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市政工程變更項目管理辦法范文1
關鍵詞：市政工程；項目管理；質量；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程建設是城市建設的重要內容，屬于基礎性的設施建設，直接關系著城市化進程的推進、城市經濟的發展以及人民生活水平的提高。市政建設項目規模的不斷擴大給市政工程項目的管理提出了新的要求，加強市政工程項目管理的規范化、科學化及制度化，提高管理質量勢在必行。
一、市政工程項目的特點
（一）工程質量要求高
市政工程建設項目與普通的建設項目存在一定的差異。市政工程項目主要是一些基礎設施的建設，而這些基礎設施的使用頻率較高，人流或車流量比較集中，其質量直接決定著人們的生命財產安全以及社會綜合效益，因此，市政工程項目的質量要求比較高。
（二）施工工期較緊
目前，國的市政基礎設施還有待進一步改善和加強，因此，許多建設資金大多是投入在一些關鍵部位，要求建設的市政項目一般都是急于投入使用的，施工工期較緊。
（三）投資管理要求較高
此外，由于市政項目的規模較大，資金的投入量大，并且很多項目在資金還未到位就已經開始建設，這就對工程管理者提出了更多更高的要求。既要求管理者能夠合理地控制投資規模，盡可能地節約資金，又要求管理者要根據資金的籌措情況及時、合理地調整建設項目的進度。
（四）涉及專業種類多
市政建設項目的規模較大，涉及的專業眾多，包括了給排水、道路、橋梁、供電、照明電器、園林綠化以及電信工程等多種專業，且資金來源的渠道不一，常常需要跨行業和跨部門進行協調。
（五）交叉作業多
由于市政工程建設項目涉及的專業眾多，交叉作業頻繁，尤其是市政道路施工時對交通的干擾較大。這就要求市政建設項目管理者必須具備豐富的多中專業的知識以及較強的外部協調能力，能夠正確地處理好市政建設項目的投資、進度、質量之間的關系，以及這三者與外部環境之間的關系。
二、我國市政工程項目管理中存在的問題
（一）市場規范化管理存在問題
目前，我國市政工程的建設單位大多為當地的建設行政主管部門或其授權或委托的單位。部分單位由于自身的權力，未嚴格執行基本的建設程序，未嚴格執行項目法人制、工程監理制、招投標制和合同管理制。部分工程甚至開工多日還沒有簽訂正式的施工合同和監理合同；部分工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；部分政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至不合理地縮短設計周期，導致工程項目的設計功能不全或存在缺陷，存在施工質量隱患，造成工程質量降低，在運行過程中容易出現質量問題。
（二）施工單位質量管理問題
當前，許多市政建設項目的施工企業的質量管理不足，部分建筑企業未謀取經濟利益，進行內部項目承包，項目部只給公司繳納管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的直接質量管理，導致管理質量低劣。此外，掛靠施工、以包代管等現象較為嚴重，質量保證體系不健全。部分施工單位未嚴格按圖樣施工，擅自變更設計。
（三）監理機構不健全
應建立監理人員持證上崗與注冊制度，以維護監理秩序、確保監理人員的質量以及監理工程質量。目前，我國建設監理市場還不健全，監督管理機制還不完善，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。此外，由于監理培訓往往流于形式，培訓效果不明顯，給監理隊伍建設和監理工作造成了不良影響，無法保證監理質量。
三、提高市政工程管理質量的具體措施
（一）加強管理團隊建設
要提高市政工程管理質量必須加強工程管理團隊的建設。要求項目經理應研究本項目工程的基本特點，包括工程規模、結構、工期、質量要求以及可能遇到的惡劣氣候情況等，以確保工程建設任務的順利進行。此外，應加強管理人員的素質培訓，提高其敬業精神和職業技能，從而全面提高管理團隊的整體素質，以提高管理質量。
（二）加強對項目管理關鍵環節的管理與控制
1、加強工程質量管理
應施工合同條件以及相關的規范、標準，建立健全市政工程建設質量管理制度以及質量控制程序、措施。并應按監理模式對建設單位現場管理進行分工、授權，促進日常質量管理工作的制度化和規范化。同時，應分清與承包方的責任界限，明確責任，以嚴格管理。
2、加強施工進度管理
應按照相關規定及標準，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理和控制。并應結合市政工程特點，制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作。應提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。
3、加強投資管理
應結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方的承擔費用界限，并及時、公平、合理地確認合同變更價款，保留完整的原始記錄和證據，以便糾紛的處理以及上級部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
4、加強合同管理
將建設監理理論引入市政工程管理，按照相關標準及規范簽訂工程施工合同，并按建設監理理論加強合同管理制度及程序的規范化。
5、改革和創新工程管理體制
目前，我國的市政工程建設管理機構中，業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素，但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。
（三）建立健全項目管理體系
應建立—個嚴密的強有力的項目管理體系，加強政府監督、項目監理和企業自檢。要在建立監理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，處理好建設單位、監理單位和承包單位三者之間的關系。同時，還應建立以工程監理為核心的監理、檢驗和質管組織，使監理工程師能夠獨立、公正地行使監理職權，加強監理力度。建設單位應組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢。施工單位在各施工點成立質管小組，負責項目自檢、專檢和互檢。
（四）創新管理機制及管理辦法，提高管理質量
要提高工程項目管理質量必須依靠先進的管理技術及管理體系。應以技術創新為先導，建立健全項目科技創新體系及制度。應以重點和難點工程建設項目為中心，將科技成果轉換關鍵技術，以降低工程成本、提高工程質量、提高項目經濟效益和社會效益。應發展技術優勢為目標，建立健全項目技術創新管理制度，鼓勵技術人員開拓創新。并應加大大科技投入，加強各單位之間的協作。加強技術管理力度，形成以總工程師為核心的技術、質量網絡體系。在實踐工作中，應組織工程技術人員對關鍵技術進行研究和分析，以不斷優化施工方案、工藝和技術措施，加強技術創新，從而提高管理質量。
四、結束語
市政建設工程項目是城市規劃建設的重要內容，影響著城市建設進程的推進、城市經濟的發展以及人們生活水平的提高。隨著社會進步以及市場經濟的發展，對市政工程項目管理的質量、效益等都提出了更高的要求。工程管理者應不斷地總結分析管理過程中存在的問題，積累管理經驗，合理地創新管理理念及管理技術、提高管理效率，全面提高工程管理質量，從而確保市政建設的順利進行。
參考文獻：
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[2] 克依木·阿不力米提.談如何加強市政工程項目管理[J].商品與質量·建筑與發展,2010,(1):115-117.
