揮作用
從國際經驗看，大多數國家的政府都對產業結構的重大調整發揮干預作用。而通過對美、日、德三國政府制定產業政策的分析可以看出，首先政府應均充分尊重市場機制在實現資源配置中的作用，“政府對社會經濟的干預都以不破壞市場調節為前，其干預的范圍也多是為彌補市場失靈，而做出必要決策”。其次，三國政府都十分注重對教育和科研開發的投資和建設，以科技進步推動產業結構向高度化演進。第三，日、美兩國政府在產業政策決策時注意吸收社會各利益集團(包括私營企業)的意見和建議，以使其制定出來的產業政策符合社會各集團的利益，在實踐中便于貫徹和執行。
目前我國各產業之間機構不協調，第一產業結構升級緩慢，農產品加工與社會化服務體系落后；第二產業中，基礎工業與加工工業增長不協調，傳統產業比重大，高新技術產業發育不足，加工業能力過剩；第三產業發展不足且結構不合理。區域產業發展中，地區產業結構嚴重趨同，組織結構水平低。針對現存產業機構失衡問題，政府應采取的措施有：
（一）轉變政府職能，推進體制改革，為產業結構調整創造有利的制度環境。
政府的調控行為必須依法在范圍、力度和方式上作雙向的調整，在某些方而強化政府調控以糾正調控不足，在另一些方而弱化政府的調控，以糾正調控的過度。例如，為保護競爭，維護市場秩序，質量規制和打擊假冒偽劣而進行的政府行為必須強化。加大力度改革不合理的勞動就業制度和戶籍制度，盡快形成合理的投資融資機制，完善證券市場的功能，建立統一的開放的市場體系。真正實行“非禁即入”市場準入制度，改審批制為備案制。
（二）推進以國有企業改革為中心的經濟體制改革，加強市場機制對產業結構戰略性調整的調節作用。
“十五”期間政府推進產業結構調整的方式和政策，應當有較大的轉變和相應的改革，不僅要提出鼓勵或限制的產業和產品目錄，要有符合市場規律要求的經濟和法律手段加以配合，而要重視加強和完善市場調節功能，使結構調整的政策手段主要通過市場機制起作用。
（三）為了加強市場機制對產業結構戰略性調整的調節作用，需要重點推進以下幾項改革：推進國有企業的體制改革，加快以股份制為基本形式的現代企業制度建設；完善全國城鄉人市場，健全市場體系；深化投融資體制改革，盡快形成合理的投融資機制；進一步完善市場競爭的規則和機制，加快優勝劣汰的進程；繼續消除地區之間的割據狀態，促進資源在區域之間、產業之間和各種所有制企業之間的合理流動和有效配置；推進社會保障體系的建設，構建企業破產和職工再就業的系統工程。
參考書目：
1、政府干預與市場經濟秩序[M]徐向藝山東人民出版社2000,（5）
2、以制度和秩序駕馭市場經濟[M]洪銀興人民出版社2005，（3）
3、政府干預理論與政府經濟職能[M]謝自強湖南人民出版社2004，（7）
4、產業結構調整政府應有所為[J]郭克莎瞭望新聞周刊2001(2)
產業政策的重要性范文4
關鍵詞:高新技術產業;模糊綜合評價
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)05-0065-02
1 引言
在政策效果的評估中,常要考察政策績效、政策執行效率和政策制定水平等方面內容。一項產業政策的制定與實施往往是一項繁復浩大的工程并伴一個關系復雜的系統。傳統方法一般利用大量統計數據對產業政策實施結果的績效進行定性評價,常常缺乏說服力。為實現科學的政策效果評價,需要探尋合適的方法從定性、定量兩個角度分析、判別。主要的政策評估方法包括:前后對比法、對象評定法、專家判斷法、自評法、對比分析法、統計抽樣分析法、模糊綜合分析法和成本效益分析法?？紤]到不同立場的專家對政策的主觀理解,不同利益群體對政策的相異評價,政策評估中存在著大量模糊的地帶等因素,應用模糊集的理論(參見Zadeh 1965的開創性論文“Fuzzy Sets”),運用模糊綜合評價方法對產業政策績效進行評價是較合適的。
