前言：中文期刊網精心挑選了安全生產的基本方針與原則范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
安全生產的基本方針與原則范文1
[關鍵詞]安全教育培訓 重要性 培訓管理和要求
中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0081-01
一、安全教育培訓的重要性
“安全第一、預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針；安全生產法第二十五條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。在各類礦山事故中，因作業人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數的70%。所以加強安全生產教育培訓，是安全生產的必要保證。準格爾能源有限責任公司選煤廠屬于特大型礦井型動力煤選煤廠，近年來生產能力達到3000萬噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓、是促進企業安全發展、健康發展、和諧發展的必要保障。
二、安全教育培訓的管理
2.1、設置安全教育培訓管理機構并明確其職責。有安全教育培訓管理機構，并要做好安全教育培訓方針、政策、法律、法規宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓管理的各項制度。負責組織安全教育與培訓，實施安全教育培訓的監督檢查、管理考核。協助各單位解決安全教育與培訓工作中存在的問題。
2.2安全培訓計劃與經費
2.2.1培訓計劃的編制與實施：
安全教育培訓機構負責編制本單位年度安全培訓計劃。根據本單位《安全培訓需求調查報告》，對各單位上報的培訓計劃進行統一審核、平衡、匯總，編制下發年度安全培訓計劃，內容包括培訓的人員崗位名稱、人數、培訓內容以及預計經費。
2.2.2安全培訓經費的投入必須保證以下范圍內的支付：
（一）聘請教師的學時費、教材費。
（二）教學設備購置費。
（三）按規定應付的其他費用。
三、安全教育培訓要求：
（一）安全教育和培訓必須堅持理論聯系實際，突出安全意識、安全法規、安全管理和安全技能的教育；注重實際能力的培養，應保證職工經培訓后，掌握本職工作所應具備的法律法規、專業技術知識、操作技能、崗位標準、安全工作程序等。
（二）安全教育培訓采取強制培訓的原則。未經安全教育培訓或安全培訓不合格的員工，不得上崗作業。
（三）安全培訓教育要保證時間、內容、質量“三落實”。安全管理人員培訓、特種作業人員培訓、三級安全教育、安全技術培訓、事故案例教育、安全作業規程等培訓要規范填寫有關記錄并存檔。
（四）要對職工進行與其所從事崗位相適應的安全教育培訓；采用新工藝、新技術、新設備、新材料，應當對相關職工進行專門的安全教育和培訓，未經安全教育或培訓不合格的職工，不得上崗作業。
四 各類人員培訓內容要求
4.1安全生產主要負責人培訓內容要求：主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作負全面責任，對其進行安全生產知識和管理能力的安全培訓，是最基本的，也是對企業安全生產的重要保障。培訓內容為國家安全生產方針政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準；安全生產管理知識、安全生產技術、安全生產專業知識；職業危害及預防措施；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故案例和應急救援案例分析；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理有關規定；及事故調查處理等。
4.2安全生產管理人員培訓內容
安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在煤礦的具體貫徹執行者，是本單位安全生產規章制度、作業規程的具體制定和落實者，對他們的安全知識水平和安全管理能力提高的安全培訓對于加強其現場安全管理、及時消除事故隱患，保障安全生產也不可或缺。培訓內容為國家安全生產方針政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準；安全生產管理知識、安全生產技術、職業衛生等知識；傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；國內外先進安全管理經驗；典型事故案例和應急救援案例分析；以及其他需要培訓的內容。
4.3其他從業人員的培訓內容