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市政工程變更項目管理辦法范文2
關鍵詞：市政工程；施工項目成本控制
引言
市政工程的成本控制是市政施工企業獲取經濟利潤的主要途徑、對于企業的整體效益與市場競爭力都有著重要影響。隨著建筑市場的不斷開放和招投標機制的普及，市政建筑施工面臨的市場競爭也越來越激烈。市政施工企業要想在市場中生存發展，就必須要進行有效的成本控制。
一、市政工程施工項目成本控制現狀
1.項目成本控制難度比較大
在市政施工的過程中，工程項目的建設其成本受天氣變化、資金墊付、市場材料價格變化等多種因素的影響，部分因素的變化都會導致施工成本的增加。在施工過程中地下管線不明等突發狀況也會導致施工成本的增加。市政工程施工有時候還可能遇到行政干預，造成項目部不得不重新編制施工方案來組織施工，項目資源投入的改變也會造成項目成本的變化。同時，建筑施工過程中存在著很多交叉施工的現象，不同的施工隊伍、工種之間如果協調不好會造成效率低下，甚至返工。以上因素共同造成了項目成本控制難度的增加。
2.管理體制不健全導致成本控制難以實行
市政施工企業受傳統管理體制的影響，很多仍然延續著粗獷式的管理模式，采用的管理方法也不夠科學，再加上市政施工企業內部本身就存在著很多問題，使得項目施工成本控制在企業內得不到實行，施工中經常出現中途成本失控的現象。在實際的成本管理中責任不明任務不清，上級的越權干預等現象時常發生。因此，建立完善市政施工企業成本控制體制勢在必行。
3.墊付資金的結算方式制約了成本控制的實施
由于市政工程施工單位體制的原因，很多工期短、工程量小的工程都是通過指定的方式完成的，多數地方住建局下屬企事業單位在施工前期并沒有正規詳細的報價形式，只是簡單地對工程的性質和工程量進行了簽認。這樣的形式使得工程都是由施工單位進行墊付資金，等到工程完工后再進行結算，導致市政施工企業根本沒有成本計劃可以控制。
二、如何做好市政工程施工項目的成本控制
1.增加員工的成本控制意識
意識是行動的先導，要想提高成本控制的力度必須提高全員成本控制的觀念。市政施工企業要建設成本控制的文化，將成本控制的思想從智能管理部門擴展到企業的各個角落，構建節約型企業。培養高素質的管理者，形成強烈的成本管理意識，將成本管理貫穿于企業生產經營的全過程。從項目管理人員到普通施工人員都要進行經濟教育，灌輸經濟知識，是每一位員工都要將成本控制放在工作的主要位置。
2.完善施工單位成本控制的管理制度
目前，市政二級資質以上的施工單位多為國有企業改制企業或事業單位，還沒有建立現代企業的管理制度。要想完善成本控制制度首先要改革經營管理思路，鼓勵企業向外發展，將經營管理權放下，實行承包經營。實行項目經理責任制，完全按照項目管理模式進行管理，建立施工項目成本管理辦法，制定詳細的工作手冊、實施手冊管理流程和信息傳遞方式。其次，要改革工程項目管理模式，實行目標管理制度，總公司確定管理目標后由分公司具體去完成，這樣要目標進行層層分解，確保具體目標落實到每個崗位每個人身上。工程的實施過程中，針對這些目標對每個人進行考核，考核結果與經濟利益相掛鉤。最后，要完善組織機構，建立健全公司的職能部門，明確各職能部門的負責人員、職責范圍、工作接口等，確保項目成本目標控制的正常運行。
3.做好施工準備階段的成本控制
市政工程項目施工前要對項目的成本進行確定和分解，編制合理的施工方案，根據施工方案來安排工程量。項目建設的前期階段是工程造價控制的重點，工程造價的管理人員在早期要參與到建筑設計中去，慎重對待設計變更，以保證對造價的有效控制。如果在圖紙已經形成后造價人員再對工程的造價發表異議，就會造成大規模的返工與變動。在工程的招投標階段要要抓好合同管理工作，減少工程的索賠。在項目施工前要對該項目的施工成本做出預測，對材料、設備租賃價格進行調查，對總承包價進行估量，對建設當地的勞動、地材等進行調查，使得整個項目具有一個比較優化的方案。成本的前期控制不僅可以為招投標工作提供一個價格的參考，還可以為項目管理部門編制成本計劃提供數據，有利于在以后的施工過程中及時發現問題，找出施工項目中的薄弱環節。通過將目標成本進行層分解，落實在工程中的每個環節每個崗位，讓每一位員工都能夠明確自己的責任，提高他們的責任感與積極性，有效地對成本進行控制。
4.做好施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是施工項目成本控制的關鍵環節，項目開工后成本控制按照分項工程、工序、進度、崗位劃分成不同的部分，進行控制。在橫向上將成本控制落實到各個分項工程各個施工工藝，在縱向上將成本控制落實在各個施工階段各個季度各個月各個周。在材料的選擇上要在滿足質量要求的前提下盡量選擇價格比較低的。健全材料的領、收、發、回收制度，對于鋼材等材料要根據使用量領用，每次領用都要登記。對于砂石等易耗材料要根據施工情況進行儲存，避免因為二次搬運而造成材料的損耗。對于建筑垃圾要進行分類處理，一些板材、鋼材等可回收材料要進行回收處理，減少浪費。一些大型的建筑設備可以采用租賃的形式，合理安排設備的進出廠順序，減少設備的閑置，降低資金的投入。加強各種人才的引進和培養力度，市場經濟體制下的競爭從根本上來說就是技術與人才的競爭，人才是企業管理中最關鍵的因素。人才的培養不僅僅是項目管理人員，還包括技術人才、市場經營人才、熟悉現場施工管理的人才以及項目成本核算人才等。一個有競爭力的企業必須擁有各種類型的高素質人才，建設單位要為他們提供學習和成長的機會。同時，也要加強對于具體施工人員的培訓，提高他們的工作效率和施工準確度，避免返工帶來的成本上升。安排最優化的施工方案，采用最先進的施工工藝，做好不同工種不同施工隊之間的協調，避免摩擦帶來的成本上升。嚴格按照目標成本進行施工成本管理，盡量避免工程變更等問題，施工過程中一旦出現設計變更、工程延期等可能影響工程成本的現象要及時解決，尋求最佳方案。
