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大氣污染治理存在的問題范文1
【關鍵詞】大氣污染；特征；影響因素
近年來我國的大氣污染逐漸加重，嚴重影響了城市環境，對人們的健康也造成了威脅。大氣污染是當前我國城市環境中面臨的重要問題，大氣污染的原因是多方面的，由于當前城市大氣污染的治理措施不完善，大氣污染的治理效果不理想。今后環保部門需要進一步了解大氣污染的特征以及影響因素，不斷完善污染治理措施，建設美麗城市。
一、大氣污染的幾大特征
大氣污染是影響當前城市環境的重要因素，同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：
（一）污染范圍比較大
由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業發展以及環境污染長期累積的結果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。
（二）污染物比較多
隨著經濟的發展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業生產產生的廢氣，同時還有居民生活產生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數量逐漸增加，由此產生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的，污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。
（三）污染治理困難
大氣污染治理工作十分復雜，不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題，隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變，建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程，由于人們的環保意識比較差，在日常生活中缺少環保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。
二、大氣污染的影響因素
大氣污染作為我國城市病的重要組成部分，對于城市的發展以及人們的健康造成了嚴重的威脅，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：
（一）經濟發展方式的影響
經濟發展是促進城市發展的重要因素，我國很多城市的興起都是依靠工業生產，工業生產是導致大氣污染的重要因素之一，但是這種傳統的經濟發展方式隨著資源的逐漸減少以及經濟發展觀念的改變已經難以適應經濟發展的需要。雖然我國的經濟發展方式逐漸改變，但是這是一個漫長的過程，更何況很多城市并沒有意識到轉變經濟發展方式，并沒有意識到資源枯竭的危險。這種單一的經濟發展方式對于環境的污染十分嚴重，對城市的大氣也造成了十分嚴重的污染。
（二）居民環保意識薄弱
城市的建設和發展與居民息息相關，但是當前城市居民的環保意識還需要進一步加強，大多數居民未能意識到自身的生活方式或者是生活習慣對于城市大氣將會造成十分嚴重的污染，大多數居民認為工業生產的廢氣排放才導致今天的霧霾天氣，工業生產排放的廢氣固然是大氣污染的罪魁禍首，但是居民生活中產生的廢氣也是造成大氣污染的重要原因，比如汽車尾氣，天然氣廢氣以及燃放煙花爆竹產生的廢氣等等這些都是造成大氣污染的重要因素，正是因為這些生活中和生產中產生的廢氣源源不斷地輸入環境中才會造成大氣污染這一環境問題。在實際的生活中居民并沒有意識到對大氣環境的保護，并沒有因為大氣污染減少開車的次數，也沒有因為大氣污染減少燃放煙花爆竹的次數，因此大氣污染日益嚴重。
（三）治理措施不完善
大氣污染治理相對緩慢，由于環保部門對于大氣污染的治理規劃不完善，相應的治理措施難以發揮出應有的作用，一些治理措施并不十分合理。環保部門的大氣污染治理措施缺乏執行力，對于一些污染相對嚴重的企業治理不夠嚴厲，導致很多企業不能真正執行環保部門的政策，大氣污染未能有效控制。環保部門對于大氣污染物的監測也不完善，監測力度和監測的范圍不合理，導致一些污染顆粒未能及時監測到，對于環境質量的監測等工作造成了十分不利的影響。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大氣污染治理工作還需要進一步完善。
三、治理大氣污染的建議
大氣污染是城市環境問題的重要組成部分，由于大氣污染的污染源比較多，污染治理措施并不完善，大氣污染對于城市的發展有著十分不利的影響，今后需要進一步完善城市大氣污染治理措施，盡快改善城市環境，為人們提供一個良好的生活環境。
（一）提高居民的環保意識
大氣污染成為近年來城市環境中的重要問題，不僅僅對城市建設造成了十分不利的影響，甚至還對人們的生命健康有著十分嚴重的威脅。造成大氣污染的原因是多方面的，其中居民的環保意識薄弱就是重要的因素，今后需要進一步加強宣傳教育，使人們能夠充分認識大氣污染的重要原因和重要污染源。環保部門需要對居民進行環保知識普及工作，通過宣傳教育提高居民的環保意識，提高居民的自律意識，盡量在日常生活中減少對大氣的污染，改善自己的生活方式。
（二）完善城市大氣污染治理措施
