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完整社區建設存在問題范文1
關鍵詞：油田社區建設；存在問題；質量管理；檔案管理；解決措施
油田社區建設對于服務油田職工，推動油田各項事業的快速發展具有重要的作用。而在油田社區的建設中，基建項目管理有著舉足輕重的作用，油田社區的基建項目涉及的內容復雜、工期長，這就使得對油田社區基建項目進行管理存在著很強的復雜性。特別是在實際的管理過程中，非常容易出現一些涉及制度規范、建設技術和管理理念等方面的問題，而這些關鍵環節和重要程序一旦出現問題，就會對油田社區基建項目的工程進度和建設質量產生不良的負面影響，所以在實際的基建項目管理中，我們應當采取必要的對策提高油田社區基建項目的管理質量。
1油田社區基建項目管理中存在的問題
油田作為國企在社會發展中扮演著重要的角色，在日常生活中承擔著重要的社會職能，因此，油田都會有社區為職工進行服務，重視和加強油田社區的建設，為油田職工提供一個溫暖舒適的生活空間，創造出一個安居樂業的和諧家園，對于保障和促進油氣產業的發展，具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。但是，在油田社區的基建項目管理中，卻存在著一些問題和不足，主要有以下三個方面。
1.1 缺乏合理的成本控制手段
基建工程項目由于涉及的因素復雜，因而往往花銷巨大，在油田社區基建工程中，要想進行合理的成本控制主要有以下兩個方面的措施，首先是基建項目在立項過程中和工程項目設計過程中的成本控制，還有就是在基建工程項目施工過程中的成本控制，這一個階段的成本控制主要包括變更成本預算控制和階段性結算的控制。而在油田社區基建項目的管理中，由于油田整體的體制相對于社會主義市場經濟的發展還相對之后，在這兩個方面的管理中往往存在一些由于工作不細致、不認真而導致的這樣或者是那樣的問題，從而造成基建工程項目成本控制的不合理，造成成本的浪費。
1.2 基建項目的質量管理存在缺陷
基建建設需要人員進行施工，因而在油田社區基建項目的質量管理中，首先涉及的因素就是人的因素，由于參與油田社區基建工程項目的施工人員質量意識差，趕工程進度的觀念作怪，再加上參與施工人員眾多、成分復雜并且素質參差不齊，在這種情況下，如果質量管理中沒有對他們進行必要的質量培訓和提醒，就必然會導致施工人員的質量意識的下降。第二個缺陷，就是在油田社區基建工程項目的施工中現場管理中及時監控能力較弱，一個突出的表現就是監理工程師的作用往往不能得到充分地發揮，不能在施工現場起到應有的作用。再有一個普遍的缺陷就是制度的缺失，在管理中一些質量監督和控制的制度由于不到位或者不完善，往往會導致油田社區基建工程項目的管理人員和監理人員都不能很好的履行職責，從而出現制度和管理的缺失。所有的這些問題，都會造成油田社區基建工程項目存在質量的缺陷。
1.3 基建項目的檔案管理不完善
油田社區基建項目管理中還存在著一些檔案管理的缺陷，首先表現在檔案管理思路和觀念的滯后，眾所周知，油田社區基建工程項目的施工周期長、涉及流程多、階段性施工多， 這些特征使得基建工程項目內容復雜，從而使得檔案的整體管理制度和科學性還不能滿足基建工程項目建設和發展的需求。
2解Q油田社區基建項目管理中存在問題的對策
2.1 油田社區基建工程項目成本控制措施
首先，油田社區的基建工程建設要滿足于整個油田發展的需要，因此，油田社區應當在立項階段就有針對性的對項目投資進行必要的控制，運用先進的現代計算機技術，通過對油田社區的基建工程項目進行必要的技術分析和項目可行性分析對各種涉及到投資變化的因素進行必要的分析和論證，從而來保證投資決策立項的準確性和必要性，減少不必要的資金浪費。其次，要在基建工程項目的設計中進行必要的控制成本。施工圖紙的設計對于后期的油田社區基建工程項目建設會產生決定性的作用，因此，在油田社區基建工程項目施工圖設計的階段就有必要對圖紙進行全面而專業的審查，防止出現一些技術性的錯誤或者漏洞而導致施工中的成本浪費，進而節約工程項目建設的成本。第三，要規范變更制度的程序，提高基建工程項目管理人員的成本意識，減少工程項目建設中變更的數量和幅度，從而嚴格的控制變更的范圍，進而避免不必要的工程項目建設成本浪費。
2.2 采取必要措施提高基建工程項目的質量管理
首先，要增強對基建工程項目施工人員的管理，人的主觀能動性對于基建工程項目的質量具有重要作用，通過樹立施工人員的質量意識，在工程項目建設的質量管理中要對施工人員進行必要的教育和指導，提高施工人員的質量意識。同時，在油田社區基建工程項目的施工中還要增強與施工單位的溝通，最終奠定從施工人員質量管理和教育上奠定油田社區基建工程項目施工質量和管理質量的基礎。
其次，制定詳細和全面可靠的制度，充分發揮工程監理在基建工程項目建設中的監督作用。要根據基建工程項目的基本狀況選擇合適的監理單位進入工程項目進行監理，這樣就可以使監理人員的基本素質滿足油田社區基建工程項目施工的要求。
再一個方面，就是要對工程建設的材料進行全程監控，因為材料是保證工程質量的重要 基礎，正是因為材料的重要作用，我們應當利用各種有效地手段對材料的采購、運輸以及儲存最終的使用等環節進行全程的監控。
2.3 規范基建工程項目的檔案管理
要想規范的管理檔案，首先就需要根據油田社區的實際特征對油田基建工程項目的檔案進行制度上的構建和改進，從而形成完整的檔案管理制度，有了合理有效的檔案管理制度，就可以有效地提高基建工程項目檔案管理的科學性，從而可以進一步的利用先進和科學的檔案管理方法來提高檔案管理的質量。在工程項目建設中，合同作為基建工程的基礎性文件對于整個項目的檔案管理都會產生重要影響，因而要保證其完整性，并以合同為主線對設計工程建設的相關文件、資料和檔案進行管理，從而有效的提高檔案管理水平。
3 總結
總之，要想提高油田社區整個基建項目的管理質量，就需要針對油田的諸多獨特性特征和油田社區的建設要求，克服存在的問題，通過對整個項目進行全面而合理的管理使油田社區的基建工程在管理中達到完善和科學的層次，從而從根本上提高油田社區基建項目的管理水平和質量。
參考文獻：
[1]郭智輝.基建工程項目質量管理的探索[ J ].科技信息（ 學術研究） ，2008，（ 12 ）.