在施工過程中還要協調好成本、質量、工期與安全之間的關系，過于強調工程的質量、工期與安全會提升工程的成本，但是如果一味地降低成本而忽視工程的質量與安全很可能造成質量缺陷、安全事故，導致大規模的返工，造成更大程度上的成本上升。
5.實施成本控制的動態考核機制
動態考核機制主要是針對施工過程的，對施工過程中哪些環節需要改進細節如何處理做到心中有數。對施工狀況定期開展經濟、成本會議，分析在當期范圍內成本控制失調的原因，哪些環節可以改進，摒棄劣勢，揚長優勢。按照責任分解的目標，進行點的考核，結合考核結果實施相應的獎懲機制，確保施工成本始終處于受控狀態。
綜上所述，成本控制決定著施工單位的經濟效益，對于企業的長遠發展有著重要影響，市政施工單位的成本受多種因素的影響，包括管理因素、行政因素、技術因素等。我們要不斷強化成本控制的意識，健全成本管理制度，從準備階段到竣工驗收實施全方位全過程的成本控制。
參考文獻：
[1]陳兵.探析我國市政工程施工項目成本控制的現狀及改善措施[J].建筑與文化.2013（06）
市政工程變更項目管理辦法范文3
關鍵詞：市政工程；施工質量管理；問題；對策
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言
市政工程是基于政府責任和義務,為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等建設項目。據調查,市政工程施工項目管理中,存在著人員工作協調困難、工程質量管理薄弱、項目施工浪費等問題。因此,研究如何高效益實現市政工程施工項目管理,實現市政工程預期價值和效益,具有非常重要的現實意義。
一、市政工程施工質量管理中的存在的問題
1、行業技術標準滯后
目前的市政設計、施工標準與實際發展相比,有的標準滯后,有的標準空缺,這制約了工程質量水平的提高,造成先天不足。另外,施工圖審查規范缺失?，F行國家有建筑施工圖設計文件審查辦法,但無市政工程施工圖設計文件審查管理辦法,許多地市縣施工圖審查機構,無市政施工圖審查資質,無相應資格專業人員,這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹,并難以發揮其應有的作用。
2、施工單位質量管理體系不健全
由于市場還不規范,市場準入門檻不高,加之多數施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制、轉包掛靠的行為較為普遍,這就削弱了企業對工程質量的管理。另外,有些地方為了扶持建筑業的發展,對企業資質升級提供了優惠政策,一批分包企業也跨入總包企業行列,但是工程的質量管理控制和現場施工質量控制實力和能力欠缺,質量問題頻發。
二、市政工程施工質量管理中的存在的問題的對策
1、以人為本,營造全員質量意識
人是生產力中最活躍的因素。在工程質量控制中,管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。因此,加強崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提。要通過崗位教育和技術交底強化全員的質量意識,努力營造人人關心質量,個個重視質量的風氣。輔助實行競爭機制和獎懲機制,進一步深化全員質量意識。
2、謀定而后動,科學組織施工
謀則立,編制科學的施工方案是質量控制重要內容?？茖W施工包含編制工程建設周期內的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案科學合理與否,是直接影響工程項目的進度控制、質量控制、投資控制三大目標能否實現的關鍵。為此,制定施工方案必須結合工程實際,從技術、組織管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮,力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質量、加快進度、降低成本。
3、熟悉現場
項目部應根據建設單位提供的資料，組織有關人員對施工現場進行深入的調查；熟悉現場地形、地貌，環境條件；掌握水、電、勞動力、設備等資源供應條件；并應核實施工影響范圍內的管線、構筑物、河湖、綠化、桿線、文物古跡等情況。
4、實崗位責任制
