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（一）涉及面廣，檔案類型豐富從檔案的形成部門看，新型農村社區建設不但涉及各級相關行政監管審批部門、鎮鄉、行政村，還涉及工程建設的設計、施工、監理等單位；從檔案形成的門類來看，既產生大量的文書檔案，還產生大量的基建、會計、聲像等類型的檔案；從檔案形成的載體看，既有紙質載體的檔案，還有電子檔案、實物檔案等。（二）更加強調時效性新型農村社區建設往往采取的是政府和大型企業合作建設的方式，在建設的時間節點上，體現了時間緊、節奏快、環環相扣的特點。具體到檔案管理工作上來說，由于相關檔案材料都是隨著建設過程的推進而產生的，因此同樣體現出較強的時效性。這就要求文件材料的收集歸檔要及時跟進，否則就很有可能造成永久性的遺失。（三）對專業性的要求更高在新型農村社區建設過程中，無論是文書、基建、設備檔案，還是聲像、會計、電子、實物檔案，每一門類檔案都有其特定的形成規律和特點，而且這些規律和特點往往隱藏在一定現象的背后，需要實踐者要具有一定專業知識。具體來說，這些檔案的收集整理不但需要掌握較強的專業基礎，而且需要檔案管理人員把相關的專業知識與具體的工作實踐相結合。
二、新型農村社區建設過程中檔案管理工作存在的問題
（一）領導重視程度有限，檔案管理力度尚待提升。當前，北京市一些地區的鎮鄉將新型農村社區建設作為最緊要的任務去落實，但是他們并沒有將檔案工作列入其中，沒有把通過檔案驗收作為新社區竣工驗收的前提。從行政村的情況看，部分行政村的檔案工作尚未形成正常領導體制和工作機制，行政村領導對檔案工作重要性認識不夠，對檔案相關法律法規不了解，檔案工作沒有得到應有的重視和關注，檔案管理所需的人、財、物均無法得到很好保障。新社區建設時，由于原行政村拆除，臨時的辦公條件有限，檔案保管的設施設備跟不上，普遍存在檔案管理措施不力，保管條件差的現象。如有的行政村檔案室地方狹小，致使檔案無法實行集中統一管理，只能分散保管在各辦公室，遺失、廢棄、蟲蛀等風險較大；有的行政村檔案無專人管理，柜子不上鎖，誰都可以隨意查閱和利用檔案；有的行政村檔案資料零散存放，日常工作中檔案資料誰用誰管，中間如果出現人員變動，很容易造成檔案資料遺失。（二）缺乏有效監督，檔案收集不到位。新型農村社區建設過程中的檔案工作與日常的農村檔案工作存在較大差別，無論是產生的文件材料數量，還是檔案的門類都遠超過日常農村檔案工作中產生的文件材料。由于缺乏有效的監督指導，這些行政村并沒有根據工作情況的變化及時調整本單位的《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，導致許多有歸檔價值的文件材料都散落在各部門中，沒有能夠及時地收集歸檔。此外，新社區建設過程中，由于缺乏明確的任務分工，相關部門對合并村鎮的地物、地貌、重要建筑、文物古跡等原貌，沒有足夠的記錄存檔意識，致使這些重要的信息不能較好地留存下來，造成永久的遺憾。（三）檔案移交不規范新型農村社區建成后，無論是由一個行政村轉化而來的，還是由幾個行政村聯合建成的，原行政村的所有檔案都應該移交給新成立的社區保管，然而目前仍存在檔案移交不按程序辦事，交接時檔案底數不清，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽字的也不簽字，交接手續不嚴密、監交工作不嚴格等問題。甚至出現相關檔案不移交或不按期移交，移交的檔案不完整等現象，這樣很容易造成移交的檔案既不能真實全面地反映原行政村的基本職能和歷史全貌，又不能把新型農村社區建設過程進行全程留痕。
三、做好新型農村社區試點建設過程中檔案管理工作的對策
（一）加強領導，完善制度，做好新型農村社區建設過程中的檔案管理工作。鄉鎮作為新型農村社區建設的牽頭單位，從開始就應把檔案工作列入新型農村社區建設工作計劃中，與社區建設的各項工作統籌規劃，保障檔案工作與社區建設各項工作同步開展。區檔案局與鄉鎮應指導參與新型農村社區建設各單位、各部門建立健全檔案管理制度和標準，使工作制度覆蓋新型農村社區建設過程中檔案收集、保管、利用、移交等各個環節，形成制度體系，主要包括檔案管理人員崗位責任制、文件歸檔制度、檔案借閱制度、檔案保密制度、檔案保管制度等規章制度。各單位、各部門要切實增強工作責任感，認真分析并及時解決新型農村社區建設過程中檔案管理工作中存在的各種困難和問題；加強對新型農村社區建設過程中各環節業務文件資料及照片、音像、實物和電子文件的收集力度，集中統一保管，確保新型農村社區建設過程中產生的檔案文件完整、準確、系統、有效；要把新型農村社區建設過程中的檔案管理責任落實到崗、到人，切實加強社區檔案保管工作，檔案庫房應確定專人負責管理，檔案管理人員要切實履行管理職責；要根據工作需要配備相應的設施設備，采取各種防范措施，切實做好防高溫、防潮濕、防光、防塵、防有害生物（霉菌、蟲、鼠）、防火、防盜等工作，確保檔案的安全保管。（二）加強監督指導，保證新型農村社區建設過程中。文件材料的完整收集區檔案局可以聯合鄉鎮，依照“提前著手、提前介入、減少散失”的原則，即根據新型農村社區建設過程中檔案工作的特點，按照國家有關規定和檔案規范管理基本要求，編制一些易懂、易操作的教材，可以通過微信、QQ等手段，采用一對一指導等方式，積極幫助各單位、部門檔案管理人員學習掌握檔案業務知識，掌握專業技能，做到全程督查，隨時指導，發現問題及時糾正，確保在新型農村社區建設過程中，各門類、載體文件材料收集的齊全完整。同時，區檔案局要指導行政村科學編制新型農村社區建設過程中的文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限表，將新型農村社區建設過程中形成的具有保存價值的文件材料全部納入歸檔范圍，科學劃分保管期限，使各單位、各部門檔案管理人員有章可循、有法可依，知道哪些文件材料應該被收集。行政村的檔案管理人員，以及新型農村社區建設過程中各臨時機構的兼職檔案管理人員，要依據修訂的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，認真做好本單位、本部門產生的文件材料的收集工作。