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社區建設問題范文1
關鍵詞：新型農村社區 建設 問題 對策
新型農村社區建設是推進新型城鎮化的重要舉措，擔負著城鄉一體化和促進農村居民市民化的重大使命。我國數量相當龐大的農村人口轉移，靠大中城市或小城鎮的發展，吸納和承載農業人口的轉移，城鎮化將會遙遙無期。提出建設“新型農村社區”實質上就是加快農村城鎮化、農民市民化的一條新路。
1.新型農村社區的深刻內涵
所謂新型農村社區，即在傳統農村社區基礎上運用城鎮化建設理念、以公共服務社會化措施覆蓋農村、以現代產業體系支撐農村，在農村地域內以中小行政村或中心村為范圍，以農民為主體、多種社會關系和經濟關系相結合組成，把若干個自然或行政村通過統一規劃整合建立起來的較完備的社區組織和社區服務的社會生活共同體。[1]
2.新型農村社區建設的實踐探索
目前，各地新型農村社區建設步伐加快，在實踐探索過程中，產生了多種不同的模式。
2.1城鎮開發建設聯合模式
這種模式主要適應居住人口分布密集的城鎮結合區，在規劃建設過程中結合舊城改造，運用房地產開發模式進行整村遷村并點、連片開發。政府與企業合作，通過市場化的方式進行開發，將原有的行政村或自然村規劃為新型社區，對區內的村莊改造完成市場化運作，并把村改造包裝成開發項目進行招商推介，企業出資進行村莊拆遷和土地開發，在基礎配套設施建設方面主要由政府投資。
2.2中心村模式
這種模式是確定一個經濟實力雄厚或發展條件比較優越的村為中心村，運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將中心村周邊的村莊整體拆除，進行復墾，多個村重新整合形成一個新型農村社區。這種模式可以有效地對強村的優勢資源加以充分利用，以強帶弱，加上村莊自己的創新，實現“跳躍式”發展。
2.3產業集聚區帶動模式
這種模式是對產業集聚范圍區范圍內的村莊結合園區整體發展規劃，進行社區建設。以土地流轉為突破口，通過對區內的行政村進行土地、村莊“雙整合”統一規劃，集中建設產業集聚園區和農村社區。這種模式的優勢在于能有效破解三農難題，加快實現農業企業化，農村城市化和農民市民化。
3.新型農村社區建設中存在的問題及對策建議
3.1新型農村社區建設中存在的問題
3.1.1對新型農村社區認識不足。新型農村社區是打破了這種原有的農村生產生活模式，好幾個村重新組合，組成了一個新的居住空間，因此由于村民不適應新生活模式而產生矛盾。地方政府認識也有很模糊的地方，新型農村社區該怎么建，建成什么樣子的，包含哪些具體內容，怎么去管理等問題，也存在認識不清楚的問題。
3.1.2對農民不同要求的綜合考慮不充分。隨著社會經濟發展，農民不都是過著“面朝黃土背朝天”的農耕生活了，農民的流動性大大增強了，收入來源多樣，原有的農民群體結構發生了分化，導致了農民對生活方式有多種要求。一些基層政府對這些問題不夠重視，未設身處地去考慮農民切身感受，導致了一些極端事件的發生，影響了社會穩定和社會發展。
3.1.3新型農村社區建設資金不足。不少地區由于受經濟發展水平的限制，在新型農村社區建設中資金投入的比例相對較小，依賴鄉鎮財政和村集體財政投入進行建設，農村集體經濟水平還存在參差不齊的現象，缺乏建設資金成為制約新型農村社區建設的因素。同時，新型農村社區還承擔著公共服務的功能，后續發展中資金保障顯得更為重要。資金投入不足，使新型農村社區建設的效果大打折扣。
3.1.4農民沒有發揮建設主體的作用
農民是新型農村社區建設的主體，必須要尊重其建設意愿，保證其在規劃、建設以及后續發展過程中的參與程度。實際情況是，由于農村居民素質有待提升、本身參與意愿較弱，加上政府未積極鼓勵和采取多種有效措施推動，導致農村居民參與新型農村社區建設的原生動力和推力都不足，農民沒有發揮建設主體的作用。
3.2加快新型農村社區建設的對策建議
3.2.1明確新型農村社區建設的功能定位。新型農村社區與城市社區相比，管理上有特殊性。主要表現在兩個方面：一方面表現在有經濟管理的功能。另一方面，在社會事務管理的功能方面，建成新型農村社區之后，村民集中居住，但是他們原有的生活習慣，生活方式還沒轉變，社會事務的管理職能也需要加快轉變。另外，要增強社區服務功能。抓好社區服務網絡體系的建設。新型農村社區建設應該抓好公共服務建設，將分散的農民凝聚起來，喚起農民對新型農村社區的認同感，贏得人們對社區的支持、信任、認同，促進社區的融合。
