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工程量變更管理辦法范文1
贛縣審計局在開展固定資產投資審計過程中，將效益審計與真實性審計相融合，實行事前、事中、事后全程監督，實施對工程預算、變更和竣工結算全過程審計。2014年度完成工程預、結算審計1 385項，審定工程預、結算造價12.08億元，審減6 685萬元。
一、預算審核，關注建設投資資金效益。按照《贛縣政府投資項目工程預、結算審計管理辦法》，政府審計部門對政府投資建設項目事前介入，實施預算審計。審計部門在核定工程預算造價的同時，注重關注是否存在項目設計和預算功能多余、規模不當、標準過高、重復安排等浪費現象。針對發現不同的情況向業主單位和縣政府提出改進意見和建議，避免了設計預算環節的損失浪費。如有二個報送的普通擋土墻項目，報審預算按商品混凝土澆筑處理，審計人員在對現場查看后認為屬于標準過高、投資浪費，向業主單位提出使用普通漿砌意見，減少浪費數十萬元;在對一大型土石方開挖預算審核時，發現該項目預算時土石方比例使用預估值，及時向縣政府提出了土石方項目實行土石方比例實勘定值的建議，使該單項土石方開挖項目避免可能造成的損失近900萬元，為此縣政府就規范土石方工程項目預算出臺了專項規定。
二、事中參與，嚴格工程量變更監管。根據《關于進一步規范政府投資項目招標投標活動和加強項目建設管理若干事項的通知》要求，項目建設過程中審計機關參與相關職能監管部門對工程量變更的監管審核工作，防止業主單位對工程造價的隨意增加。
三、結算審計，核實工程竣工結算造價。工程結算審計實踐表明，施工單位的結算普遍存在高估冒算，通過結算審計節約建設資金、提高投資效益，保證工程竣工結算造價的合法性、合規性。一是審查項目結算資料完整性，包括工程結算書、施工合同、施工圖和竣工圖、設計變更及簽證資料、招投標資料等，對存在違反招投標規定的工程項目先行提交監察部門處理;二是現場勘查核對施工工程量，核對工程結算書計算工程量與實際施工工程量是否相符;三是核實工程結算，審查定額套用、費用計取和相關計算是否正確，審核整體結算造價與中標價的偏差和原因，是否存在人為超概算、超預算的行為。（作者單位：贛縣審計局）
工程量變更管理辦法范文2
1工程設計的影響設計階段是建筑工程造價成本控制的關鍵與重點。工程設計對工程造價的影響可達75%以上。當前，各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優組合，這直接影響建設工程的質量、造價、工期。由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價。
2招投標的影響招投標時，設備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標答疑中沒有解決，會導致合同留有許多活口，不便于以后的造價控制。同時招標過程中標的計算錯誤、施工單位選擇不合理，都會影響設備安裝工程造價。
3施工單位的影響在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價。安裝工程未計價材料的價格，目前是實行市場價。在進入計價表之前，必須經建設單位的價格認定。
4設計變更的影響建設單位在施工過程中修改既定設計，增加建設內容，提高標準。使得施工過程中設計變更增多，未及時妥善的處理設計變更費和簽證費，會直接影響設備安裝工程造價。
建筑設備安裝工程造價控制措施
通過對建筑設備安裝工程造價控制各影響因素分析，可以看出造成建筑設備安裝工程造價失控的主要原因在于設計和實施過程中影響因素較大。因此，加強建筑設備安裝工程造價的控制與管理，實施動態跟蹤控制，將工程造價始終控制在預算范圍之內。具體如下：
1設計階段的控制在滿足使用功能的前提下，應用價值工程進行設計方案的比選和優化，合理化工程設計。在工程功能不變的情況下降低工程造價，并依據經濟和綜合效益指標科學的選擇設計方案。實行限額設計，各專業在保證達到使用功能要求的前提下，按各專業分配的投資限額進行設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。限額設計要以尊重科學、實事求是、精心設計和保證設計科學性的實際內容為原則進行。合理選擇標準、設計規范，有利于降低投資、縮短工期。
2招投標階段的控制招投標過程中要本著公平、公開、公正、誠實信用原則進行。在眾多投標單位之間選擇質量可靠、報價合理、信譽好的施工單位。采用工程量清單計價方式進行招投標，克服傳統定額的缺陷、合理分擔風險。在簽訂承發包合同時，盡量任務分擔要明確、合同少留活口。
3施工階段的控制工程量的計量要符合合同規定，根據施工圖紙、工程量變更、設計變更等按照工程量計算規則進行計算。加強現場簽證的控制和管理，避免錯簽、多簽、重簽現象。及時處理工程索賠工作，避免產生更大的經濟損失。施工階段的造價控制要實行動態跟蹤控制，實際與計劃出現偏差時及時查找原因，進行處理并跟蹤檢查處理結果是否妥當。
4造價管理人員的控制無論是建設單位的造價人員，還是施工單位的造價人員，根據工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平，加強工作責任心，為設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。
工程量變更管理辦法范文3
(以下簡稱甲方)
裝飾裝修企業：
(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》、中華人民共和國建設部令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》及有關規定，經甲乙雙方協商一致，簽訂本合同。
一、裝飾施工項目
1、裝飾工程地點：
。
2、房屋結構：
。
3、裝飾施工內容及要求：[詳見附表1-1、1-2：家庭居室裝飾裝修工程施工項目確認表(一)、(二);附表2：家庭居室裝飾裝修工程設計圖紙，一式二份，甲乙雙方各一份，并雙方各一份，并雙方確認]。