本文的重點是在績效的事后評估上,構建的指標體系也力求從這一方面對產業發展的水平及政策實施的效果進行科學、合理地評估。參考于澎田(2007)關于高新技術產業政策效力評估指標體系中政策績效準則的六個指標,本文構建的高新技術產業政策績效評估指標體系選取的指標分別為國家或地區研發支出占GDP比重、高新技術產業總產值增長率、每萬人平均專利授權數、技術市場成交額、高新技術開發區人均產值以及每百萬人從事科研人員數。
2 建立模型
2.1 構建模型的基本思路
在高新技術產業政策的定量評價中,應用模糊綜合評價方法是合適的。本文基于二級模糊綜合評價模型,對某地區(實證分析部分以天津為例)高新技術產業政策以國際、國內兩個尺度進行評價。
在高新技術產業政策的評價體系中,相關指標通過分類總結有許多,選其具有代表意義的m個指標,為因素集。而對每個因素可能出現的評價有n個,稱作評語集。對每個指標因素進行評價,產生了評語的隸屬度,是對因素的評價程度。從而確立一個模糊值映射。通過對專家進行問卷調查,得到綜合評價矩陣。
雖然在高新產業政策評估的指標體系中,我們選取的都是具有代表意義的因素,但它們對整個體系的影響程度的不同是顯而易見的。所以,有必要對各個因素在總評價體系中的重要程度加以說明,給出因素集上的一個模糊子集。這組關于各個指標因素的權重亦可以通過專家打分的方式,評定給出。而模糊綜合評價集是我們最為關注的最終評價結果。
2.2 典型模型的應用
筆者分別采用了主因素突出型、加權平均型、全面制約型、取小上界和型等四種模型,來進行模糊綜合分析。并利用加權平均模型對以上四種一級模糊綜合評價方法計算得到的結果進行二級模糊評價,使得綜合評價結果更加可信。
2.3 二級模糊綜合評判
我們發現單用哪個模型來做綜合評價,都略顯粗糙,不能充分反應事實的本質,所以,有必要對上文應用的多個模型計算出的結果加以改進與綜合,采用二級指標模糊綜合評價的方法,以求到達更合理的評判結果。
首先,本文選擇了四種有代表性的模型,用一級模糊綜合評價后的結果,即這四種模型評價的結果,構建二級綜合評價矩陣。其次,對每種方法的重要性進行說明,定義權重。最后,采用加權平均模型進行二級綜合評價,得到的結果就是最佳評判結果。
2.4 等級參數評判
為了更加清晰全面地認識某地區高新技術產業的政策效果,本文在實證分析部分從國際、國內兩個角度進行了模糊綜合評價,并通過一定改進,充分利用模糊綜合評價集所反應的信息,使得評價結果更加綜合全面,更加符合實際,并使得評價結果在國際、國內兩個層面上具有了可比性。
為實現比較,我們給評語集打分,定義相應的等級參數。通過等級參數評價值的計算,就可以比較對同一對象不同條件下的評價。
高新技術產業是一個國家或地區最有活力的一部分,很大程度上也代表著未來發展的趨勢。我國是個高速增長中的發展中國家,在科技創新上和國際先進水平還有相當的差距。于是,在分析一個地區高新技術產業時,從國際、國內兩種角度來進行模糊綜合評價,不僅能夠更好地了解該地區產業政策促進產業發展的程度,而且可以明確該地區科技水平在國內和國際二個維度的先進程度。通過知己知彼地分析,可以更加明確目標,加快發展經濟。
3 天津高新技術產業政策績效模糊綜合評價實證分析
3.1 數據收集與整理
據國際統計年鑒2008、中國統計年鑒2007、天津統計年鑒2007和中國科技統計資料匯編2007等數據,對本文待考察的六個評價指標從天津、國外最高、世界平均、中國最高、中國平均等方面進行了整理。第一個指標(%):2.1、4.7、2.3、5.5、1.4;第二個(%):15.3、42.9、30.5、42.3、19.6;第三個(件):3.9、1.5、0.1、9.1、1.7;第四個(元/人):430、580、1210、2403.7、138.3;第五個(萬元/人):41、69.2、102.2、134、62.6;第六個(人):3916、5814、3750、1252、708。