其他從業人員也是生產經營活動的最直接的勞動者，安全培訓也不容忽視。培訓內容為車間、班組、崗位生產狀況、工作性質、職責范圍、安全要求、個人防護用品使用、機具設備原理及安全防護設施性能、作用等知識；選煤廠安全技術操作規程及安全管理制度；危險源辨識及風險評估知識，作業現場
4.4三級教育培訓內容要求
（一）廠級崗前安全培訓內容應要求：包括本單位安全生產情況及安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度操作規程；從業人員安全生產權利和義務；危險危害因素辨識及預防常識；事故應急救援、消防知識等。
（二）車間級崗前安全培訓內容要求：應當包括：工作環境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故； 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；本車間安全生產狀況及規章制度；危險源辨識及風險評估知識，作業現場危害因素的控制方法和安全防范措施；預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例等。
（三）班組級崗前安全培訓內容應當包括：崗位安全操作規程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；有關事故案例；危險源辨識及風險評估知識，作業現場危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培訓形式要求。安全培訓應積極開發利用多媒體培訓教材、仿真實訓系統等，創新安全培訓形式，提高安全培訓效果。
六、培訓考核
安全培訓要建立管理制度和激勵機制，并要有詳細的考核標準和細則，培訓機構要定期對各單位的安全培訓工作進行檢查考核，對安全培訓工作成績突出、表現優秀的單位和個人予以表彰獎勵。對不符合標準要求的給予處罰和通報。
安全生產的基本方針與原則范文2
關鍵詞：電力安全 安全生產 風險管理 管理體系 電力風險
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
一．引言
安全生產是電力企業管理的核心內容，同時也是確保企業安全及優質用電的基本保障。隨著社會快速發展，電網的安全管理壓力逐步增大，電力企業要利用安全生產技術，建立風險管理體系，提升供電安全，控制或減少安全事故的發生。
二、風險管理的內涵以及在電力行業安全管理中的應用
現代風險管理,是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。其中包括了對風險的量度、評估和應變策略。理想的風險管理,是一連串排好優先次序的過程,使當中的可以引致最大損失及最可能發生的事情優先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。但現實情況里,這優化的過程往往很難決定,因為風險和發生的可能性通常并不一致,所以要權衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風險管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業的安全生產管理中,在電力企業中,通說觀點是指通過識別、衡量、分析風險,并在此基礎上有效地控制處置風險,用經濟合理的方法來綜合處理風險,實現最大安全保障的科學管理方法。
縱覽我國電力安全管理發展歷程,不難發現,電力企業在“安全第一,預防為主,安全生產,人人有責”的原則指導下,逐步在總結事故經驗和教訓的基礎上,形成了比較系統的安全管理制度和規定,比如,以行政正職為核心的安全生產責任制和三級安全網、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。同時,為保證制度的有效實施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監察違章作業等落實、檢查、監督和評價體系。采用現代風險管理后,將會進一步對固有的體系進行有效整合,傳統管理系統中的合理成分不僅不會被丟棄,而且會在系統化的風險管理基礎上得到繼承和發展,使安全管理更加科學、系統。
三、電力安全生產管理中存在的問題
1. 電力安全生產管理觀念陳舊
電力安全生產管理不僅僅要求技術進步，各項安全生產措施落實到位，更重要的是觀念上的轉變和重視。安全生產重于泰山，要做好安全生產管理工作，首先必須從思想上認識到電力安全生產的重要性，樹立以人為本的責任觀，安全生產的全局觀。但是現在好多電力生產企業對電力安全生產管理不夠重視，墨守成規，對于電力安全生產的管理常處于被動狀態。
2.電力安全生產管理遠未實現標準化、正規化