[2]潘橋民.淺論建筑工程在趕工狀態下的質量監理[ J ].科技資訊， 2009 ，（ 0 8 ）.
完整社區建設存在問題范文2
關鍵詞：油田社區 基建項目管理 問題 對策
前言：加強油田社區建設作為牢固樹立和落實國家大力倡導的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，對油田的整體發展和進步會產生重要的影響。目前油田社區正處于改革發展的重要歷史關頭，在這一重要的階段，對于油田社區基建項目的管理就顯得尤為重要。油田社區作為社會的重要組成部分，承擔了大量的社會功能，隨著油田和油田社區改革的不斷深化，油田企業剝離出來一些社會職能和服務職能在很大程度上都要由社區來承接。而基建項目管理對于提升整個油田社區的管理和服務水平有重要作用。本文將會對我國油田社區基建項目管理中存在的問題進行探討，賓貴如何解決這些問題進行探究，提出解決這些問題的對策。
正文：
油田社區基建項目管理中存在的問題
在我國，大型油田作為國企在社會發展中扮演著重要的角色，在日常生活中承擔著重要的社會職能，因此，油田都會有社區為職工進行服務，重視和加強油田社區的建設，為油田職工提供一個溫暖舒適的生活空間，創造出一個安居樂業的和諧家園，對于保障和促進我國油氣產業的發展，具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。但是，在我國油田社區的基建項目管理中，卻存在著一些問題和不足，主要有以下三個方面。
1.1 缺乏合理的成本控制手段
基建工程項目由于涉及的因素復雜，因而往往花銷巨大，在我國油田社區基建工程中，要想進行合理的成本控制主要有以下兩個方面的措施，首先是基建項目在立項過程中和工程項目設計過程中的成本控制，還有就是在基建工程項目施工過程中的成本控制，這一個階段的成本控制主要包括變更成本預算控制和階段性結算的控制。而在我國油田社區基建項目的管理中，由于油田整體的體制相對于社會主義市場經濟的發展還相對之后，在這兩個方面的管理中往往存在一些由于工作不細致、不認真而導致的這樣或者是那樣的問題，從而造成基建工程項目成本控制的不合理，造成成本的浪費。
1.2 基建項目的質量管理存在缺陷
基建建設需要人員進行施工，因而在油田社區基建項目的質量管理中，首先涉及的因素就是人的因素，由于參與油田社區基建工程項目的施工人員質量意識差，趕工程進度的觀念作怪，再加上參與施工人員眾多、成分復雜并且素質參差不齊，在這種情況下，如果質量管理中沒有對他們進行必要的質量培訓和提醒，就必然會導致施工人員的質量意識的下降。，第二個缺陷，就是在油田社區基建工程項目的施工中現場管理中及時監控能力較弱，一個突出的表現就是監理工程師的作用往往不能得到充分地發揮，不能在施工現場起到應有的作用。再有一個普遍的缺陷就是制度的缺失，在管理中一些質量監督和控制的制度由于不到位或者不完善，往往會導致油田社區基建工程項目的管理人員和監理人員都不能很好的履行職責，從而出現制度和管理的缺失。所有的這些問題，都會造成油田社區基建工程項目存在質量的缺陷。
1.3 基建項目的檔案管理不完善
我國油田社區基建項目管理中還存在著一些檔案管理的缺陷，首先表現在檔案管理思路和觀念的滯后，眾所周知，油田社區基建工程項目的施工周期長、涉及流程多、階段性施工多， 這些特征使得基建工程項目內容復雜，從而使得檔案的整體管理制度和科學性還不能滿足基建工程項目建設和發展的需求。再一個問題就是在檔案的管理中對檔案管理缺乏重點，從而導致了檔案管理中的不規范。這就容易造成基建工程項目檔案管理的漏洞較多， 如果那些關鍵性的資料出現了丟失或者錯誤，往往會嚴重影響油田社區基建工程項目的順利進行。
解決油田社區基建項目管理中存在問題的對策
要想解決我國油田社區基建項目管理中存在的問題，就需要對癥下藥，根據問題產生的原因，進行分類處理，針對前文所敘述的我國油田社區基建項目管理中存在的問題，我們主要可以采取以下三個方面的對策。
2.1 油田社區基建工程項目成本控制措施
首先，油田社區的基建工程建設要滿足于整個油田發展的需要，因此，油田社區應當在立項階段就有針對性的對項目投資進行必要的控制，運用先進的現代計算機技術，通過對油田社區的基建工程項目進行必要的技術分析和項目可行性分析對各種涉及到投資變化的因素進行必要的分析和論證，從而來保證投資決策立項的準確性和必要性，減少不必要的資金浪費。
其次，要在基建工程項目的設計中進行必要的控制成本。施工圖紙的設計對于后期的油田社區基建工程項目建設會產生決定性的作用，因此，在油田社區基建工程項目施工圖設計的階段就有必要對圖紙進行全面而專業的審查，防止出現一些技術性的錯誤或者漏洞而導致施工中的成本浪費，進而節約工程項目建設的成本。
第三，要規范變更制度的程序，提高基建工程項目管理人員的成本意識，減少工程項目建設中變更的數量和幅度，從而嚴格的控制變更的范圍，進而避免不必要的工程項目建設成本浪費。