對于定性指標的評價值(包括因素集的權重、評價矩陣),主要是專家小組在充分討論的基礎上打分獲得。
因素集的權重為=[0.32 0.08 0.24 0.15 0.10 0.09]。
評語集=[差,較差,一般,較好,好]。
3.2 綜合評判矩陣的生成與改進
由于采用專家打分的方法生成綜合評價矩陣,當參與專家數量有限或專家評價存在較大主觀差異時,矩陣的可信程度大大降低。為改進這一缺陷,筆者根據有限數據,嘗試擬合一組具有正態分布性質的數據。一方面,可以作為專家打分數據的參考或矯正。另一方面,在數據難于收集的情況下,可以作為專家打分數據的有力補充。
3.3 一級模糊綜合評價
應用本文介紹的具體模型,進行一級模糊綜合評價。四種模糊綜合評價結果的評判集便可以構建二級綜合評判矩陣。
通過一級模糊綜合評價,依照最大隸屬度原則,可以看到天津高新技術產業政策績效在國內比較中,前兩種方法評價的結果是“一般”,后兩種方法評價的結果“較好”。在國際比較中,四種方法評價的結果都是“一般”。這樣的結果已經使我們大體能夠了解天津高新技術產業在國內、國際比較下的水平,但此結果仍有待于進一步整理、明確。
3.4 二級模糊綜合評價與等級參數改進
給出二級綜合評價權重=[0.2 0.3 0.3 0.2]。
應用二級綜合評價模型,得到國內、國際對比中的天津高新技術產業的評價結果分別為:
國內=[0.19 0.31 0.43 0.46 0.43]。
國際=[0.29 0.43 0.51 0.44 0.33]。
按照最大隸屬度原則進行判決,國內、國際對比中,天津高新技術產業的綜合評價結果分別是“較好”和“一般”。給予差,較差,一般,較好,好的評語集分別賦值為0,0.2,0.5,0.7,1。再經過等級參數評判,得到國內、國際對比中的評價值分別為0.5653和0.4883。
至此,已將龐雜指標體系下的繁多評價科學地綜合成兩個評價值,說明天津的高新技術產業在國內、國際比較中都處于中游水平。表明天津長期的高新技術產業政策發揮了一定作用,產業到達了一定的水平。同時,也反映出整體形勢,不容盲目樂觀。天津正迎來前所未有的機遇與挑戰,要緊緊抓住高新技術產業發展的契機。
4 結語
通過對天津高新技術產業政策績效評估的實證分析,可以看出天津高新技術產業政策的績效水平在全國和國際兩個維度基本都是處于中等水平,這與天津高新技術產業近幾年的發展水平是相符合的。一方面,天津高新技術產業發展迅速,產業集群初步形成;另一方面,對比于國內、國際最高水平,天津高新技術研發投入十分不足,存在很大高新技術產業增長空間,科技轉換程度不高。所以,有必要繼續堅持和科學地發展天津市高新技術產業政策。
在倡導科學發展觀的今天,天津作為環渤海經濟增長的中心,已經迎來發展的黃金時期,同時,也面臨著改革開放、自主創新的巨大挑戰。透過對天津高新技術產業政策績效以及產業發展狀況的綜合評價,展現出機遇與挑戰并存的天津經濟必將迸發出更加強大的活力。
參考文獻
產業政策的重要性范文5
構成國家經濟各個領域的產業，離不開政府的支持。大到國家宏觀戰略，小到地方經濟規劃，與產業相關的各種扶持、規范等紅頭文件屢見不鮮。富有中國特色的市場經濟體制造就了富有特色的產業，其發展狀況和趨勢也必須依靠國家政策，緊隨市場發展趨勢和變化，根據實際情況，產業也應當進行相應的調整與改變。
會展業，在我國起步較晚，真正意義上的商業展覽也是從改革開放之后，才走向興起之路。從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，中國的經濟結構產生了諸多變化，從只注重目標到靠市場說話，這一轉型正好為會展產業提供了不可多得的發展良機。