現在電力安全生產管理工作已經取得了很大的成績，但是電力安全生產管理工作離正規化、標準化的目標還有很長的一段路要走。在我國的電力企業中，安全生產觀念并不陌生，但是很少有哪一個企業能夠切實建立一套全方位、多層次、全過程的獎懲制度相結合、培訓教育相銜接的安全生產管理體系；其次，電力生產企業中還缺乏自上而下的總體規劃和設計，也缺少自下而上的反饋，各級管理機構缺乏有效地協調和配合，各自為政，缺乏有效的管理。
3.安全生產意識薄弱
在市場化經濟的發展過程中，很多企業不能有效處理安全和穩定、發展之間的關系，片面的追求業績，忽視安全生產的重要性。在生產過程中，電力企業的工作人員的自我保護意識較差，缺乏對操作程序的重要性的認識，往往存在著嚴重的違章操作，檢修的時候，監督人員和管理人員也沒有引起足夠的重視，這些都嚴重導致了安全生產事故的出現。
4.基層管理工作落實不到位
一些電力企業的管理層只重視對大型作業的管理工作重視，而忽視了企業的日常管理。據調查顯示，近幾年的安全生產事故多是出現在企業的小型作業和分散作業時發生的。這種現象的出現主要是因為企業的管理層管理觀念存在偏差，平時的管理工作時緊時松、管理松懈；企業的監督檢查不到位，尤其是在跟蹤檢查和指導幫助這方面做的不好；對于企業的檢修記錄和報告管理不妥當，操作人員不能真實了解情況，導致設備在存在隱患的時候違規運行；對于發生的事故處置不當，尤其是對那些安全生產責任人，在發生問題后，縱容姑息、處理不當，不能有效遏制安全生產事故的發生。
5.安全工具管理不當
性能良好的安全工具是安全生產的重要保障。但是在實際的安全生產過程中，一些安全工具質量不達標，尤其是一些小的電力生產企業，在基層供電時用的工具質量標準不高；此外，一些企業不重視對安全工具的檢修，檢修意識不強，往往是等到工具嚴重毀壞的時候才直接換掉，對于一些小的破損根本無視，往往導致這些工具負傷上崗，存在著很大的安全隱患。
四、電力企業安全生產基本技術
1.辨識風險。
辨識風險是實現風險管理的基礎，建立有效的生產作業過程風險評估準則，實現有效的風險源辨識，逐步改善人機料法環，應用規范、動態、系統的方法去識別及評估企業安全生產過程中的風險，制定風險控制措施，實現風險的超前控制，把風險降低到可接受程度，進而形成行之有效的制度、流程、標準是提升安全風險管理水平的關鍵點。應開展作業風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調度等專業領域典型作業項目的危險因素邊式，通過建立靜態風險數據庫、典型作業風險辨識范本庫和編制標準化監督檢查表，落實風險控制措施
2.風險源評估。
電力生產作業具有顯著的多專業、多工種特點，決定了風險因子的多樣性和復雜性，主要集中的不利因素也因此而來，如電氣設備多、高溫高壓設備多、危化品及廢料多、勢能設備多、特種設備多等。
電力生產風險分類：(1) 通過對電力企業生產作業過程中接觸的直接風險因子進行排列集合，危害類別包括物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會/心理危害、行為危害、環境危害、能源危害等九個類型。 (2) 電力企業生產作業對上述九個類型的風險接觸，在特定條件下引起暴露就會觸發安全生產事故或事件，依電力企業事故事件的分類可將風險源劃分為電力企業的五類風險，分別為人身風險、電網風險、設備風險、環境與職業健康風險、社會影響風險，其中，前四類風險都會對社會造成負面影響產生社會影響風險。
五、建立電力企業風險管理體系的基本措施
安全事故的發生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產長效機制、規避和化解安全事故風險、提升企業安全工作水平的根本途徑。
1.“安全第一，預防為主”。
電力行業的基本方針為“安全第一，預防為主”，一切生產工作的進行必須是要在保障生產安全的前提下，以人為本，圍繞人的安全來開展工作。目前電力生產安全事故的原因主要是“人禍”，包括對安全生產的落實不夠，預防工作沒能夠扎實的開展，安全措施沒有真正的落實到位。因此我們必須要強化安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的觀念，健全完善各級的安全措施，并且要強力執行遵守各項規章制度。同時加強安全思想工作的宣傳力度，使“安全第一，預防為主”的觀念能夠在全體電力職工中得到進一步的強化。
2.建立風險評估體制保證安全管理制度。
結合已有的安全制度規定,經過風險評估后,逐步發現風險與防護制度之間的差距,對于發現的實際問題,如高風險低對策問題,需要根據風險評估情況采取替代、改進、或者利用修改技術規程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。根據風險評估對原安全保證制度進行評價,根據逐項評價結果,檢查保證和防護制度更加系統、有效,以真正達到預防的目的,進一步豐富安全保證制度的內容。