如鄉鎮牽頭負責部門，重點加強收集諸如市、區縣、鄉（鎮）有關新型農村社區建設的方案、辦法、通知，新型農村社區建設工作中形成的建設規劃平面圖、鳥瞰圖、宣傳資料、統計報表、工作小結、工作臺賬及有關新型農村社區建設各種信息等；參建施工部門要重點加強收集諸如新型農村社區建設的地質勘探、規劃設計、圖紙報表、工程質量管理等；行政村要重點加強收集諸如群眾入戶登記、房屋丈量評估、征求意見書，新住宅樓的建筑與結構施工測量記錄、施工記錄、施工試驗、過程驗收、竣工圖，新住宅樓的電、暖、水、煤施工記錄、施工試驗、過程驗收、竣工圖，太陽能熱水系統工程、陶瓷等施工材料構配件檢測報告、進場檢驗、設備開箱檢查的文件材料等。此外，鄉鎮牽頭部門還應指定相關部門人員注意拍攝留存好行政村拆遷及新型農村社區建設過程中有關聲像和照片資料等歷史原貌等資料。（三）嚴格把握移交全流程，做好檔案的移交工作。原行政村所形成的檔案移交給新成立的社區前，主要做好以下五項工作：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到賬物相符、心中有數；二是對借出的檔案要及時催還；三是要注重收集散存在各部門工作人員手中的文件材料；四是按檔案移交要求編制檔案移交文據及表格；五是撰寫檔案移交說明。在正式移交過程中，要做好檔案交接監督工作。檔案交接監督工作對檔案交接起著鑒證和監督作用，檔案交接監督人員要認真履行職責，堅持原則，按程序辦理。交接雙方在交接監督人員的監督之下認真做好移交、接收工作，做到賬物相符，手續齊全，并要在交接文據上注明交接時間、地點和監交人、移交人、接收人的姓名職務及移交清冊、頁數等。移交文據一式三份，移交人、接收人各執一份，單位存檔一份。交接工作結束之后，移交人、接收人、交接監督人應在移交文據上簽字蓋章，以示對交接工作負責。
作者:錢海峰 單位:北京市檔案局
參考文獻：
[1]張明琴.社區檔案管理對策探討[J].總裁，2009（7）：105-106.
完整社區建設方案范文2
關鍵詞：城市社區建設；居民參與；研究
中圖分類號：C912.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）05-0136-02
在西方國家中社區發展已經有 100 多年的歷史，特別是在英美等發達國家，社區管理水平是相當高的。我國在改革開放以后，隨著市場經濟的推行，“單位人”變為“社區人”，“單位制”變為 “社區制”，大多數城市掀起了社區建設的熱潮。與此同時，以“改革城市基層管理體制，強化社區功能”為宗旨、以謀求社區發展為目的的社區建設也應運而生，在我國城市社區中全面展開，并在實踐中逐步發展出了適合我國各城市發展的社區建設理論。
筆者在實踐中感到，隨著目前經濟的快速發展以及社會體制的變革，城市居民的參與熱情開始慢慢上升。究其原因，一方面是隨著社區的管理和社區服務居民的方式發生了變化，社區的公共資源開始在居民生活中變得重要起來；另一方面，我國住房產權制度的變革使得居民對自己所生活的社區公共環境和社區利益有了更高的權利意識，購買住房使居民能長期居住于一地，這也使居民對社區產生了認同感，對社區公共事務也有更多的參與激情。
一、城市社區建設中居民參與現狀
本次調查運用隨機抽樣的方法選取鄭州市金水區的吉祥花園，宜家公寓小區為調查對象，共發放了360份問卷，收集了320份，有效問卷246份，在與居民的訪談中收集了一些深層次的資料，通過對所收集資料的分析對社區居民參與問題有了了進一步了解，并在此基礎上，提出了一些提高居民參與程度的措施和方法。根據所調查的實際情況，主要從以下幾個方面來歸納居民參與城市社區建設的基本現狀。
（一）城市社區建設中居民參與度的分布
從表1中可以看出，在所調查的全部對象中，其中有158人參加過社區建設，占總樣本的65.3%；沒參加的有84人，占總樣本的34.1%。由此可以看出，社區居民中大部分還是參加過社區的活動。
（二）參與建設的頻率分布
從圖1可以看出，居民每年參加活動的次數為1―2次的占總樣本的大多數約占55%左右，每年參加社區活動3―4次的約占總樣本的10%左右，每年參加社區活動6次以上僅占2%左右。可見，雖然社區居民參加社區活動的人比較多，但是參與的頻率很低，很少有人能夠經常性的參與社區活動。
（三）居民參與社區建設的內容
從表2中可以看出，在所調查的總樣本中，有76人從沒參加過社區舉辦活動，占到總樣本的30.9%；在所參加過的活動中，文化娛樂活動占到總樣本的22.8%，政治活動占總樣本的16.3%鄰里互動活動約均占總樣本的17.9%，公益活動約占總樣本的12.2%。社區居民參與的活動都是一些比較簡單的基礎性、服務性的活動。
（四）調查結論分析
1.社區參與度普遍性不足
社區建設的主體應該是社區居民，社區居民應該積極投入到社區的建設之中，并且享受社區建設的成果。但是，現階段我們的社區建設都是自上而下的形式，街道辦事處、社區居民委員會成為了社區建設的主導，他們有財政支持和行政命令，從大處著手進行社區建設，這就導致了普通的民眾很難參與進來，即使能夠參與進來，也找不到適當的途徑，導致了居民對社區缺乏歸屬感和認同感，久而久之，他們參與社區事物的積極性也被消磨。經濟學認為，現代社會人都是“理性經濟人”，而每個人在現實的生活中都是追求利益的最大化，這就注定了社區居民判斷其參與行為對其自身及其家庭是否有價值，以及有價性程度的大小決定了其參與的積極性。
2.社區參與廣度與深度有限
雖然在一些社區的管理中也有一定的社區居民參與，但是居民的參與僅限于一些日常性的簡單活動，如文化大賽、環保宣傳等基礎性活動，而在從宏觀上參與社區的政策制定和實施、參與討論和決定有關居民自身切身利益的的重大問題、對社區干部以及社區的事務行使監督權利等問題上普通居民的參與途徑幾乎沒有，能夠參與進去的也是少之又少，這就導致了居民心有余而力不足。所以，重要的是找出社區居民參與的途徑和機制。
3.參與城市社區建設的居民群體結構不平衡，參與缺乏廣泛性
依據馬斯洛的需要層次理論，如果要求社區居民能動的積極地參與到社區治理中，那么就要滿足社區各年齡結構的群體在社區參與中獲得最基本的經濟利益。同樣，居民除了低層次的物質利益需要滿足之外，還有受尊重與自尊、被認可、實現自我等更多更高層次的精神需求得到滿足，這就是社區各年齡結構群體出現不同參與頻次的根本原因。
4.社區活動的發起者較單一，社區參與的社會化程度不高
居委會的工作沒有從行政性走向自治性，是影響居民社區參與的一個重要因素。在當前的社區建設匯中，社區的行政資源被較多利用，而社區的社會資源大部分被浪費掉，做為官方組織社區居委會在社區建設中發揮的作用有限而且與居民的溝通也存在一定的問題，因此，應該充分發揮社區民間組織的作用，跟社區居民之間做到有效溝通，把居民的利益和社區的利益相結合，激發居民參與的主動性和積極性，增強居民參與的效能。