4、 工程承包方式：雙方商定采取下列第
種承包方式：
(1) 乙方包工、包料(詳見附表第5：裝修企業提供裝飾裝修材料明細表);
(2) 乙方包、部分包料，甲方提供部分材料(詳見附表4：裝修人提供裝飾裝修材料明細表);
(3) 乙方包工、甲方包料，即清包工(詳見附表4：裝修人提供裝飾裝修材料明細表)。
二、工程期限
工程期限
天，開工日期： 年 月 日，竣工日期： 年 月 日。
出現以下情形經發包方人確認，工程相應順延：
(1) 工程量變化和設計變更;
(2) 不可抗力;
(3) 發包人同意順延的其他情況。
如因項目變更經雙方協商，工程相應調整。
三、工程造價及付款方式
1、工程總造價：(大寫)：
(小寫)
元，
其中含：設計費
元，管理費
元，稅金
元(詳見附表3：家庭居室裝飾裝修工程報價單)。
2、付款方式：合同約定的開工日期前三日，甲方支付工程總價款的40%，計
元，其余價款根據施工進度計劃分期支付;
(1)木工進場前，支付總價款40%，計
元;
(2)油漆工進場前，支付總價款17%，計
元;
(3)余款3%
元，工程驗收合格后一次付清。
包清工工程，開工前工程款一次付清。
凡因工程量變化、設計方案等原因調整工程造價的，應在工程驗收合格后按工程決算結清。
雙方款項往來，均就出具發票或正式收據。
四、材料、設備的供應
1、甲方提供的材料、設備見附表4：
本工程甲方負責采購供應的材料、設備，應符合國家規定的質量標準、環保標準，否則由此引發發產品質量問題和其他問題、乙方不承擔責任。甲方負責供應的材料應按施工進度計劃及供應到現場，經乙方驗收簽字，并由乙方負責保管。由于保管不當造成損失的，由乙方負責賠償。
2、乙方采購的材料、設備見附表5：
工程量變更管理辦法范文4
一、從方案選擇和設計階段的工程造價控制入手，強化工程審計的價格控制作用。基建工程項目投資額大、工程內容復雜、工期長、工程費用的產生從方案選擇和設計階段就已經產生了，審計部門對于施工中的現場簽證審計，監督工作做的較多，審計監督工作也多是在施工階段才介入，其重點也是對施工工程中直接費用的控制，忽視了對方案選擇和設計階段的工程造價控制。從大量的工作經驗和專家們的研究結果表明，方案選擇和工程設計費用雖然還占不到工程全費用的1%，但對工程造價的影響達到了75%以上；由此可見，方案選擇和設計階段工程造價控制的重要性，因此我們應該克服重施工、輕方案和設計選擇的觀念，必須將方案選擇和設計作為工程造價控制的重點，從一開始就實現工程造價的有效控制。
方案及設計的選擇將決定工程建設的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到工程造價的高低，也影響到施工階段工程造價的確定和控制。因此，必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優化選擇，使工程造價得到有效控制。審計人員必須從實際出發，與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規模與設計標準充分優化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規模，把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為工程造價的控制打好基礎。
二、從招投標階段的工程造價控制，強化審計對工程隊伍的資質保證作用和招投標的規范作用。建設項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規律，同時也實現了控制工程造價的目的。因此，為了更好地控制工程造價，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：
首先，應審查建設項目招標的規范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使工程造價難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。
其次，應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項目保質、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創造有利條件。
三、加強基建項目事中審計監督，確保工程施工階段造價控制與質量保證作用。施工階段是工程產品的形成階段，也是基本建設投資集中和工程量出現變更最多的階段，審計人員應根據工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對工程造價進行控制：
(一)強化合同管理，嚴格合同執行。審計人員應熟悉和了解施工合同協議書、投標書、施工圖紙和招標文件的規定，對合同簽訂的程序、規范性、合法性進行審核；嚴格按合同的內容對招標范圍內完成工程量進行審計；檢查合同是否全面得以貫徹執行。
(二)實時參與過程監督，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員應深入施工現場，監督到位，做好與基建等相關部門人員的溝通，關注施工管理的每一個環節，在施工現場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設計變更進行監督。健全工程設計變更審批制度，防止施工方通過變更設計增加工程量，提高設計標準，提高工程造價。完善隱蔽工程現場簽證手續，特別是在基礎等隱蔽工程施工中，審計人員應該深入現場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，確保對工程建設過程中的工程變更進行監督、審核，做到工程變更必須從工程實際施工出發，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進行主動、有效的控制。