3.安全風險管理責任。
現代企業管理的關鍵是執行,而執行的前提是有相關的責任制度,風險管理責任制就是按照風險評估后作出的,以風險項目為基礎劃分的項目責任制,同時輔以區域責任制內容,風險管理的項目責任制根據風險值的高低進行樹狀式分級管理,風險高的項目由企業安全管理核心負責。以此類推,分別由部門、班組、專責員工負責。發生危險狀況后根據風險級別進行不同的處置,這種責任制的落實方式不僅提高了管理效能,而且體現了企業分工,實現真正意義上的人人有責。特別是將安全管理工作細節化,細致化,從而使所有危險源的管理都能落實到位,確保了各項保證制度和評估、監察制度的有效實施。
4. 完善落實崗位安全生產責任。
強化領導安全生產責任意識，落實安全生產責任制，各直屬部門領導要遵循“誰主管，誰負責” 的原則，對照安全生產第一責任人的職責，以高度的責任感，做好本部門安全生產管理工作，健全本部門安全管理組織，同時要使安全生產責任制做到量化、細化、具體化，要明確規定班組成員在安全工作中的具體任務和責任，實現一崗一責，形成健全的安全管理責任體系。層層落實，把基層的工作現場當成抓安全工作的落腳點，并且要有計劃的提高職工的安全生產知識和意識，使各崗位職工能夠在生產實踐中把安全生產的科學方法體現出來?？梢灾贫ㄇ袑嵖尚械陌踩a獎罰制度來提高全員的參與積極性。企業應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制規定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監察制度、獎懲制度，以及職業健康監護、女工保護規定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監管有章可循。同時，嚴格落實各級安全責任制，一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，將線路、設備劃分區域，以線路及配變臺區為單位，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。二是做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。
5. 制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針?！邦A防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中事故仍不斷發生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制定事故應急處理預案和快速機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
6. 加強安全管理
變電站運行管理的重點就是安全運行。一定要落實班組安全生產責任制，堅持貫徹“安全第一，預防為主”的電力生產方針，大力開展反習慣性違章和安全生產的宣傳與教育。明確管理思想。樹立切合本所工作實際的變電管理思想。在職工中長久地堅持宣傳貫徹，要使之成為全所職工的共識。結合不同的時期，提出階段性目標，加強目標管理，制定切實可行的實施措施，認真實踐這一思想。安全是生命。變電站運行管理的重點就是安全運行。認認真真落實班組安全生產責任制，堅持貫徹“安全第一，預防為主”的電力生產方針，大力開展反習慣性違章和安全生產的宣傳與，嚴格執行“兩票三制”。這些，都是電力系統長期經過實踐檢驗行之有效的經驗，在變電所必須認真貫徹。近些年來，由于變電所設備的不斷增加和技術的更新，所以應及時修訂變電所的現場運行規程，自查并完善各種記錄，利用機自動化系統提高工作效率，把好自己的關口，以確保變電站的各項工作的順利進行。針對性、可操作性強的規章制度，為管理的規范化提供制度基礎。變電站規范化管理應該注意兩點：首先要從運行值班記錄抓起，要做到清晰完整、方便查詢。其次要把加強技術管理作為運行管理水平升級的根本，為設備升級改造，技術改進提供依據。班組不但要強調熟悉安全規程，更應注重規程的掌握和正確運用。值班質量關鍵是認真監屏、巡視設備、交接班的檢查、班上的檢查、值班人員的精神狀態等等。值班質量提高了，事故處理自然就能靈活快速，倒閘操作準確快捷。
六.結束語。
電力安全管理是一項系統工程，具有多層次、全方位等特點，通過風險識別、風險評估、風險管理，降低安全事故的發生，確保供電安全。
參考文獻：
[1]蒯狄正.基于風險理念的電力技術管理[J].江蘇電機工程,2003,22(6):13-15.
[2]唐群.供電企業安全生產風險管理的研究[D].華北電力大學(保定),2012.
[3]郎夙.基于威脅分析的電力信息網風險態勢評估和預測[D].華北電力大學(保定),2012.