二、完善居民參與社區建設的相關對策研究
（一）提升居民社區參與的意識
要增強社區居民的參與，最重要的是要讓社區居民有參與的意識。目前我國公民的整體素質不高，要讓居民形成參與的意識需要把社區的利益與居民的利益聯系起來，以利引之激起居民參與社區事務的積極性和主動性。居民有了參與的興趣，其作用比我們建立制度來得更加直接，也比外力引導和社區居民參與培訓更加有效。所以，作為社區層面要認真研究和分析居民的期望，不斷放權于民，讓社區居民自己主動參與到社區建設中來。
（二）增強居民社區參與的動力
增強居民對社區的歸屬感和認同感，可以從利益關聯和情感認同兩方面來入手，進而積極參與社區活動。通過制度安排，社區能夠提供良好的社會福利、社會保障以及社會服務，讓居民利益在社區中得以體現。利益的驅動力是巨大的，居民參與社區事務有利于其實現利益，當居民意識到這自身利益與社區利益緊密結合在一起，就會增強參與社區事務的欲望和動力。
（三）建立自主型參與平臺
社區居民因自身年齡、性別、民族、文化、興趣愛好不同，所面臨的問題和關注的對象也不盡相同，因此，只有開展多樣化的參與活動，才能滿足社區居民的多樣化需求，調動他們參與的主動性和積極性。一方面，要積極培育和發展志愿性的社團，充分發揮他們在信息溝通、情感交流、權益維護等方面的作用；另一方面，要完善聽證會、協調會和評議會等制度，探索新的參與方法及方式，將居民關注的熱點問題交給居民自己來處理。如將街道每年為社區居民辦的實事方案，通過聽證會的形式，多方參與，聽取居民自身的意見和建議。
（四）進一步健全與完善社區參與的組織體制
隨著體制改革的深入進行，社區自身的空間在不斷的加大，這同時為滋生社會組織提供了廣闊的空間。我國城市社區中，社會組織可分為由政府主導的具有行政和半行政性質的管理性組織和自下而上的以社區成員為基礎而形成的專門性組織，前者為協助政府進行社會管理，如社區委員會等；后者旨在滿足社區成員的需要、為社區居民提供服務等，如社區中介組織等。因此，作為鼓勵社區居民參與社區建設的重要環節，社區委員會應該動員社區居民主動參加這些服務型組織。
結語
社區居民的參與，是社區居民既作為社區建設的客體，更作為社區建設的主體，自覺自愿地參加社區各種活動或事務的決議、管理及運作的過程和行為。只有社區居民廣泛、直接的參與和管理，才能逐步培育居民的社區歸屬感、認同感和增強居民的現代社區意識，使社區自身的各類資源得到最有效的協調和最充分的利用，從而推動社區建設健康、有序的發展。這對于目前我國的社區建設具有重要的現實意義。
參考文獻：
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完整社區建設方案范文3
[關鍵詞] 工程移民 規劃建設 問題 對策
[中圖分類號] C911 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0072-04
[基金項目]國家自然科學基金資助項目（71301013）；教育部規劃基金項目（13YJA790150）；陜西省社科聯項目（2013Z065）。
[作者簡介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務團掛職安康市城鄉建設規劃局副局長，研究方向：建筑經濟與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉建設規劃局黨組書記、局長；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉建設規劃局總規劃師、黨組成員。
陜南避災扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實現新型城鎮化的重要著力點。安康作為避災移民搬遷工作的發源地、決策地和推進地，加強對安康移民搬遷規劃建設工作的問題及對策分析，有利于促進安康避災扶貧搬遷安置工作規范有序開展，對陜南高質高效推進新型城鎮化建設具有重要的案例價值。已有研究對陜南移民搬遷的資金來源、社會排斥、生計等問題進行系統視角、制度經濟學、社會學等視角的研究，但對陜南移民搬遷規劃建設過程缺乏基于建設規劃和工程建設方面的實踐分析和理論總結。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區建設規劃和工程質量控制的科學和規范開展，是該項工程健康有序推進的根本，也是新型城鎮化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風貌相近，移民搬遷工程同步推進。為此，本研究以安康為例，從規劃建設角度，以安置規劃編制、規劃審查與項目審批、建設工程質量安全為重點環節，透析陜南移民搬遷規劃建設過程的現實問題，提出解決對策。
一、移民搬遷工程規劃建設現狀
陜南避災移民搬遷工程的規劃布局和社區建設需要充分考慮資源環境承載能力、地質災害及其他潛在的自然災害威脅，科學確定搬遷安置區域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產生活條件。以安康為例，目前，其社區布局、規劃審查和建設情況如下：
1. 移民安置社區布局情況。根據《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務。2011年5月安康正式啟動避災移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務，農村面貌發生了較大變化。截至目前，全市累計搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總任務的34%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災害威脅，農民生存安全有了保障，生活環境發生了根本改變，生活質量得到了明顯提高。
2. 移民安置點規劃審查情況。移民安置社區規劃方案實行分級技術審查：安置戶數100戶以下的移民搬遷安置社區376個，通過縣區技術審查225個，技術評審率為60%；安置戶數100～400戶的安置社區228 個，通過市級技術審查32個，審查率為14.04%；安置戶數400戶以上的移民安置社區67個，通過省住建廳技術審查 15 個，審查率為11.94% 。