2.2 采取必要措施提高基建工程項目的質量管理
首先，要增強對基建工程項目施工人員的管理，人的主觀能動性對于基建工程項目的質量具有重要作用，通過樹立施工人員的質量意識，在工程項目建設的質量管理中要對施工人員進行必要的教育和指導，提高施工人員的質量意識。同時，在油田社區基建工程項目的施工中還要增強與施工單位的溝通，最終奠定從施工人員質量管理和教育上奠定油田社區基建工程項目施工質量和管理質量的基礎。
其次，制定詳細和全面可靠的制度，充分發揮工程監理在基建工程項目建設中的監督作用。要根據基建工程項目的基本狀況選擇合適的監理單位進入工程項目進行監理，這樣就可以使監理人員的基本素質滿足油田社區基建工程項目施工的要求。
再一個方面，就是要對工程建設的材料進行全程監控，因為材料是保證工程質量的重要 基礎，正是因為材料的重要作用，我們應當利用各種有效地手段對材料的采購、運輸以及儲存最終的使用等環節進行全程的監控。
2.3 規范基建工程項目的檔案管理
要想規范的管理檔案，首先就需要根據油田社區的實際特征對油田基建工程項目的檔案進行制度上的構建和改進，從而形成完整的檔案管理制度，有了合理有效的檔案管理制度，就可以有效地提高基建工程項目檔案管理的科學性，從而可以進一步的利用先進和科學的檔案管理方法來提高檔案管理的質量。在工程項目建設中，合同作為基建工程的基礎性文件對于整個項目的檔案管理都會產生重要影響，因而要保證其完整性，并以合同為主線對設計工程建設的相關文件、資料和檔案進行管理，從而有效的提高檔案管理水平。
總結
總之，要想提高油田社區整個基建項目的管理質量，就需要針對油田的諸多獨特性特征和油田社區的建設要求，克服存在的問題，通過對整個項目進行全面而合理的管理使油田社區的基建工程在管理中達到完善和科學的層次，從而從根本上提高油田社區基建項目的管理水平和質量。
參考文獻：
[1]郭智輝.基建工程項目質量管理的探索[ J ].科技信息( 學術研究) ,2008,( 1 2 ).
[2]潘橋民.淺論建筑工程在趕工狀態下的質量監理[ J ].科技資訊, 2009 ,( 0 8 ).
完整社區建設存在問題范文3
農村社區教育課程設計與開發是一項復雜綜合的系統性工程，應適應農村經濟建設需求，構建特色專業課程體系。課程設計與開發應遵循因地制宜、科學性、實踐性、個性化發展原則。在實施過程中應提高認知，加大扶持力度，建立課程設計與開發保障機制，強化教師隊伍建設，完善課程評價體系，突出特色，關注質量，保障農村社區教育課程設計與開發順利進行。
關鍵詞：
社區教育；課程設計；問題
0引言
隨著農村社區規模的迅速擴大，農村社區數量逐漸增多，農村社區教育課程設計與開發成為農村社區教育發展的重大問題。開發適應當地經濟發展和生產與生活實際的教育內容或教材，給農村社區教育提供一定意義上的指導。
1農村社區教育課程開發的意義
1.1有利于構建特色專業課程體系
農村社區教育課程設計開發要充分考慮到社會效益，甚至需要將教育觸角延伸到地方經濟建設最前沿，形成具有地方特色的個性化的社區教育資源，有利于構建特色專業的課程體系。
1.2能適應農村經濟建設需求
農村社區教育課程具有地方特色，促進農村社區居民知識結構調整，適應地方經濟建設需求，為新農村建設培養專業化人才。
1.3有助于農村社區居民個性化發展
農村社區居民在文化程度和綜合素質上存在很大差異，對社區教育的需求也千差萬別。農村社區教育課程設計內容和形式豐富多彩，更有利于農村社區居民的個性化發展。
2農村社區教育課程設計開發現狀及存在問題
2.1政府支持力度不夠
主要表現在：一是對農村社區教育經費投入不足，經費短缺、基礎設施薄弱，嚴重影響高質量的課程開發和大規模的課程推廣。二是對社區教育管理力度不夠，還沒有一個適合的標準，在運行過程中不易評價。三是相關的政策法規需要進一步完善，需要相關的制度保障農村社區教育課程設計與開發。
2.2理論和技術層面資源匱乏
現階段關于農村社區教育的研究還不是很多，對于農村社區教育課程設計與開發的相關研究更是少之又少，缺乏相關的理論指導。農村社區教育課程包含的內容廣泛，對課程設計開發人員素質提出更高要求，在具體課程設計開發實踐中還不能深入挖掘具有地方特色的課程資源，目前勝任農村社區教育課程設計開發工作的研究人員匱乏。
2.3課程設計開發缺少規范
社區教育課程設計開發需要有課程專家的指導，要求有較高的專業素質和教育經驗。由于社區教育課程設計開發主體的缺位，課程設計與開發不能滿足農村居民的需求。目前農村社區教育課程設計開發缺乏主動性與積極性，大部分情況下是通過行政力量來推動的，農村社區領導為完成上級考核任務而進行，不能真正體現農村居民的興趣與需求，出現“以供代需”的現象。
3農村社區教育課程設計與開發原則