會展產業被稱為國民經濟的晴雨表。從一定程度來說，它反映出國民經濟的走向和發展狀況。展覽產業本身也是國民經濟中的重要力量，因此，在經歷過30多年的洗禮之后，中國會展業引起了政府高層的重視，也率先博得地方政府“紅頭文件”的青睞，為推動區域城市經濟發展，會展產業被納入到城市發展規劃中，因其巨大的經濟推動作用、產業廣泛相關性等特點，出臺相關政策扶持與規范就成為會展業界重點關注的問題。
政府主導型展會是我國會展業的發展現狀和特點之一，所謂主導是指政府主要引導和監督的展會，配套各類資源和政策。我國的會展管理體制實行的還是審批制，具有強烈的行政干預色彩，雖然展覽國家審批制度已經在2010年取消，但是不可否認的是政府還是會有一些行為直接作為市場主體進行了市場活動，在目前背景下，政府過多的直接干預既無法從根本上改變會展產業發展緩慢的局面，也為其未來壯大埋下了一定的隱患。
綜合全國出臺的各項會展政策，主要分為以下幾類：
相應產業政策支持。專業化是會展業發展的趨勢，那么專業類展會將成為未來一段時間內的主角。在中國的會展市場，由于社會分工還不夠細化，所以造成產業細分化程度偏低，直接反映在展會方面，也呈現出綜合展會較多，專業類展會偏少。針對各產業細分和專業化的趨勢，國家及各地方出臺相應的產業政策，如鼓勵環保產業發展，支持新能源產業發展等，雖然并不是直接作用于會展產業，但是對相應的行業，專業展推動行業發展作用巨大。
針對展會審批及扶持資金的支持。由于我國辦展主體不成熟，造成在展會審批方面，從中央到地方，對展會的舉辦權審批非常重視，但是隨著會展經濟的逐漸繁榮，在這方面的重視力度逐漸下降，開始交給市場進行“優勝劣汰”；而由于會展產業的發展與各行各業相關，因此，資金是影響展會及主辦方的重要因素，地方政府也率先意識到了這一現狀，于是不斷攀升的會展產業專項資金，便爭相出現在各地經濟工作會議的議程上。隨著產業的發展，資金數額不僅加大，而且補貼形式也發生了一些改變。在中央政策層面，也逐漸開始在相關政策關注會展產業的發展，
規范管理與引導發展。我國會展產業發展時間短，基礎差，因此產生諸如行業秩序不穩定，惡性競爭現象嚴重，作為現代服務業中重要的產業之一，會展業需要由政府部門出臺相應的規范、制度進行約束和規范，并在產業發展方面出臺相應的發展規劃，引導其健康快速發展。
產業政策的重要性范文6
為貫徹落實《中華人民共和國產品質量法》和國務院《促進產業結構調整暫行規定》（國發〔20*〕40號），以及*省建設廳等七部門《關于整頓規范小型免燒磚廠的通知》（*建墻〔20*〕11號）精神，加強新型墻材產品質量監管，防止盲目投資和低水平重復建設，促進新型墻材產業結構調整和升級，實現我縣經濟社會又好又快發展，經縣政府同意，現就全縣整頓規范小型免燒磚廠工作通知如下：
一、提高認識，切實增強整頓規范免燒磚廠的責任感和緊迫感
我縣全面推進“禁實”和關停粘土磚瓦窯廠工作以來，各鄉鎮政府和有關部門采取多種有效措施，不斷加大政策扶持和引導調控力度，發展和培育了一批有一定生產規模和技術裝備水平、產品性能良好的新型墻材企業，為穩定市場供應、平抑墻材價格、鞏固關閉粘土磚瓦窯廠成果發揮了重要作用。但是，也有一些投資者受利益驅動，盲目上馬了一批與正規混凝土制品有明顯不同的小型免燒磚廠，這些企業大多數建廠手續不齊全，使用簡易壓磚機和人工配料攪拌，生產沒有國家和行業標準的產品，給城鄉建設工程帶來安全隱患。同時，也干擾了新型墻材行業正常的生產經營秩序，對我縣關閉粘土磚瓦窯廠工作產生了較大負面影響。各鄉鎮及各有關部門必須引起高度重視，要站在落實科學發展觀和全縣經濟可持續發展的高度，充分認識落實國家產業政策和保障城鄉建筑安全的重要意義，增強規范發展新型墻材的責任感和緊迫感，明確目標，強化措施，切實抓好整頓規范小型免燒磚廠工作。
二、明確目標任務，扎實開展工作
（一）整頓范圍
