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飲水水源保護管理辦法范文1
一、指導思想
為切實貫徹落實《辦法》和《細則》，進一步改善農村水環境，確保農村飲水安全，有序平穩推進農村生活飲用水水源保護工作，促進我縣經濟可持續發展。
二、實施范圍和管理目標
年度農村飲用水水源保護工作實施范圍為江東市、清水壩、顏家廟3座中型水庫和喉嚨管、柳溪等18座?。ㄒ唬┬退畮斓慕逗驼渲轲B殖轉產。通過對上述水庫實施綜合整治，達到Ⅲ類水質標準。年底轉產珍珠養殖面積1.5萬畝,不再新增珍珠養殖面積。
三、工作步驟
（一）摸清水庫投肥養殖基本情況。各有關鄉鎮在年3月15日前將有關資料和文件報送縣水保辦
（二）清理和修改水庫養殖合同。年3月15日前，完成全縣農村飲用水重點保護水源所涉及的水庫養殖合同清理。承包人愿繼續承包進行養殖的，應修改合同，增加禁止投肥養殖條款；對承包人不愿意繼續承包的，發包單位和承包人可以協商終止合同。
（三）轉產珍珠養殖面積。年3月底以前，將轉產珍珠養殖面積1.5萬畝的任務分解到鄉鎮，相關鄉鎮要依法通過變更或終止合同、變賣等途徑，在年底以前完成珍珠養殖轉產面積任務。到期的珍珠養殖合同，不得續簽；不得增加新的珍珠養殖面積。
（四）設立“四禁”警示牌。在年4月1日前，完成全縣所有農村飲用水重點保護水源“四禁”警示牌設立，并公告舉報電話。
（五）開展污染源調查和整治。年6月1日前，縣水保辦會同相關鄉鎮在全縣各保護區域內，組織開展本縣轄區農村飲用水重點保護水源污染源的調查，根據管理目標、調查情況和各自實際，制定消除污染源整治方案和行動計劃。各有關鄉鎮要嚴格按照縣水保辦制定的工作方案和行動計劃落實到位。
四、主要措施
(一)加強組織領導，縣里成立由分管副縣長任組長，縣政府協管副調研員任副組長,縣農辦、水利、環保、建設、國土資源、農業、畜牧水產、林業、衛生、發改物價、財政等部門負責人為成員的農村飲用水水源保護工作領導小組，負責研究、協調、部署、督導農村飲用水水源保護工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣水保辦），辦公地點設縣水利局，辦公室主任由水利局分管副局長擔任，主要職責是調研和起草有關文件，落實農村生活飲用水水源保護工作的各項政策。各有關鄉鎮也要成立相應機構，明確1名班子成員負責此項工作。
（二）建立目標考核、獎懲和監督檢查制度。將農村飲用水水源保護工作納入全縣農村工作目標管理考核范圍?？h水保辦在年底組織考核，并將考核結果通報全縣。年3月12日前，完成農村飲用水水源保護工作考核辦法的制定和，考核和獎懲的依據是水質監測結果。
飲水水源保護管理辦法范文2
關鍵詞:農村飲用水源;飲水安全;水源地保護;大通縣
1大通縣農村飲用水水源地保護現狀
1．1基本情況
大通回族土族自治縣位于青海省東部河湟谷地，祁連山南麓，湟水河上游北川河流域，縣城橋頭鎮距西寧市35km，地理坐標為東經100°51'～101°56'，北緯36°43'～37°23'，全縣總面積3093km2．大通縣是青藏高原和黃土高原過渡地帶，海拔2280～4622m，地勢西北高東南低．大通縣水資源相對充足，縣境河流屬湟水支流北川水系，主要河流有北川河及其支流寶庫河、黑林河、東峽河等，四條流域涵蓋了大通縣的20個鄉鎮．全縣水資源總量為67135萬m3，其中地表水資源量65650萬m3．地下水可開采資源量為16133萬m3(44．20萬m3/d)．［4］根據全國第一次水利普查成果，大通縣20個鄉鎮建有171處農村飲用水水源地，其中地表水水源地7處，地下水水源地164處，設計供水規模1464．25萬m3/a，設計供水人口38．43萬人，年實際供水量為1462．68萬m3，主要分布在北川河流域、黑林河流域和東峽河流域．［5］
1．2水源地水質情況
大通縣農村飲用水水源處于水源的源頭，水質情況良好，根據大通縣疾病預防控制中心、縣環境質量監測站檢測結果，各水源地水質各項指標正常，均符合《生活飲用水標準》(GB5749—2006)，均達到Ⅲ類及以上，水源地水質安全．大通縣農村飲用水水源地數量眾多、分布分散，農村飲用水水源地保護區內沒有企業污染源排放，不存在點源污染，但有農田分布和居民居住等，會產生一定的面源污染．生活污染源主要是農村居民生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾糞便等，多為無毒的無機鹽類．［6］
1．3水源地保護區劃分情況
大通縣農村飲用水水源地保護區劃分工作比較滯后，171處農村飲用水水源地中，已經劃分了水源地保護區的僅有5個，從2011年相繼開始實施水源地保護項目后，也只有15%的農村水源地設置了保護標志、警示牌及網圍欄隔離保護．大通縣農村飲用水水源地通過項目的實施加大了宣傳力度，遏制了人為污染，為有效保護水資源、提高蓄供水能力、保障當地經濟發展起到了很大的作用．但由于長期缺乏資金投入，管理職責交叉等問題，農村飲用水水源地還存在防護體系和安全保障措施薄弱、水源地的隔離防護、水源涵養和日常監控等工程建設滯后現象特別嚴重．
2大通縣農村飲用水水源地建設保護過程中存在的主要問題
2．1相關政策法規有待完善，執法效果有待進一步提高