嚴格執行開工前圖紙審查及竣工驗收后備案制度。加強對施工圖設計質量和建筑工程抗震設防工作的管理，對未經審查或未按審查意見修改的項目，一律不予辦理質量監督手續。同時，運用科技創新手段，積極推廣實施高清視頻監控系統，加強全縣建設工程質量監督綜合管理，提高監督效率，督促施工現場關鍵崗位人員履行崗位職責，實時監測施工現場。對現場施工人員管理、材料進場驗收、施工工序的操作、施工程序實行了規范化管理，實時檢查責任人員是否履行自身職責，落實崗位責任制，有力保證工程的質量和質量通病的治理。
5、原材料的質量控制
合格的工程必須要用合格的材料，這就是要求在施工過程中牢牢把住材料關，防止不合格材料進入工地，杜絕不合格材料上工程。無論鋼材、水泥、砂石、磚瓦、混凝土管以及一些半成品、成品、構配件等都要經過嚴格檢查，從外觀幾何尺寸到實驗室的抽樣檢測，從出廠合格證到化驗報告。要做到這些必須做到以下兩點：市政工程施工中所需原材料、成品或預制構件的品種、規格、型號和強度等級等，首先應符合設計要求；另外還應符合現行國家產品的標準規定。國家或地方明令淘汰、禁用的產品嚴禁使用。工程所用的主要原材料、構配件等進入施工現場時必須進行進場驗收并妥善保管。首先應檢查每批產品的質量合格證、使用說明書、性能檢測報告、進口產品的商檢報告及證件等，否則不得驗收；其次，檢查產品的外觀；另外，還應按規定在監理工程師現場監督下，送樣到具有資質的試驗單位進行復檢試驗。各項檢驗合格后方可使用。
6、設備管理
所有施工機械和工具的控制管理應該參考施工特點和工程要求，應用合適的機械設備。按照設備管理規程加強機械保養，機械操作人員一律持證上崗，且一人一機責任制嚴格管理，保證機械設備隨時處于最佳運行狀態。
7、質量管理體系的完善
質量管理體系是實現質量的主要保證建立健全質量管理體系，進一步落實建設管理責任。建設單位是工程建設管理的主體和質量的總責任方，要嚴格按照國家基本建設程序組織開展工程建設。要依法依規招標選擇參建單位；保證合理的勘測設計周期和施工工期；按審定的方案組織開展工程建設，設計變更應經充分論證，并嚴格履行程序；建立健全工程質量管理體系，按規定組織開展建筑材料、工程質量檢測，組織開展施工過程中的質量檢驗和驗收。監理單位要建立健全并嚴格執行監理工作質量管理體系，要根據工程特點制定符合實際的工作方案和管理制度，保證現場人員、設備投入，確保對施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位。應按合同規定組織或參加施工質量評定和驗收。
8、施工過程中的自檢、專檢等質量控制
每個分項工程的每道工序開工前，項目部技術負責人向參加工程施工的管理人員及全體施工人員進行安全、技術交底，從圖紙設計、施工程序到交叉配合、成品保護，都要有詳細交底，其內容包括施工工藝、施工方法、技術安全措施、規范要求、質量標準、有關設計變更等，使每個施工人員都能了解和掌握有關的技術和要求，并有詳細的交底記錄。每道工序施工過程中，要有質檢人員在現場進行現場監督控制，發現違反施工程序；不按設計圖紙、規范、規程施工；使用不符合質量要求的材料、成品和設備或偷工減料，以次充好，有權制止，必要時可向項目經理提出暫停施工進行整頓的建議。每道工序施工完成后，首先技術人員應及時填寫工序自檢紀錄，并將各種資料分檔保存；其次，必須有現場質檢員或技術負責人對工序質量予以檢驗評定(凡屬隱蔽工程，質檢員填寫自檢記錄及隱蔽工程驗收單并通知現場監理進行驗收)，驗收合格后才能進行下道工序。
9、工序質量控制為中心，設立質量控制點
以工序質量控制為中心，設立質量控制點，就要要求每一道工序都必須進行嚴格的質量檢查，正常情況下，每星期進行一次工程質量檢查，每道工序進行至少一次檢查，對檢查中發現的問題限期整改；不做整改或不按要求整改的，將不能進行下一道工序，認真對待，絕不馬虎，使施工質量不斷提高。對整體質量評優，就必須確保有優良的分部工程。在每一分項驗收達不到優良標準的，必須返工，絕不允許進入下道工序。6、強化細節質量管理。一些細節施工項目，諸如道路的縱、橫向接頭位置、平面交叉點、橋頭、新老路交接處、地下管道施工點等等，往往沒能引起施工和監理單位的足夠重視，容易出現質量問題，這也是我們在過去的施工過程中總結的經驗和教訓，因此，在市政道路施工過程中，除了抓好主體施工項目工程質量外，對這些細節的施工項目質量也毫不放松。
10、對環境因素進行管理
環境因素對工程質量的影響程度更深刻?？偟膩碇v，環境因素除了水文地理、氣候等自然因素以外，還包括施工單位內部的管理環境（比如質量管理制度、質量保證體系等）、勞動環境（比如施工現場、勞動組合等）。環境因素尤其是自然環境因素時常變動，往往難以準確把握，比如溫濕度、刮風、嚴寒酷暑等氣候變化對市政施工的影響往往是深刻而直接的。另外，上一道工序往往也會影響下一工序。鑒于此，為了保證工程質量符合預期要求，必須高度重視環境的變化，重點強化施工現場的質量管理，在單位內部著力營造文明施工、安全生產的良好氛圍，現場的材料整齊堆放，組織協調好施工秩序，不斷提高質量管理水平。
結束語
做好市政工程施工質量管理工作是一項多因結果的系統工程。在工程實施管理的情況下，既要確保工程質量，又要減少工程投資，提高工程建設的聲譽，這就要求參建單位互相協調，創建高質量、高效益的精品工程。
參考文獻
[1]毛岳松.市政工程項目施工質量管理研究[J].科技與企業,2014,09:97.