目前，陜南避災扶貧移民搬遷工程已經采取一系列措施強化工程質量監管。通過明確建設單位、勘察設計圖審單位、施工單位、監理單位、工程質量監督單位五方責任，規范了基本建設程序，強化了對工程項目建設過程的監督管理，400戶以上的安置社區建設基本滿足工程質量監管的規范化要求。以安康為例，部分縣區以獎代補，解決避災扶貧安置規劃編制資金短缺問題，即規劃方案獲縣區政府批準后，經縣區住建、扶貧、發改部門聯合驗收合格，將規劃編制資金補助到位。
二、移民搬遷工程存在的
主要問題
陜西新型城鎮化的發展是以推進人的城鎮化為核心，陜南避災移民搬遷要與新型城鎮建設緊密結合，須以人為本，不僅要實現搬遷農民空間上的流動，更要重視搬遷群眾社會身份和生產生活方式的轉變。特別是在移民安置點規劃編制中，提高規劃參與度，完善功能設計，做好基礎設施和公共服務設施，做好配套規劃和建設工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災扶貧搬遷安置社區規劃建設普遍存在安置社區的規劃編制和審批工作滯后于項目建設，規劃成果未達到修建性詳細規劃的規范和要求，部分施工現場存在一些安全隱患等問題。
規劃編制方面。一是縣域避災扶貧移民搬遷安置社區布局規劃未全面完成，系統規劃編制缺失。1/3的縣區完成規劃并通過了省市兩級的技術審查，1/3的縣區完成了方案初稿，1/3的縣區僅僅完成設計委托。移民搬遷布局規劃和安置規劃與縣域經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃的銜接與協調存在很大缺失。二是相當部分安置社區規劃缺乏嚴謹的地質災害評估和防洪成果，對規劃編制的前置要件和運用不夠規范。三是部分安置社區的設計單位無規劃資質，或規劃成果沒有加蓋資質證章，沒有法定效力。四是部分安置社區規劃編制不規范、標準低，規劃設計內容缺項多，深度不夠。如部分縣區項目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區規劃水平低，不能滿足國家強制性規范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區存在重大調整并重新修編的問題。如某些社區規劃，從低層規劃調整到多層和小高層建筑布局，規模發生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長163%，幾乎是新做規劃。
規劃審查方面。一是大部分社區的規劃審查和審批手續不完善，個別縣存在沒有一個報市技術審查安置規劃項目現象。二是大部分社區的項目建設程序不規范。移民搬遷安置社區項目招投標工作不規范，部分縣邀請招標太多，具有招標手續的不超過15%；個別縣相當部分安置社區無《建設項目選址意見書》和《建設工程規劃許可證》，然而卻持有《建設用地規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，嚴重違反了建設項目報建程序。
在質量安全方面。質量安全隱患大，“9縣1區”安置社區建設絕大部分未通過招投標，各縣建設工程質量安全監管部門未將這些項目施工納入安全監管范疇。大多數工程項目均由不具備建筑施工資質的農民施工隊承建，普遍存在外架搭設不規范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護不到位，施工用電不符合要求，施工現場使用國家明令禁止的攪拌機和葫蘆吊，施工人員高空作業未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預留洞口未做預制過梁等共性問題。
三、提升移民搬遷工程規劃建設水平對策
陜南移民搬遷的規劃建設問題，主要在于是否強化規劃編制的系統性、規劃審核的及時性、規劃執行的剛性與工程監管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對策：
一是高質高效地編制移民搬遷系列規劃。陜南避災扶貧移民搬遷規劃必須從系統角度進行系列編制，確保各種規劃的協同實施。大規模移民搬遷需要“規劃先行”，把移民搬遷與工業化、城鎮化、農業現代化結合起來，將安置點盡量布局在縣城、集鎮、園區周邊，同步考慮基礎設施、公共服務、社會保障等，實現移民搬遷與推進城鎮化相互促進；鼓勵搬遷農民自愿流轉山林、土地經營權，實現移民搬遷與農業產業化相互促進。通過編制高質量科學的移民搬遷系列規劃，使移民搬遷與國家區域發展規劃、陜南循環發展戰略同步實施，以有利于加快城鎮化、新農村建設步伐，有利于推動城鄉協調發展。地方政府應酬嚴格按照《城鄉規劃法》、《安康市移民搬遷建設規劃技術規定（試行）》和《陜南地區移民搬遷公共設施建設標準》規范的要求進行規劃編制。
二是強化規劃審批和主動管理意識。地方政府應加強技術審查“一站式”服務，將安置社區地質災害評估和防洪防災作為規劃編制和審定的前置條件。加強對安置社區布局規劃和安置社區建設規劃的技術評審與報審工作，對安置社區建設項目按法律規定發放項目“一書兩證”，做到項目規劃實施方案、批復文件、開工報告、審計報告、施工記錄、經濟責任合同等資料齊全，達到縣鄉有檔、村有冊、戶有表，切實發揮安置規劃的引領作用。
三是加強生態保護，關注土地與人口承載力，加大跨區搬遷。在移民搬遷進程中，要正確處理好經濟發展與資源利用、人口集聚與環境承載、生產生活與產業支撐、社會發展與生態環境之間的關系。特別是要注意基本農田和林地資源保護，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點生活垃圾處理、生活污水排放和環境美化問題，提高城鎮化質量及品質。安康市比較開闊的平地只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動搖、項目用地逐年增、產業用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區群眾盡管已經住進移民新區，但一些地方的移民安置點因規劃土地有限，難以開發致富產業。此外，如果移民工程規劃不到位、實施不當，可能造成災害轉移或搬家，產生新的生態、環境、災害問題，要積極探索新安置方式，持續推進“飛地經濟”園區等跨地區移民搬遷。