目前，我國水資源保護的法律制度主要散見于《中華人民共和國稅法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，而現有的法律法規對污染飲用水水源違法行為的處罰力度較勁，沒有形成良好的法律威懾作用．［7］從地方來看青海省制定了《青海省飲用水水源保護條例》《西寧市飲用水水源保護管理辦法》、《青海省湟水流域水污染防治條例》等相關政策法規，大通縣也相繼出臺了《大通縣飲用水水源地保護區管理辦法》《大通縣飲用水水源地突發事件應急預案》、《大通縣農村供水生產安全應急預案》等政策措施，但水源地保護涉及多個職能部門和鄉鎮，實際工作中存在部門職能交叉、重疊或者缺位問題，跨部門聯合執法的工作機制不夠健全，責任主體不明確，致使一些問題不能及時有效解決．
2．2水源地周邊環境有待改觀，基礎設施有待完善
2017年中央環保督查后，大通縣農村飲用水水源地上游及周邊地區的一些農家樂、規?；B殖都已得到整治，消除了污染隱患．通過工程措施農村飲用水水源地雖然進行了圍欄防護和警示牌的設立，減少了水源周邊的人為活動，但大部分水源地周邊緊挨耕地，生產使用的化肥、農藥、殘留物等面源污染仍然是重要污染源．近年來，隨著城鎮化步伐的加快，小城鎮建設迅速發展，農村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加．目前，大通縣各鄉鎮農村基本都設立了垃圾集中收集設施，但清運處理不夠及時，農村沒有污水收集處理系統，許多水源附近就是村莊，污水、垃圾通過雨水下滲到地下后匯流到水源地，對地表水源和地下水源造成影響．
2．3水源保護區、保護范圍劃分有待加快，供水工程水質檢測覆蓋率有待提升
由于大通縣水源地點多面廣，水源保護區劃分需要環保、國土等相關部門的協調配合等原因，造成水源保護區的劃分工作滯后，所以要進一步加大水源地保護區劃分并完善水源地保護與管理長效機制．水質檢測是保障水質安全的重要途徑，從源頭上保證水質安全，將大大提高飲用水質量標準．目前，由于資金、技術等短板因素，大通縣農村水源地取水口只有大通縣三鄉二鎮43村飲水安全工程、景陽中嶺等八村人飲15個水源地有簡易水質監測系統，定期檢測由縣疾控中心和縣環境質量監測站負責，因此大通縣農村供水工程水質檢測覆蓋率較低．
3大通縣農村飲用水水源地保護措施
3．1建立多部門聯動管理機制，加強農村飲用水水源地保護
水源地保護涉及多個部門，結合大通縣實際情況，組織環保、水務、住建、發改、財政、林業、農牧、國土、公安、衛生、廣電、鄉鎮等相關部門，建立部門聯動的工作機制，制定和完善農村飲用水源環境保護規劃，盡快完成大通縣剩余未劃定保護區的水源地保護區劃定工作，并按照各自的職責，嚴格項目審批、加強污染治理、隔離防護、監督檢查、保護宣傳等，將農村飲用水水源地保護納入法制化、規范化軌道．
3．2加強農村環境綜合整治，保障供水安全
做到科學規劃，將大通縣農村飲水安全問題與新農村建設結合起來，采用物理隔離措施，保護區網圍欄設施、監控設施、標識與警告設施建設，限制人畜活動．加強大通縣各鄉鎮農村垃圾清運處理系統建設，采用“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的處置模式統籌處理生活垃圾．同時加強農村污水收集處理系統規劃建設，統一收集處理污水，避免下滲匯流．控制農田農藥、化肥的使用，并推薦使用低毒、無殘留農藥、化肥．由相關職能部門實施聯合執法開展農村水源地監督檢查，成立大通縣農村水源地保護領導監督機構，建立大通縣農村水源地監測預警和應急反應機制，發現問題及時處理，保證大通縣農村供水安全和水資源的可持續利用．
3．3增加資金投入，建立水源地保護長效機制
大通縣農村飲水工程水源地建設在積極爭取上級財政投入的同時，鼓勵和引導各種形式的投資和融資，加快建立以國家投入為主體，社會各界踴躍參與的多元化投融資機制，多層次籌集資金，增加基礎設施投入的機遇，爭取項目，爭取資金，加大對大通縣農村飲用水水源地保護項目和水質監測體系建設的投入，盡快對剩余未保護的農村水源地實施網圍欄隔離保護、警示牌標志、水源涵養等項目，實施水質監測體系建設項目，并加強環境監測人員的培訓，引進人才．將水資源管理理念轉變成面向居民幸福的水資源管理模式，［8］抓好隊伍建設，把水利工程標準化管理職能落到實處，［9］建立大通縣農村水源地保護長效機制，公布水源監督電話、舉報熱線，發動群眾采用各種方式參與水源環保宣傳教育工作．
飲水水源保護管理辦法范文3
關鍵詞：農村飲用水安全措施 安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
隨著社會的發展，農民的飲用水安全問題，已成為政府，社會和廣大的重點，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。“喝上干凈水”應該是新農村建設的一個重要指標。也就是說：管好水、用好水是我們政府的工作需重點。
一、農村飲用水安全面臨的問題和任務
1、水污染問題
水污染是導致飲用水水質變差的最直接和最主要的原因。農藥、化肥、洗滌劑等大量使用，只是許多飲用水源收到污染，水中污染物含量嚴重超標、直接飲用地表水和淺層地下水的村民居民飲水質量和衛生狀況難以保障，易導致疾病流行。村民生活污水，生活垃圾也對水源水質造成影響。在水井周圍30米范圍內的廁所、滲水坑糞坑、垃圾堆和廢渣等污染源，尤以分散式淺井水源受污染較嚴重。
2、飲水工程問題
以往興建的飲水工程，從總體上說，工程數量多、規模小、設施簡陋、報廢率高。遇干旱年份或干旱季節，保證率低。隨著水質污染加重、降雨減少，相當數量的飲水工程已失去了應有的功能，缺水人口出現反彈。
3、管理問題
分散式供水管理不正常，衛生管理制度形同虛設，水質檢驗工作開展不正常；大部分制水設施簡陋，過濾池、沉淀池及水源周圍淤泥長時間沒有進行清理，水質凈化消毒運轉不正常等，大部分供水站沒有安裝消毒設備，操作隨意性比較大，消毒劑用完不愿繼續購買，等于消毒設備虛設，大部分利用漂白粉消毒，起不到長效作用，沒有發揮消毒設備作用。