城市大氣污染已經成為城市病的重要組成部分，對于整個城市的發展有著十分不利的影響，尤其是近期多個城市出現的霧霾現象，這對人們的生命健康造成了嚴重威脅。今后換環保部門需要進一步完善治理措施，降低大氣污染的危害。一方面需要對城市大氣污染治理進行規劃。大氣污染是影響城市建設的重要因素，在大氣污染治理工作中需要通過對污染源以及污染源分布的情況進行分區域治理，這樣有助于提高治理的效果。對于一些污染特別嚴重的區域需要采取相對強硬的措施，提高治理效果。另一方面需要進一步加強污染物的治理。當前環保部門的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，環保部門可以借助法律手段，對一些污染較為嚴重的企業進行限期整理，如果企業廢氣排放如果不符合標準將不予發放許可證，如果企業改革不符合規范，將不能發放生產許可證。對于一些不符合營業標準的企業需要依法取締，盡量減少由于工業生產造成的大氣污染。另外作為環保部門工作人員需要提高自身的職業道德素養，在大氣污染治理工作中需要做到嚴格執法，減少由于工作人員不負責導致治理效果不理想等問題。
（三）轉變經濟發展方式
大多數企業的經濟增長都是依靠工業生產，但是由于工業生產對于空氣污染十分嚴重，并且一些資源都已經面臨枯竭的境地，因此需要進一步轉變經濟增長方式。近年來第三產業的發展十分迅速，城市經濟發展可以依靠城市資源發展酒店，旅游等服務行業，城市需要不斷尋找促進經濟發展的新增長點，經濟發展方式的轉變需要很長的時間，工業生產雖然對于城市的發展做出了十分重要的貢獻，但是工業生產也造成了一定的環境污染，和諧社會的發展需要人與自然的和諧相處，因此需要相對和諧的經濟發展方式，轉變經濟發展方式是今后一段時間經濟發展的主要目標，也是環境資源的需要。
結語
霧霾是2012年最受關注的詞語之一，持續將近一個月的城市霧霾現象對于人們的生命健康造成了十分不利的影響。霧霾等大氣污染作為城市環境問題的重要組成部分，嚴重威脅城市的發展。但是由于當前城市環境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，通過宣傳教育提高居民的環保意識，盡量減少廢氣的排放，通過對一些污染較重的企業的綜合治理，減少廢氣的排放，為建設美麗城市貢獻一份力量。
參考文獻
[1]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學時代，2013（4）.
[2]程宇航.歐美發達國家的防治大氣污染之道[J].老區建設，2013（5）.
[3]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設理論研究，2013（38）.
大氣污染治理存在的問題范文2
關鍵詞：環境工程；大氣污染；污染治理；治理措施
1城市大氣污染的危害
大氣污染的產生主要是指空氣內物質含量達到了有害程度，其對于各方面所帶來的危害都是極其嚴重的。首先，對人類的危害，大氣中彌漫著各種有毒有害物質，通過表面接觸、吸入等多種方式進入人體內，這給人類的身體健康帶來極大的影響，常見的大氣污染疾病有呼吸系統疾病、支氣管炎、肺氣腫、肺癌等。其次，對生態環境的危害，自然環境中各種動物、植物的生長都離不開空氣，大氣污染對植物葉莖造成一定的危害，空氣中所蔓延的二氧化硫、PAN、乙烯等有可能造成植物的枯竭、死亡。另外，對器物、材料的危害，大氣污染對于金屬制品、紙制品、橡膠制品、紡織品等方面的危害也是非常嚴重的，其主要體現在化學損害與玷污損害兩方面，化學損害是大氣中的污染物與器物和材料接觸所產生的化學作用，常見的以腐蝕反應為主；玷污損害是指大氣中粉塵、煙塵等物質落在器物和材料表面所造成的損害。
2大氣污染問題產生的原因分析
2.1燃料燃燒造成的大氣污染
工業生產是社會經濟得以發展的重要組成部分，但工業生產在帶來經濟效益的同時所排放的污染物也是比較嚴重的。通過相關數據分析，工業生產污染物排放占據我國總污染物排放的20%左右，雖然從整體上看工業污染物排放比重并不高，但實際運行中工業生產較為集中、污染物含量較高，這在很大程度上威脅著生態安全與社會發展。
2.2汽車尾氣造成的大氣污染
隨著人們生活水平的提高，城市汽車數量不斷增長，汽車運輸過程中所造成的尾氣排放也隨之增加，其主要以碳氫化合物為主。另外，部分車輛在使用中以柴油燃料為主，尾氣排放中顆粒有害物質較多，這都對大氣環境造成一定的污染，加劇了大氣污染的快速發展。
2.3城市規劃建設造成的大氣污染
作為人們賴以生存的基礎保障，大氣環境質量對人類是生存和發展產生的作用是不容忽視的[1]。而城市規劃建設作為人類進步的象征，在整個過程中應該充分與自然環境相結合。但是，從實際情況來看，當前很多城市規劃設計都缺乏對環境的重視，隨著城市內人口數量的不斷增加，土地資源日益緊缺，綠化建設的可利用面積越來越少，城市內部環境系統的自我修復機能逐漸降低，導致了大氣污染問題的嚴重化發展。除此之外，新興城市大氣污染問題較為嚴重，隨著我國城市化建設水平的提高，中小型新興城市逐漸增多，但是這些城市在發展過于追求經濟效益，為了提高城市經濟產值與就業水平，不惜引入一些污染較為嚴重的企業，不重視企業廢物處理，甚至采取先污染后治理的形式，嚴重影響大氣環境保護工作的順利進行。
2.4污染治理過程中造成的二次污染
現在人們對污染物排放濃度關注度很高，但是都忽視了在治理污染的過程中產生的二次污染，如在脫硝過程中氨水利用效率不夠高而造成一定量的氨氣逃逸，從而造成二次污染[2]。
3大氣污染治理中存在的問題
3.1環境保護意識不強
當前很多城市大氣污染現象嚴重，造成這種問題的主要原因是由于環境保護意識不強、大氣污染防治不科學所造成的，由于缺乏有效的實施計劃與防治手段，環境保護工作難以落實到位，在城市經濟發展過程中沒有重視各方面建設與生產活動給環境造成的影響，一些企業沒有環保防范意識，過度的排放生產垃圾與污染物，也沒有先進的設備對其進行處理，給大氣環境造成嚴重污染。
3.2產業機構、能源使用不合理