安全生產的基本方針與原則范文3
XX年供電局在保持20年安全生產無事故的基礎上，仍在把對安全生產的組織領導放在重要位置，成立由供電局局長任組長**人組成的安全生產組織機構。**人中年齡結構、專業知識結構、駕馭局面的綜合能力全部適應需要。在此基礎上，分別落實了“五包、四定、三掛勾”責任制，并制定了目標考核及獎罰辦法，以此做為實現安全生產管理目標的組織保障、措施保障。
二、要明確安全生產職責用法規統領頭腦。
要堅定不移地堅持“安全第一，預防為主”的安全生產基本方針，XX年為實現安全生產無事故這一目標，要繼續深入地學習《中華人民共和國安全生產法》、《電力法》、《安全操作技術規程》、《低壓電氣技術規程》、《安全生產工作規定》等法律法規，要通過學習領會其精神實質，用政策統領全體干部職工的頭腦，用法規規范單位的安全生產行為，要明確安全生產職責,建立行之有效的規章制度,從主要領導、分管領導、領導成員至安全員、班組長及鍋爐、財務、門衛等者落實安全生產職責，任務目標量化。同時要制定出保證措施跟蹤問效確保安全目標的順利實現。
三、要層層簽訂安全生產責任狀實行合同管理。
XX年安全生產仍堅持誰主管誰負責，上下責任連帶利益風險互掛的原則，供電局安全生產防范工作實行主要領導是第一責任人負總責主抓，分管領導向正職負責積極配合側重抓，其余成員積極圍繞中心協同作戰，各班長是安全生產基礎責任人層層簽訂安全生產責任狀的管理辦法，年初要與全體員工簽狀，半年、年末按責任狀條款進行考評兌現獎罰，此項措施分別進入“五包、四定、三掛勾”，獎罰實行合同管理，為保證XX年安全生產目標的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故應急救援預案，預防措施要得力科學。
為防止和杜絕惡性事件的發生，保障人民群眾生命財產安全，保證國家財產免受損失企業安全運行，社會穩定，為促進經濟發展當好“先行”，XX年按國家和上級要求要制定出事故應急救援預案，預案制定的指導思想要以認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、為中心，以貫徹落實《電力法》、《安全操作技術規程》《安全生產工作規定》《國家電網運行安全生產規程規定》為主線，遵循國家電網公司特大生產安全事故預防與應急處理暫規定為原則。要制定出科學的應急體系，組織機構，職責，責任追究及要求到位到人，目標任務細化、量化達到國家和上級要求的標準。
安全生產的基本方針與原則范文4
[關鍵詞]糧食 安全體系 問題研究
1 河南在國家糧食戰略中的地位
糧食是一種具有戰略意義的特殊商品，是國家安全戰略的重要組成部分，也是國家經濟發展的基礎。我國是發展中大國，耕地面積僅占世界的不足10％，而人口卻占世界的22％。解決十幾億人口的吃飯問題，始終是黨和政府的頭等大事。能否做到糧食供求基本平衡，關系到國民經濟持續健康發展，也關系到社會、政治穩定。世界上沒有一個國家能“養”得起中國人。當前，一場規?？涨暗募Z食危機席卷全球許多國家，影響嚴重而深遠。目前全球共有37個國家面臨糧荒，有8億人口陷于饑饉狀態。河南省是中國糧食第一生產大省，河南一個省的產量占中國糧食總產量的1／10。河南省糧食總產2006年~2008年連續三年超過1000億斤，連續1]年居全國首位，新增糧食產量占全國增量1／3以上。2008年夏糧產量首次突破600億斤，居全國第一位，占全國總產量的1／4，河南用占全國6％的耕地面積生產了全國10％以上的糧食，對全國做出了重大的貢獻。2009年在面臨50年不遇嚴重干旱的情況下，河南大災之年奪取了糧食生產豐收，糧食產量達到1078億斤，取得連續十年位居全國首位、連續四年突破千億斤的驕人成績。在金融危機沖擊之年為國家經濟的平穩發展做出了特殊貢獻。但是近幾年自然災害現象發生越來越頻繁，干旱、洪澇、蟲災、臺風等都造成了糧食產量的大幅下降。必須順應大勢，抓住機遇，挖掘資源，整合功能，強力打造穩固的糧食安全屏障，以應對巨浪的大沖擊。建立糧食安全體系勢在必行，這既是我國政府解決糧食安全問題的基本方針，也是實現糧食安全的總的目標。
2 建立糧食安全生產體系存在的隱患和問題
2.1 影響我國糧食安全生產的主要安全隱患和問題有：
2.1.1 耕地面積急劇減少。
2.1.2 種植結構調整，糧食種植面積減少。
2.1.3 農業基礎設施落后，抗災能力減弱。
2.1.4 農民種糧積極性下降。
2.1.5 缺乏長期穩定的農民科技投入。
2.1.6 國家糧食儲備制度不完善。
2.2 糧食應急體系建設存在問題和不足。
2.2.1 是糧食應急預案體系不完善，
2.2.2 是糧食應急管理體制不健全。
2.2.3 是糧食應急物資儲備不充足。
2.2.4 是糧食應急供應網絡不健全。
2.2.5 是糧食應急法制建設相對滯后；6 是公眾參與程度不高。
3 建立與完善糧食安全體系
保障國家糧食安全必須從我國國情出發，以科學發展觀為統領。堅持糧食自給率95％以上的原則不動搖，堅持最嚴格土地保護制度不動搖，堅持促進種糧農民持續增收目標不動搖，堅持保障居民基本消費承受不動搖，當前要重點完善三大體系建設。
3.1 進一步完善強有力的糧食生產政策保護體系
我國既是糧食生產大國，也是糧食銷費大國，更是自然災害頻發的發展中大國，穩定和提升糧食綜合生產能力是保障糧食安全的基石，強有力的糧食生產政策保護體系是實現糧食綜合生產能力穩定和提升的前提。
一是落實最嚴格的土地保護和節約用地制度。依法健全和完善用地管理辦法，嚴守18億畝耕地這根紅線，并分解細劃到省、市、縣。在不改變耕地性質和用途前提下，按照依法自愿有償原則，引導多形式的土地承包經營權流轉，發展適度規?；洜I，提高糧食生產資源利用效率。