3.2.2尊重農民群眾意愿，保障民生。新型農村社區中農村居民生活水平的提高不僅僅在于硬件設施的改善，還在于經濟收入水平的提高，而住進社區之后，相比原先的居住環境而言，農民的生活成本提高了。由此，農民的就業和社會保障問題就必須引起重視。因此，新型農村社區要做到三個“盡量靠近”：盡量靠近城市、盡量靠近中心城鎮、盡量靠近產業集聚區。為了最大限度的節約土地，最大限度地配套共享基礎設施建設和公共服務設施資源，防止出現農民住進了新房子卻面臨沒有工作的境況，出現“被城市化”。
3.2.3多渠道融資，保障新型農村社區建設資金。首先，可以通過城鄉建設用地置換指標的有償轉讓，拓寬建設資金的來源渠道。新型農村社區建設通過遷村并點，土地復墾而置換出的土地，利用掛鉤指標的形式，實行掛牌拍賣。拍賣收益除國家政策性收費外，其余全部返還擁有土地所有權的集體經濟組織，用于新型農村社區建設。[2]
其次，涉農資金打捆使用，全面整合建設資金也是籌措資金的有效渠道，不少地區已經對此進行了嘗試。具體指除救災資金、扶貧資金和各種直補外，從中央到縣級財政其它的涉農資金、以及按規定征收費用、專項基金、涉農融資等，都可以納入新型農村社區建設中，進行資金整合，打捆使用以進行基礎設施建設。
最后，要加大對新農村社區建設過程中的財政投入。政府的財政投入在新型農村社區建設中還是占據主要地位，可以采取政府貼息貸款、降低審批費用等多種方式，增加財政投入，用于建設基礎設施和配套的公共服務設施。
另外，發動群眾自主籌集資金，積極吸納社會資金，鼓勵金融機構進行融資，也是解決新型農村社區建設資金來源的方式。
3.2.4切實發揮農民群眾的主體作用。農民作為新型農村社區建設的最大受益者，理應成為社區建設的主體力量，要充分尊重農民的主體地位，緊緊依靠農民群眾來推進新型農村社區建設。堅持把建設自交給農民的管理理念，賦予農民基本的知情權、參與權和決策權，制定社區建設規劃的時候必須重視農民的意見，并要提高農民對新型農村社區建設規劃、實施、管理等全過程的自主參與度。
參考文獻：
[1]喻新安、劉道興.新型農村社區建設探析[M].北京：中國社會科學文獻出版社，2013年
社區建設問題范文2
關鍵詞：社區圖書館；存在問題；改進措施
一、問題的提出
社區一詞源于拉丁語，意思是共同的東西或親密伙伴的關系，現指聚集在一定地域范圍內的社會群體或社會組織。隨著時代的進步和人民生活水平的提高，社區建設漸漸提上了人們的議事日程，出現了社區勞動服務、社區衛生服務和社區信息服務等社區服務的新舉措。目前，我國正全面推行以構筑學習型社區為標志的社區改革，社區文化教育的建設成為這項改革的重要內容之一。而作為社區文化教育陣地的社區圖書館則是不可忽視的。它是為某一社區內的所有居民服務的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所。
本文欲以通過研究社區圖書館建設現狀，提出社區圖書館建設中的改進措施以便為尚未建立城市社區圖書館的地區提供理論依據和研究方向。除此之外，為進一步加強城市社區圖書館建設、發揮社區圖書館作用，以及為社區注入知識與文明的建設提供理論參考。
二、我國社區圖書館建設中的存在問題
1、社區圖書館整體發展尚不完善
我國社區圖書館尚處于起步階段，在整體發展上較為緩慢和滯后。其表現在：
（1）社區圖書館的建設數量少、速度慢。社區已經成為中國居民的基本結構，而相對應的基礎性建設也在醫療和體育方面取得了很好的收效，例如定期進行社區醫療服務、建設供居民鍛煉身體的體育設施。在加強社區居民身體健康保障的同時，精神文明的建設也需要相應地建立起來，而社區圖書館建設的實施情況不很理想，集中體現在數量少，建設速度慢。
（2）已建成的社區圖書館質量低。在已建成的社區圖書館中，確實涌現出一些較為優秀且突出的社區圖書館典范，其共同特點就是為處處為滿足社區居民的文化知識需求著想，開展多項便民讀書形式和活動，主動積極地與社區居民進行互動，加大社區圖書館的宣傳服務。而大部分的社區圖書館由于多流于形式，社區基層圖書館的硬件及所屬轄區重視程度不一，許多社區圖書館得不到很好的利用，甚至荒廢。
（3）與發達國家及發達地區的社區圖書館相比發展滯后。英國社區圖書館的特點是：社區圖書館數量多、社區圖書館規模大、社區圖書館工作忙、社區圖書館互相聯網。美國的社區圖書館具有如下特點:吸引社區成員，關注圖書館；設施完善服務于社區讀者；借閱手續簡單，實現館際互借。而我國的社區圖書館與之相比在技術和服務上就遜色很多，建設也相對滯后。
2、社區圖書館自身建設的不健全
