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公路變更管理辦法范文1
1、引言
工程變更通常是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。在工程項目的實施過程中，經常會碰到來自業主對項目要求的修改、設計單位由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。
由于公路工程本身是一項線長、面廣的工作項目，不僅受到地質、水文等自然因素的影響，還受到社會、經濟、政治環境的影響，因此發生合同變更是在所難免的，對于如何正確處理工程變更問題，成為了公路建設管理工作中的重點和難點。
2、項目概況
國家高速公路網長春至深圳公路金寶屯至查日蘇段是國家高速公路網規劃中9條南北縱線的第3條，全長3580公里，在內蒙古境內段長44.6公里。金查段高速公路主要是起一個通道的作用，是吉林與遼寧連接的紐帶，是東北地區進京的又一通道。本文結合金查高速公路工程變更的審批及造價管理辦法，對公路工程變更的管理工作進行一些探討。
3、工程設計變更的分類
根據交通部有關公路工程設計變更管理辦法的規定，通常將公路工程變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。目前，金查高速公路的工程變更分類也是如此，項目法人只負責對一般設計變更進行審批。
4、工程變更的管理制度
建章立制，堅持按程序辦事。金查高速公路建設管理辦公室制定了相應的變更審批管理制度，明確了相應的權利和責任。在日常的變更管理中，堅持了三項制度：
(1)、會簽制度：變更資料的管理是工程管理的一項重要內容，即變更的任何工程項目審批都必須經施工單位申報、監理初審、設計單位同意、業主審批等多方認可、會簽之后，最終才能總監辦簽發實施。
(2)、會審制度：在工程變更令審批程序中，堅持會審制度。會審制度使變更工作公開化、透明化。監理單位、設計單位及建設管理辦公室各有關科室均參加會審，工程部審核，最終由總監審定報業主批準。
(3)、多方認證制度：為規范控制現場不確定量工作，現場不確定工程量采用三方認證制度，即現場發生的工程量實現總監辦工程師、駐地監理、施工單位共同量測。
5、工程變更的申報及審批
工程變更應由監理單位會同業主單位、設計單位、施工單位，經過協商并通過工程洽商記錄確認后由設計部門發出相應變更設計圖紙或說明，并由監理工程師按相應規定辦理變更設計審核簽認手續，方可發到有關部門付諸實施。
(1)、施工單位提出的變更設計
承包人應提出工程變更申請文件，詳細說明需變更的工程名稱、位置、內容、理由及可能對工期造成的影響，經駐地監理工程師審查后，組織工地現場會議，請建管辦工程部、設計代表、有關的監理工程師、承包人參加，研究確定是否進行變更設計，分清變更設計類別，并寫出會議紀要，上報總監辦，簽署審查意見后，上報建設管理辦公室審批。
(2)、業主或設計單位提出的變更設計
由業主或設計單位提出變更設計要求時，業主負責完善變更設計審批手續。其中重大變更設計必須報原施工圖設計文件審查機構審批。
(3)、監理單位提出的變更設計
由監理工程師提出的變更設計，監理單位經與總監辦協商，由監理工程師(一般由總監)填寫工程變更意向申請表，詳細說明需變更的工程名稱、位置、內容、理由及可能對工期、造價、技術指標的影響，經業主組織相關單位進行洽商，各單位取得共識并簽認(工程洽商記錄)后，交由項目設計人進行變更設計，并按變更設計審批權限和程序送審、報批。
(4)、道路沿線地方政府提出的變更設計
對于道路途經的沿線地方政府提出的變更設計要求，若需要增加工程造價的，要盡可能做說服解釋工作,對確因地方發展需要或設計遺漏，則由業主出面協調后報總監辦，按規定程序處理。
6、工程變更的單價處理
公路工程變更項目的工程量和單價是變更文件的重要內容，所有變更工程都將引起合同造價的變化，金查高速在進行變更造價的管理過程中，本著合理定價和有效控制的基本原則，對于變更工程單價確定的一般原則是：
(1)、工程量清單中有相應的工程細目，一般情況則采用清單中相應的工程細目單價。
(2)、若本標段無適應工程細目，可以采用相領標段同一工程細目。
(3)、若相鄰標段單價明顯不平衡，則采用全線所有標段相同細目單價的加權平均值作為變更單價。
(4)、如采用以上方式后仍無適用于變更工程的單價，則以交通運輸部現行的概算預算編制辦法、定額、機械臺班及招標時的材料單價、取費標準計算出新的單價再乘以本標段的中標價格降幅，以此做為變更單價。
(5)、對于單價合同，當清單中某一支付細目所列的“金額”或“合價” 超過或少于簽約時合同價格的2%，同時該支付細目變更后實際完成的工程數量超過或少于原工程量清單中所列數量的25%時，則對超過或減少25%部分的工程數量進行單價調整。
(6)、以上每種方法均應考慮價格的合理性，如顯失公平性，應進行調整。
7、處理工程變更的意義
金查高速公路工程變更管理在遵循國家及地方的變更管理辦法的同時，又制定了具有自身特色的變更管理制度，通過正確、及時合理地處理工程變更，既減少了不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實施，同時也很好地維護了業主與承包商的經濟利益與合法權益，更加有利于業主對工程造價的總體控制。以2010年為例，該年度工程部共處理合同變更72項，包括清單審核、調整混凝土標號、增加架立筋等多個變更項目，在項目主管部門申報工程變更合同金額的基礎上，經過審核，核減金額690萬元，接近申報變更金額的21.8%。