市政工程變更項目管理辦法范文4
關鍵詞：市政工程；施工項目；質量管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
市政工程項目產品類型的特殊性導致了項目產品質量的復雜性，涉及很多專業領域，如技術標準、材料等。在項目的建設過程中，項目的參與方均有各自的質量管理，建設方的質量管理是所有質量管理中的主體部分。項目各參與方也是基于建設方的質量目標形成自己的質量目標。建設方的質量管理貫穿整個項目各個階段，是居于主導地位的質量管理。要想從根本上保證項目產品的質量，建設方必須提高自身的質量管理水平。
一、全面質量管理的基本觀點
1.質量第一的觀點。工程質量是項目交付物使用價值的集中表現，用戶最關心的惡就是工程質量，因此在項目實施中必須樹立“百年大計，質量第一”的思想。
2.一切為用戶服務的觀點。在項目實施過程中，“用戶”包括兩層含義：一是，“用戶”是指接受和使用項目交付物的單位或個人，它體現了項目與項目交付物使用單位或個人之間的外部質量關系；二是，指下道工序的建設者，它反映了上下工序之間的內部質量關系。由于工程項目施工工序復雜，且多工種交叉作業，往往工種之間、工序之間互為“用戶”。
3.預防為主的觀點。是指必須事先分析影響交付物質量的各種因素，并從中找出主導因素，然后對癥采取積極措施加以重點控制，使質量問題消滅在發生之前或萌芽狀態，從而防患于未然。
4.“三全管理”的觀點。是指全面質量管理是全過程、全員、全方位的質量管理。
二、目前市政工程施工項目質量管理存在的問題
1.行業技術標準滯后
目前的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成先天不足。另外，施工圖審查規范缺失?，F行國家有建筑施工圖設計文件審查辦法，但無市政工程施工圖設計文件審查管理辦法，許多地市縣施工圖審查機構，無市政施工圖審查資質，無相應資格專業人員，這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹，并難以發揮其應有的作用。
2.設計水平亟待提高
現有市政工程設計人員的專業素質不全面，設計能力與實際科技發展水平脫節，導致圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架，設備無法安裝，因設計不合理造成的經濟損失現象屢見不鮮。
3.市政工程質量管理制度不健全
健全完善的管理制度是保證市政工程質量的基礎，雖然我國出臺了《市政工程管理條例》，但是與其相配套的各項措施還沒有建立實施，國家對工程實施的具體管理規范也不到位。另外，市政工程的質量監管責任制度也不夠健全，無法形成良好的管理體系，工程參與方的責任也有待進一步加強。3)施工單位缺乏責任心，偷工減料現象嚴重。隨著社會城市化建設速度的不斷加快，市政工程數量與日俱增，在這樣的大背景下，很多工程都出現了外包現象。但是，一些承包商為了自身的經濟利益，忽略了工程的建造質量，在施工過程中偷工減料，牟取暴利。這樣一來，就導致了工程質量的下降，給人民的生命財產安全帶來了嚴重隱患。
4.監理工作不到位
工程監理不到位，監理制度執行不嚴，部分監理單位存在資質問題和缺乏專業人才。在實際監理過程中，對于施工單位擅自變更施工設計、偷工減料等行為，監理單位往往缺乏有效的監理措施。
三、市政工程加強施工質量管理的有效策略
1.加強施工工程的事前管理
市政工程施工的事前管理工作是保證建設質量的關鍵，它不僅能夠提高工程的安全質量，還可以促進工程預期目標的完成，減少施工成本。具體來說在事前管理中，要明確做到以下幾點:第一，明確工程圖紙，市政施工工作主要就是依據設計圖紙進行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造圖紙，保證工程依據的科學合理性；第二，掌握完善資料管理方法。市政工程施工涉及的項目復雜，材料眾多，施工單位要加強對施工資料的管理，對其進行分類存放，建立完善的資料庫，并做好存檔備份工作，以便日后進行查閱；第三，要加強對工程材料的管理。材料質量直接關系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工現場的材料眾多，種類復雜，既有原材料、半成品，也有成品，如若不進行分類看管，很可能造成材料的混淆，從而影響施工進度和工程質量。因此，在施工現場一定要派專人對材料進行管理，盡可能避免材料問題帶來的經濟損失，從而保證工程質量。
2.以人為本，營造全員質量意識
人是生產力中最活躍的因素。在工程質量控制中，管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。因此，加強崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提。要通過崗位教育和技術交底強化全員的質量意識，努力營造人人關心質量，個個重視質量的風氣。輔助實行競爭機制和獎懲機制，進一步深化全員質量意識。
3.市政工程施工項目的進度控制
市政工程和老百姓現實工作和生活息息相關，做好對進度的管理與控制，是市政工程項目管理中的重點內容。因為進度不僅僅會影響到施工企業、單位的經濟利益，更會影響到人們的日常生活以及工作。所以保證進度控制，要堅持做到三點。第一，合理的、科學的制定出相應的進度分析，以確保每日的工作量都能夠在掌握之中；第二，市政工程項目的施工進度計劃一旦確定下來，項目經理部的所有工作，都要按該計劃合理進行安排；第三，在執行計劃的過程中，一旦出現實際施工進度與計劃施工進度有偏差時，就要及時采取有效糾偏措施，以確保施工進度按計劃進行。
4.完善建立質量管理體系
俗話說“沒有規矩不成方圓”，任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現管理不到位的現象，市政工程的施工質量管理工作也是如此。沒有一整套完善的制度，就會造成施工人員無據可依，無法規范自身的工作流程，因此，施工單位都要明確建立科學的規章制度，對工程項目的質量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質量管理法規和質量管理的力度，落實崗位責任制，細化內部管理流程，從而保證工程質量。