（1）館舍規模小，館藏量少。我國大部分社區圖書館的館舍規模很小，甚至只借助居（村）委會的一些辦公室等場所，基本無法提供公共圖書館的服務。圖書收藏量也因為其館舍條件而得不到擴展。與我國《公共圖書館建設標準》規定的小型圖書館藏書量4.5 萬冊的最低指標相差甚遠。不僅如此，圖書的質量也因長期得不到更新而無法得到保障且無法吸引讀者。
（2）服務效率、質量差，服務形式單一。由于社區圖書館的經費得不到大力的支持，社區圖書館的管理人員與服務人員絕大多數由村級文化協管員或居委會工作人員甚至是閑居在家的居民兼任。長此以往，社區圖書館沒有專業人員的管理和經營，社區圖書館內部不僅在布局方面雜亂無章，而且在服務方面毫無改進和創新，僅停留在借還書方面，致使社區圖書館失去活力和對讀者的吸引力。
（3）相關配套設施不夠完善、網絡建設嚴重滯后。對于圖書館來說，資源共享日益成為圖書館的發展內容之一，而長久以來對于社區圖書館投入經費的不足，圖書館的網絡互聯建設處于低水平，大部分社區圖書館還處于傳統圖書館服務模式。
（4）社區圖書館經費不足，難以開展活動促進社區圖書館發展。要提高社區圖書館在社區中的地位和作用，與社區居民的互動必不可少，開展知識講座、新書、圖書漂流等活動，都是促進社區圖書館發展的良好途徑。而每一項活動的背后都需要經費的支持，這正是當下社區圖書館面臨的最重要的問題。
3、缺乏法律制度保障，各級政府對社區圖書館的重視度不高。
現今，我國開始規范法律的建立，以便有效地依法治國，在政治、經濟、交通等領域相關法律法規已如雨后春筍般產生，然而在圖書館領域，只有效力較低的3個部門規章《普通高校圖書館規程》、《省(自治區、市)圖書館工作條例》和《中國科學院圖書館情報工作暫行條例》，涉及到圖書館相關法律、法規不到20件。
（1）缺乏權威性和嚴肅性。由于沒有真正意義上的《圖書館法》，現有的圖書館法規均是以行政法規或地方(行業)性法規的形式出現的，沒有一個是由人大常委會制定或通過的具有統一法律形式的圖書館法，因此，缺乏應有的權威性和嚴肅性。
（2）缺乏制度的可行性。從現有的圖書館管理制度來看，效果不盡如人意。對于圖書館存在的各種現實問題，如館舍設備不完備、藏書量少質差，需要我國的圖書館行業建立宏觀的監管控制，和較為詳細的實例指導。
（3）缺乏可操作性。我國已有的關于圖書館事業的制度規范等的要求都很寬泛、概括，不具有現實的指導與實踐意義，具體操作起來難度很大，只能由館員自行摸索，這樣不僅造成了圖書館內很多的不規范行為，也無法保證圖書館事業的正?？焖侔l展。
三、社區圖書館發展的改進措施
（1）積極推進立法，為社區圖書館提供法律保障。
比較完善的圖書館法律體系是社區圖書館發展的根本保障。美國是世界上圖書館事業最發達的國家之一，經過數百年的發展，已形成了非常完備的圖書館制度體系，美國頒布于1946年的《國會圖書館法》，1982年又對其進行了細致的修訂。我國自建國至今，雖也建立、頒布過關于圖書館建設的相關條例，但由于其不具有法律約束力，對于圖書館的資源配置不合理和圖書館發展不平衡等現象還是無法從根本上解決，社區圖書館的問題更是難以應付，致使發展停滯或緩慢。希望我國在將《圖書館法》列為立法項目的同時，進一步加快建立圖書館相關法規的步伐。不但在宏觀上規劃制定圖書館管理的條例，有序化、規范化、原則化地統籌圖書館間、圖書館內部的運營機制；而且要細化到社區圖書館的建立和發展方面的細則，明確圖書館經費來源、圖書館人才聘用機制、圖書館技術手段檢測等要求，規范社區圖書館的工作流程和任務分配，通過法律手段保障社區圖書館的建設和運作。
（2）優化經營意識、改變服務理念，構建合理完善的圖書館公共服務體系
為了貫徹落實精神文明建設，為了使社區居民更好地利用圖書館的文獻資源，為了提高居民的文化素養，為了凝聚社區文化和活躍生活學習氛圍，社區圖書館應當利用有限的傳統圖書館服務模式，在社區圖書館的文獻資源和服務設施的基礎上，積極聯系社區居民，擴大社區圖書館的服務范圍和服務角度，豐富社區圖書館在居民中的意義，使社區圖書館的服務在深度和廣度上形成綜合服務體系。
（3）發揮政府的主導作用，加大政策和經費支持。
政府在社區圖書館的建設中起著推動和支持的重要作用。要保證社區圖書館在建設和發展中能夠可持續發展，需要政府發揮其主導作用。首先，政府在地區的規劃建設中起著決策作用，從而在社區圖書館的整體分布上需要合理規劃；其次，為響應“十二五”的社區建設號召，政府在經費投資上應加大對于社區圖書館的支持，統籌安排各級圖書館的管理和運營經費，使社區圖書館在有限的時空內發揮自身最大的作用，為社區居民提供良好的閱讀、學習環境。■
參考文獻
[1]孫代峰,安生,朱玲.欠發達地區社區圖書館建設問題探討[J].理論與實踐,2004(9):84-85.