從當前城市發展來看，很多城市產業結構仍以工業為主，其對于傳統能源的消耗比較嚴重，雖然近年來我國逐漸減少了對煤炭資源的使用，但工業生產資源消耗比重仍舊較高。煤炭燃燒時會產生一定的有害物質，比如：二氧化碳、二氧化硫、粉塵等，這在很大程度上造成大氣污染問題。與此同時，當前我國工業生產整體技術水平不高，對于能源轉換、清潔能源的利用方面還有所欠缺，產業結構與能源使用的不合理，導致大氣污染越來越嚴重[3]。
3.3大氣污染防治技術較低
大氣污染問題是我國環境治理方面面臨的一大難題，從當前我國發展情況來看，在城市大氣污染問題的防治方面技術水平還比較落后，特別是對于化工、煤炭等方面的重工企業，能源使用效率低、廢氣處理技術差，相關的技術工藝遠落后于國外發達國家，大氣污染問題日積月累得不到緩解，形成比較嚴重的污染現象。
4大氣污染問題的治理措施
4.1加強環境保護意識，提高監管力度
作為政府部門必須了解環境保護與城市建設之間的關系，樹立全局發展觀念，從城市基本情況出發，控制污染物、廢棄物的排放。與此同時，重視城市生態環境建設，加強城市規劃設計中環保理念的融入，建立完善的城市保護體系，從根本上解決環境污染問題。另外，加強環保方面的監督與管理，切實發揮自身的監管職責，提高城市空氣質量，控制污染物的排放，對排污不嚴重的企業進行系統整頓，對生產規模小、污染嚴重的企業執行嚴格的淘汰制度，從源頭上控制污染物的產生，力求達到零排放標準，緊密結合國家檢查、地方監管、行業治理的制度，做好城市大氣污染防治工作[4]。
4.2調整產業結構，推廣清潔能源
產業結構的合理性是保證大氣污染問題得以控制的關鍵所在，大氣污染治理過程中要始終堅持循環經濟理念，完善能源使用制度，積極開展節能減排措施，優化產業結構、促進產業發展。與此同時，在生產過程中加強新能源的引入，以天然氣、液化石油等原料替代污染能源，合理應用太陽能、風能等可再生資源，滿足工業生產的各項需求。除此之外，城市發展也應該重視清潔能源的應用，比如，城區冬天供暖可以采用太陽能供暖，降低煤炭的使用；在農村地區安裝太陽能熱水器，通過太陽能的應用降低傳統能源損耗。另外，相關技術部門也應該加大研究力度，注重環保能源的開發與利用，降低污染物的排放，做好大氣污染治理工作。
4.3更新大氣污染治理技術
如果要想進一步提高大氣污染的治理水平，就必須及時更新治理設備、治理工藝，應用先進的技術手段提高大氣污染治理效果。采用新型的監測技術，轉變傳統管理觀念，對大氣環境各項指標進行全面的監測，在實際工作中加強各項資金的投入，采購新型的監測裝置，加強技術人員的培養，切實滿足新設備的操作要求。另外，還需引入現代化網絡技術、云計算技術，實現全天候的動態化監測，通過GIS技術將監測數據傳入到計算機系統中間，利用云計算技術對當前大氣污染情況進行系統的分析與評估，為大氣污染防治工作提供可靠的數據支持，根據檢測結果對大氣污染嚴重的地區開展針對性的治理活動。
4.4控制廢氣排放量
針對當前私家車數量不斷增加，所造成的尾氣污染問題，政府部門方面應該做好宣傳教育工作，號召居民綠色出行，盡量乘坐公交車以減少私家車的用量，也可以采取一些強制性的手段，控制道路上車輛的出行，比如：限號政策等。另外，國家政府及相關部門還應該鼓勵新型能源汽車的生產與使用，對這方面給予足夠的重視與政策支持，以清潔能源為動力降低石油損耗與尾氣排放。
大氣污染治理存在的問題范文3
關鍵詞 生物修復 環境治理 大氣污染 水污染 固體廢棄物污染
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
0前言
社會經濟迅速發展，人們的生活環境卻日益受到破壞，大氣、水和固體廢棄物的污染是目前人們面臨的重要環境問題。20世紀30年代以來，歐美發達國家先后經歷了煤煙型污染、光化學污染、酸雨等一系列污染問題，為此制定了嚴格和完善的標準體系，并采取一些防治措施。21世紀，環境污染防治手段中頻繁出現“生物修復”一詞，可見生物手段在環境治理中具有巨大潛力。本文從植物、微生物和動物三個方面對其在環境污染治理中的應用進行闡述。
1植物在環境治理中的應用
植物修復為利用綠色植物對環境中污染物進行去除或無害化，其中在大氣污染中大面積種植綠色植物即為一種防治措施。植物生長過程中吸收的CO2可以降低溫室效應；懸鈴木、苔蘚植物和夾竹桃可以種植在城市道路兩旁，起著吸收汽車尾氣的功能；紫花苜?？梢灾甘維O2，唐菖蒲可以指示氟污染，向日葵可以指示氨污染；許多來源于植物的生物質能源可以開發為清潔型新型燃料。水生植物對水污染的治理可以起到事半功倍的效果，楊肖娥教授提出了水污染生態修復的概念，要走中國特色的環境治理之路。富營養化水體中含有超標的氮、磷等營養物質，而這些物質正好可以被水生植物的生長發育所利用，從而有效抑制水體的富營養化。Baker提出超富集植物具有清潔金屬污染土壤和實現金屬生物回收的實際可能性，這類植物通過根部將重金屬向莖葉等器官進行轉移，在Cd、Cr、Hg、Pb、Cu、Zn、Ag、Sn等重金屬污染的土壤修復中有重要作用。
2微生物在環境治理中的應用
微生物法在大氣污染治理中是一種較新的手段，其中微生物煙氣脫硫技術在一些發達國家得到了應用，生物反應器中所含的脫硫菌是整個技術的核心；微生物還可以應用于除臭和凈化NOx。微生物對水污染的治理機理和植物的作用相類似，主要用于修復富營養化水體、重金屬污染水體和有毒有機物污染水體，包括反硝化菌、解磷菌、黑曲霉、假單胞菌、紅球菌黃桿菌、微球菌等。微生物修復污染土壤的技術主要有3類：生物反應器、原位生物處理技術和地上處理技術。土壤中微生物的活動是有機物和重金屬污染的土壤修復的主力。如白腐菌可以降解有機氯化合物，真菌通過分泌氨基酸、有機酸以及其他代謝產物來溶解重金屬以及含重金屬的礦物，解磷菌可以將土壤中的無效態磷轉化為有效態磷，還有一些微生物還可以對重金屬進行生物轉化。