8、結語
工程變更管理是建設管理中的重點和難點，涉及到工程質量、進度、投資等多方面，而且工程變更貫穿建設階段的全過程，如果能事先加強對工程變更的管理，制訂詳細的辦法進行預控；在實施過程參 考 文 獻
公路變更管理辦法范文2
目前國內建設項目工程總承包主要有兩種模式：設計施工總承包；設計采購施工總承包。應用相對廣泛的是設計施工總承包模式，采用該模式，一般來說，建設周期比較長（大型的高速公路建設項目周期一般為4年）、資金投入大且比較集中（大型的高速公路建設投入資金幾十億、甚至上百億）、對承包人的資質要求比較高（工程施工總承包資質和工程設計、勘察資質）。采用這種模式，業主在初步設計圖紙以及設計概算批復后，對項目進行公開招標，選定一家具備設計施工資質（或者是聯合體）的承包商提供項目的勘察設計、施工到竣工驗收移交的全過程服務。承包人負責本項目的設計和施工，同時對施工現場安全質量、工程進度、成本控制負責。設計和施工單位雙方都是以完成工程項目建設為共同目標，雙方是一個榮譽共同體。設計單位在初步設計批復后介入，可以充分發揮設計單位的優勢，結合工程的現場實際情況，合理的優化設計方案。
2設計施工總承包優缺點分析
2．1設計施工總承包優勢分析
（1）設計施工總承包這一模式的最大優勢在于可以保證整體施工項目投資額度控制在一定的范圍之內。由于設計施工總承包項目采用的是總價包干的模式，項目的設計和施工整體外包給總承包人負責，這就保證了業主能夠將資金控制在一定的范圍之內，而不會出現在施工過程中存在超出批復設計概算的問題。不僅如此，也正是由于這種包干的模式，使得在進行建筑材料購買的過程中總承包能夠對自身施工能力以及項目建筑要求進行充分的了解，能夠有效把握建筑材料購買的質量、和數量，進而有效防止出現建筑材料浪費、積壓以及不合格現象的出現。同時，如果能夠在設計和施工的過程中進一步控制支出、加快設計、建筑材料購買以及施工等不同環節的交叉，還能有效縮短施工時間，進而提高項目收益、降低項目成本。（2）設計施工總承包這一模式還具有責任界定清晰、明確的優勢。在傳統的項目建筑模式，項目的勘察方、設計方和施工方大多來自不同的單位。這就使得項目在出現問題時容易出現相互推諉的現象。設計施工總承包將前期項目勘察、項目設計、建材采購以及施工等工作采取統一管理的方式，一旦在施工中出現問題均由總承包方負責而無需業主具體尋找問題是出現在勘察、設計還是施工中。這就有效避免了勘察方、設計方以及施工方之間出現責任不清或相互推諉的問題出現。（3）設計施工總承包模式的另一優勢在于能夠有效緩解設計與施工之間脫節的問題。在傳統的項目施工工作中，往往存在著項目的設計和施工存在脫節的問題，即設計方所提供的方案施工方難以執行或存在較大難度。而通過采取設計施工總承包模式，使得設計工作和項目的施工成為一個整體。這就要求設計工作需要通過充分考慮實際施工難度以及業主要求而進行項目的設計工作，進而保證工程進度、降低施工難度、提高施工質量。
2．2設計施工總承包存在的問題
（1）設計施工總承包模式存在著招標控制價把握難度大的問題。這種總承包模式在對小型工程進行招標控制價估算時較為容易把握。但涉及到施工工程量較大的項目，尤其是涉及到高速公路這種項目時，往往由于工程量大、所涉及技術種類較多、工期要求緊張等問題而使得在進行招標控制價的把握時難度較大。不僅如此，在面對工程量較大的項目時往往也會面臨著天氣、地質、物價波動等多方面因素的影響而使得項目施工的潛在風險較高、這在一定程度上也影響了招標控制價的估算。（2）設計施工總承包模式還存在著施工合法性的風險。根據《公路建設市場管理辦法》的有關規定，只有施工設計圖得到批準之后才能開展相應的施工工作。由于傳統的項目設計和施工分屬兩家不同單位，也就容易保證施工是在設計圖得到批準之后進行的。但在總承包這一模式中，設計和施工工作均屬于總承包所負責。這就容易出現在完成項目的設計還未取得批準時出于減少工期的考量而直接開始施工工作，這也就增加了施工合法性的風險。（3）設計施工總承包這一模式對總承包方的資質要求較高雖然在一定程度上提高了行業的準入門檻，但由于我國現階段具備設計施工總承包資質的企業比較少，高速公路項目采用的是施工和設計組成聯合體的形式進行投標的模式，施工企業的實力較強，往往處在主導地位，而設計單位實力相對較弱，處在相對弱勢的地位。
3總承包模式下的合同管理
高速公路的設計施工總承包模式下的合同管理工作一般包括計量支付、進度管控、工程變更等工作內容的管理。因此，合同管理工作需主要圍繞上述幾點工作制定出相應的細則以及程序，進而加強合同管理工作的規范化以及程序化、降低因合同管理問題而出現糾紛的可能性，進而保證高速公路設計和施工工作的質量和進度。
3．1計量支付管理工作