[2]崔曉玲.我國城市社區圖書館建設問題研究[D].沈陽:東北大學,2005:16-20.
[3]林麗萍.廈門市社區圖書館建設現狀及思考[J].圖書與情報,2011(6):98-101.
社區建設問題范文3
關鍵詞：高校社區 文化建設 社區建設
“社區”一詞最初由歐洲流傳過來，它的原意指在一定地域、一定規模的人群，關系密切的伙伴和共同體。而社區文化由社區人群的價值取向、道德標準和感彩等一些因素所決定，它對社區居民的活動具有一定程度的規范作用，這種約束不同于法律但能彌補法律以外的部分。高校社區的主要人員以大學生和大學教師為主體，所以其社區文化與一般的社區相對不同，高校社區文化的建設要扎根于大學生，滿足大學師生在新的時期精神生活的需要，包括了各類精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等。
一、高校社區文化的分類與現狀
高校社區文化一般包含四個方面，分別為精神文化、行為文化、制度文化和物質文化，其中精神文化為社區文化的核心。
在精神文化方面，高校社區的精神文化相對豐富多彩，有各種社團組織各種活動。雖然高校社區文化建設取得了不錯的成績，但是現在大學生一般都是獨生子女，在家庭一直養尊處優精神相對脆弱，大學生主流文化認識模糊，多數學生在日常生活中容易出現消極情緒。需要高校社區工作人員積極做一些心理疏導的講座和活動，提高大學生與人交流的能力。而且隨著網絡技術的成熟，大學生有多種多樣的途徑獲取信息，比如網絡、手機短信或者廣播等，但是大學生往往缺乏識別和篩選信息的能力，高校社區需要專業人員來對社區大學生或者老年人對主流文化進行的長期性、系統性指導。
在物質文化方面，高校社區的硬件配備比之過去有了很大的改善，但在高校社區內部分建筑老舊，比如有些建筑屬于70年代的產物配套設施難以跟上，成為社區的安全隱患，而且有些體育場地、大學生活動中心需要擴建，難以滿足社區內師生的需要。在交通和消防領域，由于高校社區內人車數量和十字路口較多，需要多配置一些交通警示牌和紅路燈，社區內消防設施老舊，需要及時更換。
在制度文化方面，高校社區內有良好的制度文化。比如《宿舍管理規章制度》、《出入登記制度》、《張貼制度》、《文明寢室評比制度》等，雖然制度很多很全，但是執行力度不夠大，很多規章制度難以得到真正的實施。
在行為文化方面，高校社區在行為文化方面也有一定的優勢，比如三月進行植樹活動、重陽節舉行老人趣味體育大賽，社區演講比賽，英語角專門提供社區居民口語交流等等一些行為文化活動。
二、高校社區文化建設的建議
在社區精神文化建設方面，雖然是百花齊放百家爭鳴，但仍然要注重主流精神文化的建設工作。主要通過弘揚主旋律，宣傳積極正面高品位的精神文化，在具體實施上選擇新穎的形式讓更多的社區居民能參加，使眾多的居民能受惠。只有深入到社區居民中具體的生活方面，才能取得良好的效果。
在社區物質文化方面，不少高校社區存在著“重硬件，輕軟件”的問題，我們應該要從物質文化管理方向方面進行改進，比如在重視社區建筑物老舊設備更換的同時，也要積極的制定管理規則，比如定期衛生、消防、安全檢查的制度，加強社區內學生公寓的組織建設，與校醫院合作定期開展婦科疾病、高血壓等一些疾病的檢查與宣傳工作。
在制度文化方面，重點強調在加強制度的執行力上。用“嚴、實、快、新”四個字來改進執行力薄弱的問題。要求社區工作人員嚴格按照制度執行，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責；要提高執行力，必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，一件一件抓落實，一項一項抓成效，養成腳踏實地、埋頭苦干的良好習慣；強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習；最后社區人員在工作中必須具備靈活變通的創新能力，具體事情具體分析，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，提高執行性。
在行為文化方面，社區工作人員應該立足于高校的豐富資源，開展多形式、多層次的活動。包括加強和圖書館的聯系，每年舉行圖書節的活動，提高社區居民讀書的意識；組織社區居民成立社區消防安全護衛隊，增加社區安全巡查中力度；聯合音樂學院在社區內進行音樂表演，陶冶情操；邀請美術學院的師生在社區內開畫展，提高社區居民的欣賞水平。總之，通過一系列的活動提高社區居民的文化生活。