二、保障農村飲水安全的技術措施
農村飲用水安全是一項系統工程，設計到若干方面，從技術角度著眼。主要應采取以下措施。
1、充分論證水源
農村飲水安全衛生評價指標：水質——符合農村實施《生活飲用水衛生標準準則》；水量——每人每天可獲得的水量不低于40-60升；方便程度——人力取水往返時間不超過10-20分鐘；保證率——供水保證率不低于90%-95%。以四項評價指標和居民負擔得起為依據，對水源水量和水質的可靠性進行充分論證。水質是農村飲水安全的關鍵，應重點考慮。
2、進行水質處理
地表水因與外界接觸，容易混入其它各種有害物質，包括工業廢水和生活污水等，所以往往有色、嗅、味。為了保證農村飲水安全，對原水需進行處理或消毒后再飲用，一般采用的處理方法是混凝-沉淀-過濾-消毒?；炷抢眉尤胨幬锇ɑ旌?、反應兩個階段，混合產生凝聚和絮凝作用。混合階段要求混凝藥劑能均勻地分布于水中，創造良好的水解和聚合條件，使水中的懸浮物形成微小絮體，經相互碰撞、吸附，逐步形成大而較密實的絮體。絮體再進入沉淀設備，因重力分離作用，大部分絮體沉淀下來。混凝和沉淀可以在澄清池鐘完成。沉淀后的水再經過過濾設備，使水的渾濁度進一步降低，同時病菌也被大量除去。因此，混凝、沉淀和過濾式保證飲水安全的重要工藝。過濾后的水還要經過消毒，已達到生活飲用水的水質要求。
3、努力提高飲用水晉級率
飲用水是指原水（地表水或地下水）經過凈化、消毒處理后，加壓力，通過網管送到用水戶。飲用水具有安全、方便等優點，是為保障農村飲用水安全建議采用一體化消毒設備處理的供水形式，比較安全、可靠。應大力推廣。
三、保障農村飲用水工程安全的措施和方法：
1、加強水源點的保護措施
（1）水源點保護，是保障農村飲用水安全的重要組成部分，以往沒有引起人們的重視，有的垃圾、廁所、豬圈靠近水源點，有的井口不封閉，有的取水點靠近排污口。水源保護必須與水質處理相結合，按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求，采取以下有效措施：
（2）地下水源保護范圍應根據水文地質、開采方式、污染源分布等條件確定，單井保護半徑不小于50米。
（3）地表水源保護范圍為取水點上游1000米至下游100米，水域及兩岸各100米，并嚴格控制上游污染物排放量。
2、保障農村飲水安全的方法
（1）提高認識，加強領導。一是要提高對農村飲用水安全問題的認識。而是要切實加強對農村飲用水安全建設工作的領導。三是要抓緊理順水務管理體制。四是要廣泛開展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。
（2）多方籌資，加大投入。農村飲用水安全建設最大困難是資金短缺。農村飲用水工程作為社會公益性事業，建議各級政府發揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。首先，各級政府要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，將農村改水項目資金列入年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，并逐年增加。其次，對大型的農村飲用水工程要積極組合包裝立項，爭取國家、省、市支持。第三，有條件的鄉鎮應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農村飲用水工程建設。第四，堅持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資本介入改水項目建設，采用市場化運作，多方籌措，解決改水資金不足。第五，從村集體資金中提取一部分和由用戶自籌一部分。
（3）強化服務，嚴格管理。水質監測是保障飲用水安全的重要手段。各級政府要加強疾控機構建設，落實人員和經費。盡快完善農村飲用水安全監測體系，定期不定期地對各類飲水系統進行水質監測，通報水質狀況，指導農民飲用安全水，發揮政府的服務作用。對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測。要加強對農村打井取水的監督管理，禁止和限制任意地下水大流量取水。
（4）防治污染，保護水源。加強水源保護，確保飲用水源水質安全，是農村飲用水安全建設的治本之策。各級黨委政府要進一步加大水源資源保護工作力度。第一，切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水源保護區，制定管理辦法，加強水源涵養。第二，大力防治工業污染。第四，抓緊農村生活垃圾和生活垃污水的處理。
農村飲用水安全是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價指標包括水量、水質、方便程度和保證率等四項指標。水是生命之源，發展農村供水、保障飲用水安全是農村居民生存的基本需要。
飲水水源保護管理辦法范文4
關鍵詞：飲水安全 工程建設管理建議
中圖分類號：DF417文獻標識碼： A
The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County
(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)
Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.
Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion
沂南縣共有15個鄉鎮（街道辦）、1個縣級經濟開發區，572個行政村，90.6萬人，其中農村人口83.78萬人。自實施農村飲水安全工程項目以來，我縣認真組織項目實施，強力推進農村飲水安全工作，實現了又快又好的發展，把我縣的農村飲水安全工作推向了新的發展階段。
一、 農村飲水安全項目工程建設情況
沂南縣農村飲水安全項目工程以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監督、嚴把質量、創建精品”為總體思路，通過精心組織，全力攻堅，科學實施，狠抓落實，工程建設扎實推進，圓滿完成建設任務。累計完成投資6012萬元，共建成農村飲水安全集中供水工程574處，解決了規劃內15個鄉鎮176個村14.97萬人飲水不安全問題，農村自來水普及率達到46%。目前，所建設的農村飲水安全工程項目運行良好，供水正常，已實現全部通水到戶。
1、組織實施和責任落實情況
我縣各級政府高度重視，將其作為解決“三農”問題的一個良好契機，縣發改、水利、財政、衛生等有關職能部門分工協作，各負其責，切實抓好落實。對于農村飲水安全工程由政府投資建設的供水工程，其所有權歸國家所有；有集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設的供水工程，其所有權歸集體所有；有個人（企業）投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設的供水工程，其所有權歸投資者所有。對運營工程進行管理的單位，運行管理和生產經營，實行獨立經營，自負盈虧，接受水行政主管部門的監督和管理。建立健全崗位責任制，制定切實可行的管理運行方案，明確不同崗位的職責范圍，認真落實水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農[2003]503號文）。依據《村鎮供水站定崗標準》、《村鎮供水單位資質標準》對本工程水管單位定崗定員。
我們在搞好新建農村飲水安全工程的基礎上，重點對農村飲水安全工程的行政首長負責情況進行了落實，對全縣的每一處農村飲水安全工程進行登記造冊，明確責任人，細化指標，一是對沂南縣5－10萬人（含5萬人）或跨鄉鎮農村飲水工程責任進行落實；二是對沂南縣1－5萬人（含1萬人）或跨村農村飲水工程責任進行落實；三是對沂南縣1萬人以下單村飲水工程責任進行落實。并于2011年6月30日以沂水發【2011】13號文件下發了《關于進一步加強全縣農村供水工程運行管理的通知》，進一步規范農村集中供水工程的運行管理，提高管理質量和水平。
2、籌措資金和資金使用情況
為了保證項目的順利實施，我縣通過各種渠道積極籌措建設資金，采取多層次、多渠道的投資機制，在保證國家投資足額到位的情況下，想方設法配足配齊地方配套資金，同時，積極要求受益村進行投工投勞、籌集戶內配套費，保證工程建設順利完工。
項目資金使用實行設立專戶，專款專用，采取報賬制，確保資金使用安全有效，強化資金的使用與管理，并嚴格按有關制度進行審計。目前，各專項工程資金均已全部足額到位，并全部完成投資。
3、工程質量情況
在工程建設過程中，始終把質量監督貫穿于工程建設的全過程，確保我縣農村飲水安全工程建設質量，監理單位嚴格按照工程建設程序把關質量，建設單位派專業技術人員到施工現場實地監督工程質量，凡出現質量問題的，一律返工，絕不留情，真正做到層層把關，確保工程建設質量。工程的竣工驗收嚴格按照《農村人畜飲水項目建設管理辦法》的規定執行?？h水利主管部門要對項目實施的全過程進行監督、檢查，項目完成后，縣有關部門在自驗合格的基礎上，向省、市水利和計劃部門提出驗收申請，由省市水利和計劃部門組織正式驗收，驗收按有關規定主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理五個方面評分、驗收定級。
截止目前，我縣未存在有工程質量問題，也未存在重大飲用水安全事故的現象，總體運行平穩。
4、水質檢測和水源保護情況
我們明確規定：一是農村集中供水管理單位要建立水質檢驗制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理單位應設立水質檢驗室，配備必要的水質檢驗儀器、設備和專業檢驗人員，對水質進行日常檢驗。因供水規模較小，未設水質檢驗室的供水管理單位應委托具有相應資質的檢測機構定期檢測供水水質。按照國家和省、市有關要求，對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，應做到每一年不得少于兩次水質檢驗，并向縣水利、衛生部門報告檢驗結果；二是各鄉鎮農業綜合服務站、農村集中供水管理單位不斷加強生活飲用水水源的統一管理，按照國家和省、市的有關規定，對工程供水水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施，并經常巡查，及時處理影響水源安全的問題。在飲用水水源保護區禁止可能污染水源的任何活動，并設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或隱患，并報告縣水利、環保和衛生防疫等部門，并采取相應措施，保障飲用水水源安全；三是全縣15個鄉鎮全部建立了應急供水機制，并制定了農村公共供水應急預案，確保農村飲水安全工程的正常運轉。