開發設計農村社區教育課程應遵循以下原則：一是因地制宜原則。農村社區教育課程設計開發能夠服務于地方經濟建設，更能集中體現地方文化特色；能適應專業知識和操作技能的動態發展，更能體現社區居民的興趣、愛好和特長。二是科學性原則。農村社區教育課程設計開發過程中要講求實用性，但一定不要忽視科學性，從長遠目標進行規劃設計，確保課程開發的系統性和學術性。三是實踐性原則。課程設計開發應首先考慮知識性和技能性，課程評價體系也要本著實踐性原則，確保課程設計開發的科學性與合理性。四是個性化發展的原則。農村社區教育課程設計開發要根據農村社區居民的接受水平和個性化發展的需要設計教學活動和教學內容，根據發展需要不斷進行調整，形成一個動態生成的過程。
4農村社區教育課程設計開發的建議及對策
4.1提高認知，加大宣傳與力度
經費投入和基礎設施投入是政府針對農村社區教育課程設計開發需要解決的兩大問題，應提供足夠的資金和設施。在經費投入上采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法。各級政府可設立農村社區教育專項經費，按時足額發放，鼓勵民間投資等形式支持農村社區教育。將農村社區教育課程設計開發納入部門考核，有效推動農村社區教育課程設計與開發進程。對農村社區教育課程設計開發的宣傳，應努力提高認識，通過宣傳教育和推介，得到廣大民眾的認知、接受和支持，引起廣泛關注、參與和投入，營造濃厚的學習氛圍。
4.2建立課程設計開發保障機制
課程設計開發是一個完整、規范的過程。包括前期對課程資料、存在問題、居民需求等方面的調查研究，并以此為契機，從農村社區發展、居民需求和需要出發，確定和選擇課程內容與教學方式，進而開展教學實施，完成課程評價。課程設計與開發需要管理者、專家、教育者、社區居民等主體協調配合、共同參與。第一，組織相關人員針對課程設計與開發進行專業培訓，提升專業素質。第二，科學合理地進行課程設計開發，使開發流程有計劃有步驟進行。在詳細了解農村社區情況及社區資源的基礎上，根據社區與社區居民的實際需求，結合地方農村社區的區域特點，因地制宜地制訂課程設計開發計劃與步驟。根據農村社區及居民的實際需求與需要設計和編排課程內容；根據社區及社區居民的發展確定課程目標；充分發揮學習者的積極性、主觀能動性和創造性，通過過程和發展評價課程體系。第三，農村社區教育課程設計與開發需要建立質量評價體系，讓質量評價貫穿課程設計與開發全過程。在制訂課程目標、編排課程計劃、組織安排課程內容、進行課程實施等過程中都需要進行全程評價。參與評價的人員要包括授課教師、社區居民，還應該包括管理人員和課程設計專家等全員參與。通過“全程”與“全員”評價與反饋，不斷提高課程設計與開發質量與水平，促進農村社區教育目標快速實現。
4.3加強教師隊伍建設
農村社區教育教師隊伍和管理隊伍整體素質需要提高，隊伍結構需要調整。①加強農村社區教育專職、兼職教師的招募與培養，提高教師素質與水平。通過完善引進和培訓模式，以觀摩、研修、培訓等多種方式，提高農村社區教育教師業務素質，提高課程設計開發能力。②利用城市帶動農村的拉動機制，通過城鄉交流輪崗、對口支援等方式，促進城鄉教師之間的交流與發展，提高農村社區教育教師素質與水平。③制訂保障措施，提高農村社區教育教師待遇。④建立健全農村社區教育教師引入與管理機制。建立日常考核和培訓制度，健全評價與考核機制?？傊r村社區教育課程設計與開發需要專職教師、兼職教師、志愿者共同參與，適應農村社區實際需要，保證社區教育課程設計開發高效率、可持續發展。
4.4突出特色，注重質量
目前，無論從農村社區教育課程數量方面，還是課程質量方面，都不能滿足農村社區及社區居民的實際需求，數量少，整體水平偏低。在這種情況下，農村社區教育課程設計與開發更要突出特色、注重質量。課程內容、學習形式貼近居民需求，教學過程突出重點、難點，教學方式方法上體現多元化，切忌高、大、空，真正具有先進性和創新性。
4.5完善課程評價體系
課程評價體系要相對科學合理，確保農村社區教育課程開發的質量與活力。要求有針對性的課程內容，有適應性的課程進程，有顯著性的課程效果。評價過程更加注重效果，以結果評價過程，以農村社區居民是否歡迎為標準，既要尊重專家學者的意見，更要關注社區學習者的體驗與感受。
總之，立足實際、以人為本是農村社區教育課程設計開發應堅持的兩大原則。在此基礎上，充分考慮農村社區發展需求，從解決農村社區實際問題出發，建立體現農村社區特色、為社區建設與發展服務的農村社區教育課程設計與開發體系，促進農村社區及社區居民快速發展。
作者：王喜杰 孫厚紅 單位：山東省威海市文登區廣播電視大學
參考文獻
[1]高志宏.偏遠農村社區教育課程開發的困境與對策[J].繼續教育研究，2012(04).
[2]高志宏.我國偏遠農村社區成人教育課程開發研究[D].河南師范大學，2012(04).
[3]嚴為俊.對加快農村社區教育及其課程開發的簡要認知[J].中學時代，2014(10).