社區建設問題范文4
關鍵詞：杭州市；社區；體育服務；人才隊伍
社區體育服務人才，是為社區居民體育健身而服務的人員，在全民體育活動和進行社會實踐活動等多方面應具有組織、管理、輔導能力。根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020）》以及國務院辦公廳頒布的《社區服務體系建設規劃（2011－2015）》的規定，把社區服務人才隊伍建設納入當地人才發展規劃，研究制定社區服務人才隊伍培養發展計劃，鼓勵、吸引優秀人才向社區流動［1］。社區體育服務人員的數量和質量決定了社區體育服務的內涵與發展水平，優秀的社區體育服務人員是社區體育服務寶貴和重要的資源。在全民健身活動中，指導社區居民科學健身服務的重要力量和制約社區體育服務發展的關鍵要素是如何建設好社區體育服務人才隊伍［2］。當前，社區體育服務人才短缺，素質偏低，結構亟待優化。
1研究對象與方法
1．1研究對象
以社區體育服務人才現狀為研究對象。
1．2研究方法
1．2．1文獻資料法。根據研究需要，借助《中國知網》、《中文科技期刊數據庫》、《萬方數據資料中心》等電子文獻，以“社區體育服務”和“體育服務人才”為關鍵詞檢索了國內外關于城市社區體育服務人才方面的論文及研究報告120余篇；查閱近10年國內、外關于社區體育方面的期刊文獻和博士和碩士論文，重點閱讀相關政策法規和著作，結合本研究目的對文獻進行歸納梳理。1．2．2調查訪談法。于2015年9－12月期間，對有關管理學、體育學、社會學等方面的專家和部分社區的領導進行訪談，社區體育服務人才的現狀與未來、人才制度建設、人才培養資金保障是訪談的重點。1．2．3問卷調查法。為了解杭州市社區體育服務人才隊伍的現狀和問題，設計了《杭州市社區體育服務人才情況調查問卷表》、《社區體育健身者情況問卷》主體主要包括基本信息、工作情況、職業化狀況與薪酬待遇等四大方面。調查人員以學校教師和參加實踐活動的學生組成，利用2015年暑假進行調查。共在杭州主城區20個社區隨機發放調查問卷400份，回收356份，回收率為89％，有效率為100％。經SPSS軟件分析，問卷效度良好。
2結果與分析
2．1社區體育服務人才基本情況分析
截至2010年底，全國共有社區居民委員會成員43．9萬人，社區公共服務從業人員105．9萬人。有507．6萬社區居民成為社區志愿者，活躍在社區服務各領域，成為推動社區建設和社區服務的重要力量［3］。近幾年來，杭州市體育主管部門秉著認真實踐國家各項體育方針的積極態度，在全民健身、學校體育和競技體育等方面取得了優秀的成績。杭州市大眾體育參與度在持續地提升，親民、便民、利民的全民健身氛圍逐漸形成，體育公共服務均等化也在不斷完善。據統計資料顯示，截至2013年底，杭州市已建成全民健身苑（點）4837個、籃球場2780個、乒乓球室（場）3368個，社區體育服務中心23個，杭州市人均體育用地面積達1．5m2。雖然體育基礎設施相對完善，但相對杭州市社區體育發展現狀及經濟發展水平而言，仍然存在諸多問題，如居民參加健身活動缺乏專業人員指導。通過調查我們發現，社區對這方面也有所重視，基本都配備了專業的人員，負責管理社區內的各項文體活動。社區在選擇這些管理者的時候也非常重視他們學歷，80％都是專科以上學歷，年齡大約35～45歲之間。但這些管理者之前所學的專業基本上與體育無關，其中極少數有著公共管理或社會工作專業背景。當問及所在社區全民健身活動中心或體育服務站的運行情況與未來發展時，只有少數社區管理者對社區體育服務中心有明確的管理目標，清晰的發展規劃。公益社會體育指導員以及社區民間組織骨干成員在服務過程中起著不可或缺的作用，他們肩負著社區體育服務的絕大部分工作；另外的一部分主要是由職業的社會體育指導員以及相關的體育志愿者等。這些人員中有高學歷、高運動技能的體育人才，其中有來自于周邊教育機構的體育老師和院校的學生。從這里我們可以看出，現階段的人員配置根本不能滿足居民參與健身活動的要求，管理隊伍亟待壯大。
2．2杭州市社區體育服務人才隊伍存在的主要問題