5.以工序質量控制為中心，設立質量控制點
以工序質量控制為中心，設立質量控制點，就要要求每一道工序都必須進行嚴格的質量檢查，正常情況下，每星期進行一次工程質量檢查，每道工序進行至少一次檢查，對檢查中發現的問題限期整改；不做整改或不按要求整改的，將不能進行下一道工序，認真對待，絕不馬虎，使施工質量不斷提高。對整體質量評優，就必須確保有優良的分部工程。在每一分項驗收達不到優良標準的，必須返工，絕不允許進入下道工序。
6.把好工程項目的驗收關
工程驗收包括分項工程驗收、分部工程驗收、竣工驗收。各種驗收有各自的程序和參加人員，驗收后要做好施工工程的成品保護。只有根據設計圖紙要求，按照國家驗評標準對施工過程的每道工序都嚴格驗收，才能保證工程最后的竣工驗收滿意、放心。
綜上所述，對工程的質量進行管理，能夠有效保證工程施工的質量，為施工企業樹立良好的信譽和形象，在建筑行業發展的今天，能夠保證施工單位在激烈的市場競爭中處于有利地位，完善城市的基礎設施建設，為政府樹立良好的新形象，促進建筑行業的可持續發展。
參考文獻：
[1]彭艷.市政工程施工項目質量管理初探[J].科技創業家,2014,02:51.
市政工程變更項目管理辦法范文5
Abstract: In the municipal works, the level of management directly affects the quality of construction. This paper aims to analyze the practical problems of municipal works of these to improve the management, attention to quality and effective ways and means to promote the standardization of China's municipal engineering, scientific and modern development.
關鍵詞：市政項目；工程管理；措施
Keywords: Municipal projects; project management; measures
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
0引言：
隨著市場經濟的發展，城市的市政工程建設日益白熱化。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已不單單由政府投資發展，而是形成了政府、企業、社會共同投資建設的新格局。與此同時，市政工程質量管理也由以施工單位自控為主轉變為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，下面文章就市政工程質量管理的現狀及怎樣做好市政工程質量管理進行淺析。
1市政工程建設當中出現的問題
1.1市場規范管理缺乏
市政工程的大多建設單位都為地方建設行政主管部門或受其授權委托的單位，有些單位出于對自身利益的考慮，不執行基本建設程序，甚至有些工程直到正式開工建設還沒有簽訂正式的施工合同、監理合同、不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，而是臨近檢查時才匆匆補辦。一些由政府投資的工程一味追求施工進度的完成，不重視質量，為了應付上級的檢查和自己的利益，盲目擠壓工期，這些都造成了工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和并為后期施工埋下了隱患，大大降低了工程質量內在品質，運行后也將會有大量質量問題出現。
1.2施工單位管理欠缺
現在施工企業質量管理普遍存在薄弱環節，有些建筑企業將內部項目承包，甚至一些施工單位不具備相應資質、不按圖紙施工，擅自變更設計，這類似行為不僅削弱了企業對項目部的質量管理，還極易導致質量低劣。注重主體施工，忽視同步施工建設及地下管線設施的保護，也是施工單位突出的問題。建設單位提供的管線資料不完整、不準確，施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工，管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實，致使位于人行道或慢車道上的同步設施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。
1.3工程質量意識淡薄
由于市政工程的特殊性，很多環節粗枝大葉，不注重細節安全問題，常常留下安全隱患。同時，人為的搶干蠻干，搶工期而不重質量。有的人人為有些安全小問題是正常的，大不了后面再來維修。工程質量意識過于淡薄，使得市政工程安全問題時有發生。
2完善市政工程管理的措施
2.1規范市場管理，加強質量意識
建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》規定：要將違反法律 、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為的建設、勘察、設計、施工等相關單位和施工圖審查、工程質量檢測等機構、監理單位，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促使建筑市場規范化管理。同時，增強工程的責任感和使命感，學習和運用抓工程質量的先進經驗，并且時刻給建設者敲質量的警鐘，從而確保工程質量。
2.2落實質量責任制，保障工程安全
要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全責任制至關重要。