完整社區建設存在問題范文4
主要工作：
一、深入開展普法宣傳教育和基層依法治理工作。
所代表街道辦事處迎接區“五五”普法驗收檢查。街道辦事處和司法所高度重視驗收檢查工作，1順利通過“五五”普法驗收檢查。5月18日。將2006年以來積累的普法資料進行分類裝訂，整理五年來普法宣傳學習資料50余冊，街道黨工委書記對五年來的普法情況進行了匯報，普法工作得到驗收組的認可。
加強與社區警務隊的聯系溝通，2繼續開展“六調聯動”工作。年初以來。聯合調解虹橋社區住宅樓下水道阻塞糾紛等矛盾糾紛6起。為了使居民群眾進一步了解“六調聯動”工作意義，6月10日上午，大街舉行了六調聯動”宣傳周法律咨詢活動。街道主管綜治副主任、司法所所長、街道婦聯主席、各社區人民調委會主任、社區綜治員、人民調解員等20余人走上街頭向群眾宣傳人民調解知識。宣傳活動現場，共解答法律咨詢9人次，發放《調解案例》150余冊、法律援助工作手冊》140余冊、人民調解知識宣傳單700余張，宣傳活動受到居民群眾的普遍歡迎。
深入開展社區居委會換屆選舉宣傳教育活動。一是組織社區干部開展選舉法律知識培訓。重點培訓了選舉法》中華人民共和國鄉村居民委員會組織法》和選舉工作的方法、順序等知識的講解，3積極參與社區居委會換屆選舉工作。以街道辦事處重點工作為普法宣傳活動契機。確保換屆選舉的合法、有序進行。二是進一步完善加強法律咨詢制度。司法所長和司法助理員分別到社區調訪辦公室值班，接待居民群眾的來電來訪，為居民提供義務法律咨詢，及時解答關于選舉方面的法律問題。三是加強社區居民的普法宣傳教育。9月2日是司法所的法律廣場活動日，將《中華人民共和國鄉村居民委員會組織法》宣傳單、普法知識手冊》等宣傳資料3500份，及時發放到社區居民手中，現場義務解答群眾咨詢12人次，為社區居委會換屆選舉的順利開展奠定堅實的思想基礎。
二、全面加強基層人民調解工作。
增強業務素質。所結合社區工作實際，1組織學習培訓。針對新考錄社區工作人員不熟悉工作業務的情況，開展學習培訓活動，協助社區工作人員熟悉適應工作環境，學習業務知識，為進一步開展法律服務工作奠定基礎。分別在3月23日、5月10日，分兩期開展業務技能培訓，街道主管綜治副主任、各社區調委會主任、社區人民調解員、綜治員及普法宣傳骨干30余人參加了培訓班。培訓中，詳細講解了普法宣傳、人民調解、法律援助和“六調聯動”等項工作的意義和工作方法，對基層司法工作中常遇到疑難問題進行了耐心細致的解答。培訓中把專業講課與交流討論相結合，突出培訓實用性，加強互動交流，取得了良好的效果。培訓任務結束后，組織業務知識考試，檢查參訓人員的學習效果。
定期檢查評比。5月28日、12月2日，2完善考核機制。所對各社區司法工作進行半年和全年工作檢查。依照年初制定的專項工作考核細則，對各社區的文字資料和工作開展情況進行逐項檢查。對于人民調解案件文書不完整、書寫格式不規范等存在問題當場指出，要求及時改正，并在工作會議上通報檢查結果，從而使人民調解文書制作水平得到提高。
三、認真開展社區矯正工作。
加強對社區矯正工作的重視。一是根據《區全面試行社區矯正工作實施方案》要求，1成立組織。及時成立街道社區矯正工作領導小組，組長由街道黨工委書記擔任，成員有街道綜治辦主任、民政辦主任以、司法所所長和社區警務隊隊長，辦公室設在司法所，具體負責各項日常工作。二是建立專業矯正力量與社會矯正力量想結合的矯正工作隊伍。專業矯正力量主要由司法所工作人員組成。社會矯正力量是通過居委會推選出一批關心社區建設，熱心社區矯正工作的老黨員、退休干部，組建了一支22人的志愿者隊伍。三是制定街道社區矯正試點工作實施方案，明確了街道社區矯正試點工作領導小組職責，社區矯正試點工作辦公室職責。四是召開社區矯正工作動員會。6月18日，街道召開了社區矯正工作動員大會，轄區4個社區和社區警務隊相關人員24人參加了會議，街道社區矯正工作領導小組負責人對今后社區矯正工作提出了具體要求，并對與會人員進行了相關業務培訓。
切實提高社區矯正質量。一是抓規范的同時抓創新。對各項日常管理教育工作真正做到從嚴動身，2嚴格管理。從細節出發，同時注意在工作中進行創新，保證工作效果。如在談話教育時，嚴格依照分類管理的要求定期進行談話，談話內容上注意與矯正對象的個人情況和當前的社會形勢相結合。二是抓數量的同時抓質量。分類教育、分類管理的基礎上，對矯正對象的特點進行了分析，并結合每名矯正對象的家庭、技能、就業、心態等情況進行了再犯罪的可能性分析，并制定有針對性的矯正方案，為矯正工作的順利進行打下了良好的基礎。三是嚴格執行各類矯正措施，落實考核獎懲制度。依照分類管理分階段教育的要求，嚴格落實報到思想匯報、談話教育、公益勞動、家訪走訪等制度，對不能按時報到等違規行為給予批評教育或相應的處置。通過嚴格考核，充分體現了公平、公開、公正的原則，矯正對象的遵紀守法的意識、思想覺悟都有了很大程度的提高。
認真做好社區矯正工作。為了規范矯正工作順序，3創新思路。充分發揮社區在矯正工作中的作用，社區相應成立了社區矯正工作小組，具體負責矯正對象的日常管理。9月28日在對矯正對象進行集中入矯教育時，司法所工作人員、社區居委會工作人員、監護人、志愿者、矯正對象等人員參加了教育培訓會，規范了接收順序，并對入矯對象進行相關法律法規宣傳，同時，告知其權利和義務，并提出要求和希望，使矯正對象在進入社區矯正期既感受到社區矯正的嚴肅性又感受到社區矯正的人性化，從而積極配合矯正工作，通過矯正悔過自新，重新融入社會。