二是科學劃定若干個區域性糧食生產核心區。根據綜合自然條件、市場區位、產業發展基礎等因素，在東北、黃淮流域、長江中下游等地區劃定若干個糧食生產核心區，制定特殊扶持政策，明確核心區權利和義務。
三是提高糧食生產科技支撐能力。實踐表明。強化科技支撐能力是促進糧食增產的關鍵措施。國家應進一步加大財政對糧食科研公益性領域的投入，扶持糧食科技攻關、科研成果的轉化和推廣運用，重點實施糧食豐產等科技工程，實行良種補貼與良種良法推廣應用緊密掛鉤，針對不同區域、不同品種、不同季茬實施不同的科技示范項目，帶動和引導發展現代糧食生產，促進增產增收。穩定和壯大糧食科技推廣隊伍，加快農業技術推廣體系改革。
四是加大農田水利等基礎設施力度。制定并完善農田水利等基礎設施修建和補貼辦法，明確農田水利等建設責任主體，減免或降低糧食主產區農田水利建設地方配套比例。
五是改進和完善強農政策。改進和完善各種強農惠農政策，要在增量上做文章，提高補貼質量，放大補貼效應。在現行普惠制按計稅田畝補貼的基礎上，通過增量把糧食直接補貼與農民實際種糧面積和提供糧食商品量直接掛鉤，重點向種糧大戶傾斜，既可以充分調動種糧農民生產積極性，又可為國家掌握充裕的糧源。改進和完善糧食最低收購價政策和實施辦法。
3.2 進一步完善流通順暢、保障有力的糧食宏觀調控體系
儲備充足、調控有力、流通順暢、運轉高效是實現保障國家糧食安全目標的關鍵所在。
一是完善糧食儲備制度。科學確定中央和地方糧食儲備規模，發揮“蓄水池”作用，完善吞吐調節機制，科學調節供求總量和結構。
二是深化國有糧食企業改革。加快中央和地方糧食企業整合步伐，培育國有和國有控股大糧南，支持多元主障糧食產業化龍頭企業發。
三是加快糧食批發市場體系建設步伐。重點扶持區域性骨干糧食批發市場建設，積極拓展糧食批發市場現貨、期貨交易范圍和形式，增強糧食期貨價格與現貨價格的聯動性，盡快形成我國自己的糧食期貨價格指數。加強糧食流通基礎設施建設，加大對糧食核心產區倉儲設施和糧食產業園區建設的財政支持。
安全生產的基本方針與原則范文5
關鍵詞:安全生產;管理;高校
中圖分類號:G647文獻標識碼:A
當前,高校后勤面臨著深化改革的大調整,后勤水電管理部門的安全管理如何適應新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項新課題。
一、提高認識,強化安全管理
后勤水電管理干部實施安全管理,是學校賦予的最根本的要求;安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康,保護單位的財產不受損失,是任何單位或企業的日常工作或生產最根本的要求。長期安全生產有利于人民的幸福、保證社會穩定、有續地發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中,人們可能會萌生輕視、忽視、藐視安全生產思想的現象。因此,應正確認識掌握安全生產的規律,長期保持高度警惕性十分重要。
安全管理應做到全方位、全天候、全過程、全員管理。對單位工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能,做到按規程操作,不違章。而對干部教育的目的是獲得科學、穩定的有利于安全生產的決策能力,自覺執行安全規章制度的能力和在緊急、危險、關鍵時刻有正確處置的能力。
職工接受安全管理,是每一個職工自身利益的需要。間接實踐和直接實踐是提高水電管理部門干部和職工安全生產意識最普遍的手段。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識;直接實踐是從事故中汲取經驗和教訓,因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰,是對各項工作進行的最公正檢查,也是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、決定安全生產的基本因素
1、操作人員。按規程操作;正確方法的使用;及時發現、處理異?；蛭ｋU狀態;及時巡視檢查;正確使用防護用品,熟悉避險方法;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為做斗爭。
2、設備。這是重要的物質基礎,設備都有壽命,任何設備的故障都有其規律性。
3、物料。生產過程中使用的原料,材料、備品備件、工具等。
4、環境(時間和空間)?？臻g是指作業的環境,作業的時間要考慮夜班、節假日、人的悲喜、生物鐘等,要百倍警惕事故多發時刻。
5、科學與技術。任何先進技術都有特殊的安全問題,選擇生產技術的首要條件是安全可靠,安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究,針對生產過程中出現的危險現象開展研究,針對生產過程中潛在的危險現象開展研究,結合新技術、新問題開展研究。
6、管理。安全生產管理是企業管理的重要組成部分,管理就是決策,一個單位或企業的成敗“七分在管理,三分在技術”。實踐證明,管理缺陷是所有事故的普遍原因。
三、如何抓好安全生產管理
主管干部必須加強安全生產教育,樹立科學的安全生產戰略思想。干部處于決策地位,是執行決策的決定因素。干部要把本單位(部門)安全生產作為一項非常重要的工作來抓。事故是可以避免和預防的,事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立積極的安全生產管理思想。