四是強化規劃動作剛性到位。首先要嚴格基本建設程序和技術審查程序，移民搬遷集中安置點布局規劃在審批前，應由市級建設規劃行政主管部門進行技術審查，規劃在批準后30日內，報省住建廳備案。安置戶數在100戶以下的建設規劃，由各縣城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在100戶以上400戶以下的建設規劃，由市城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在400戶以上的建設規劃應以縣為單位，報市城鄉規劃行政主管部門進行初審后，報送省住建廳進行技術審查。其次，剛性落實經省市縣技術審查的移民搬遷規劃。移民搬遷集中安置點布局規劃和建設規劃有嚴格的規劃編制標準，布局規劃要對縣區范圍內移民搬遷的人數、戶數、類型等進行分類，每個移民搬遷安置點的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數、配套的公共服務設施、投資估算、建設時序等均應按照報批規劃剛性執行。
五是以合同為中心規范招投標過程，嚴格執行項目法人制、招投標制、合同制、監理制，確保避災扶貧移民搬遷工程質量。要圍繞工程質量低劣問題，解剖典型案件，查找當前工程質量監管的薄弱環節和漏洞，落實完善工程安全質量保障機制。同時，應加大建筑安全的介入工作，強化工程質量安全屬地管理意識，或抽調專業人員成立機構，增加質量監管隊伍力量，專門負責避災扶貧搬遷安置社區建設中的質量安全管理，確保避災移民安置社區質量監管全覆蓋。采用網格化工程質量管理，建立實行縣、鄉、村三級包抓責任制，分解量化任務，層層落實責任進行全過程監督檢查，有搬遷任務的村選派群眾代表為質量監督員，協助監督工程質量，移民搬遷領導小組成員單位各負其責，對工程質量嚴格把關。
四、結 語
新型城鎮化背景下，高質高效科學的移民社區規劃建設是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實現的前置要件。本文以安康為例，從規劃建設角度深入分析陜南移民搬遷建設過程中存在的問題，并給出具體的對策，對陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩得住、能致富”，解決移民的安居樂業。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統村落解體再聚合的過程，需要運用社會學原理對陜南移民搬遷工程問題進行調查和研究。
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完整社區建設方案范文4
關鍵詞：生態社區建設；城市；基層管理
中圖分類號：C912.8；X321 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放30多年來，隨著中國經濟的快速發展以及城市化進程的急速推進，產生了極大的生態負效應：地下水過度開采；周邊濕地系統退化；大量污染物質排入水體；大量固體廢棄物產生；大量砍伐樹木導致土壤沙化嚴重；風蝕現象突出；揚沙等天氣時有發生。之所以出現這種狀況，在很大程度上是由于傳統的城市化進程對生態建設的忽視造成的。這些負效應，不僅使城市居民生活質量急速下降，而且身心健康和生命安全都受到威脅和損害。因而，要解決這些問題，就必須積極推進生態社區的建設。
一、生態社區建設的內涵和必要性
（一）生態社區建設的含義和內容
生態社區是一個在社區概念基礎上發展起來的概念，也被稱為綠色社區或可持續發展社區。重視自然環境和人類社會在生態網絡方面的融合，是家庭、社區硬件設施、社區自然環境、社區生態服務的有機結合，是一種舒適、健康、文明、人與自然和諧以及人與人和諧共處的可持續發展的居住社區。
生態社區建設的內容包括以下幾個方面：
1.社區綠化環境：環繞社區、居住區周圍人工營造的園林綠地狀況，即通過人工規劃布置園林綠地，栽種樹木、花草等綠色植物，改善社區居民生活、工作和學習環境，維護生態平衡，美化、綠化環境狀況。通過社區環境綠化，可達到凈化空氣、改善社區小氣候、豐富景觀內容、維護健康的功能。
2.社區生活環境：社區基本生活設施與社區綜合服務配套設施情況，主要包括：電力設備、天然氣設施、給排水，供暖設備、弱電服務設施、公共區域照明設備，公共交通配套服務設施，商業、餐飲服務、金融等經營設施，停車場與公共活動場所等。
3.社區衛生環境：它是整個社會衛生環境的一部分，對于防止和消除環境對人體造成的危害、改善居民生活衛生條件、預防疾病、保障居民健康有重大意義。
4.社區軟環境：是社區環境必不可少的組成部分，是推動社區各種環境之間互相發展的紐帶，也是評價社區文明程度的標準之一。社區軟環境包含物質和精神兩個層面的內容。物質環境是指社區文化娛樂設施，例如劇場、圖書館、俱樂部等；精神環境是指社區開展的文化活動、文化宣傳，形成的文化氛圍，例如社區環保知識宣傳、營造“綠色家庭”行動、社區環保志愿者隊伍建設等。
（二）生態社區建設的必要性
在中國發展進入新時期，更加重視生態文明建設的背景下，當綠色與和諧成為未來生活的主題時，生態社區建設對于我國城市建設管理、維護社會穩定、鞏固黨的執政基礎非常必要：
1.加快生態社區建設是創建和諧社會的內在要求。隨著改革向縱深方向的拓展，城市社會基層的構成也隨之產生了相應的變化，社^的地位和所發揮的作用與日俱增。全面推進生態社區建設是社會經濟發展到一定階段的必然趨勢，是創建社會和諧不可或缺的構成部分。伴隨改革開放的步伐和確保實現二個百年的偉大目標，我國各項建設已經進入全面協調發展的新征程，充分利用國內外的良機，全面構建新型社區――生態社區，適應新常態下的社會發展，對構建和諧社會將發揮不可或缺的基礎性作用。
2.構建生態社區是深入發展精神文明內涵的現實需要。致力于打造生態社區，充分發揮生態社區的優勢，讓居民充分享受到社區的生態服務，更加有利于促進人與人之間的和諧相處。構建生態社區，豐富居民的生態文化生活，作為社會主義精神文明在新常態下的一種全新的文化形式，讓生態文化思想在生態社區得到快速有效地普及，對于早日實現全面建成小康社會的偉大目標有著重要的現實意義。