四、強化審計，完善基建項目竣工結算階段造價的控制作用。工程竣工后，建筑標的物已經建設完成，相關的建設費用已經發生，工程造價的確定主要依賴于工程建設過程中的相關設計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應做好以下工作：
首先，嚴格審查施工過程中形成的現場簽證資料。核實相關資料的真實性、準確性和有效性；對于現場簽證，特別是工程變更資料簽證，應審查相關變更資料的準確性和真實性，是否有設計、施工、監理、甲方現場管理人員簽證，并報相關領導部門批準，有效防止巧立名目，偽造簽證現象的發生。對于施工過程中確實發生的工程變更簽證，審計人員應認真復核對比原設計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數量、尺寸等情況，并結合以往深入施工現場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。
其次，嚴格按合同約定和國家相關規定，確定工程量變更計算方法，做好綜合竣工決算的確認工作。對于變更工程量，合同中有約定的，按合同執行；合同中無約定的，狠抓相關國家規定和定額進行計價，對于因業主方原因造成的工程變更，現有定額無法滿足的條件，應遵循市場化，實事求是、公平合理的原則，確定合理的取費標準，以保證工程竣工決算順利進行，工程造價得到有效控制。
工程量變更管理辦法范文5
摘要： 構皮灘電站位于烏江干流中游貴州省余慶縣境內是烏江干流11個梯級電站的第七級，總裝機容量3000MW年均發電量為96.82億kw?h，是烏江干流規劃裝機容量最大的水電站和“西電東送”的標志性工程。自開工建設以來，構皮灘電站建設公司嚴格執行招投標制度，提高工程投資的社會效益和經濟效益，創造了工程建設“一年五投”的佳績。截止2011年6月底構皮灘電站累計完成投資133.76億元，其中樞紐工程建安累計完成投資82.08億元；樞紐工程建安單位千瓦造價低于2800元，比“十五”期間國內同等工程所批復概算建安單位千瓦造價5062元低44.68%，在國內外水電工程造價中處于領先水平。本文以創新招投標模式，提高工程招投標管理水平為中心，從分標與工程實際相結合、優選參建單位、嚴格控制工程造價及加強招標過程管控，從四方面對施工招投標階段水利水電工程造價的控制進行了探討，供同行參考。
關鍵詞：構皮灘電站 水利水電工程創新招投標模式招投標造價控制
Abstract: the goupitan power station is located in wujiang river in guizhou in the middle reaches of the county territory wujiang river is main yuqing 11 of cascade hydropower stations in the first seven levels, with an average annual total installed capacity of 3000 MW capacity for 9.682 billion kw ? h, wujiang river is main the largest hydropower station planning the installed capacity and the power transmission from west to east send "of the symbol of engineering. Since the construction, goupitan power station construction companies strictly enforce the public bidding system, improve the project investment of social benefits and economic benefits, created the engineering construction "one year five shots" MEDALS. By the end of June 2011 the goupitan power station has been finished investment of RMB 13.376 billion, and hub project has been finished the fabrication investment of RMB 8.208 billion yuan; Hub project fabrication units kw cost less than 2800 yuan, "15" than during the same project budget official reply in the fabrication units kw cost 5062 yuan low 44.68%, both at home and abroad in hydropower project cost in a leading level. Based on the bidding mode innovation, improve the management level of project bidding for the centre, from the case and engineering practice, the construction units concerned optimization and strict control of the project construction cost and strengthen the bidding process control from the four aspects of water conservancy construction bidding phase of hydropower project cost control, the paper discusses the reference for the colleague.