2．2．1人才結構不合理，專業水平低下。據有關部門數據統計結果顯示，杭州市社區體育服務人才中有63．4％是專科以上學歷，共1343人，本科以上1250人占總人數的35．9％，本科以上高學歷指導員比例較低。本科學歷的具有體育專業背景的不到8％，難以滿足日益增長的社區健身人群的高質量輔導的需要。目前杭州市社區體育服務人員中主要以女性為主，占了61．6％（表1），女性比例偏高，年齡偏大，并且多為街道辦事處或居委會的兼職人員。社會體育專業畢業生和體育專業畢業生分別占7．56％和40．02％（表2），其他都是沒有經過系統的專門培訓，沒有專業的學科知識、工資待遇也相對較低、文化素養同樣不是很高。以上種種使得他們難以為廣大居民各種各樣不同的需求進行有針對性的體育指導服務。2．2．2培訓制度不完善，薪資待遇不高，人才流失嚴重。在進行體育服務的時候，沒有量才而用、人盡其職地對各類人群和項目進行有針對性的指導，以致于出現專業與工作實際不匹配的情況。假若社會體育指導員的個人水平與工作職責不相符，特別是沒有將他們的個人能力發揮出來，使其遭到埋沒，會出現人才流失。現階段應該借鑒國外分類培訓的模式，結合杭州市的實際情況，進一步豐富體育服務人才的類別結構，通過培訓制度加以完善。從實際調查中發現，社區體育服務人員中，工作年限長的較少，工作6年以上的人員只占到了26．4％，且流動性較大，究其原因，主要是因為薪資待遇不高。2．2．3社區體育服務人才數量偏少、能力單一。杭州市社區體育服務人才整體情況是：總體數量偏少，各區數量差異較大，比例不合理。一些社會體育專業畢業生在進行職業選擇時，作為一個謀生手段，他們最看重的是收入，不太看重專業對口性，使得他們直接選擇與社區體育不相關的職業。另外，杭州市社區體育服務人才的入職資格沒有明確的要求，在招考和聘用相關崗位的人員時標準模糊，導致不少崗位形同虛設，指導工作難以開展。如今，居民參與體育健身活動的熱情非常高漲，在全社會掀起了鍛煉身體的熱潮，鍛煉形式也呈現出多樣化的趨勢。在這種形勢下，社區服務人員要明確自身的責任，開發出更加新穎有效的鍛煉方式，更好地為居民服務。擁有過硬的運動健身、運動營養、運動損傷防治等知識是社區體育服務人才所必須具備的專業素質之一。從表3體育服務人才能力排序顯示，健身指導排在第一位，對于社區居民需求最大的體育服務人才應有的運動損傷的防治、運動健身保健咨詢分別排在第四、七位，說明現在社區體育服務人才的能力單一，與實際要求的能力還存在一定的差距。2．2．4社區體育服務人才隊伍之間缺乏交流與互動。現階段全市已經形成了較為完善的體育服務人才管理網絡，該網絡涵蓋了全市涉及到體育事業的團體和機構，大到市級體育主管部門，小到具體的單位的小型協會。調查發現，社區體育服務人才隊伍互相沒有直接關系，缺乏有效的合作和溝通，相互之間缺乏有計劃的布局和統一的管理，因而容易出現體育活動內容不夠豐富、資源整合困難、社區體育活動組織不力等方面的困擾，這樣就會影響到社區健身活動開展的節奏，打亂預先的計劃，給負責現場的人員帶來很多突發狀況。再加上城市社區體育服務人才組織管理者水平有限，數量不足，因而體育服務很難到位。2．2．5志愿隊伍不足。作為一項社會體育事業，尤其是專業體育服務人才嚴重不足的現狀下，志愿者隊伍作為體育服務人才的重要補充力量，就顯得尤為重要［4］。目前社區體育服務的參與人員主要是離退休人員，其他年齡段較少，參與率、活動積極性較低，公共服務極難調動志愿者的興趣，志愿者的參與人數缺乏，活動效果不好，時間維持不夠長，也不容易對體育服務起到作用［5］。當前，在杭州市，體育方面的志愿活動的發展還不太先進，雖然其中有些志愿者抱有服務的熱情，但是卻沒有有效的途徑參與到相關的志愿活動中；另外，還有的志愿者沒有很好的專業性，不能提供優質的服務。
3對策研究
3．1加快體育人才政策、法規建設，為社區體育服務人才隊伍建設提供制度保障《社區體育服務體系建設規劃（2011－2015年）》，《浙江省體育事業發展十二五規劃》等多個文件的出臺，為體育事業的發展提供了良好的政策環境。但縱觀這些文件，涉及到體育服務人才隊伍建設的內容甚少。體育服務人才隊伍建設，是加快體育事業健康發展的重要保障。各相關部門應該根據實際情況，加強各地區社區體育服務機構的基礎設施建設，制定有利于體育服務人才培養、考核、聘用和管理的相關政策，確保他們具有一定的社會地位、技術地位以及經濟地位，使社區體育服務進入可持續發展；由于社區體育服務人才隊伍還不夠壯大，需要政府、社會、高校多方大力宣傳，同時還應該建立供求平臺，及時各類需求信息，政府部門應當采取有效措施吸引、穩定社區體育服務人才隊伍，通過制定政策，引導體育專業畢業生就業，積極吸引和鼓勵機關、學校、企事業單位人員等到社區體育服務中心服務。3．