3動物在環境治理中的應用
動物由于其具有遷移性，在環境污染治理方面的應用并不是很廣泛，主要體現在它們對環境的實時監測和指示。在大氣污染方面，一些動物如：老鼠、麻雀和鴿子對CO非常敏感，在很早就被用來探礦。原生動物是動物界中最低等的單細胞生物，在水污染治理中可用來準確指示活性污泥的性質、指示反應操作環境和預測出水水質等。土壤動物如：蚯蚓對土壤中的重金屬具有降解作用，還可以對土壤污染進行富集或遷移。
當環境污染越來越嚴重時，人們逐漸意識到環境對人們生活工作的重要性，并從上至下制訂了一系列嚴格的環境保護條例，如：《大氣十條》、《水十條》、《土十條》等。人類作為地球表面存在的高等生物體，應充分利用各種生物因素和非生物因素構成的生物圈，并相互協同進步，共同來修復地球表面的創傷。一些物理化學的環境治理方法普遍存在“治標不治本”、“挖東墻補西墻”等缺點，而生物治理的方法雖然是長久之計，卻面臨周期長的問題。各種治理環境污染的方法各有所長，我們要綜合考慮，合理搭配使用，為建設美好家園而共同努力。
參考文獻
大氣污染治理存在的問題范文4
關鍵詞：霧霾；治理；市場機制
基金項目：北京市社會科學基金項目：“基于大數據的北京市霧霾形成機理與綜合治理對策研究”（編號：15JGB066）
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年11月27日
一、引言
大氣污染是一個國家發展到工業化階段難以避免的環境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會的廣泛關注和重視，并且開始重視對霧霾的主要污染物細微顆粒物（PM2.5）的監測?？v觀國外，許多發達國家在其工業化發展歷程中也遭遇過嚴重的霧霾污染，如美國1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發生的“光化學煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴重危害，美國開始覺悟到以犧牲環境為代價的工業發展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經過幾十年不斷地探索和實踐，這些國家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環境質量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經驗。本文對美國的成功治霾經驗進行總結分析，并結合我國的實際國情提出有效治理我國霧霾污染的思路和途徑。
二、美國治理霧霾的經驗
美國最著名的霧霾事件，就是20世紀40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續不散，整個城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產生的原因時，認定位于市區的南加州燃氣公司生產廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時關閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們在后院焚燒橡膠等。然而，這些措施對于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發生了兩次嚴重的“光化學煙霧”，每次都造成數百名65歲以上老人因呼吸系統衰竭而死亡。1952年，加州理工學院的一名化學家通過分析霧霾空氣中的化學成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學反應下的氣粒轉化有著直接關系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍首。意識到了越來越嚴重的空氣污染問題，美國政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。
（一）成立專門的空氣質量管理機構，實行劃區管理。1970年，美國政府成立了專門的空氣質量管理聯邦政府機構：美國環境保護署（EPA），其職責包括制定全國的環保法規，進行相關科學研究，以及向各級地方政府機構提供資金和技術支持等。EPA將美國50個州劃分為10個大區，每個大區設立區域環境辦公室，代表EPA對所轄大區的綜合性環保工作進行監督，執行聯邦的環境法律、實施EPA的各種項目，協調州與聯邦政府的關系，以促進跨州區域性環境問題的解決。
1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個地方空氣質量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個工業污染氣體排放標準和許可證制度。意識到由于空氣的流動性，污染源和受害區域并不一致，為了實現跨地區合作應對空氣污染，合理分攤治污費用，1977年位于南加州地區的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區聯合成立了南海岸空氣質量管理局（SCAQMD），負責制定區域空氣質量管理規劃和政策，對區內企業和固定污染源的污染物排放進行統一監管。南海岸空氣質量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區域聯防聯控的典范。