以膠結材料、砂石、粉煤灰、爐渣為原料的小型免燒磚廠，整頓重點是年單機生產能力2000萬標磚以下的企業。
（二）工作目標
所有免燒磚企業淘汰移動式砌塊成型機、盤轉式壓磚機、臺振4型以下（含4型）砌塊成型機，按照標準組織生產，產品質量符合規定標準，企業單機年生產能力達到3000萬標磚以上，配備電子控制計量配料秤（提倡企業配備養護窯），有滿足28天齡期生產要求的產品堆場。
通過綜合整治，使小型免燒磚企業改造升級，納入規范化管理軌道，產品質量明顯提高，企業符合產能布局要求，建廠審批手續得到完善，淘汰、關閉不符合國家產業政策和產品質量規定的落后企業，低水平重復建設得到有效制止。
（三）工作任務
整頓分五個階段進行。
第一階段：組織發動。7月30日前，縣政府成立整頓規范小型免燒磚廠工作領導小組，下設辦公室（以下簡稱整頓辦），制定實施方案，充分利用各種媒體宣傳整頓規范的重要性和目標任務，營造良好的輿論氛圍。
第二階段：摸底準備。8月20日前，各鄉鎮對轄區內所有免燒磚廠進行調查摸底，登記造冊，并上報縣整頓辦公室。對照文件要求，向列入整頓范圍的免燒磚廠送達整改通知，要求企業在規定的時限內，更新改造設備，提升工藝技術，按產品標準生產出合格產品，或選擇轉產停業。
第三階段：限期整改。11月20日前，淘汰不符合文件規定的免燒磚成型機，所有免燒磚企業單機年生產能力全部達到3000萬標磚以上，并完善項目準入手續。
第四階段：檢查驗收。由縣整頓辦組織聯合檢查組，對企業整改情況進行檢查驗收，重點檢查產品質量、設備工藝和生產能力是否達標，對未通過驗收的企業依法做出處理。屬于質量不合格的，由縣質量技術監督部門責令停業整頓；屬于無照經營的，由縣工商部門依法取締；對涉及非法用地特別是非法占用基本農田或耕地的，由縣國土資源部門依法查處；對保留的企業，未進行環境影響評價審批的，由縣環保部門限期補辦環評手續；對拒不整改、或整改后仍不達標的企業，由縣整頓辦組織有關部門依法實施關閉。檢查驗收階段截止時間為12月20日。
第五階段：總結獎評。12月30日前，各鄉鎮做好本轄區的整頓工作小結，并上報縣整頓辦?？h政府組織相關部門進行檢查驗收，通報情況，表彰先進。
三、加強組織領導，落實工作責任
（一）加強組織領導。縣政府建立免燒磚廠聯席會議制度，縣建設、發改、質監、國土、環保、工商、*、電力等部門負責制定政策，并督促指導各鄉鎮的整頓規范工作。
各鄉鎮要加強整頓規范小型免燒磚廠工作的組織領導，建立健全機構，采取有力措施，及時解決整頓規范工作中出現的問題。相關部門要制定實施方案，明確專人負責，扎實推進工作，確保整治目標圓滿完成。
（二）明確工作責任。各有關部門要按照職能分工，各負其責，協調行動，形成合力，共同做好整頓規范小型免燒磚廠工作。
縣建委要統籌協調整頓工作，合理規劃企業布局，把好使用環節的各個關口；發改委要廣泛宣傳國家產業政策，指導企業進行技術改造和產品升級，嚴格項目準入條件；質監局要加強產品質量檢查，對質量不合格的企業限期整改、責令停業，防止不合格產品流入市場；國土局要對無合法用地手續的企業依法進行查處，及時組織復墾；工商局要查處無照經營行為，對擬關閉的企業依法辦理變更登記和注銷登記；供電公司對擬關閉的企業要停止供電；*局負責整頓治理過程中違法抗法事件的處理。在整頓期間，各有關單位不得審批新的免燒磚項目，對已建免燒磚廠未經縣整規辦同意，不得補辦任何相關手續。
（三）落實扶持政策。各相關部門要認真落實《*省人民政府辦公廳關于扶持發展新型墻體材料的通知》（*政辦〔20*〕82號）精神，制定具體的實施辦法，建立專項扶持資金，加大政策扶持力度，支持新型墻材企業規模化發展，以彌補整治免燒磚后形成的市場缺口，穩定市場供應。對具備條件的免燒磚廠，要在資金、用地、技術等方面給予支持，鼓勵企業進行技術改造和產品升級，盡快達到國家產業政策要求。