Key words: the goupitan power plant water conservancy and hydropower engineering innovation bidding mode bidding cost control
引言
構皮灘電站工程由大壩、泄洪消能建筑物、電站廠房、滲控工程、通航建筑物等組成。具有規模巨大，條件復雜，施工困難，不可控因素多，概算隨時有可能被突破等投資風險。 從資金層面看，該工程是建國以來貴州省最大的單體建設項目，也是中國華電集團公司最大的水電站建設項目，如何通過對工程建設招投標環節進行管控，從而節約投資，降低工程造價，不突破國家概算。本文結合參加構皮灘電站建設近十年的工程管理和招投標的工作經驗，總結管理過程中的得失和體會，對工程造價控制方面積累了一些經驗，現就施工招投標階段工程造價控制方面積累了一些經驗，為水電工程建設提供現場經驗和參考。
1 分標與工程實際相結合，控制工程造價
分標是指按一定的規劃方式，將整個項目任務和工作分解為若干個包（或標段），其目的是便于項目承包。對于業主來說，正確的分標和合同策劃能夠促進合同之間相互協調，減少組織矛盾和爭執，圓滿地發行各個合同，保證項目整體目標的順利實現。
針對以往水電站的分標主要是按工程概算項目劃分進行分標，忽視工程項目的特性 ，結果施工干擾增大，工程造價提高的歷史經驗教訓。電站建設公司多次召集專家評估小組專家進行現場調查研究，分析工程地貌、交通、運輸、物資來源、施工作業內容、工程進度等情況，確定了分標的原則和思路。制定了“招標目的清楚、界限明確、方便實施作業、便于管理、標的適宜和合理利用資金”的基本原則。解決以往分標不合理造成標段間施工相互干擾、工程進度滯后、各項資源重復投入造成工程造價攀升的難題。在實際分標工作中確立了工作思路：
1.1標段作業要相對獨立
充分考慮各主要項目的布置、進度和施工程序，各標段項目之間的工作內容和施工場地盡量做到相對獨立。
1.2要因地制宜分標，減少管理成本
鑒于構皮灘地形陡峻狹窄，施工道路和施工場地布置困難的實際情況，施工分標數量不宜過多。標段劃分應以總進度關鍵線路上的、技術難度較大的主要工程項目為核心，并將與核心項目施工進度關系密切，施工干擾較大的其他工程項目并入同一標段，以減少施工干擾，便于施工管理各相互協調。
1.3提高現場設備設施的使用效率
充分考慮構皮灘工區資源（場地、道路、水電、輔助設施等）利用的相對均勻性和施工連續性，使施工設備和其他輔助設施得到充分利用，降低工程造價。
基于上述原則和思路，構皮灘電站建設公司把主體建安工程分為10個標段，從工程建設的實施和進度情況看，為實現工程提前發電和降低工程造價起到基礎性的作用。如：根據構皮灘工程特點，在左、右岸分別設立混凝土拌和生產系統、砂石加工生產系統和生產供水系統，使得各標段在滿足工程建設的前提下輔助設施資源得到充分利用，減少工程建設中重復建設，降低工程成本。僅此一項，使該標段降低工程造價1000萬元以上。
2 依據工程實際，合理選擇招標方式，優選參建單位
2.1制定管理辦法
在招標工作中嚴格遵循《招標投標法》提出的“公平、公正、公開”和“資格預審”的原則，在嚴格執行華電集團公司、烏江公司相關文件規定的基礎上，通過在實際工作中的模索和總結，制定了《構皮灘水電站招投標管理辦法》，形成了一整套能滿足水電建設工作要求的招投標管理方式。
2.2優選承包商
多渠道了解信息，掌握國內水電建設先進施工企業的成本控制能力、經濟實力和市場資質等級等情況。例如：在拱壩工程招標中確定招標對象不僅要具備單體工程造價較低，而且要在近10年承建過140M及以上混凝土拱壩的經歷施工隊伍，由此保證市場在全國優選單位造價低施工水平高和經驗豐富的承包商。