3.建設生態社區是落實為人民服務最接地氣的一種方式。社區作為人民群眾日常生活的外部環境，其生態環境建設的好壞對于社區居民的身心健康有著直接的影響。而社區居民對于自身居住的社區生態環境建設的差異性的要求是構建生態社區過程中必須面對的現實問題，社區作為與人民群眾聯系最直接、最緊密的生態環境，對于落實黨全心全意為人民服務，心系人民大眾來說，無疑是一個最好的舞臺，大力推進生態社區建設，毫無疑問是落實心系群眾生活最接地氣的一種方式。
4.建設生態社區是鞏固黨執政為民，一切為了群眾的最為有效的一種形式。社區作為城市生活的基本單元，是政府部門加速完善城市公共管理及服務職能的重要載體，也是城市規劃建設治理中的重點環節。社區基層組織是社區建設的主體，加強社區基層的生態組織建設，充分調動發揮社區基層組織的生態保護作用，協調各相關職能部門形成構建生態社區的合力，對于鞏固黨在城市基層組織方面的政權有著重要的現實意義。
（三）生態文明建設和生態社區建設的內在關系
1.生態文明建設為生態社區的構建提供了重要的實踐平臺。生態文明建設進一步闡明了馬克思關于人與自然環境的相互關系，人與自然環境的協調發展、人在自然環境中獲得發展的思想，而自然環境又是社區賴以存在和發展的基本前提，為社區居民的生存和發展提供必要的資源和條件，社區自然環境的好壞嚴重影響著社區居民的生活水平，影響著社區的健康發展。構建生態社區就是進一步深化生態文明建設的具體體現，大力推進生態文明建設的大環境下，更加有利于促進生態社區的建設，為生態社區的構建提供了重要的實踐平臺。
2.生態文明建設和生態社區建設互相促進。生態文明建設在人與自然環境的實踐關系中理解自然，繼承和發展了對自然價值的理解，在解決當今人類生存困境的問題上具有重要的意義。而社區作為人類生存的客觀外在形式，對于人類社會的可持續發展有著重要的現實意義，構建生態社區就是將馬克思關于人與自然生態觀下的生態文明建設應用于人類社會賴以生存的自然環境的具體的體現，生態文明建設可以促進生態社區的構建，為人類的生存發展提供更加符合生態原則的生存空間，生態社區的建設也必將成為生態文明建設不可或缺的組成部分，人類生活的社區環境的好壞對生態文明建設也必將有著重要的影響，因此生態社區構建對生態文明建設也將產生積極有利的影響。
二、生態社區建設中的問題
隨著人民群眾生活方式的多元化和社交領域范圍的區域化，一種全新的社區活動模式逐漸形成，推進構建生態社區將成為新常態下城市結構調整的未來發展趨勢。
鑒于社區在我國出現的時間不久，因而社區建設中有很多生態環境建設方面的問題：
（一） 空氣質量問題
社區中由于管理不善，一些單位私設燃煤鍋爐集中供暖、居民私設攤點和露天大排檔，戶外燒烤攤，這樣造成直接向大氣排放未經處理的有害氣體，機動車的尾氣未經處理直接排放到大氣中，某些社區周邊一些工地在施工過程中，產生大量灰塵未做任何防護直接散發到大氣中，生活垃圾變質產生的異味直接進入大氣中。這些都嚴重影響了社區乃至整個城市的空氣質量。
（二）水資源問題
社區水資源供應量充足，但水的質量不高。水中含有大量沉淀物，居民用水浪費的現象比較普遍，生活及工業廢水未經處理便隨意排放，嚴重污染地下水，對居民的用水安全構成嚴重的威脅。
（三）固體垃圾污染問題
固體垃圾主要來自人們的生活和日常消費中。居民生活垃圾亂堆亂放，一些社區的綠色標志的回收垃圾箱和黃色標志的不可回收垃圾箱在居民的忽視中成為閑置之物，寵物糞便不做處理，城市牛皮癬、白色垃圾等情況十分嚴重，廢舊電池及一些有毒有害廢品滲入地下，污染地下水，嚴重影響人民群眾的健康。
（四）噪音擾民問題
沿社區街道各種商販的叫賣聲，車來車往的汽笛鳴聲，各種廣告音響聲，建筑工地產生的各種噪聲等嚴重干擾居民正常的生活作息。
（五）社區綠化面積不達標，布局達不到規范要求，組成不夠合理
綠化區域不足，品質較差，社區內綠化維護工作不足，居民隨意占用綠化區，修建寵物用房，縮小了社區綠化區域的面積，導致有風的天氣下塵土飛揚。
三、生態社區建設存在問題的原因
（一）基層管理體系不完善、責任意識不強
基層政府在社會管理和服務中的職能定位不夠明確，管理體系不夠完善。改革開放以來，我國立足實際，長期施行以經濟建設為中心的執政方略，注重經濟發展和人民物質生活水平的提高。但是受傳統管理體制的影響，政府管理偏重于社會控制和社會管制。城市管理綜合執法力度不到位，在進行全方位城市綜合整治的進程中，一些政府工作人員的工作不能準確到位，執行公務程序的力度不到位，不規范的情況時有發生。盡管年年都有各種形式的執法演練在開展，但是執法過程中的各種不文明現象，甚至暴力沖突時有發生。事關人民群眾切身利益的問題并未得到徹底解決。一些公務人員的責任心不夠，工作過程中流于形式，走走過場，未能滿足新常態下城市基層社區發展的工作要求。
（二）行政管理不健全
1.物業管理公司對社區的環境建設投入不足，普遍存在著只重治安，不重環保的問題。
2.社區街道辦未能與政府相關部門形成聯動機制，未能形成有效的溝通機制，處理有關問題的效率低下，無法落實各相關部門的職責。
3.用于治理社區生態環境建設的資金投入不夠。
4.一些居民的法律意識淡薄，一些公務人員的執法力度不夠。某些政府相關部門對環保方面的各種政策的執行的重視程度不足，致使很多違反環保政策的情況得不到有效的管控?？梢娬嚓P部門要想在人民群眾中樹立良好的形象絕非易事。
5.管理手段單一，各種相關法律政策的宣傳工作未能落實到位。進入二十一世紀以來，隨著網絡技術的普及，各種新媒體隨之產生，但是在宣傳有關環保的政策法規以及科普知識方面，未能跟上時代的步伐，形式呆板，居民的參與監督不夠。
（三）居民環保意識薄弱
社區居民對自身所處的小區的生態環境的保護意識不強，未能從生活上的細節做起，例如，減少使用塑料袋，M量多使用可降解的環保購物袋，這樣可以大大降低白色污染，而且環保購物袋的使用壽命比普通塑料袋長，更重要的是環保袋可以循環利用，從生活習慣入手，在潛移默化中使社區居民養成良好而環保的生活習慣，對于維護居民所生活的社區的生態環境將十分有利。
四、加強生態社區建設的對策和建議
針對社區建設存在的這些環境問題，為加快構建生態社區，努力打造生態良好，服務到位，生活舒心，鄰里關系和諧的新常態下的綠色社區，應做到以下幾點：
（一） 完善城市基層管理模式，明確相關部門及有關人員的職責