2拓寬體育資金籌資渠道，為社區體育服務人才隊伍建設提供可靠保障由于體育事業是一項公益事業，政府可以通過購買服務、減免稅收等多種方式，對社區體育服務中心進行全面的財政支持，確保辦公經費的正常投入使用，確實改善社區體育服務人員的工資待遇與辦公環境。針對目前體育資金不足的現狀，地方政府或基層社區應該想辦法引導企業和社會組織的加入，進行多元化的籌資，并可以設立專門的人才培養基金，加強社區體育服務人才的隊伍建設。3．3建立、利用相關媒介，落實信息服務要利用好身邊的宣傳渠道，積極的建立新型的信息平臺，將各種體育健身信息及時傳遞到社會的各個角落。居民們則可以通過手機、寬帶網絡等各種信息終端，只需動動指尖，即可隨時咨詢、獲取有關健身活動、俱樂部、小型球賽、場地資源等方面的信息；隨著網絡應用的普及，越來越多的信息可以通過網絡進行傳播，社區服務中心也要意識到這一點，做好相關活動的網絡宣傳，同時還可以通過建立相關的網站，一些日常健身、健康的知識，指導居民以更加健康的方式生活和運動，此外也可以開展一些在線服務項目，及時解決居民在鍛煉過程中遇到的實際問題。社交平臺和軟件在一定程度上替代了原有的交流方式，為居民提供了更方便地與服務人員交流的機會；此外，居民還可以利用互聯網進行網上預約、支付、投訴等，感受現代社會的快捷、便利與精致、細膩，同時大大提高了居民對社區體育事務的參與的積極性。3．4加強體育服務類人才的培養，為社區體育輸送服務人才現階段城市社區體育服務人才無論從質或量上都無法滿足轉型社會對社區居民體育參與的需求，應立足中國現有國情，并與國際接軌，建立政府———高?！鐣搫拥闹С制脚_。鑒于社會體育是一門綜合性很強的專業，高校的各專業之間和各高等院校之間應當互通有無，成立多個學科的合作平臺，拓展合作渠道，統籌具有優勢的資源，以政府的政策導向和制度作為保障，拓寬渠道配合各大高校的社會體育師資崗前培訓。專業體育院校和體育服務機構職后培訓和入職資格測評機制也要進一步完善。同時強調社會各界力量的參與，吸引社區黨員和社區居民參與社區體育志愿服務活動，形成一支專業素質較高、服務能力較強、社區居民滿意的社區體育服務隊伍。
作者:丁春琴 單位:杭州科技職業技術學院
參考文獻
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［2］十報告文件起草組．十報告輔導讀本［M］．北京：人民出版社，2012：2－20．
［3］國家體育總局群體司，社會體育指導中心，中國社會體育指導員協會．社會體育指導員發展規劃（2011－2015年）實施指導手冊［M］．北京：北京體育大學出版社，2011．
社區建設問題范文5
一、教育的普及程度不夠
社區教育在實踐中存在的首要問題便是教育的普及程度不高，這和很多農村居民的思想意識落后有著直接關聯。不少人都認為，接受教育是孩子們的事，與大人沒什么關系。其實不然，在一項統計中表明，在我國農村4.97億的農村勞動力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過技能培訓的比例更低，僅為1%。而農村社區教育立足農村，針對農村所需開展各類有關的講座，通過這些講座的學習，可以使更多的勞動者掌握從事勞動所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經濟水平。另外則是老年人。對于老年人來說，飲食、醫療、保健，這些都是生活所必須注意的問題。人一旦過了六十歲，隨著身體機能的衰減，很多病癥便隨之而來。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農村的老年人，大多對自身的健康水平并不重視，在農村一句廣為流傳的俗語便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒病”。甚至這個原因，農村的老年人群體健康水平較低。然而，很多老年人卻不愿意接受相應的社區教育，由于思想的固化使得他們對于這些內容甚至存在抵觸心理。因此，在社區教育實踐的過程中，首先需要做的就是改變人們的觀念，要讓各個層面、各個年齡段的社區居民都意識到接受相應的教育可以帶來的好處，以及對于自己的生活所帶來的改善，這樣才能夠提升農村社區教育的滲透力度。
二、教育的形式過于單一