2.3創新關鍵小項目的招標形式
在構皮灘電站工程前期，由于設計工作量大，設計周期往往難以滿足工程的需要，造成許多工程項目設計深度不夠，在實施過程中只能邊設計、邊施工、邊修改。對這些投資不大，工期又異常緊張的項目，為節省招投標費用，決定在構皮灘工地已進場作業的承包商中，采取邀請招標方式，并堅持以技術措施可靠合理低價中標的原則來確定或選擇中標單位。如水墊塘新增施工支洞工程，它主要是為滿足水墊塘開挖、混凝土澆筑施工進度的需要。如果按常規進行招投標，需要人員十多人，辦公費用10萬元左右，時間兩個半月；而采用此種“臨增小項目就地招標”方法，不但滿足國家法律法規和企業相關規章制度，節省了招標工作時間；而且可在已進場的承包商選取隊伍，節省大量的施工設備、人員進退場費，價格水平還有一定降低，使得工程成本得到有效的控制，開工至今節余在230萬元以上。
3 細化招標條件，嚴格控制工程造價，有效降低投資風險
3.1有效挖掘投標商先進定額水平
鑒于科技進步和目前的市場競爭因素，許多投標商的定額管理實際水平不斷提高，消耗低于國家標準，在承包定額和實際定額之間存在著一定的差額。為了挖掘定額管理上的潛力，讓投標商以更先進定額來投標，從而節省工程造價。構皮灘電站建設公司在招標過程中均不事先規定使用何種編制辦法和定額編制投標報價，讓投標商根據企業自己實際的定額管理水平來制定編制原則，這樣做既能體現市場競爭因素、也反映投標商的企業定額管理的真實水平。例如在構皮灘電站爛泥溝人工砂石加工系統的招標過程中就明確由投標人自帶設計方案，整個系統的建安費用采用總價包干的形式，砂石料單價由投標人競爭報價；招標工作結束后，對中標單位的砂石料單價逐一進行分析對照，發現價格比國家水電定額下浮了20%左右，降低了工程造價2500萬元。
3.2確立了工程主材由業主統一供給的原則
這一招標原則要求所有施工承包單位在建的主體工程和主要的施工輔助工程都必須統一使用由構皮灘建設公司組織采購的主材，包括水泥、鋼材、油料、炸藥等等， 這一舉措體現了公司大批量采購的議價能力，充分利用了公司的資源渠道和管理能力， 較好的規避了市場價格波動帶來的風險，減少了企業資金占用，有效降低了工程造價。
3.3設計條件的約定
鑒于設計階段深度，為避免合同實施過程的索賠，在招標文件中明確招標階段設計提供參數、地質條件不作為今后索賠依據和報量依據。
3.4對主要材料消耗量的約定
為降低業主所提供主要材料供應量與施工實際消耗量之差所帶來的風險，一方面制定了主要材料核銷管理辦法來控制各標段主要材料的需求量，另一方面在招標文件中對主要材料的消耗量（定額規定以外的）進行約定，如在招標文件中對鋼筋制安中的架立筋、加工損耗等明確在報價中，這樣在工程的實施過程中就較好地規避了消耗量帶來的風險。
4 加強招標過程管理，層層把關，綜合控制投資
4.1招標文件的編寫
一個高質量的招標文件對標底、投標報價的合理性至關重要，目前招標文件較常采用的承包合同方式有固定總價合同和固定單價合同。采用固定總價合同時，承包商要承擔工程量變更及漲價的雙重風險，因此在編制報價時要適當提高利潤、風險及預備費率，報價一般較高；采用固定單價合同時，承包人只需承擔單價風險而不需承擔工程量變更風險，因此投標報價一般較低。同時 《評標辦法》也是對招投標價格有較大的影響，目前采用的評標辦法一般為綜合評估法和最低投標價法，有時評標辦法中還設置了招標控制價。評標辦法在一定程度上引導投標人，以使自己的報價如何在評標中獲得高分。招標文件是整個招標過程中遵循的基礎性文件，是投標和評標的基礎，招標文件是聯系溝通招標人和投標的橋梁；完整嚴謹的招標文件，是決定招標成敗的關鍵。為此，我們在起草招標文件時必須注意以下幾點：