二、農村飲水安全項目工程運行管理情況
單村供水工程基本由村委會委派或承包給專人進行管理，管護費用從水費收入中支付，不足部分由村集體承擔?？绱寮泄┧こ袒居晒┧畢f會或水源地所在村的村委會負責管理，聘用管理人員進行專業維修和管理，管護費用從水費收入中列支。農村飲水安全工程的日常管理主要是以各鄉鎮的農業綜合服務站進行監督。
（1）設置縣級專管機構
根據省水利廳和市水利局《關于進一步貫徹落實〈山東省農村公共供水管理辦法〉的通知》的文件精神，我縣嚴格按照相關要求，對辦法進行了認真研究，深刻領會，結合實際，著力從水質監測、水源地保護、供水管理機構、政策扶持機制和應急機制等五個關鍵環節強化供水安全保障，組織技術人員制定了詳細、操作性強的《沂南縣農村公共供水管理辦法》，于2010年9月，經縣政府研究批準印發。該辦法的出臺，是指導我縣農村公共供水工程建設的法規性文件，標志著我縣農村公共供水工程的建設與管理工作走上了規范化、法制化的軌道。為加強農村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南縣農村飲水安全管理辦公室，主要職能是：對全縣農村公共供水進行規劃和建設、供水管理、用水管理、安全管理、水質和水源保護監督執法。
（2）運行管理模式
一是工程管理由所在地的村委會成立管理機構或落實管理責任人，負責供水、工程維修養護和征收水費；二是個人承包，承包人與村委會簽訂承包合同，承包人負責正常供水、工程維護和水費收取；三是大的集中連片供水工程由水利部門單獨管理。例如寨子水庫水廠是萬噸水廠，設計供水人口為11.2萬人，組建了“沂南縣香山湖供水協會”，隸屬水利局，具體負責項目的規劃設計、工程建設和管理、維修運行，在工程運行過程中取得了良好效果。
（3）維護管理費情況
工程運行管理費用基本從收取的水費中提取，不足部分大多由村集體負擔和墊支?；灸鼙ＷC農村飲水安全工程的正常運轉運行和供水，每個工程都落實了專門管理機構和人員，建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度，保障供水工程設施安全運行。
（4）供水水價核定和水費計收情況及補償機制
目前供水水價由村集體和各供水協會參照供水成本自行制定。水費計收方式很多，有的按方收費，有的按戶收費，有的按人收費，每方水價在0.4元至2.5元之間，國家和村集體沒有補貼。
（5）農村供水工程建設用地、運行用電、稅費征收等情況
農村供水工程建設用地牽扯國土、建設、規劃、環保等職能部門，辦理手續復雜繁瑣，僅憑水利部門或供水管理單位難以協調，造成供水建設用地審批困難，難以落實。用電電價較高，優惠缺乏政策依據。
（6）受益群眾對供水服務、水價和水質等方面的評價
受益群眾對供水服務基本滿意，對水價總體滿意，對水質評價較高，普遍認為農村飲水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望國家繼續加大投入，搞好工程建設管理。
三、主要經驗
1、縣政府對農村飲水安全工程可持續發展的扶持、優惠政策情況
縣政府每年都出臺文件，支持和鼓勵農村飲水安全工程的可持續發展，在資金上、政策上予以傾斜和扶持，并給予優惠的政策和寬松的環境，為加快我縣農村飲水安全工程的發展提供了良好的條件。
2、突出規劃引領，抓好水源保護
工程建設規劃先行，規劃工作理念先行。從檢查的情況來看，不少地方都反映自然村太多，管網過長，建設成本過大的問題。因此規劃一定再論證、再優化，要有在城市化進程中統籌城鄉的指導思想和近、中、長期安排，要和區域城鄉布局的總體規劃相銜接。建設水廠和管網要高起點、上規模和相對集中，要充分考慮水源應急互通互備，要有應急深度處理設施。舊的水廠也要盡可能通過維修、維護、改造、擴建，延長壽命，發揮作用。要避免分散財力和造成新的浪費，使新一輪改水經得起時間的考驗。
3、保障配套資金，強化政策扶持。在農村飲水安全工程建設管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建設上建議減免稅收或先征收后返還；二是指導與規范各地、各水廠的農戶用水水價；三是水廠用電按農用電價格收取；四是免收衛生檢測費；五是優先優惠安排建設用地。
4、嚴格建設程序，確保工程質量。
對該項目工程實行了項目“四制”管理，嚴把程序關，確保不出問題。
一是實行了項目法人制，由項目法人對項目策劃、建設、實施全過程負責，并承擔投資風險。二是實行了招投標制，對主要材料設備和施工企業，分標段向社會公開招標。三是實行了合同管理制，嚴格按照合同控制工程建設的投資、工期和質量。四是實行了工程監理制。通過招標選擇監理企業對項目施工進行監理，全面落實工程質量終身負責制。
飲水水源保護管理辦法范文5
關鍵詞:飲水工程;運行管理;甘肅省武威市
1農村飲水安全及管理現狀
1.1飲水安全現狀