本項目合同為固定總價合同，按照總價包干、工程量清單計量的原則實施工程進度支付，工程量清單由“勘察設計”和“施工”價格清單劃分第100章～第1200章組成，其已經包括了承包人依法應支付的規費和稅金。除專用條款允許對合同總價進行調整的情況以外，實際完成的工程數量超過（低于）工程量清單數量所增（減）的費用均不予調整，合同總價一律不做調整。因而需注意以下幾方面事項：（1）在計量支付管理工作中首先要把握計算、支付工作需要按照所簽訂合同的有關條款進行的原則。（2）還需要把握簽訂合同之前要事先對工程量清單中所列的各類支付項目進行了解的原則。通過對各類支付細目進行了解以保證工程量清單的完整性。（3）還需要把握在計量工程量之前需要由監理工程師進行檢驗并批準通過的原則以確保工程計量的合法性。（4）還需要把握制定并健全各類臺賬的原則以防止出現工程量重復計算或漏計的問題。具體的計量支付管理工作流程：（1）首先各分項工程（工序）完工，自檢合格符合驗收條件；（2）由承包人提出驗收申請，監理工程師會同承包人共同驗收；（3）承包人準備計量資料：監表及相應的檢表及記錄單（4）驗收合格后，承包人提出計量申請或總監辦發出計量支付通知；（5）監理工程師批復（6）承包人填寫工程計量計算；（7）總監辦審查計量資料：各種監表、檢驗表及記錄表是否齊全；計量數據無誤。（8）監理工程師簽認中間計量計算單；（9）發包人審核無誤后，按照合同所約定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程設計變更管理工作
高速公路項目的施工建設工作較為復雜。這就使得在實際的項目施工工作中極容易出現受各類原因和因素，而出現工程設計變更。工程設計變更實行分級審批制，根據變更的分類分級審批，不經審批的設計變更不得實施。屬于工程搶險等緊急工程設計變更，可先進行緊急搶險處理，同時按照規定程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。設計變更建議可由項目勘察設計、施工和監理等單位向指揮部以書面形式提出，同時說明變更理由。發包人也可直接提出設計變更的建議。工程設計變更必須符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，必須堅持高度負責的精神與嚴謹的科學態度，本著有利于保證質量、加快進度、降低造價、節約用地、安全生產和保護環境的原則進行變更。為了應對在項目施工工作中出現的工程設計變更增加的費用導致超過原合同總價，本項目合同中約定合同的費用已經包含了發包人為變更所承擔的總承包風險費，除了發生中國交通運輸部《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005第5號）、廣西壯族自治區交通運輸廳《關于印發廣西公路工程設計變更管理辦法》（交基建發［2010］88號）文件規定的重大設計變更之外以及在工程竣工驗收之前發現的初步設計階段如難以預見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區、有毒氣體等重大地質變化，其損失與處治的變更增加超過500萬的部分，所增加的費用可再由發包人額外支付。
3．3計劃工程進度管理工作
工程進度管理是保證工程按時、高質完成的重要基礎。由于本項目實施“區市共建”模式，項目主線途經“兩市三縣”，“兩市”即賀州市、桂林市，“三縣”即鐘山、平樂、昭平縣，項目每月底上報月度投資報表供政府部門審核，這就要求承包人在制定計劃進度時需要明確施工計劃的審查工作、工程進度的管理工作。施工計劃的審查工作需要承包人通過對工期、施工能力以及項目要求進行評估之后在合同中對具體的施工進度完成時間以及完成流程進行明確的規定。在工程進度管理工作中首先需要制定專門的工程進度管控人員對項目施工情況進行監督，以達到實時了解工程進度的目的。此外，還需要建立包括業主、監理、承包人在內的進度協調小組以協調在施工過程中出現的可能影響施工進度的問題。
4結語
我國的高速公路設計施工總承包模式起步較晚，但從長遠看，設計施工總承包模式在建設領域是一種發展的趨勢，工程項目業主在項目實施階段選擇設計施工總承包將對該模式的應用發展起到較好的推動作用。參建各方必須積極行動，明確分工、落實責任、轉變觀念、相互尊重、熱情服務、主動溝通、加大人力物力投入，不斷完善各項管理制度，加強計劃管理和節點考核考評，從而實現設計、施工資源的合理利用，顯著提高工程管理水平、設計水平、質量水平和科技創新能力。
作者:林謝敏 單位:廣西新恒通高速公路有限公司
參考文獻
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公路變更管理辦法范文3
關鍵詞：費用監理監理工程師控制
中圖分類號：U44文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
1985年交通部頒發《公路工程質量監理暫行辦法》，標志著我國的公路工程監理制度正式起步，歷經二十幾年的發展，公路工程監理從單純的質量監理發展成為涵蓋“質量、進度、費用、安全、環保監理”、資料管理、信息管理和協調工作的全面施工監理制度，眾多監理企業積極參與，成千上萬的監理人員努力工作，為祖國的公路工程建設事業做出了重要貢獻，同時推動了公路工程施工監理制度逐步向全面化、系統化、規范化發展。從單一質量監理到全面施工監理是監理工作認識上的重要進步，近二十幾年工程監理實踐經驗證明：全面施工監理制度有利于監督業主、承包人全面履行施工合同，保證雙方的合法權益，有利于不斷提高我國的建設管理水平。在全面施工監理制度中，費用監理是一項重要內容，在工程實施工過程中，費用是業主和承包人關注的焦點，也是最容易引起雙方爭議的。俗話說，“買賣兩條心”，因工程變更金額、新增項目單價、計量工程量、索賠費用、合同條款理解不一致等導致承發包雙方產生分歧的例子不勝枚舉，甚至因費用糾紛通過談判得不到解決而訴諸仲裁或訴訟?；诖?，當雙方因費用出現分歧時，作為獨立的第三方，監理的作用就顯的非常重要。在費用監理工作中，監理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎，以事實為依據，維護業主的合法權益，不損害承包人的合法權益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進工程建設。筆者從事多年的費用監理工作，就如何做好工程施工階段費用監理工作總結了幾點經驗。