4.1.1工程量清單中的項目計量與支付要界定清楚，一律以有效工程量為計價依據，盡量少留或不留活口。
4.1.2施工中可能增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過一定幅度后該項單價的下調幅度，明確分級指導原則進行調價（比如基礎處理灌水泥砂漿量的單價，灌注量小，單價就高些；量大就要下調單價，要靈活掌握分級價差）。
4.1.3工程量清單中的關鍵工期項目，應約定一個確定的支付工期節點，并設定拖延工期具體的經濟懲罰辦法，如扣減工程結算款制約承包人拖延工期。
4.1.4市場價格差異較大的主要材料，可由業主采購并供應。在招標文件中必須明確提供材料價格、供應地點和應由承包人承擔的供應價格以外的其他費用。還應對業主統供材料在工程結算中的支付作出規定，避免統供材料場外、場內轉移現象的發生，杜絕統供物資管理方面的漏洞，增加鼓勵承包人在確保工程質量和工期的前提下采取措施節約成本，降低工程造價的條款。
4.1.5對變更的處理應有明確的原則，尤其是涉及工程造價的變更，要在補充條款中提出明確的、可操作的、合理的變更處理方法。一般按照中標單位投標文件和合同文件的基礎價格原則，來對新增（變更）單價進行確認。
4.1.6施工措施、施工方法和施工工藝方面，不要過多限制投標人，充分體現承包商的自主性。投標人報價時要綜合考慮招標文件規定的完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要將質量、進度、工藝和管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現投標人的綜合實力。
工程量變更管理辦法范文6
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 合同 投資
一、行政事業單位固定資產投資的特點
行政事業單位的固定資產投資往往涉及很多方面，通常包含建筑、安裝等大型工程，比起其他投資方面，對管理水平的要求更高，對其進行分析可以總結出以下四方面的特點。
（一）投資規模大 一般來說，行政事業單位固定資產投資規模都非常大，成本是普通企業承擔不起的，例如中石油投資建設一個油田，是需要上百億投資金額的。所以，這些大規模投資項目都是非常關鍵的，對行政事業單位有著重要的影響，從而對投資過程的管理提出了很高的要求。
（二）工期時間長 因為投資的規模較大，所以完成的工期也相對較長。而且投資過程涉及方面很多，需要政府機構層層審批；涉及單位也是很多，需要在其中進行協調、溝通，消耗的時間較長。
（三）差異性 固定資產的投資具有差異性，在設計和施工方面，每一次投資的條件都不可能相同，這些差異性也給投資項目的管理和協調工作增加了一定的難度。
（四）風險性高 投資項目是具有風險的，設計方案和計劃都是在前期進行預測的，在實施過程中會遇到很多變化，這些因素都會使投資項目的一些環節受到影響，甚至投資目標不能實現，造成巨額經濟損失。
二、內部管理控制
行政事業單位固定資產投資過程中有效的內部管理控制是十分重要的，從以下五個階段進行詳細分析。
（一）投資前階段 這一階段是制定投資決策和投資計劃的階段，要對投資項目的可行性進行反復論證，對項目的內容進行實地考察，制定詳細的投資計劃，提交投資報告并獲得審批后，辦理相關的手續，做好各項準備工作。