涼州區位于河西走廓東端，祁連山北麓，處于石羊河流域中上游，是以農業為主導產業的農業區，轄38個鄉鎮，440個行政村，總人口104萬人，其中農業人口80.32萬人。根據2004年和2010年兩次調查評估，全區農村飲水安全人口20.80萬人，飲水不安全人口59.52萬人。從2005年國家啟動飲水安全項目至2013年底，全區已建成黃羊渠首水廠、雜木渠首水廠、西營水廠、金塔水廠、宏化水廠、黃羊水廠、河西水廠等7座供水廠和石關、金山2座供水站，完成投資2.92億元，解決了48.49萬人的飲水問題。至2013年底，全區累計解決了69.29萬農村人口的飲水問題。隨著農村飲水安全工程建設的不斷推進，已建飲水安全工程陸續投產運行，方便安全的自來水進入千家萬戶，使農村群眾的生活條件得到了極大的改善，大大提高了人民群眾的健康水平，促進了農村經濟發展和社會主義新農村建設。
1.2飲水工程運行管理現狀
涼州區2005—2013年農村飲水項目建成1萬m3/d以上水廠6座、450m3/d水廠1座、200m3/d和790m3/d供水站各1座。工程均為國家投入為主、群眾投勞投資為輔興建的集中式供水工程。項目建成并通過市級驗收后，及時辦理了工程移交手續，移交給工程所在地水管單位，由水管單位成立供水管理站進行管理。工程運行管理采用專業管理和群眾管理相結合的管理方式。管理上明確了工程產權歸屬:水源工程、水廠工程、配水主干管和支管及分支管道，產權歸屬所在灌區水管單位，由灌區設立專業管理機構進行管理;支管和分支管以下的末級管網及入戶工程，產權屬受益區村組和農戶，由用水戶協會通過“一事一議”的方式進行管護。目前已成立供水管理站7處，現有管理人員192名。工程運行管理嚴格按照國家規定和行業規范，制定了相應的管護制度和運行管理辦法，規范了各項操作規程，加強了對工程的供水管理和日常維護，同時建立了目標責任制，實行分級包干目標責任管理，制定了詳細的考核辦法，實行工效掛鉤，量化考核等管理措施。
2飲水安全工程運行管理中存在的問題
2.1工程前期設計標準低，部分配套設施缺失
受投資標準和建設資金的限制，一是農村飲水安全工程在水廠建設過程中未配套常規水質檢測設備，不能實時進行水源和水廠水質常規檢測，水質檢測工作相對滯后。二是供水主管道未配套泄壓(水)設施，由于涼州區飲水安全工程供水規模大、受益人口多、供水范圍廣、供水管線長，管道在運行過程中突遇故障和對管道設備進行檢修、維修時，管道內余水不能及時安全排泄，造成不必要的損失和影響工程及時維護。三是在供水區域內管網工程未配套調蓄水池來調蓄高低峰流量，致使管網壓力波動頻繁，影響供水管網的安全運行。
2.2部分已建飲水安全工程供需水矛盾凸顯
已建飲水安全工程供水規模嚴格按照現行農村供水工程設計相關規范計算確定，農村人口用水量定額基本采用50L/d計算，牲畜用水量按照設計當年調查的集中養殖牲畜數量計算，考慮管網漏損水量和公共用水量，工程人均綜合用水量均不足100L/d。近年來，隨著全區養殖業的快速發展，大戶養殖發展迅猛，用水量也隨之增加，已建水廠和供水管網供水能力已顯不足。
2.3已建飲水安全工程水源供水保證率低
近年來建成的農村飲水安全工程均采用水庫水和河道地表水為水源，由于天然來水變化的隨機性和水庫調蓄能力的限制，供水工程在枯水年或連續枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而無法達到預期的供水量，不能滿足用水戶的需水要求，產生供水嚴重不足現象，特別是在干旱年份，存在供水保證率低的問題。尤其是飲水安全工程重要水源的雜木河由于沒有水庫調節，飲水工程在雜木河總干渠引水，將干渠水直接引入上游的預沉池經預沉后引水至水廠。同時河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其濁度較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，造成水處理成本較高，偶有水質達不到生活飲用水衛生標準情況。
2.4工程運行管理難度大、費用高
涼州區農村飲水安全工程規模較大，用水戶多，工程建成后實際供水量遠高于設計供水量。在夏季用水高峰期，農戶常違規用水，用自來水澆菜園、果園，導致供需水矛盾加劇。目前，對偷水、盜水行為的處理沒有針對性的法律和政策依據，缺乏有效的監管手段對違規行為予以約束。加上管理人員有限，無法對所有用水戶進行跟點蹲守，對發現的違規行為往往采取說服和批評教育等方式解決，不能從根本上有效制止和解決違規用水行為。加之農村飲水安全工程供水管道長，且管道敷設的地形及環境復雜，管網發生故障的現象較多，維修、維護難度大、費用高。
2.5水價定位不合理，水費收繳難度大
農村飲水安全工程水價嚴格執行物價部門的批復水價。物價部門對水價的定位依據主要是農民的接受程度，是以農民收入水平和承擔能力大小來定的，原則上這樣做是合理的。但是考慮到工程運行成本、資產折舊等問題，批復的執行水價往往低于成本水價，導致水價不能正常反映工程運行成本。部分農民的觀念和思想還停留在計劃經濟時期，水商品意識差，把供水看成一種福利，認為可以不花錢或者少花錢，有的農戶為了省錢，吃“嘀嗒水”的現象較為普遍，因而造成了收費困難和水費收繳率低，難以滿足工程良性運行的需要。目前中央和地方政府對于農村飲水安全工程供水虧損還沒有相應的補償政策，缺乏明確的補償機制，飲水安全工程供水虧損難以得到補償。
2.6水源地保護工作難度大