1、安全生產管理三原則。(1)以人為本,安全第一。以人為本,就是以廣大人民群眾的根本利益為本,以人為中心,尊重人的生命,維護人的尊嚴,尊重和保護人權。安全第一,就是把實現安全生產放在首位,正確處理安全生產和經濟發展的關系,不能片面強調效率,而忽視生產安全;(2)安全第一,預防為主?！鞍踩谝?、預防為主”是安全生產工作的基本方針,是我國安全生產工作經驗的總結;(3)職能部門監督和群眾監督相結合。安全生產關系到群眾的人身安全,在學校的發展中也占據著舉足輕重的位置,因此必須做到學校職能部門監督和群眾監督相結合,不僅要發揮學校職能部門的監督作用,還要發揮工會組織和群眾的監督作用,形成安全生產的良好環境和氛圍。
2、安全生產工作方法。安全生產工作是一個復雜的系統工程,需要運用安全系統工程的理論、方式方法,對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制,使之達到“可控和在控”。首先,正確處理好安全與效益、安全與進度、安全與其他工作的關系,突出安全的基礎地位;其次,認真落實各級人員安全生產責任制,特別是安全第一責任人。實踐證明,安全生產責任制落實得好,安全狀況就好;反之,安全狀況就差。在實際工作中,通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任。單位(或企業)的安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力完成的,不論哪個體系在運作過程中出現問題,都會影響安全生產的正常運轉;第三,積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容,可以實現超前控制,減少和消滅事故。積極推行設備狀態檢修,提高設備可靠性。設備狀態檢修實行設備點檢定修制,是實現設備可靠性、維護性、經濟性,并使上述三方面達到最佳化管理的體制。通過對設備的狀態檢修,可有效防止設備過維修和欠維修,保證設備的正常運行,提高設備利用率和安全性;最后,加強安全技術教育和培訓工作,提高人員素質。提高人員素質要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環節,把職工的安全知識、安全技術水平、業務能力與職工年終業績考核、激勵機制相結合,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”。
四、結束語
安全生產的基本方針與原則范文6
關鍵詞：項目管理組織；安全技術交底；安全組織機構
全國各地各類安全事故發生不斷，并且特大安全事故也是連續發生，血的教訓給我們“建筑人”又一次敲響安全警鐘！如果建筑施工項目安全生產管理不好、銜接不當，發生安全事故是必然的。因為建筑工程施工的過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程，保證施工項目的安全生產顯得由為重要。所以項目施工現場做好安全管理工作應從以下方面入手：
1、注重項目安全生產管理策劃工作 計劃先行
在項目總體策劃中許多項目對安全管理方面只是一筆帶過，沒有結合項目在各不同施工階段存在的特點編制詳細的安全管理策劃方案，使在安全生產管理過程中沒有預見性、管理起來及其被動、因此做好安全管理策劃工作是關鍵。一要根據項目實際情況制定切實可行的安全管理目標，對目標進行分解落實到責任人；二要根據項目安全管理目標分別 編寫基礎、主體、裝飾施工階段詳細的安全管理技術保證措施；三是要編制項目在整個施工周期中安全專項資金費用投入和分配計劃表，確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項目安全管理策劃工作的基本條件，如果不能滿足現場安全管理就無從談起。
2、建立安全管理組織機構 配備足夠專兼職安全管理人員
項目要建立以項目經理為安全第一責任人，項目技術負責人，安全員及項目班組長（兼職安全員）為成員的項目安全領導小組，負責項目整個施工期間的安全生產監督管理工作。其中必須根據相關法律法規、管理條例和專職安全生產管理人員配備辦法的規定來配備專職安全管理人員。專職安全人員應具備以下三點基本要求：一是要有一定的專業知
識和安全管理技能，能及時發現施工現場存在的安全隱患對突發事件有一定的應急能力。二是要責任心強，在工作中就是要勤跑現場、細致檢查。三是要以服務的心態對待工作。所謂服務的心態是不要有高高在上的感覺，要和現場工作人員處理好關系，能讓作業人員感覺到和他們不是“管理”和“被管理“關系，而是“合作”關系，體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。
3、建立健全安全生產責任制和各項管理制度，嚴格執行
安全生產責任制是項目安全生產管理核心和中心環節，簡單而言安全生產責任制就是對各職能部門，各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定，必須根據項目管理人員的崗位職責制訂、并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》，做到“誰主管、誰負責、誰在崗、誰負責”，并按要求追究相關責任。項目部還應根據現場實際情況制訂各項管理制度，以便項目在日常安全管理工作中做到有理有據，“以章辦事”避免出現個人意志化管理。