一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內容比較多，包括合同協議書、中標通知書、投標文件、專用合同條款、通用合同條款、標價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優先支配地位，但經常出現因某些關于材料、質量、進度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發包雙方發生糾紛的現象。施工合同文件對承發包雙方的權利、義務、責任進行了明確，是監理工程師對工程項目實施監理的主要依據。監理工程師進場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業主和承包人進行溝通，進行明確。比如：南京南站綜合樞紐快速環線項目雙龍街立交工程招標文件材料調差專用條款規定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進行調價，調價辦法參照“材料價格調整管理辦法”執行的原則處理（發包人依據江蘇省交通廳《江蘇省交通建設工程材料調差及價格風險控制指導意見》（蘇交質〔2008〕38號）文為基礎制定的材差調整管理辦法為準）。工程開工后，雙龍街立交工程四個標段的承包人對此提出了異議，因為《指導意見》中規定可以調價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標文件中這三種材料是不調差前后不一致。為此，監理工程師及時與業主溝通，向業主建議：
應該執行《指導意見》的基本規定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調差材料范圍。業主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監理工程師的意見，下發了《南京南站綜合樞紐快速環線工程材料價差調整管理辦法》，材料調差范圍與《指導意見》規定的相一致，承包人對此比較滿意，監理工程師的費用監理工作也開了個好頭。
二、掌握好預付款的支付。公路工程的預付款主要有兩種：開工預付款和材料預付款。開工預付款也稱為動員預付款，是一項業主提供給承包人用作開辦費的提前付款[1]，付款的比例一般為中標價的10%（不含暫列金額）?！豆饭こ虈鴥日袠宋募侗尽分幸幎碎_工預付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔保，〈2〉簽訂了合同協議書，〈3〉提交了開工預付款擔保。完成了上述內容后，承包人即可上報開工預付款支付申請表，監理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規模和范圍，并結合工程的實際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應該分期支付預付款，以少占用業主資金。材料預付款是業主先支付給承包人一定比例的材料、設備預付款，以供購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用。支付材料預付款時，監理工程師必須認真審核承包人所附的票據，如費用憑證、發票復印件，核算上報的金額是否與票據相符，避免承包人超報材料預付款，多占用資金。支付預付款時，合同計量監理工程師要積極與其他專業監理工程師溝通，商量，掌握實際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。
三、做好隱蔽工程的計量工作。筆者2007年在蘇州吳江市南北快速干線公路工程施工監理項目上任合同計量監理工程師。南北快速干線工程位于江南水網地區，且填方較高，土質差，有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報工程量帶來了可乘之機。為做好這些隱蔽工程的計量工作，筆者與其他專業工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費用計量辦法，加強計量管理?！?〉河塘清淤：清淤前，由業主、設計代表、監理和項目部技術負責人一同進行河塘調查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現場監理員一起參加，測量員讀數，現場監理員檢查測點的位置，皮尺的讀數，測量完成后，及時匯總數據；清淤過程中，現場監理員旁站，發現有超清超挖的現象，立即制止并采取監理措施。清淤結束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計算出清淤和回填的工程量，專業監理工程師進行審核確認?！?〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標示，專業監理工程師在布樁圖上簽字確認。樁施工前，每個段落至少選五個點（段落中心點和四個角點）進行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進行標示，按實記錄數量。隱蔽工程計量一直是費用監理的工作難點，各專業監理工程師緊密配合，科學測量和重視資料相結合，現場監理和嚴格抽查相結合，能起到較好的效果。