存在問題
1居民對人民調解工作和法律援助工作的認知水平有待加強。
對待矛盾糾紛，2社區人民調解員工作積極性、主動性不夠。主動介入性不強。
業務知識相對貧乏，3社區從事司法行政工作人員。對提高服務質量存在很大局限性。
2011年工作打算
開展兩次“法律廣場”宣傳活動，1加大普法宣傳力度。營造良好的法治環境。
進一步提高居民群眾對司法行政工作的認知度。2每月分別到各社區開展“法律六進”活動。
發揮調解組織的職能作用，3進一步規范和完善社區級調委會組織建設、隊伍建設和制度建設。及時、認真、規范的調處各類矛盾糾紛。
主要學習較常用的法律法規知識和司法行政工作業務基礎知識。4以提高個人素質和工作水平為目的每月組織開展學習培訓活動。
不時提升基層司法行政工作的服務質量。5繼續開展對弱勢群體的法律服務工作。
完整社區建設存在問題范文5
關鍵詞：企業社會責任；履行；現狀；建議
1 企業社會責任的定義
目前，在所有關于企業社會責任的定義中，Carroll的結合利益相關者的界定最有影響力。Carroll認為，企業社會責任是指某一特定時期社會對組織所寄托的經濟、法律、倫理和自由決定（慈善）的期望。完整的企業社會責任，乃企業經濟責任、法律責任、倫理責任和自由決定責任（慈善責任）之和。
筆者認為，從利益相關者角度來界定企業社會責任是非常有益的。本文的定義是：企業社會責任是指企業在追求股東利潤最大化過程中，同時也主動維護非股東利益相關者的利益，包括員工的利益、消費者的利益、社區的利益、對環境的影響等。
1.1 股東 企業是股東的人，它的首要職責是股東利潤最大化。企業對股東的責任通過以下特有的方式：對法律所規定的對股東權利的尊重；企業對股東的資金安全和收益的負責；企業所從事的任何投資必須以能給股東帶來利潤為基本前提；企業有責任向股東提供經營和投資方面真實、可靠的信息，企業要對任何瞞報、謊報企業信息欺騙股東的行為負道德和法律雙重責任。
1.2 員工 企業對員工的責任有：保證員工的就業擇業權、勞動保持權、休息休假權、保險福利權和教育培訓權等。企業在這些方面違背或忽視了員工的權利，就是不負社會責任，應當受到法律、道德的雙重制裁。
1.3 消費者 企業對消費者的重要責任集中體現在對消費者權益的維護。一般來說，消費者有三個方面的權利，安全的權利、知情的權利、自由選擇的權利，如果企業在這方面侵犯了消費者的權利，使消費者的利益受到損害，企業的行為就是不負社會責任的行為。
1.4 社區 企業為社區建設所做出的努力，會變成無形資產對企業的經營發展起到不可估量的作用。例如，企業積極支持社區的文化教育事業，提高了企業未來員工的素質；企業熱心于環保和公益事業，可以營造良好的企業形象。
1.5 環境 人類進入二十一世紀，由于科學技術的飛速發展，嚴重破壞了環境。環境的污染、土壤的沙化、珍稀物種的減少等，環境保護成為人類面臨的迫切而嚴峻的問題。企業在環境污染中扮演了主要角色，因而，企業在消除環境污染，保護環境中肩負著不可推卸的責任。
2 中國企業承擔社會責任的現狀：基于一項調查的分析
2.1 股東 在這里企業對股東的社會責任主要從四個方面衡量：合理分派紅利、對股東報告的頻率、精確性和及時性。如表1所示，在合理分派紅利這個指標上，超過五分之一的被調查者認為企業沒有盡到對股東的紅利責任。對股東報告的頻率、精確性和及時性都有五分之一左右的被調查者認為企業沒有盡到責任。
2.2 員工 本研究主要從福利待遇、工作條件兩個方面衡量企業對員工承擔的社會責任。
①福利待遇。大多數被調查者所在企業的福利待遇不如人意。如表2所示。在健康醫療保險方面，提供全面健康醫療保險的僅占1%；在法定休假權方面，沒有盡到責任的占64%；在請假權方面，沒有盡到責任占61%；加班現象也非常嚴重，42%的被調查者加班非常多。
②工作條件。如表3所示，企業在員工工作條件方面的社會責任也不太理想。一半以上被調查者所在企業工作安全保障設施較差和非常差，僅有13%的調查對象認為工作安全保障設施比較理想；企業在對員工懲罰的強制性方面做的更差，僅有0.5%的員工一直沒有受到強制性的懲罰；企業對員工的歧視也比較厲害，僅有0.5%的員工認為從來沒有受到歧視。
2.3 消費者 服裝企業調查結果顯示，與企業對員工承擔的社會責任狀況相比，企業在承擔對消費者的社會責任方面明顯做得更好。在產品質量方面，非常差的僅為3%，較差的14%；在產品安全方面，非常差的為零，較差的僅為3%。企業在產品質量和安全方面表現比較好，除了服裝產品的特殊性外，一個很大的原因就是消費者的壓力。如果產品質量和安全存在問題，必將失去消費者，直接導致企業倒閉。
在產品的售后服務上，非常差和較差合計將近四成，說明不少企業沒有盡到產品售后服務方面的社會責任。四成以上的被調查者認為企業沒有做到尊重消費者的知情權和選擇權。