（二）出臺一系列法律法規，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國政府出臺了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國國會又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國最重要的空氣污染控制法案。針對汽車尾氣排放的控制，1967年美國政府出臺了《機動車空氣污染控制法》和《空氣質量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國聯邦和各州政府在標準和法律的實行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺，它是一項全國性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規定了由聯邦政府制定空氣質量標準，列出空氣污染物質名單，制定了車輛的認證、檢測、減排配件應用等多項制度，對燃料的生產也做出明確規定。根據該法案設立了聯邦環境保護署，賦予了其實在的管理權力。針對霧霾污染，加州政府還出臺了比美國政府出臺的空氣質量法還嚴格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國后來的空氣污染防治中發揮了關鍵作用。
美國空氣質量管理法律法規的頒布雖然使空氣質量得到明顯改善，但空氣質量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時期、不同形式下，空氣質量總會出現一些新情況。針對此，美國環保署根據新出現的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對空氣質量的標準提出更高的要求，并且對各州要求更嚴格的空氣污染控制條例。
（三）引入市場機制。美國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對排污企業進行管制。美國加州南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）推出了區域空氣污染排放交易機制（RECLAIM），由南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）對納入交易機制的工廠的排污情況進行在線實時監測，規定排放額度，并且每年遞減，從而強制排污企業減少污染排放，排放指標在芝加哥期貨市場公開掛牌交易。這一機制對控制固定污染源起到了較好的效果。
（四）開發先進技術對空氣污染進行治理。意識到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍首，美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準，并嚴格規定汽車必須配備催化轉換器。美國加州還成立了機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會推廣涉及空氣污染控制技術；鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術辦公室來幫助私營企業加快發展低排放或零排放技術等。
經過20多年的努力，美國的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質量得到很大改善。
三、對我國霧霾治理的啟示
從美國的大氣污染情況來看，霧霾的污染源主要有工業污染和機動車尾氣污染，這與我國霧霾污染情況類似。早期的工業發展一味地尋求經濟的增長而忽略了環境的保護，大規模的高污染、高耗能產業不加限制地發展，如鋼鐵、水泥、化工等產業，污染物不加處理地排放，使大氣環境不堪重負，霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經濟不斷增長的是日益增加的機動車數量。機動車數量的增長，不僅使得城市道路擁堵愈發嚴重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時地面揚塵也大量增加，霧霾污染進一步加劇。美國走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價可見一斑，而它們在幾十年的空氣污染治理道路中，也留下了許多值得借鑒的經驗。
（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴格監督污染防治。健全的法律法規是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國經過多年的探索和發展，業已形成了一套較為完善的針對大氣污染防治的法律體系，其內容細致到明確規定了政府、企業和個人的責任以及相關的獎懲制度。目前，我國針對大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標準制定方面，存在如下問題：大氣環境質量標準的制定原則過于籠統，在實踐中可操作性不強；大氣污染物排放標準的制定由于缺乏成熟的技術經濟評估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術上的可行性、經濟上的合理性和減排效果的顯著性；環境空氣質量標準沒有隨著空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展得到及時更新；大氣污染排放標準體系和內容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標準的制定主體和標準層級不明確等。