四、加強對工程變更的管理?！爸袠丝康蛢r，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設系統內部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設計與工程的實際情況不吻合的原因，也有社會環境及經濟發展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導致工程建設費用增加，作為投資方，業主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術難度低的方案代替技術難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應盡量減少，尤其要說服業主不要臨時增加功能，提高標準。對于承包人因利益驅動提出的工程變更，監理工程師要嚴格審核[2]。筆者2006年在無錫市一個一級公路項目上，某標段施工一道4m×3m的箱涵，箱涵基底處理設計圖紙上是回填40cm碎石，項目部提出基底土質差，承載力不足，需用水泥攪拌樁處理，提出了工程變更。專業工程師到現場查看后，做了承載力試驗，試驗數據表明承載力達不到設計要求，但差值不大，就向業主提出加深碎石換填深度的建議，業主委托設計代表進行驗算，驗算后將碎石回填深度改為1.0m。按照清單價格計算，項目部提出的水泥攪拌樁處理方案比換填碎石方案多32萬元，監理工程師處理此類工程變更，不可不慎。
五、加強索賠控制。審核索賠是監理工程師的重要職責，加強對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復雜工程，如高速公路、干線公路、市區道路，由于工期長、技術復雜，或者管線多、不可預見因素多、外部干擾因素多，常發生費用索賠。針對索賠，監理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當性、時效性、完備性，妥善處理承發包雙方的爭議。發生索賠事件，必然會影響工程進度和增加費用，監理工程師要加強施工現場管理工作，做好協調工作，創造有利條件，并根據工程實際情況督促承包人及時調整階段進度計劃，盡量避免或減少索賠事件的發生。索賠事件發生后，監理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據可依。審核索賠時，一定要堅持合同規定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報告中列出的人、料、機的數量，檢查費用計算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實事求是。
《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2006）規定：監理工程師在計量和支付時應符合合同規定，并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數量應不漏、不重、不超，這是對費用監理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計量細目繁多，每個項目的費用監理工作都各有特點，難度各異。從監理員、專業監理工程師、總監理工程師要明確各自職責，相互之間密切配合，科學公正、堅持原則，才能做好費用監理工作，才能做好施工階段的投資控制。
參考文獻
公路變更管理辦法范文4
關鍵詞:邊坡治理 動態設計法 信忽施工法 變更設計 管理
重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規，從執行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規范)中以強制性條文的方式執行，與一般建設工程的工作程序有很大的區別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監測和試驗中加以驗證、調整，其顯著特點是:由于地質環境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調整，從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態設計法、信息施工法，的明確規定。一旦出現變更情況，各級建設主管部門監督管理依據不充分，責任不清，而勘察、設計、監理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下，變更設計是由于地質環境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規來規范各方的責任，協調參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經常是變更勘察設計文件交付業主后，業主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規范、協調各參建單位的行為，確保邊坡工程質f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業特點，專業性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監理規范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規定，應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:
(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息，由施工單位、業主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監理工程師組織專業監理工程師審查同憊后交業主，由業主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業主，業主根據變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應執行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質問題的，按國家有關規定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規范、設計要求的規定造成的變更，應由施工單位承擔;監理單位違反(建設工程監理規范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監理單位承擔;除以上原因，由于地質、環境、規劃等原因或業主要求的變更應由業主負資。
公路變更管理辦法范文5
[關鍵詞]設計變更的定義；分類；處理程序；影響
中圖分類號：U491文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0063-01
設計變更(Design Alteration)是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。即工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進面提高設計能力都具有十分重要的意義。
1.設計變更的原因
1.1修改工藝技術，包括設備的改變；
1.2增減工程內容；
1.3改變使用功能；
1.4設計錯誤、遺漏；
1.5提高合理化建議；
1.6施工中產生錯誤；
1.7使用的材料品種的改變；
1.8工程地質勘察資料不準確而引起的修改，如基礎加深。
2.設計變更的分類及審批權限
2.1公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更
有下列情形之一的屬于重大設計變更：
(1)連續長度10公里以上的路線方案調整的；
(2)特大橋的數量或結構型式發生變化的；
(3)特長隧道的數量或通風方案發生變化的；
(4)互通式立交的數量發生變化的；
(5)收費方式及站點位置、規模發生變化的；
(6)超過初步設計批準概算的。
2.2各類設計變更的審批權限
(1)公路工程重大、較大設計變更實行審批制。
公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規定的程序進行審批。未經審查批準的設計變更不得實施。
對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經審查論證確認后，向省級交通主管部門提出公路工程設計變更的申請，并提交以下材料：
1設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由等；
2對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；
3省級交通主管部門要求提交的其他相關材料。
省級交通主管部門自受理申請之日起15日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。
重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查。其中，重大設計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準；較大設計變更文件由省級交通主管部門批準，并報交通部備案。若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。
(2)項目法人負責對一般設計變更進行審查，并應當加強對公路工程設計變更實施的管理。一般設計變更文件項目法人應當在15日內完成審查確認工作。
(3)任何單位或者個人不得違以上辦法規定擅自變更已經批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規避審批。
經批準的設計變更一般不得再次變更。
3.設計變更申報審批程序
3.1提出設計變更,根據實際情況，變更的提出有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。提出設計變更的建議應當采取書面形式，并應當注明變更理由。設計審查單位、主管部門也可以提出設計完善意見和設計變更建議。