改變不適應當前新常態下的城市基層管理模式，政府相關部門的職能有待轉變，辦公效率有待提高，建立適應新常態下的社區運行管理體制及相應的機制，理清社區物業公司和居委會的職責范圍，根據當前新常態下的發展要求，補充新的社區管理條例，完善社區服務職能及各項管理制度，通過社區成立的業主委員會，大量征集社區居民的意見和建議，充分利用新型社交媒體調動廣大社區居民參與社區生態管理的熱情，在社區內建立起以家庭為單元，人人參與，人人監督的新型社區生態管理監督運行機制，將生態保護工作納入社區日常管理的范圍，成立以物業公司牽頭，社區業委會監管，各相關職能部門為成員的環保工作小組，制定切實可行的環保計劃方案，把各項環保目標和責任層層落實到相關部門及人員頭上，形成全方位，立體式的管控局面，定期召開工作例會，及時發現存在的問題及困難，協調各相關部門，限期落實整改解決，同時健全跟蹤落實情況的機制，對于沒有正當理由，又無法按期落實整改任務的要給予相應的懲罰。
（二）強化政府辦公職能，依法執行相關法律法規保護生態環境
1.各相關部門對社區生態環保項目要有完整的記錄，由專人負責跟蹤監督各項目實施進展情況并負責及時向主管部門匯報落實情況。
2.在新常態下各相關部門應根據城市社區生態環保工作的特點，在執行環保方面的法律法規過程中，有針對性的，靈活變通地進行執法，避免與社區居民發生沖突。
（三）擴大社區生態環境建設治理的各項措施，改善社區生態環境
1.業主委員會與物業公司要積極進行配合，提前通知社區內居民未經許可不準私自搭建臨時建筑，像寵物用房等，限期拆除，如果不執行將通知相關執法部門強令執行。
2.完善社區內的生態布局，加大社區綠化覆蓋面積，充分利用社區的空曠處引進一些適宜社區栽種的植物花草，大大改善社區的生態環境質量。
3.加強社區生活垃圾的污染治理，針對有些社區居民在小區內亂擺攤點，又不進行及時清理，給社區的環境造成一定的影響，應建立社區垃圾定點收集，分類回收，集中處理的分類治理辦法，針對有毒有害的固體廢棄物以及白色垃圾應使用必要的行政手段強制回收處理，避免二次污染，嚴重影響居民的健康，向社區居民大力推廣可降解，可循環使用的環保型產品。
（四）充分利用互聯網技術產生的各種新媒體進行全方位、立體式、多角度的環保宣傳和教育
隨著互聯網技術的不斷發展，各種新型媒體形式隨之產生像微博，微信等，充分利用這些新的媒體形式作為宣傳環保的有力陣地，在各個社區開展全方位，立體式，多角度的宣傳推廣工作，避免呆板、傳統、單一的宣傳模式，讓環保知識通過這些形式深入到社區的每個家庭的成員中，讓每個社區居民在不知不覺中提高環保意識，讓社區居民在意識形態方面逐漸形成生態觀念，這無疑對生態社區的構建起到一種無形的推動作用。
參考文獻：
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完整社區建設方案范文5
為全面貫徹落實市委辦、市政辦《關于印發〈*市爭創安徽省文明城市工作方案〉的通知》（辦[*]62號）精神，扎實有效推進我市物業管理行業爭創安徽省文明城市工作，進一步構建和諧社區建設，規范物業管理服務行為,提升物業管理水平,創造更加文明和諧的人居環境,現就開展“規范物業服務?創建文明城市”活動提出如下實施意見。
一、指導思想
按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過做好爭創全省文明城市工作,努力實現物業服務企業規范化文明用語、統一著裝、持牌上崗、健全制度、明確職責、誠信履約,并自覺接受社區居委會的指導和監督,形成業主參與、社區居委會、業主委員會、物業服務企業相互支持、相互配合的良好局面,促進和諧社區建設,提升社會和市民對物業管理的滿意度，為我市創建省級文明城市打下堅實的社區基礎。
二、目標任務
通過開展規范物業服務?創建文明城市活動，全面推動我市物業管理行業創建全省文明城市工作深入開展，創造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧適宜居住環境的新型住宅小區。
三、具體標準
創建文明物業管理活動的主體是物業服務企業,考評范圍為物業服務企業所服務的全部項目,著重點是企業行為規范、小區環境、業主滿意率等內容。
（一）行為規范（20）分
1.能夠模范執行國務院《物業管理條例》和省市有關物業管理政策,自覺接受政府行業主管部門的監督、文明執業、規范服務、守法經營。(4分)
2.企業有完善的工作制度和考核制度,機構崗位設置和人員配置符合小區物業管理的要求。（4分)
3.物業管理從業人員儀表整潔、文明用語、行為規范,持證上崗。(4分)
4.臺帳記錄齊全。規范、完整。(4分)
5.公開收費項目、收費標準,收費制度。(4分)
（二）環境整潔（30分）
1.按照等級約定服務標準，清掃小區衛生、垃圾實行袋裝化并日產日清,無暴露垃圾和水面漂浮物。(5分)
2.無亂搭亂建,無擅自懸掛廣告。（4分）
3.在小區內有創建文明城市和文明小區的宣傳欄和宣傳牌，小區大門安裝有LED電子顯示屏的，要有宣傳創建文明城市和文明小區滾動字幕。(3分)
4.建筑物表面和樓道內禁止亂涂、亂貼、亂堆、亂放現象。(4分)
5.綠化保持完好，做到喬灌結合,修剪整齊。(4分)
6.機動車、非機動車按指定位置停放。(3分)
7.公共照明設施使用正常。(3分)
8.道路平坦,無大的破損,下水道、化糞池暢通,無堵塞,窨井蓋無缺失。(4分)
（三）秩序良好（20分）
l.有門衛24小時值班。(4分)
2.按照等級約定服務標準實施安全巡查。(4分)
3.無違規占道經營現象。(4分)
4.居住小區有處理火災等突發事件應急預案。（3分）
5.有安全防范制度，2000年后建成的小區有樓宇防盜裝置，有符合標準的消防設施；2000年以前建成的小區有簡易防火、防盜裝置，樓道無被占用現象，有消防設施的完好率100%。(5分)
（四）受理及時（15分）
l.有高效的投訴、回訪處理機制;公開物業服務企業投訴電話，建立首問責任制工作機制。(5分)
2.接待群眾來訪來電和問題處理有記錄。(5分)
3.24小時受理業主使用人投訴、報修;業主的投訴處理率達100%；維修及時率達95%以上。(5分)
（五）關系和諧（15分）
1.自覺接受社區居委會的指導和監督,與社區居委會之間有良好的的協調機制。(5分)
2.積極參加社區居委會開展的各類精神文明建設活動。(4分)
3.業主對物業服務企業服務滿意率達90%以上。(6分)
四、實施步驟
創建活動分四個階段進行
（一）動員部署階段（*年10月）
*年10月份為“規范物業服務?創建文明城市”動員部署階段,印發實施方案、明確任務。
（二）創建達標階段（*年11月）