農村社區教育中存在的另一個典型問題便是教育的形式過于單一，這也使得很多需要傳播的內容得不到良好擴散?，F在的很多農村地區在進行社區教育時采取的教育方法與教育模式還十分陳舊，不少農村地區的社區教育僅僅局限于講座的形式，這會讓很多農村居民都提不起興趣。應當在這一點上有針對性的進行完善，并且要結合不同類型、不同年齡層次以及不同觀念的居民創設不一樣的教育模式。對于老年人可以增設一些他們感興趣的養生課堂，可以聘請一些專業教師來教授老年群體一些生活中的容易實踐的養生技巧；對于小孩，則可以根據他們的興趣設置一些趣味性的課堂，也可以給孩子們普及一些基本的法律常規以及行為規范等。社區教育在形式上一定要多樣，并且要針對不同的群體進行教育模式與教育內容的區分。這樣才能夠讓社區教育的輻射面更廣，這也是發揮社區教育功效的基礎所在。
三、教育管理體制不夠健全
農村社區教育中在教育管理的體制建設上也不夠完善，這也是一個需要解決的問題。不少農村干部認識不到發展農村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對于社區教育卻少有對策。從根本上改善農村社區的教育，必須先改變廣大農村干部的思想觀念，鼓勵農民主動參與到農村社區教育建設中來，然后選出專人負責本地農村社區教育的運行管理。建立健全的管理體制是農村社區教育得以順利進行的前提，只有如此方可促進農村教育的發展，并且能夠讓更多農村居民在社區教育中有所收獲。
四、教育資金投入不足
社區建設問題范文6
“十五”期間，*縣農業基礎設施建設速度加快，實施流域治理工程284條，完成小流域治理443.5平方公里，建設農田2460公頃。累計實施7期農業綜合開發項目，治理土地6.07萬畝，改造中低產田3.33萬畝，新修石坎梯田2.49萬畝，河堤48.6公里。全面完成“普九”建校硬件工程，基礎教育得到保證。一期農話改造全部投入使用，無線接入電話“村村通”工程完成計劃，實施農村微波電視數字化改造，4000多戶村民能夠收到37套高清晰電視節目。特別是2005年，旬河沿岸土地整治工作，新修農田6000畝，新增灌溉面積6000畝，建設人畜飲水工程58處，完成小流域治理72平方公里。在51個扶貧重點村實施“五通四改三建”488戶，完成扶貧搬遷162戶790人，工賑移民367戶1630人，回龍水源村被中央文明委命名為“全國文明示范村”。東溝、旬河、高河、和睦四個村農村通達工程如期竣工，為邊遠山區建成便民橋141座，黑窯溝、三角灘、滑水河、程家川四座公路橋相繼建成，解決了部分地區出行難的問題。
建設中存在的問題
一、建設規劃性不強。*的邊遠山區建設缺乏規劃，房、河、路以及其他設施基本沒有長遠規劃，建筑物雜亂無章，牲畜放養、人畜混居的現象十分普遍。
二、建設人為割裂嚴重。項目與項目的協調性差，比如小流域治理，通常需要多村聯合實施，但由于各村分散爭取資金，受狹隘利益的限制，造成項目的人為割裂，達不到欲期的效果。
三、建設主體單一。在邊遠山區基礎設施建設過程中，政府是唯一的投資主體，老百姓等、靠、要的思想嚴重，村集體和村民沒有積極參與，建設力量薄弱。“一事一議”機制沒有被充分利用，村級籌資籌勞困難，公用設施建設困難。
四、建設資金缺乏。對生態、旅游等有經濟效益的地區，沒有充分發掘，沒有企業和外來投資介入周期長、風險大的邊遠山區建設，因此建設資金十分缺乏。
五、損壞嚴重。一是人為破壞，村內管理基礎設施尤其是公有設施的能力不強，對公共設施及其附屬設備的破壞行為頻發；二是自然災害損壞。開荒種地、濫砍濫伐、圍河造田等行為造成了生態體系非常脆弱，自然災害成了邊遠地區設施的重要威脅。東川鎮近三年來連遭受洪水襲擊，872戶房屋被毀，公路還沒有完全恢復又被沖毀，水電通訊線路、人飲設施連年重建，人力、資金浪費嚴重。
建議和對策
一、基礎設施建設與建設社會社會主義新農村同步進行。根據新農村建設的總體目標，充分考慮經濟社會發展的需要，同時規劃、同步設計、協調發展，避免盲目建設。
二、加強規劃，協調建設。邊遠山區建設應當樹立科學的發展觀，根據地理、資源、人居條件整體規劃，綜合實施“五通四改三建”工作。堅持社會效益與生態并重的原則，實行山水林路田整體開發。
三、綜合項目，整村建設。樹立扶貧建設工作“一盤棋”的思想，堅持政府主導、整合資源、捆綁資金、傾斜項目、穩步推進的原則，統籌退耕還林、以工代賑、農村沼氣等資金向邊遠地區傾斜，集中統一進行整村建設。
四、政府主導、社會參與。應通過教育的、制度的手段調動農民和基層組織的積極性、創造性，使其積極參與基礎設施建設。如邊遠群眾直接受益的基礎設施，政府可以用單據核銷、扶持獎勵、物資供給等方式組織受益群眾建設。對于個體農戶難以完成的項目，采取“一事一議”的辦法籌資籌勞，工程驗收后兌現相應優惠政策。