無論工程的大小，政府和職能部門應該實施項目法人制，必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。工程初期勘探、工程前期設計、工程中期施工以及施工中材料設備供應、對工程的監理等要按照分工，工程涉及的各個環節都應將責任分解落實到具體人的頭上。
2.3強化監理職能，確保工程質量
任何一項工程都離不開施工單位的質量自控，監理單位的有效監管也必不可少。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，通過法律的手段對工程質量、進度、工程造價和合同管理進行控制保護，協調生產過程中各有關單位的關系。
2.3.1市政工程監理隊伍專業化
市政工程既有道路、橋梁工程專業知識，同時又涉及到給排水專業知識，園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，是一項綜合性的工程。若人員僅僅精于自己所學的專業，對其余的專業一概不知，就很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。
2.3.2市政工程質監儀器精密化
市政工程的質量檢測主要是靠人與儀器、設備有機的結合。目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。從而監理公司就需要采購配備先進的工程質檢儀器，并且使優秀的人才和先進的器械結合起來，講科學的方法落實到實處，是質量檢測逐步轉向現代化，從而增強監理公司的質檢實力。
2.4排查施工隱患，避免安全事故
隱蔽工程經常處理不到位，如：軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現縱向裂縫和破損。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，仍然使用木配電箱，甚至出現閘刀無保險盒等違規用電的情況。施工機械帶病作業現象較為普遍，檢修不及時或違規操作，是釀成安全事故的重大隱患。
3結語
隨著經濟的發展，國家投入在市政建設中的力度和經費都在增加，其中市政路橋工程更是大項目。市政路橋工程從計劃到施工、再到竣工使用，每一步都需要謹慎、嚴格按照標準和要求進行規劃、管理、建設。在任何一項工程中，管理是重要核心，是決定其工程質量和進度的關鍵。而前期管理工作更為重要，高質量的項目前期工作是項目成功的基礎和保障。做好前期管理工作不僅可提高路橋建設的成功率，也可有利于項目早上馬，爭取國家資金和商業銀行貸款支持?？偠灾?，路橋施工項目前期管理工作非常必要，且需要全體員工扎實做好，從而確保工程的順利開展。
參考文獻:
[1] 丁士昭. 建設工程項目管理. 北京：中國建筑工業出版社，2004
[2] 王偉. 以科學的方式提高安全管理水平. 鄭州鐵路職業技術學院學報，2004
市政工程變更項目管理辦法范文6
關鍵詞：市政工程；全面預算管理；預算
Abstract: the municipal engineering construction is a complicated technology, large, periodic long, large consumption of the production process. Cost control of municipal engineering, is an important part of municipal construction project management, is one of the main control objectives of a project. Budget in the cost control of municipal engineering construction has the fundamental position and role, affecting the quality and efficiency of the whole engineering cost. From the perspective of comprehensive budget management theory, this paper discusses how to conduct budget management, implement cost control.
Keywords: municipal engineering; Comprehensive budget management; The budget
中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、全面預算管理及其全面性體現
全面預算管理，起源于20世紀20年代的美國，近百年的發展，使全面預算已逐漸成為西方發達國家企業一個重要、成熟的管理工具。同傳統預算相比，全面預算以“全方位、全過程、全員”的特征涵蓋了企業從經營、投資到財務等企業運營的全過程，其核心是在企業戰略目標指導下，對企業未來經營、資本、財務等各方面進行全面的預測、籌劃、執行、監控、考核與評價，它是企業內部各預算單位之間有效銜接、共同參與的管理體系。由于全面預算管理綜合了控制、規劃、溝通、協調、業績評價等功能，成為企業配置資源、提升戰略管理、實施內部控制、防范經營風險的重要手段和措施。全面預算的全面性體現在三個方面：
（1）全員參與,是全面預算從預算編制、預算執行、預算控制和預算考核的全過程需要企業每個部門和每個員工的參與，使每個部門和員工清楚的知道自己的工作目標，明確實現目標的途徑。全面預算管理不只是預算管理部門的單一責任，員工的全面參與和對預算的認同,是全面預算管理成功的基礎。
（2）全過程管控，是全面預算管理能對企業經營管理的整個過程進行規劃和控制，全面預算管理不能僅停留在預算指標的下達和預算的編制上，更重要的是要通過預算的執行和監控、預算的分析和調整、預算的考核評價，真正發揮預算管理的權威性和對經營活動的指導作用。
（3）全方位考評，即全面預算的考核可以滲透到企業經營管理的每個環節，全面預算考核評價指標設置靈活，即包括財務指標，又包括非財務指標，可以根據企業自身的生產經營特點進行預算的考核評價。