4、加強教育培訓做好安全技術交底和班組安全活動
施工現場作業工人的文化素質普遍較低，很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活”的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現象時有發生?！氨R未動、糧草先行”，要確保安全，培訓須在先，要堅持上崗先培訓，未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工，更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況。堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認為安全就那么一回事。另外值得一提的是，現階段農民工的流動性實在太大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業，沒有相對的穩定造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合，嚴格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴格按照操作規程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全，營造出“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的氛圍，使現場的作業人員逐步實現從要我安全和我要安全的思想轉變。
5、開展安全檢查工作，靈活運用規范標準，發現隱患立即整改
建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場，不論項目部對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象，所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，檢查尺度 要“嚴”和“準 ”，發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行商定，同時要對整改負責人進行必要的講解，避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。
6、建立新的項目安全管理模式
6 . 1 新項目安全管理模式的理論和法律依據
（1）理論依據
“安全第一、預防為主”的原則：“安全第一，預防為主”既是安全生產必須遵守的原則，也是我國安全生產的基本方針。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應該體現這個原則。管生產必須管安全的原則：生產必須安全，安全是生產的前提，因此，做為生產管理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產安全。全員參與的原則：安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應該是全體相關人員都必須重視和參與的大事。
（2）法律依據
《安全生產法》：《安全生產法》 的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據，明確了“安全第一、預防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產必須管安全”、“生產必須安全”的原則?！吨腥A人民共和國建筑法》：《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業企業的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中。
6 . 2 新項目安全管理模式的特點
（1）以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理，因此，安全文化應該是全員文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應包括業主、設計、監理及社會相關方。作為總承包方，要積極調動和發揮相關各方安全管理的推動和監督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。
7、定期做好現場安全考核工作
施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組，針現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評，考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績可以與物質獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，考核內容要盡可能量化，能如實地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現好的要進行獎勵，反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組整體安全意識，減少“三違”現象發生。
參考文獻：