在相關法律的實施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現執法不嚴的現象，且懲罰力度過小，使得企業對大氣造成污染的違法成本太低，難以達到懲治和警戒的目的。對此，可以借鑒美國、英國、日本等發達國家防治大氣污染立法模式，加強環保法規建設，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展變化，及時修訂各項法規標準，使之適應建設生態文明社會的現實需要；將空氣污染治理情況納入各級政府工作考核機制，使得治理工作得到嚴格落實；將企業造成大氣污染的外部成本內部化，加大對企業超標排放違法行為的懲罰力度；制定相關法律確保大眾對污染舉報等監督行為的合法合理性。
（二）設立自上而下的大氣污染防治機構，建立霧霾治理長效機制。針對嚴重的霧霾污染問題，美國成立了環境保護署進行統籌管理，下設區域環境辦公室保障區域聯防聯控有效進行等，對大氣污染防治進行統一管理，并實行多部門、多層級聯合治理，實現大氣污染聯防聯控。我國目前針對霧霾等大氣污染防治缺乏職責分明的專門管理機構，執法主體不明確，加上各地發展差異，地方保護主義難以避免，導致區域聯防聯控工作不能有效展開，相關法律得不到嚴格執行。對此，可借鑒美國的大氣污染防治機構確立模式，設立自上而下的大氣污染防治機構，重點建設保障區域聯防聯控工作有效展開的保障機構和監督相關法規得到嚴格落實的機構，使各省、地方以及城市之間達到互相約束的效果；同時，結合我國具體實際，在建設區域聯防聯控機制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經濟的發展和環境的不斷變化，霧霾的特征和來源也可能隨之發生變化，因此建立霧霾治理長效機制，非常必要。
（三）加快產業結構調整，嚴控工業污染。工業污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國關停了可能是污染源的燃氣公司生產廠，美國洛杉磯將傳統制造業進行轉移，大力發展電子、通訊、互聯網和多媒體等新興產業，大大減少了污染物的排放量。我國成立之初走的也是以工業為主導的經濟發展的路子，粗放型的發展方式給環境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國已經意識到以工業帶動發展的弊端，也在積極進行著產業結構的調整和升級，但是對于如河北、天津、東北等傳統工業基地，進行產業結構調整并不是一件簡單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業污染，減少工業污染，同時保持經濟可持續發展的重要途徑就是進行產業結構調整。對此，我國可以借鑒美國、英國等國家，同時結合自身發展情況，在地區發展具有差異的背景下進行產業轉移和利益補償，幫助傳統工業區盡快進行產業結構調整，減少工業污染排放。
（四）加快發展清潔技術，嚴控機動車污染排放。汽車尾氣是造成美國洛杉磯20世紀50年代嚴重霧霾的罪魁禍首，對此美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準，嚴格規定汽車必須配備催化轉換器，美國加州還成立了機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置等。隨著中國經濟的發展越來越快，城市中私家車的數量越來越多，據相關數據統計和新聞報道，機動車尾氣排放已經成為了中國霧霾污染的一大來源。然而，目前我國針對機動車污染排放控制的法律法規仍然很不健全，排放標準的制定缺乏技術性，目前僅在北京等大城市實行限號措施，對交通污染的控制難以起到滿意的效果。對此我國可借鑒美、英、日等國家為控制機動車污染排放所采取的措施，同時結合我國的具體國情，以《大氣污染防治法》為準則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機制背景下，賦予各省、地區或市制定“城市機動車污染排放標準”的權限，并嚴格規定機動車必須安裝尾氣凈化裝備，同時立法規定排放量不達標的機動車禁止投入運行；加大對研究和生產清潔型環保“生態汽車”的支持力度，對購買“生態汽車”的消費者實行減稅政策；完善城市公共交通系統和自行車專用道的建設及管理，推廣綠色交通等。
主要參考文獻：
[1]中國科學技術信息研究所.美國洛杉磯治理霧霾措施與啟示.人民網，2014.3.3.
[2]鄭權，田晨.美國洛杉磯霧霾之戰的經驗和啟示[J].中國財政，2013.11.
[3]王德生.歐美日發達國家治理霧霾的經驗和啟示[J].電力與能源，2014.35.2.
[4]羅爾男.我國大氣污染防治立法現狀及對策[J].法治與社會，2014.26.
大氣污染治理存在的問題范文5
關鍵詞：大氣污染;聯防聯控
項目資助：教育部人文社會科學研究青年基金（13YJC630196）;河北省社會科學基金項目（HB14GL018）;2015年度河北省社會科學發展研究課題（2015030241）
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年9月22日
一、我國區域聯防聯控機制演化過程