為了保護和改善農村集中式生活飲用水水源水質，防止水源污染，保障飲水安全，按照國家有關法律法規和技術要求，結合各供水廠水源實際，劃定了水廠及水源保護范圍。在飲用水源保護區采取設立標志牌、警示牌以及安裝防護圍欄、視頻監控系統等措施，以確保農村供水水源地的安全。但全區農村集中式供水工程水源地保護區范圍較大，水源地保護基礎設施建設缺乏資金來源，硬件設施較為薄弱，水源地管理難度大。
3對策及建議
3.1拓寬投資渠道，籌集工程建設資金
資金是保證飲水安全工程建設和運行的關鍵，為了增加飲水工程所需配套設施投入，一是做好所需配套設施的項目前期工作，通過積極爭取國家、省級和市區支持，爭取項目建設資金;二是把未配套設施建設資金列入飲水安全工程年度水費支出預算資金，在水費收入中列支工程建設費用，逐步配套完善水廠水質檢測設備，配套完善管網泄壓(水)設備和調蓄設施。
3.2對已建工程進行水源聯通和擴容改造
一是根據飲水安全工程供水水源，結合供水區域，合理布局建設地下水應急供水水源。充分利用地形條件結合供水主管網布局，對已建地面水廠供水主管網進行聯通，實行水源互補聯合運行，提高供水保證率，實現各供水工程之間的共享，有效應對突發事故造成的停水;二是對部分已建飲水安全工程水廠和管網進行擴容改造，解決工程供需水矛盾突出的問題。
3.3創新管理方式，保證工程正常運行
一是健全管理制度，規范飲水安全工程供用水管理。根據飲水安全工程的特點、國家相關法律法規，針對農村供水新形勢，對舊的運行管理辦法進行修改完善，制定出臺《涼州區農村飲水安全工程運行管理辦法》。規范和指導全區飲水安全供用水管理，使飲水安全供用水管理走上規范化軌道。二是進一步加強供水管理單位日常維護管理，確保工程正常、安全供水，提高供水保證率。通過加強對取水、凈水環節的管理，明確管理責任和責任人，確保水質安全。對每天進廠水、出廠水流量、濁度、加藥量進行嚴格記錄，定期清洗凈水設備和設施，為水廠良性運行提供技術支持。同時加強對供水設備及管網的管理，嚴格按規程操作設備，并經常進行檢查，發現問題及時維修。在供水單位組建管道巡查、應急維修等專業隊伍，建立長效管理機制。三是依法加大管理力度，保障供用水秩序。在用水高峰期，供水單位加大對供水末端管網和入戶設施的巡查力度，嚴厲打擊盜水、竊水等違規用水行為，維護正常的用水秩序，提高供水保證率。四是加大宣傳力度，提高全民節水意識。利用宣傳單、村宣傳欄、致用水戶的一封信等形式，大力宣傳《水法》及全區水資源短缺的形勢，進一步提高群眾的節水意識。突出有償用水的宣傳，將工程運行管理辦法宣傳給用水戶，讓群眾明白工程運行管理的基本知識，逐步提高群眾自覺愛護工程、保護工程、保護水源、有償用水的意識。五是建立區級人飲工程維修資金，區財政每年安排50萬元，作為解決人飲工程的維修資金。
3.4抓好水費征收管理工作
在水費管理上，因地制宜，合理取費，鼓勵入戶，努力做好對農民群眾的水費計收宣傳工作，根據供水對象按批復的分類水價收取水費，不斷提高水費實收率。為緩解農村供水工程供需水矛盾，積極探索和推行階梯水價，促使農戶養成節約用水的良好習慣。同時加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水。
3.5加大水源地保護的建設力度
將水源地保護建設列入相關專項規劃，通過積極爭取省級環保農村飲用水水源地保護項目專項資金，加大水源地保護的建設力度。一是通過在水源地保護區打樁圍欄界定范圍、在標志地區設立警示牌等措施，對水源地進行保護;二是在水源地水廠設置常規飲用水水質及污染源水質監測站網，配備水質監測儀器，對水質進行長期監測，以便及時掌握水質變化情況，從而對可能出現的問題及時進行處理;三是對水源地上游及保護區內存在的不符合產業政策的污染企業，強制其關停或拆遷，并給予一定的補貼;四是建造水源涵養林保護飲用水水源地;五是通過實施一些政策等非工程措施來保護飲用水水源地。
參考文獻:
［1］齊典輝.黃羊灌區農村飲水安全工程運行管理［J］.甘肅水利水電，2011(11):49-50
［2］魏向輝，單軍，劉海波.農村飲水安全工程運行管理淺析［J］.中國農村水利水電，2012(6):104-105.
飲水水源保護管理辦法范文6
[關鍵詞]農村飲水安全工程；存在問題；管理措施
一、農村飲水安全工程建設管理概況
福泉市位于貴州省中部，全市地貌類型多樣，以山地為主，丘陵次之、壩地較少。屬長江流域，有兩大水系，東南部為沅江水系，注入洞庭湖；西北部為烏江水系，注入長江。全市因工程性缺水嚴重地制約了農村經濟的發展，要改變這種現狀就必須著力解決工程性缺水問題，實現農民群眾的飲水安全問題。
1、農村飲水渴望工程、解困工程。
以前我市實施的農村渴望工程、解困工程，是以初步解決農村人口飲水困難為目的，是以嚴重缺水地區的飲水特困人口為對象，供水系統一般只到公共給水點，工程建設內容主要為分散供水工程（包括水井、水窖、引水等）和小型集中供水工程。建設管理依據文件主要有國家計委、水利部頒布。
2、農村飲水安全工程。
（1）相關管理制度。為了加強飲水安全工程項目建設管理，2005年國家發改委及時制定了《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》（發改投資[2005]1302號）；2013年國家發展改革委、水利部、衛生計生委、環境保護部、財政部等五部委又以發改農經〔2013〕2673號印發了《農村飲水安全工程建設管理辦法》，以上文件是目前指導農村飲水安全工程建設管理的主要規范性文件。