2.4 社區 慈善、捐贈、贊助和參與社區發展是企業社會責任的一部分。從表5可以看出，企業在對弱勢群體的慈善救濟、對社會活動的贊助、對教育的贊助和對社區發展的參與方面都比較低，超過半數以上的是從不和較少參與這些活動。
2.5 環境 如表6所示，企業在解決對環境的外部性問題上大部分沒有承擔應有的社會責任。六成的企業在環境保護、使用環境認可的資源、能源保護和努力降低不可再生資源等方面基本是無所作為。31%的企業在保護環境上非常差。27%在使用環境認可的資源上非常差。21%的企業在保護能源上無所作為。36%的企業沒有采取任何努力降低不可再生資源。
3 中國企業社會責任的履行建議
現階段，我國經濟轉軌特征明顯、法制環境有待健全、市場發育尚不成熟、消費者選擇并不完全理性、投資者選擇利益驅動明顯、公眾社會責任意識還比較模糊，企業社會責任還未引起我國企業、政府乃至整個社會的足夠重視。本文嘗試尋求一些有價值的啟示。
3.1 企業自律 首先，企業應從戰略上重視社會責任問題。企業管理者在制定決策之前需要分析他們的決策帶來的社會后果，并且采取措施最小化這些決策產生的社會成本。其次是正確處理股東與非股東之間的利益沖突，否則一旦其他利益相關者停止提供其專用性投資，股東的利益必然受到損失；最后是企業自覺的制定更高要求的道德標準，作為企業經營過程中的道德行為規范和指導方針，強化企業社會責任的內部監督作用，塑造社會誠信。
3.2 發揮政府規則制定和監督實施的作用 政府在企業社會責任發展和實施過程當中，應當充分發揮利益相關者博弈的規則制定者和監督公平博弈的作用。首先，我國應該盡可能地制定各種規章制度、法律法規來規范違法的、反社會的或反競爭的行為。其次，通過強制性手段使得企業支付一定的成本來消除其對社會的不利影響，維護公平的競爭環境。最后，我國應當對積極履行企業社會責任的公司給予稅收減免、招標和采購方面等鼓勵政策，并進行表彰和宣傳。
完整社區建設存在問題范文6
[關鍵詞]社區照顧；制度分析；效率效應；分配效應；托老所；政府角色
[作者簡介]雷雯，中國人民大學公共管理學院行政管理系2003級本科生，北京100872
[中圖分類號]G913．6
[文獻標識碼]A
[文章編號］1672－2728(2006)09－0202－03
一、引 言
隨著社會的發展，越來越多的國外學者認識到機構照顧方式的困難和危害，認為其容易造成社會疏離、非人性化和科層制管理，也不能實現幫助老人過有意義的生活和達成適應其環境的目的(Wong，1992)。政府也希望用一種替代方式舒緩機構照顧造成的沉重財政負擔(Chow，1993)。在這種情況下，社區照顧這種靈活而人性化的非正式照顧方式逐漸成為歐美老年人日常生活照顧的主流。
社區照顧萌芽于20世紀50年代的英國。被普遍接受的是英國1989年的《社區照顧白皮書》對社區照顧所下的定義：社區照顧是指提供適當程度的干預和支持，以使人們能獲得最大的自主性，且掌握自己的生活。為給老人提供服務的老人家庭成員提供喘息照顧和日間照顧，通過團體之家和臨時收容所，以增加照顧范圍，直至提供居家照顧。
隨著我國步入老齡化社會和養老問題的日益突出，社區照顧成為一種可以借鑒的解決養老問題的方式。史柏年認為，社區照顧已悄然成為社會福利發展的方向。穆光宗通過對北京個案的研究，對中國都市的養老問題得出這樣的結論：周到的社區服務能給老人以強烈的歸屬感，養老體系應以社區為依托。錢寧則認為，雖然計劃經濟造成的政府權力過于膨脹，公共領域特別是公共服務領域嚴重萎縮，而發展社區照顧特別需要廣泛的社會力量的參與和非營利組織的介入，但通過我國幾年的社區建設和對社區照顧的推廣，已開始形成一些符合中國國情的經驗，如上海浦東的羅山市民會館和廣州文昌地區慈善會。
而在對社區照顧是否應該進入中國的論證中，其肯定的原因總結起來主要有：人口老齡化的壓力、家庭結構核心化、財政負擔、家庭照顧存在非專業的風險等。
綜合而言，雖然社區照顧在我國的發展還剛剛起步，面臨許多問題，但可以肯定的是，社區照顧是養老保障體系完善的新依托。由于以往的研究鮮有從政府治理的角度分析社區照顧，本文將結合已有的理論和實踐成果，從制度分析的層面探討中國社會照顧存在的背景、依據和可能性，并在制度構建方面提出自己的見解。
二、從制度分析層面看社區照顧
(一)社區照顧的屬性
我國現行的養老保障體系由四部分構成：基礎的養老保險、私人保險、補充的社會養老福利和家庭養老。社區照顧屬于補充的社會養老福利范疇。對于發展中的中國，它是市民社會對政府運作的基本養老保障的補充，是一個完善和諧社會發展的必要。總的來說，它是有一定剛性的――現在的中國社會養老需求呈增長趨勢，其需求量不會因為外部價格的變化而減少，也不會盲目地無限度增長；其提供易增加，不易減少。如果價格過高，人們就會減少使用，從而失去了其補充性的福利職能；如果價格過低，人們會增加消費，這會增加還未發展完善的中國社區的負擔。
(二)存在問題的實質
本文要討論的問題是：在中國現有的條件下，應不應該發展社區照顧?對此，學界有兩方面的質疑：一方面是指出我國的市民社會發展不好，社區照顧沒有發展的優良土壤；另一方面是指出社區照顧是否找到符合中國國情的生長方式。下面將回答這兩個問題。
(三)現行社區照顧直接的效率效應
1．市民社會發展與社區照顧相互促進