我國區域大氣污染聯動機制演化大致可以分為三個階段：第一階段：從大氣污染屬地管理模式到“兩控區”（酸雨控制區、二氧化硫污染控制區）的“分區域管理”，再到區域環境保護督察中心設立;第二階段：從區域環境保護督察中心設立到局部區域大氣污染聯防聯控的實踐。北京奧運會期間環境保護部與北京及周邊六省區市建立區域大氣污染聯防聯控機制，完成奧運空氣質量保障工作，開啟了我國區域大氣污染防治的新模式;第三階段：從局部區域、臨時性的實踐活動上升到國家層面的重點區域聯防聯控長期規劃，并開始付諸實施。2010年國務院轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》是我國第一次提出在全國范圍內推進大氣污染區域聯防聯控制度。也就是說，解決我國區域大氣污染問題，應當走點源防治和區域聯防聯控相結合的立法路徑（常紀文，2010）。2012年國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》是我國第一次以全國五年規劃形式實施區域大氣污染聯防聯控制度。但是區域聯防聯控僅局限于規劃的編制，缺乏持之以恒的行動力（柴發合等，2013）。2013年9月國務院辦公廳《大氣污染防治行動計劃》，確立了我國區域大氣污染防治聯防聯控新模式。京津冀及周邊地區、長三角地區分別于2013年10月、2014年1月開始啟動區域大氣染防治協作機制，但具體的聯動內容、聯動措施、聯動執法等方面的長效機制都還很不完善，聯動工作進展緩慢。
二、河北省大氣污染原因分析
（一）城市內源過量排放污染是河北省霧霾爆發的決定性因素。河北省的內源污染主要來自煤煙型污染源、石油型污染源和揚塵型污染源。
1、煤煙型污染，主要由工業、電廠、垃圾焚燒、小鍋爐、餐飲業、居民生活等爐窯燃煤釋放出的煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物，以及由這些污染物發生化學反應生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物。首先，以煤炭為主要燃料的能源結構導致煤煙型污染嚴重;其次，工業排放的二氧化硫、煙（粉）塵是煤煙型污染的首要來源;再次，工業污染主要集中在火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、石化六大行業。最后，餐飲業及市民生活排放對PM2.5亦有重要貢獻。2012年河北省常住人口7，280萬人，目前市民生活燃料主要是煤氣、液化石油氣和天然氣，煤氣和液化石油氣的用戶和用量家庭仍然占有較大比重。
2、石油型污染源，主要是機動車尾氣排放，尤其是高污染的“黃標車”排放。一是巨大汽車保有量導致大量尾氣排放。2012年河北省機動車排放污染物總量647.8萬噸，全國排名第一，其中排放顆粒物7.42萬噸，占全省顆粒物排放總量的5.05%，排放氮氧化物56.18萬噸，占全省所有行業氮氧化物排放量的31.13%。同時，由于城市道路擁堵嚴重，低速、怠速等產生更多有害氣體和細顆粒物，使污染嚴重;二是長期存在的“黃標車”是各類機動車污染排放的最大“制造者”，全面淘汰“黃標車”，可降低PM2.5濃度9%～10%。河北省的“黃標車”總數105萬輛左右，卻占了80%左右的機動車污染排放。與國IV標準車輛相比，“黃標車”排放高出5～10倍;三是燃油品質較低是造成機動車污染嚴重的重要原因。巨大的機動車燃油消耗制造的尾氣污染非常可觀。
3、揚塵型污染，主要來自城市施工建設。2012年，全省各種房屋施工建設、道路建筑工程，缺乏有效揚塵管理的巨大施工量從土方作業、堆場、渣土運輸等多方面制造大量揚塵，霧霾的污染源中約10.35%來源于工地揚塵。
（二）外源輸入污染是河北省霧霾爆發的重要因素。河北省屬于溫帶大陸性季風氣候氣候，大部分地區四季分明。有利于氣態污染物朝顆粒狀污染物的轉化和累積，且秋冬季節多西北季風，容易受周邊城市傳輸的影響。PM2.5污染物由于粒徑小，易漂浮在空中隨風傳輸。經分析2013年10月～12月河北省與周邊城市PM2.5爆發規律發現：河北省與華北區域內其他城市大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內先后出現，河北省PM2.5濃度與距離較近的北京、天津、濟南、太原等城市有較高的一致性。外源輸入污染加劇了河北省霧霾污染程度。
（三）內外源共同作用生成二次污染。在內外源共同作用下，大氣中的二氧化硫、二氧化氮、揮發性有機物等多種污染物在一定條件下相互反應，生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機氣溶膠等顆粒態物質，成為PM2.5污染的重要因素。因此，防控PM2.5污染，不但要減少一次顆粒物的排放，還要降低二次顆粒物前驅體二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等污染物的排放。
（四）不利天氣是河北省霧霾爆發的誘發因素。由于污染物產生量遠遠大于城市大氣環境容量，一旦遇到逆溫、靜穩、高濕等不利氣象條件，污染物不易擴散而累積，馬上導致霧霾污染爆發。不利天氣只是城市霧霾爆發的誘發因素，而不是決定因素，要想徹底消除霧霾，必須從大量減少內外污染源的污染物產生量。
三、河北省大氣污染治理對策建議
綜合借鑒國內外區域大氣污染治理成功經驗，構建河北省大氣污染區域環境轉移補償體系，推進大氣污染治理聯防聯控機制，并對管理體制、機制、組織、技術、標準、監測體系、法律法規等方面進行全面創新以適應新的管理模式。
（一）聯防聯控機制與目前屬地管理相結合。根據區域內不同城市社會經濟發展水平與環境污染狀況，劃分重點控制區與一般控制區，實施差異性管理，按照屬地管理的原則，明確區域內大氣污染減排的責任與主體。環保廳負責制定區域空氣質量標準，區域內市級政府負責制定本轄區達標方法與時間表，縣級政府負責具體實行并針對本地特殊情況對此進行補充的大氣污染防治三級管理體制。