二、市政工程預算編制基本流程
工程項目預算管理是推行全面預算管理的基礎和關鍵，市政項目預算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。
1、編制依據及準備工作。工程項目預算編制是以施工圖，各種人材機價格信息，各種施工定額及施工組織設計為依據進行編制。編制前公司預算部門應對預算及核算的各類表格進行統一規范設計或編制相關應用軟件，以有利于項目核算和公司審核，減輕工作強度，提高預算準確性。
2、劃分核算單元。準確合理劃分成本核算對象是實行預算管理的基礎。成本核算對象是為確定成本歸集及分配，確定成本費用承擔主體，也為便于經濟承包責任考評工作。成本核算對象的確定主要是依據項目作業層配置情況，以作業層對應的工作內容來劃分成本核算對象。
3、預算的編制和指標的分解。
預算編制需要各部門分工協作對項目收入、工程直接成本、間接成本等進行分門別類編制，形成本項目的預計合同總收入和總成本，最終形成項目總預算，并編寫預算編制情況說明書，形成項目預算初稿，經項目預算管理小組審議通過后上報公司審批。同時，根據公司批復后的總預算，并結合年度、季度和月度施工生產計劃將各項總預算進行分解，分別編制年度、季度和月度預算。在進行項目預算指標分解時要遵循收入和成本配比原則，凡是當期有收入的項目，對應的成本不得遺漏，成本計劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標。
4、制定成本控制及核算辦法，進行預算交底及任務分解。
成本控制能對成本計劃的實施進行監督，保證成本計劃的實現，成本控制的重心應放在項目部。項目部要在公司預算管理體系下制定適合自己項目管理習慣和施工特點的內部管控辦法、班組核算辦法、單機考核辦法、收方與計量管理辦法等。
三、市政工程加強全面預算管理的舉措
（一）構建全面預算的組織體系
完整的全面預算組織體系，包括預算決策機構、組織機構、編制執行機構以及預算監控機構。企業可以按照以下方案進行設置：股東會為全面預算的審批機構，負責審議批準公司的年度全面預算方案，董事會為決策機構，下設全面預算管理委員會，全面預算管理委員會負責制定公司年度全面預算方案；總經理部為預算組織機構，下設全面預算工作委員會，全面預算工作委員會設置工作辦公室，辦公室可以設在財務部門。財務部門是企業全面預算管理工作的牽頭部門、常設機構，接受全面預算工作委員會的直接領導，對全面預算工作委員會負責；各部門以及下屬二級單位為全面預算管理的編制和執行機構，財務部門以及綜合監察等部門為全面預算的監控機構。
（二）加強預算編制人員的培訓
“工欲善其事，必先利其器”。預算編制人員理解全面預算的意義和重要性，明確預算編制的方法以及如何將業務數據轉化為財務數據是保證預算編制準確性的關鍵。預算編制過程是一個全員參與的工作，只有實現預算編制工作的計劃性、銜接緊密、溝通順暢，工作效率才能大幅提高。因此，對于預算編制相關人員可就以下幾個方面加強預算編制的培訓：預算意義和重要性；各責任中心在預算中的角色和編制任務；企業預算編制的程序、方法、制度和工具；如何編制正確及精確的預算；工作計劃的培訓。
（三）定期對編制的預算進行評價和調整
預算體系不能是一成不變的事物。在實際工作中，由于市政項目施工過程中存在一些不可預見的因素，如圖紙變更、追加工程量、因不可抗力導致損失等，而且市政項目相關的資金進出額也比較大，導致預算值與實際值之間往往存在一定的差異。在這種情況下，保證整個周期預算的準確性比較困難。在工程進展中，應根據實際情況在適當的時候進行調整。調整的頻率視預算的執行情況而定，可以采取半年調整或季度調整。具體操作時，仔細分析當初編制預算時未預測到的外部和內部因素的影響，并據以進行調整。預算差異要及時上報預算管理機構進行審批，預算管理機構相關負責人應及時做出審批意見。對通過審批的調整事項應及時調整預算編制，為后期的預算考核工作提供合理的依據。具體來說，應做好以下方面工作。
1、按季度進行預算分析，尤其是費用預算、現金預算。財務部每月按部門分析費用差異、按項目工程分析現金收支差異，以及時提醒各部門和各項目按預算進行控制。季度分析資料由各部門、分、子公司、項目部提供，并說明差異原因，交由財務部匯總分析后將分析資料及時上報預算管理委員會。
2、建立預警機制，對費用超支、現金超支等實行預警制。對超預算的要提高一個檔次審批，以引起重視。
3、半年度對公司費用及現金預算可進行評估調整。由于政策環境、市場環境、經營條件等發生重大變化，導致生產、經營發生較大變化使預算產生較大偏差的可以調整；并且將評估調整后的預算以書面形式下發給各職能部門（單位）。
（四）加強施工階段的市政項目預算管理
工程施工階段，項目經理部除了精心組織施工、保證安全文明工地、確保工程質量外，還應該編制工程項目施工段、設計變更預算、簽證工程預算給予施工隊的工程結算。1）對于按施工圖預算承包的工程項目項目預算人員應積極與甲方接觸及時督促甲方早日審定施工圖預算，敲定工程造價。工程造價的確定，有利于對各施工階段的進度款撥付。2）施工過程中項目預算人員對內部承包的管理起著至關重要的作用如果預算管理的好，既能給企業帶來效益，又能調動施工人員的積極性尤其是定額包含的而為施工的部分，項目預算人員可以扣除，而定額為包含的施工確實作到的，預算人員可以調整。3）對于設計變更見證要及時計算，及時編制補充預算，保證工程價款的真實可靠。搞好項目施工階段的預算管理，是項目增加收入節約開支的重要管理手段。
（五）建立健全考核與激勵機制
全面預算管理要始終堅持以人為本，全員參與，全面覆蓋和跟蹤，以確保預算的主要目標的完成，預算必須實施嚴格的評價方法，基于職責部門和單位預算執行的結果進行績效考核的實施。沒有評估，工作就無法落實，全面預算管理將變得毫無意義。應將施工企業推行全面預算管理過程和企業績效評價體系納入業績，與經營管理者年薪和職工工資總額掛鉤，其目的在于避免預算的執行流于形式，促使各預算主管部門和相關人員加強責任心。
參考文獻
[1]吳正芳.市政項目推行全面預算管理的探討[J].會計之友，2007(01).