（2）農村飲水安全工程的形式。農村飲水安全工程主要是解決農村人口飲水水量不安全和水質不達標問題。飲水安全工程解決的范圍和人口數量比解困工程擴大了許多，建設的供水工程也由分散工程向集中工程轉移。目前實施的農村飲水安全工程建設主要有以下幾種形式：一是在城鎮周邊和人口居住較為集中的地區，依托城鎮現有自來水廠延伸管網或興建適度規模、集中連片的中心水廠，供水到戶，發展農村自來水。二是利用水庫等現有水源工程進行水質凈化處理或采取聯村聯戶建深井、高位水池等工程模式。三是在人口居住較分散的地區，采取引山泉、積蓄雨水、建池建窖等形式，興建簡易小型自來水工程。
二、農村飲水安全工程建設管理存在的問題
1、管理機制不完善。主要體現在：一是飲水安全工程建設地點分散太大，開展管理活動比較困難；二是集中供水工程的產權歸屬不清，造成工程管理責任主體缺位，不能形成科學有效的管理體系，這樣很難確保工程的長遠效益；三是很多飲水安全工程的管理人員并不具備較高的專業技能，也沒有經受過專業的培訓，根本不能勝任日常的管護工作需求；四是農民群眾對于水源水質的要求并不是很高，缺乏水質意識，除了自己的飲用水之外，很多農戶依舊是使用的自備水源，這就造成了人均用水量與設計用水量之間存在很大的差距，隨之造成了飲水安全工程的管理維護費用不足、運行成本加大等問題。
2、工程技術問題。（1）飲水工程缺乏科學規劃。在工程建設上并沒有綜合考慮水資源開發、環境保護、村鎮建設等諸多因素，工程建設僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區域性的統一籌劃，供水規模普遍偏小，用水成本普遍偏高。（2）水資源信息資料缺乏。在工程建設中，地方上往往缺乏水文、地質方面的相關資料，建井的隨意性很大，只憑著經驗確定井位，因此出現了許多報廢工程，造成了人力、物力和財力的浪費。（3）工程質量低劣。由于農村飲水工程的施工隊伍大都是民間工匠，缺乏技術指導，水井想打多深就打多深，造成投資的無謂浪費。
3、飲水安全意識薄弱。農村人口比較多，經濟和文化狀態都比較落后，飲水安全意識薄弱，忽視了飲水安全工程的建設。長期以來，農村居民在日常生活中，大多數以農業生產和畜牧業活動為主，人均的收入比較低，沒有意識到飲水安全的重要性，加之農村的文化水平較低，尤其缺乏水質衛生方面的知識，往往存在對飲水安全要求較低的問題，制約著農村飲水安全工程的建設。
4、工、農業污染問題。在農村經濟發展的過程中，隨著農業科技政策的不斷深入，新農村建設初見成效，在一定程度上發展了農村經濟，提高了農村經濟文化水平，但也給農村飲水帶來了一些污染，尤其是工、農業發展引起的工業排水，極大地影響著農村飲水安全，加之農藥化肥的不科學使用，使得農村用水安全存在著隱患，導致農村的水環境不斷惡化。
三、農村飲水安全工程的管理措施
1、加大宣傳力度，提高飲水安全意識。要繼續加大農村飲水安全工程建設，特別是飲用優質安全水的宣傳力度，利用廣播、電臺、報刊、雜志等多種形式，廣泛開展宣傳，使農村飲水安全工作家喻戶曉、深入民心，爭取全社會的支持和受益群眾的積極參與。
2、建立科學的管理機制。加強對施工人員業務能力培訓，積極引進新技術和新工藝，提高施工的科技含量，保證在特殊的地質、地形條件下完成工程建設；加大對飲水工程的管理力度，做到建成一處，受益一處，對工程管理中存在的漏洞和隱患，由受益的村社、成立的用水協會等機構，設會長、管理員、維修工、電工、安全員、收費員等各負其責，并對相關人員進行培訓；提高管理人員的基本素質，建立一個適應新農村建設發展科學化、規范化良性循環的管理機制，保障用水戶的合法權益。
3、加強水源保護和污染水源治理。為加強地表水和淺層地下水的保護，可以采取以下措施：一是劃定飲用水水源保護區。要加強水源保護區環境保護，廣泛宣傳，發現有污染或破壞供水水源的行為，群眾有權勸阻和舉報。二是加強治理。像化肥廠、化工廠等大型有限公司污水處理設備老化的，必須限期更新污水處理設備，使排放的廢水達到國家要求標準：污染嚴重的小型鄉鎮企業，必須強制關停并轉產；政府要加強監督，同時征收污水處理費，加快污水處理廠建設。三是采用先進的成井工藝技術，合理開發利用深層地下水。打井利用地下水，必須經過主管部門審批控制，施工要選擇有資質的專業打井隊，采取先進施工技術和水源保護措施，確保深層水不受破壞。
4、合理制定飲水的價格。受傳統思想觀念的影響，一些地區的飲水市場運作情況很不合理，它們并沒有把農村飲水工程作為一種產業來看，所以，往往并沒與根據一定的規律來辦事，只注重其中的社會經濟效益。因而，在這種情況下，飲水價格的制定，就產生了極為混亂的局面，這樣就不利于飲水安全工程的正常運行了，也會影響到村民們的實際用水狀況。
5、加強水質監測管理。供水工程投產后，應成立或聯系水質監測機構，依據國家飲用水安全衛生標準制定相應的水質檢驗規章制度、措施和方案，定期或不定期對農村飲水安全工程的水質進行水質檢測，確保供水安全。
結束語
農村飲水安全工程作為一項民生工程，將會改善農村居民一直以來的飲水水量不足和飲水水質不達標的狀況，探索適合農村飲水安全工程建設和運行的管理模式和管理理念，從而促使現代農村經濟發展得更快，提高農民的健康水平和生活質量，改善農村生態環境，為小康社會的全面建設奠定基礎。
參考文獻
[1]胡德巖，王磊，宋存剛.陽谷縣農村飲水安全現狀和發展對策[J].地下水，2010（01）.