（二）招標階段 在招標階段首先應該有專業人員要制定出規范的標書，并在規范的市場進行。
在招標過程中，要求競標單位充分核實投資項目的工程量，對有不同意見的要提交書面報告，控制浮動的工程量范圍，降低由于工程量不準確引起的資金風險。
在經過分析后對于工程量增加的項目，在標書中標注，超過清單規定的工程量，中標價要相應下調，通過這些有效控制，防止因為工程量的變化導致后期投資額的增加。
對于標書中造價和費用的規定要嚴格制定，避免規則含糊不清，減少暫定事項。
（三）簽訂合同階段 合同是非常關鍵的，在簽訂合同時，行政事業單位要著重對合同進行審核，其中的重點和容易遺漏的部分可從下四個方面進行探討。
1.嚴格審查合同中未確定金額的工程量 對于在合同中未確定金額的工程量部分，一般是施工過程中以施工方提出的價格進行審核后撥付，所以在簽訂合同時，行政事業單位要對未確定金額的工程量仔細審查，防止施工方抬高預算的事情發生，減少出現較大的資金風險。
2.嚴格審查工程單價 內部管理控制人員應該對合同中的工程量進行分析，進行市場調研，將工程單價與同等條件的地區進行比對，防止工程單價不實引起的資金損失。
3.控制預算 內部管理控制人員在簽訂合同時要將所有的工程款進行計算，對已經批復的每一筆單項工程預算金額相加，計算結果是否在總的預算之內，避免在竣工時決算金額超過預算金額的情況。
4.謹慎對待合同價款變更 在合同中應該明確可以變更和不可以變更的工程內容，同時注明變更是否會引起價款變更。內部管理控制人員要謹慎對待這些可變更的內容，防止在施工過程中變更引起預算增加。
（四）施工階段 在進入施工階段后，內部管理控制人員要對施工方的進展進行密切關注，仔細研究設計是否與實際相符。在遇到工程量變更的情況，要仔細核查，防止盲目追加預算，并不斷比較預算與實際的投資金額情況，為決算工作提前做好準備。
（五）驗收和決算階段 在工程竣工時，內部管理控制人員要對工程質量進行嚴格檢查，對每一個環節都要檢查到，對于關鍵部分應該采取聯合驗收的辦法。
在進行決算前，內部管理控制人員首先要核對工程量，防止出現虛量的現象，其次對工程單價進行核算，已經在合同中說明的單價，按照合同規定計算，對于臨時增加的費用，要格外注意，通過在施工過程中的記錄和資料，進行核實后進行計算。
內部管理控制人員在核算完畢后，對施工方的總體成績進行評價，最后予以決算。
三、財務管理控制
在行政事業單位對投資項目進行內部管理控制人的同時，要加強財務方面的控制，重點可分以下幾方面進行探討。
（一）協同內部管理控制人員工作 財務部門在工作中認真工作的同時要和內部管理控制人員進行配合，對建設過程中內部管理控制人員發現的問題要及時核實，共同將管理工作做好。
（二）參與標書編制與合同的簽訂 在行政事業單位編制標書的過程中，財務部門應該進行參與，對各項報價提出合理建議，使標書制定得更規范、更合理。
在合同簽訂階段，財務部門要對合同中的價款進行核實，合同條款是否與標書一致，合同最終的預算是否與投資當初的預算一致等，這些工作需要財務部門仔細地進行核對。
（三）監督資金的支付 財務部門應該嚴格按照會計制度的相關規定，對投資項目按單項進行核算，并與內部管理控制人員及時溝通，按照工程的進度，按期撥付工程款。
（四）建立工程臺賬 財務部門應該建立工程臺賬，對每一項工程的進展情況進行詳細記錄，確保按合同如期完工的同時，完成資金撥付，避免工程項目與資金脫節的現象。
（五）參與驗收和結算 在內部管理控制人員對工程進行驗收的同時，財務部門也應該將所有材料進行匯總，做好決算的準備工作，在進行仔細核對后，嚴格按照合同規定進行決算，之后制作出竣工財務報告。
四、總結