（二）總量控制與質量改善相統一。建立以空氣質量改善為核心的控制、評估、考核體系。根據總量控制與質量改善之間的響應關系，構建基于質量改善的區域總量控制關系體系，實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等多污染物的協同控制和均衡控制，有效解決當前突出的大氣污染問題。從重點行業和重點污染物抓起，以點帶面，集中整治，著力解決突出大氣環境問題。
（三）組建權威的跨市區域環境管理機構。根據大氣污染的區域性特征，劃定大氣污染控制區域，組建河北區域大氣污染管理委員會，隸屬河北環境保護廳，實行區域聯動，實行統一規劃、統一治理、統一監管，增強對區域內各地市的約束力，確保區域內大氣環境資源協同管理。并賦予其執法、監督、處罰的權利，通過推行空氣質量管理計劃、排污許可、檢查、監測、信息公開和公眾參與等方式，實現治污目標。
（四）采用行政或稅收手段推動市際聯防聯控機制的協同管理?？紤]目前我國大氣環境管理體制和政策實施難易程度，采用行政或稅收手段推動市際聯防聯控機制，既能充分利用經濟手段發揮區域各地市污染物去除成本差異優勢，又具有強制執行、公平感強等優勢，考慮到征稅立法程序時間比較長，可先以征轉移費作為過渡，等排污轉移稅立法獲批后，再用排污轉移稅取代轉移費。在此基礎上，應盡快地建立一個跨市的區域級稅收征管系統，制定具體的排污轉移稅征收政策、征收標準和對象、征收資金的征收和補貼辦法。
（五）建立統一協調的區域聯防聯控工作機制。建立河北省區域內地市級政府的聯席會議制度下，定期召開區域大氣污染聯防聯控聯席會議，統籌協調區域內大氣污染防治工作，相關部門與區域內各地市級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組;成立由主管省級領導為組長的領導小組。區域內各地市輪值召開年度聯席工作會議，通報上年區域大氣污染聯防聯控工作進展，交流和總結工作經驗，研究制定下一階段工作目標、工作重點與主要任務。
（六）提升大氣污染相關數據統計能力，擴展統計范圍，加強統計水平，實現信息共享。建設河北省區域大氣污染相關數據庫，確保數據的時效性、真實性、全面性和一致性，為科學政府決策的提供保障。首先，要確保統計數據的全面性，強化全方位、多角度統計，只有真實的數據經過計算才會真實的反映實際情況，真實的數據是決策科學的保障;再次，要確保統計數據的一致性，區域各地市統計各種數據、各項指標值時口徑、標準應一致;最后，要確保統計數據的時效性，適時公布、及時更新并及時通過各種新聞媒體編發報道統計信息，實施宏觀調控、保持經濟社會持續健康發展，提供更及時的數據支撐。
（七）建立河北省大氣污染預警應急機制。加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，加強區域內大氣環境質量預報，實現風險信息研判和預警。建立區域重污染天氣應急預案，構建區域內地市聯動一體的應急響應體系，將保障任務層層分解。當出現極端不利氣象條件時，所在區域及時啟動應急預案，實行重點大氣污染物排放源限產、建筑工地停止土方作業、機動車限行等緊急控制措施。
（八）完善區域內大氣污染治理法律體系。發達國家的大氣污染聯防聯控成功經驗表明，大氣污染的治理，必須是配套體系的多管齊下，除了技術上的保障，還要有立法的配合。而我國現行法律遠遠滯后于目前大氣污染治理的需要，大氣污染物排放標準體系不健全，排放限值過于寬松等，積極探討、完善具有河北省特色的大氣污染防治法律體系迫在眉睫。
主要參考文獻：
[1]常紀文.域外借鑒與本土創新的統一：《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》之解讀（上）[J].環境保護，2010.10.
大氣污染治理存在的問題范文6
全市“三嚴三實”專題教育開展以來，市環保局堅持把“三嚴三實”專題教育貫穿于環保工作始終，精心組織，強力推進，在全系統形成了學習和踐行“三嚴三實”的良好氛圍。
一是堅持以學為先，筑牢理想信念。采取個人自學、集中學習、專題講座、專題研討等多種方式，組織黨員干部系統學習“三嚴三實”的豐富內涵、重要意義和基本要求，共開展集中學習4次，專題輔導講座2次，專題黨課2次，專題研討2次，人人撰寫了心得體會。結合建黨94周年，舉辦了“踐行三嚴三實，爭當環保先鋒”演講比賽、交心談心、重溫入黨誓詞等系列活動，筑牢黨員干部的理想信念，引導黨員干部踐行“三嚴三實”。
二是堅持嚴字強基，提升服務能力。把“三嚴三實”作為一面鏡子、一把標尺，堅持問題導向，嚴格管理，要求黨員干部常照以正自身、常量以明不足，全面查找“不嚴不實”方面存在的問題。堅持開門納諫，向服務對象發放了征求意見表300多份，共征求意見16條，并一對一制定了整改方案，實行銷號式整改。結合優化經濟發展環境百日整治活動，召開了座談會，“挑刺”后緊盯問題“拔刺”，共走訪重點企業30余家，面對面為企業服務，共解決排污收費、環評手續辦理、企業污染治理等企業和群眾反映的問題26個。
三是堅持實干為本，大興務實之風。把“三嚴三實”專題教育與環保工作有機結合，擬定了專題調研方案，列出了36個課題，要求全系統黨員干部深入一線，摸清實情報告，寫出高質量的調研報告，促推環保事業發展。目前，領導班子成員已撰寫完成了生態文明建設、水污染防治、大氣污染防治、畜禽養殖污染治理等方面的調研文章5篇。圍繞“時間過半、任務過半”的目標，開展半年工作總結和回頭看，嚴格考核檢查，查找存在的問題和不足，促進各項工作落到實處。圍繞群眾關心的熱點環境問題，進一步深入開展城鎮生活污水治理、畜禽養殖污染治理、工業污染防治、農村清潔家園、大氣污染綜合治理、重點河流水污染治理等六大行動，以實際行動改善生態環境質量。