3.2監理單位審查 (限施工單位提出的設計變更)。
3.3原設計單位完成方案設計或征求原設計單位意見 (限委托其他設計單位編制設計變更文件)。根據現場實際情況與原設計的對比預估出設計變更增減的金額，以便于控制工程的造價
3.4方案論證及比選；必要時，建設單位可以組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。
3.5省交通主管部門審批或審查后上報交通部。
一般設計變更的審查也應遵循上述 (一)至 (四)的程序。
4.變更單價的確定
根據公路工程施工招標文件的有關規定，變更工程應根據其完成的數量及相應的單價來辦理結算。其中，變更工程的單價原則，其一是確定優先原則，其二是公平合理原則。
除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照如下約定處理：
4.1如果取消某項工作，則該項工作的總價額不予支付。
4.2已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。
4.3已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價。
4.4已標價工程量清單中無適用于或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監理按合同約定商定或確定變更工作的單價。
4.5如果本工程的變更指示是因為承包人過錯，承包人違反合同或承包人的責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。
5.設計變更對工程的影響
5.1對工程投資的影響。在實際施工時，地質條件往往較原來的設計會有很大的出入，會遇到一些設計和投標時未考慮到的各種問題，所以，相應的要發生一些工程的設計變更問題。這樣就會對工期的前期預算投資帶來影響。
5.2對施工成本和效益的影響。在實際的施工中，業主希望在確保工程質量、進度的前提下，工程投資不過量增加。施工單位則希望工程投資符合實際，同類工程量的增加，可是施工單位資源完成的產值更多，投入產出比增大，效率提高而成本降低，進而增加效益。業內的一句話很形象地概括了上述的事實： “中標靠低價，盈利靠變更”。
5.3對工程進度的影響。在現實公路施工中那些為解決工程質量、技術等問題所發生的變更，往往會增大工程量。對處于關鍵線路上的工序進行變更，如果采取的管理手段及措施相對的滯后，就會嚴重地影響是施工的進度。再則，施工工程中，對于重大的工程變更會牽涉到許多的技術和相關的審批程序，甚至有的還需要進行專家論證，這些都勢必會影響到工程的整體進度。
6.結束語
在時代飛速發展的今天，各種新材料，新工藝，新技術也在日新月異的發展。由于每一個公路工程項目都因為自身的使用功能、地理位置而導致了自身的唯一性，而設計變更又是不可避免的，因此設計變更的控制及管理就顯現的尤為重要。在施工期間發生了設計變更，已建工程還可能被拆除，勢必造成變更損失。因此要盡可能將設計變更控制在現場施工前，認真仔細的做好圖紙會審及現場勘查等工作，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，使工程項目的投資得到有效控制。
參考文獻:
[1]公路工程設計變更管理辦法.北京：交通部，2005.
[2] 四川省重點公路工程設計變更管理實施細則.成都：交通廳，2006
公路變更管理辦法范文6
關鍵詞：高速公路 工程施工控制管理
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
一、什么是高速公路工程施工管理
高速公路工程施工管理的含義有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,其中包括計劃管理、技術管理、質量管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產作業方面的管理。本文只從狹義的角度談施工管理。
二、我國高速公路施工管理存在的問題
1.公路工程項目施工難度大,建設工期短。我國高速公路建設任務非常繁重,涉及單位多,地質、地形條件復雜,設計變更相多,施工中出現各種事先不可預見的情況也很多,使得工程建設管理難度加大,投資控制與管理的問題愈顯突出。
2.公路工程項目設計變更多,為施工帶來不穩定因素。由于公路工程設計變更的復雜性和不可預見性,給公路工程設計變更的管理帶來了一定困難。目前,公路工程建設過程中仍然存在與可持續科學發展觀,與工程造價控制目標,與公路工程設計變更管理辦法不協調的現象,特別是一般設計變更尤為突出。原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設的逐步深入,迫切需要變更原設計,使之符合技術標準和質量要求。無論在初步設計、技術設計或施工圖設計的哪一個階段發生設計變更都會給工程建設和費用控制帶來損失與困難。
三、高速公路工程施工質量控制的要點
（一）建立并完善施工管理方法
（1）建立和完善組織機構
所有施工中的管理人員、技術人員等施工人員都會影響到工程的質量。因此，要選擇優秀的施工人員，并健全施工組織機構，才能切實控制施工時的質量。同時要做好質量管理，一定要完善施工質量保證體系。各類人員一定要嚴格履行崗位的責任制及各種其他的管理制度。形成全面覆蓋工程各環節的施工質量監管體系，全方位監督控制施工的質量。