各物業服務企業,根據自身情況,對照創建標準和要求,加強窗口建設,規范自身行為,健全各項制度,提高管理水平,并做好自查、整改工作。
（三）考核評比階段（*年12月）
11月中旬前,各申報企業先按照創建標準和評分細則進行自查自評。然后提請縣（市）區物業行政主管部門、街道辦事處、社區居委會等部門按照創建標準對物業服務企業創建工作進行初評,最后由市房地產管理局、市文明辦組織對申報企業考評，并對物業管理創建工作進行專項檢查和暗訪,對創建中的問題進行督查整改。
(四)總結表彰階段（2009年元月）
市房地產管理局、市文明辦根據考評情況,對全部項目分別考評得分在90分以上的授予“文明小區”榮譽稱號,對未開展創建活動,沒有履行合同規定,問題比較突出的企業,責令限期整改,對拒不按期整改、影響創建進程的,嚴肅追究責任,并依據相關規定予以處罰,全市通報。
五、工作要求
（一）在提高認識,加強組織上下功夫。各物業服務企業都要成立相應創建組織機構,提高思想認識,加強組織領導,明確專人負責,細化操作方案,做到目標任務、責任、措施的落實。
完整社區建設方案范文6
關鍵詞：農村社區 體育發展 問題 對策
一、前言
眾所周知，中國式世界上人口最多的國家，同時，我國還擁有九億多農業人口，只有大力提升農村社區的體育建設，才能有效提升農業居民的身體健康水平和精神文化素質。所以說，加強農村社區體育建設，嚴格執行全名健身計劃綱要，將對農村社區體育成敗產生決定性的影響。就目前來說，我國已經對農村社區的體育建設有了初步的規劃和實施方案，各地也根據自身實際有效地開展了一些農村社區建設，但是從整體上來看，我國的農村社區體育發展還處在初級階段，是一種水平較低、基礎較為薄弱、群眾基礎不牢固的時期。所以說，對農村社區體育發展存在的問題進行探索和研究，尋求促進農村社區體育發展的方法，在當今的環境中是十分需要，也是必要的。
二、目前我國農村社區體育發展過程中存在的問題
1、缺乏體育鍛煉意識
長期以來，國內的農民始終保持了一種所謂的“農業勞動就是體育鍛煉”的觀念，大多數農村社區群眾都持這種觀點，認為每天參加的體力勞動屬于體育鍛煉的一種，但是通過科學驗證，長期的機械、重復性的勞動方式對身體是有損傷的，而體育運動是以強健身體為最終目的，有針對性的計劃性的采取的行動。兩者有著根本性的不同。同時，農村人口大量的體力勞動時間也是他們無暇在休息時間在耗費體力參加體育運動，同時知識文化素養的偏低也使其缺乏健身和保健的意識。這使得當前農村人口疾病發病多發的趨勢進一步加強。
2、農村社區體育基礎設施匱乏
由于我國當前的國情，政策資金對農村體育發展方面直接扶持較少，多是當地基層政權組織解決。而我國目前還有相當大一部門農村社區還處于不富裕的狀態，在其他基礎設施還不完善的情況下，很少有農村社區將資金和人力物力投入到體育基礎設施建設上來，這也導致了很大一部分農村社區群眾沒有合適的鍛煉場所，限制了他們進行體育鍛煉的積極性。
3、農村社區缺乏專職性的體育人才
盡管部分農村社區目前已經建立了相關的運動處所、組織了一定的運動團隊，但是由于農村基于城鎮較差的工作環境和福利待遇，愿意前往農村進行相關工作指導的專業性人才較為緊缺。農村目前已經配置的體育教職人員，也大多為兼職人員，缺乏嚴格的體育教學模式，也缺少體育鍛煉的安全防護教育。這對于農村社區體育的發展是較為不利的。
4、傳統思想阻礙農村社區體育發展
農村社區作為傳統思想較為集中的地區，人口較少，思想較為保守，一般農民在休息時多采取看電視、打牌等方式消遣，參加體育活動的甚至會被當做異類來看待，這些守舊的思想非常不利于現在體育在農村社區的傳播和發展，直接導致了農村社區體育發展的緩慢。
5、體育管理機構混亂
經過長期的探索和發展，目前農村社區體育形成了由農村體育協會為管理中心、地方體育委員會進行統籌管理的模式。雖然對農村體育工作進行管理和協調的部門較多，但是真正在日常的工作中正常行使責任的還是農村社區體育協會，地區體委很少有具體的管理。但是由于農村體育發展的先天不足，農村社區與協會的工作人員多由當地農民群眾直接參與，幾乎沒有專職的工作人員，而兼職的工作人員缺乏對整個地區的體育發展進行規劃和管理的經驗和意識，這就形成了地方政府機關不作為，農村社區體育委員會不會做的管理窘態。
三、加強農村社區體育發展的應對措施
1、大力增加政府投入，實現統籌管理
基于目前我國的體育制度，政府必須在發展農村社區體育的過程中扮演重要角色。我國體育法規定：“縣級以上人民政府將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟發展逐步增加對體育事業的投入?！敝鴱姆蓪用嫔弦幎苏畱M的義務和職責。目前來說，體育發展已經成為制約農村社會主義精神文明建設的一個重要問題。能否突破這一瓶頸，帶領廣大農村群眾尋找最佳的管理和建設方案，推動農村社區體育的發展，是擺在地方政府面前的一項重要課題。只有加強統籌管理，不斷提升政府扶持資金的投入力度，制定行之有效的政策措施。我國的農村社區體育發展才能夠持續健康的發展下去。
2、從自身做起，鼓勵農村社區體育資源進行整合
在政府作出政策、資金扶持的同時，各農村社區體育協會也要充分發揮自身的引導和管理作用，加大投入，建立一套完整的農村社區體育建設人才的培養方案，為農村社區體育發展貢獻有生力量。同時，盡最大努力在社區開展體育文化生活、舉辦健身協會、球類協會、保健協會等體育組織，廣泛的開展多種形式的體育運動，對于提高居民積極性，廣泛參與到體育運動中，具有十分重要的意義。
3、充分調動各方面力量，全社會共同參與農村社區體育建設
各級主管部門在進行農村社區體育發展指導的過程中，要充分的意識到農村體育建設在社會主義精神文明建設和新農村建設中的重要地位和作用，除在日常的工作過程中對相關工作進行重點關注外，還要調動資源，利用社會上一切可以利用的力量投入到農村社區體育發展工作中來，只有這樣，我國的農村社區體育運動才有發展的潛力，我國的社會主義精神文明建設和新農村建設才能取得最后的成功。
四、結語
當前，我國的社會主義經濟建設和精神文明建設都到了非常關鍵的時期，而農村社區體育發展，既面臨著眾多問題，同時也有很多解決問題的方法和思路。必須要加強對相關工作的重視，全社會共努力，尋找問題、解決問題，農村社區體育發展，就會有更大的進步！
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