20世紀80年代以來，“市民社會”進入學者話語的范圍，成為討論的熱點。業主委員會的不斷建立，社區居民自治維權行為的不斷出現，以及負有社會責任感的知識分子對其的推動和幫助，建構了中國市民社會發展的基礎，向我們呈現出社區發展的美好前景。例如，1999年的沈陽模式回答了“社區是什么”這樣一個根本性問題；2000年的江漢模式回答了“怎樣保障社區自治”這樣一個關鍵性問題；而蔡若焱、舒可心、陳幽鴻等學者組建的北京市和諧社區發展中心及他們對社區問題實踐性的幫助，會給我國市民社會和社區的發展提供許多可行之途。
總的來說，社區的完善發展，客觀上需要引入社區照顧；而社區照顧的發展，正是社區完善發展的一部分。
2．社區居民生活質量提高
當人們的需求以最便捷的方式得以表達和實現時，人們的生活質量也就提高了。對于老人而言，社區照顧從機構照顧對老人心理上的不良影響中超脫出來，以老人最熟悉的居住環境為其被照顧的環境，以非常靈活自主的方式由老人自己選擇被照顧的方式，使老人充分感受到子輩對其的關心，并得到最方便的服務。這顯然是利于其身心健康的。
對于青年人而言，社區照顧減輕了其養老護老的壓力，而且相對于機構養老，由于其身在社區的特性，給養老的細節工作(例如接送、交流)帶來了方便。
(四)社區照顧的分配效應
在制度分析學者看來，任何公共政策都會帶來分配效應：劫富濟貧，劫貧濟富，或者是公平。社區照顧對于不同收入水平的人群，會產生不同的效果。對于富人，社區照顧所需要的費用支出對他們的生活不會造成大的影響，基本上沒有增加其生活負擔，帶來的福利大于付出的代價；對于窮人和收入水平處于社會平均水平的人，社區照顧所需要的費用支出會因為財產有限性和對費用的敏感而加重他們的生活負擔，帶來的福利要小于付出的代價。這個時候，很多人會選擇不去享受這部分福利。社會上最需要得到福利的人沒有得到應有的福利，他們會產生不安定感和對政府的不信任感。在這種情況下，政府應當介入其中，去協調這種不公平的分配效應。
三、社區照顧制度的構建
(一)社區照顧制度構建的原則
社區照顧制度構建的原則是：從老年人的實際需求出發，采用靈活的服務方式，擺脫機構照顧的局限性；重視對收入水平較低者的關懷，給予政策傾斜；經營方式的多樣化，減輕政府財政負擔和居民的經濟負擔；就近解決社區內的剩余勞動力，增強社區自主獨立和自助互助意識，營造和諧社區。
(二)社區照顧制度的構建方案
1．建立以托老所為中心的社區養老保障體系
托老所是指由非營利組織或市場運作，產權為個人所有，采用自負盈虧、自收自支的經營模式的托養老年人的機構。在市場激勵機制和強烈的道德觀念下，比由政府運營的敬老院更能從深層次上滿足老年人的多樣化需求。
(1)托老所建立在社區內，由業主委員會負責托老所經營主體的甄選工作。建議采用競標的方式，選擇最適合本社區的經營主體，并由業主委員會和居委會來執行監督職能。
(2)注重服務的多樣性。許多老年人都認為養老是家庭的責任，不情愿待在養老院這種身邊全是老年人的全托式養老服務機構，因而建立靈活的托老制度非常必要。對于愿意留在家中的老年人，可以提供上門服務；建立以小時和日為單位計算的托老形式。
服務程度也要細分。托老所的養老服務應分為基本的護理、療養和基礎治療三種?；镜淖o理主要是日常生活的料理；療養則是針對身體較差的老年人，通過鍛煉和藥物給予多方的養護；基礎治療則針對的是患有比較嚴重的疾病的老年人，不僅進行日常生活的料理，而且能配合醫院對其疾病進行配合性治療。
(3)專業化的服務隊伍。主治醫師必須通過良好的訓練，通過國家醫師資格認證；必須建立受過專業護理訓練的護理隊伍；對于社區自有的勞動力，至少經過托老所內部的培訓，方可上崗。同時，要處理好志愿者與專業醫護人員工作的關系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒有受過專業的訓練，不宜讓他們擔當護理工作，最適合他們做的是與老年人聊天之類的開導老年人，給老年人的生活注入活力的工作。
(4)精神護理。老年人非常需要精神上的充實。因而，應該多創造讓老年人交流溝通的平臺，在托老所周圍輔之以必要的設施。例如，開辦老年大學，教授養生之道，并且可以讓老年人依據自己的特長，承擔起教學活動，實現“再就業”，讓他們感覺自己生活得很有價值。
2．政府的角色：引導和促進
政府從直接的社區福利職能中退出，并不意味著政府對其不再管理。政府只是在管理責權和手段上有所變化――通過政策和法律手段，引導和推動社區照顧的發展。
(1)政府應該有強制性的規定。例如，對于人均收入低于社會平均水平，而家庭中有收入者人均贍養老年人數量多于1人時，托老所實行費用減半政策。這樣就保證了在家庭收入較低的家庭，在產生養老需求時，仍然可以享受到專業的服務。相應的，政府應該給予托老所免稅政策。托老所承擔起了社區養老功能，高度的責任對應的是相應的投入，因而應通過稅收等政策，降低其成本，從而能提供在同樣的服務水平下價格低于市場價的服務。
(2)可以實行服務換服務制度。如果社區居民預期自己無法支付托老所的費用，又無能力家庭養老，可以在年輕的時候加入到社區養老無報酬服務的隊伍中。在接受培訓上崗后，給每個人發放專業的養老服務卡，記錄其工作的性質和時間。等其退休之后，可獲得同樣性質和時間的養老服務。