（2）大力加強質量管理
1、充分發揮項目領導職能作用
首先要明確制定質量目標，保證全體工程施工人員能貫徹執行。并明確主要的分部分項工程、關鍵與特殊的工序、主要的現場管理工作等各項工作的控制要點及質量目標；還要制定具體的措施保證目標順利地實現；對工程方針目標的管理進行定期診斷和綜合性評估。同時要協調并管理材料質量檢驗及安全生產施工等各項工作；要經常分析、核算及評價各目標項目和質量要素的相關費用，盡可能降低質量損失費用。
2、在施工管理時要加強質檢手段
一是制定施工質量管理辦法及施工獎懲措施。開工之前，應根據規定制訂路基開挖、填筑等不同的技術方案，明確各工程的工序及各技術指標的檢測方法和允許誤差。開工之后，要做好技術交底，任務及責任落實到人。二是對建筑材料及建筑設備的質量要進行嚴格地控制，篩選負責任的采保人員，對其進行培訓，以增強其質量鑒定的能力；利用網絡掌握質量、供貨能力等方面的信息，與國家認證的、有一定資金和技術保證的供貨廠家合作，選擇質優的，具有良好社會信譽的品牌，以便控制材料的質量，并適當降低材料的購買成本。三是要加強施工過程中的控制與檢測。如在填筑路基時，在現場應派專人負責檢測填料的質量及填筑的質量。
（二）施工階段的質量控制
1、制定和落實設計變更制度
(1)施工過程中，設計變更是無法避免的實際問題，它會為施工帶來許多不穩定的因素，這就要一線現場負責人根據實際情況及上級要求或者是工程需要向業主方以書面形式提出設計變更意向；(2)工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更；(3)變更費用等由甲方負責與設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡全力配合，盡可能通過專業溝通為甲方節省資金，降低設計變更費用；(4)項目管理公司的總工程師負責審看圖紙，并對總包單位進行技術交底，總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍．并監督按要求進行施工。
2、施工管理人員的作用
(1)施工管理人員要提前了解每一道施工工序及現場的具體情況，以及會出現的施工難題。對施工進程中出現和查出的問題堅持“三不放過”：即事故原因未查清不放過；事故責任人和相關人員沒有受到懲戒和教育不放過；沒有防范措施不放過。在施工過程中不僅要抓大環節的質量，還要在“細節”上做文章，工藝要“考究”，工程的每一部分都要像“工藝品”一樣精雕細刻，這樣在給老百姓帶來放心路的同時，還能讓他們有美的享受。
(2)對隱蔽工程進行重點檢查，隱蔽工程如清淤、拋石、擠密樁、粉噴樁等施工質量與數量，一經完成便很難核實，為此，應采取以下管理措施：a．在開工之前，制定對上級監管部門下文規定對隱蔽工程進行質量抽查的內容：b．加強過程檢查，在施工過程中要求準確無誤地作好施工記錄，隨時準備上級監管部門的檢查。
(3)充分發揮中間交工檢查的質量控制作用，中間交工檢查變驗收工作是事后一次性檢查，驗收為對施工過程檢查，有利于在工程建設中及時發現和消除工程質量隱患。對于在檢測交工驗收中發現的問題和提出的意見，要引起足夠重視，使工程質量的一些隱患及時消滅在施工過程中。
(4)實行嚴格的全方位的質量目標考核管理。通過嚴格的目標考核管理，為工程質量的全面提高，工程進度的整體推進注入強大的生命力。
（三）檢測階段的質量控制
(1)通過檢測才能更好的保證工程的施工質量
在高速公路的施工中，要隨時進行高速公路施工的質量檢測。質量檢測的目的是根據檢測某產品或某項目施工質量后的結果來評定工程質量是否滿足要求，它也可以判斷相關的技術標準是否滿足規定。要在高速公路的施工中經常進行檢測，能有效的調控高速公路工程的施工質量，并且可以科學地評價高速公路工程的質量。另外通過科學有效的試驗檢測，能促進新工藝及新技術的持續發展和應用。及時檢驗新材料及新工藝，檢測其有效性及可行性，并把檢驗結果應用到實際施工中，可以有效的提高施工的質量。
(2)完善質檢機構和工程質量管理制度
近些年我國陸續制定了一批管理制度及暫行規定，這些規定積極推動了我國公路建設的發展。但隨著當今社會的發展，高速公路的職能也發生了很大的變化。現行的法規及制度已經無法適應公路建設飛速發展的新需要，所以還要進一步完善公路法規制度。要努力完善公路工程的質量保證體系，切實增強施工質量意識。
（四）驗收階段的質量控制
決定高速公路最后的施工質量的階段是道路的驗收階段。在此階段中要強化施工質量的檢驗，才能更好的控制高速公路工程施工的質量。所以，在驗收階段時，仍要求不斷加強工程檢測的力度。高速公路工程中，既要嚴格控制施工現場的質量，還要特別重視工程中的每個分項工程的質量檢驗工作，并定時進行驗收總結，及時返修或處理不合格的施工工程項目。每一項工程驗收時，都要嚴格按照要求進行檢驗，這樣才能保證并提高工程施工的質量。
結語：
總之，高速公路施工項目的施工質量是項目施工建設管理過程中的重要環節。而除了構建合理、科學、行之有效的管理體制方案，還要務必加大監管力度，并組織貫徹措施的有效執行，從而在實際施工運作中，才能不斷積累更多實踐經驗，構建出一套確實可行的質量管理保證體系，于此同時，又促進提高了高速公路工程施工項目的質量管理水平，使之高速公路施工項目質量有所保障。
參考文獻：
[1]廖永發.關于高速公路工程施工質量管理與控制[J].科技資訊，2007，(09).
