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行政單位固定資產管理范文1
關鍵詞：行政單位；固定資產；管理
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0133-02
行政單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1 000元以上（其中：專用設備單位價值在1 500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。行政單位固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
一、行政單位固定資產管理中存在的問題
（一）對行政單位固定的資產的監管不力
由于缺乏合理有約束力的固定資產配置標準，導致行政單位拼命爭取財政經費隨意性、盲目性的購置功能齊全，性能好的固定資產現象，“重購置、輕管理”、“誰購置誰擁有、誰擁有誰使用”的現狀十分普遍，由于沒有建立閑置固定資產資源共享機制，行政單位固定資產存在閑置和浪費現象較多，導致行政單位的固定資產配置不合理、總投資成本高、低效率使用的局面。資產管理部門只注重各單位申報的等待報廢的資產進行檢查和核準，而對長期掛賬，卻無實物資產的情況，不提出督促處理意見，經濟管理部門只注重檢查資金使用的合理性、合法性和效益性，不注重資產的真實性和完整性，有檢查監督，但末能從根本上遏制賬實不符的現象。
（二）行政單位固定資產日常管理不規范
行政單位固定資產在使用過程中缺乏規范的管理，固定資產的毀壞丟失，流向不明無人監督，出現問題相互推諉，人員調整、人員調動時使用的固定資產不交接物隨人走，固定資產的入庫、領用、保管、出借手續不健全、報廢處置隨意性大，無有效的管理制度，問責機制不健全，內部控制制度不完善，不相容崗位不相互分離、不相互制約、不相互監督，固定資產管理中的漏洞和差錯就難以避免，造成國有資產的流失嚴重而無從查證。
（三）行政單位固定資產價值管理與實物管理相脫節，賬實不符成為常態
行政單位固定資產會計核算賬實不符的主要原因：一是不記賬，行政單位為個人配置的固定資產有意不記賬，對于捐贈的固定資產不入賬。二是記賬不準，購置固定資產過程中發生的運輸費、安裝費等不計入所購固定資產的價值，而列入經費支出，盤點中出現的盤盈、盤虧末及時調整固定資產的賬面價值，固定資產改擴建末按規定調整固定資產的賬面價值。三是賬不全，行政單位的固定資產總賬、明細賬、固定資產卡片、實物末能一一對應，已完工投入使用的固定資產未辦理決竣工決算，游離賬外。四是對固定資產末計提折舊，行政單位的固定資產均不計提折舊、不計提減值準備，隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值嚴重偏離，提供的數據有陳舊和靜態的特征，未能客觀地反映固定資產的真實狀況 。
長期以來由于行政單位固定資產在配置、使用、處置、績效管理等方面缺乏有效的監管和考核，造成固定資產價值管理與實物管理相脫節，行政單位提供的固定資產數據信息失真。
（四）行政單位的會計基礎工作薄弱
會計基礎工作薄弱嚴重的制約行政單位固定資產的管理效果，從事財務的人員無證上崗或素質不高，對有關固定資產的記錄不清晰，相關固定資產業務末按有關的法律、法規及關規定進行處理，固定資產核算不準確。
二、行政單位固定資產管理的對策
（一）行政單位應當加強固定資產日常管理工作，實現固定資產的制度化和規范化管理
行政單位依法設置會計機構，配備合格的會計人員，做好資產建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，賬、卡、物相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。對資產盤盈、盤虧應當及時處理。行政單位應當建立健全單位固定資產管理制度，加強和規范固定資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整。
（二）運用信息化手段，構建行政單位的固定資產信息平臺，對固定資產進行公開透明的管理，建立閑置固定資產資源共享機制
通過網絡信息技術，將有關行政單位固定資產的配置、使用、調劑、評估、清查等信息及時在網絡信息平臺上公布，將固定資產的關鍵環節信息置于各方的監管之下。借助系統管理功能，對固定資產的配置、處置等實行網上申請、審核、審批提高辦事效率。確保國有資產的安全和完整，使固定資產的相互調劑變成現實，為管理決策提供有效數據，合理安排固定資產資金的投放，節約財政資金，提高固定資產的使用效率。
（三）引入權責發生制，對固定資產計提折舊，客觀反映固定資產的價值
財政部門應對各項固定資產的折舊年限明確規定，便于行政單位對固定資產計提折舊，采用雙分錄對固定資產進行核算，增設“固定資產”、“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“資產基金（固定資產）”、等會計科目，隨著時間的推移，客觀地反映固定資產的凈值狀況。購置固定資產時：借：經費支出，貸：零余額賬戶用款額度；同時借：固定資產，貸：資產基金（固定資產）；計提折舊時借：資產基金（固定資產），貸：累計折舊；發生減值準備時：借：資產基金（固定資產），貸：固定資產減值準備。處置時：借：待處理財產損溢、資產基金（固定資產），貸：固定資產，借：銀行存款，貸：應繳財政款，上交國庫款時借：應繳財政款，貸：銀行存款。資產+支出=負債+凈資產+收入。購置固定資產時：經費支出增加，資產減少，同時資產增加，凈資產也增加；計提折舊、發生減值準備時：資產減少，凈資產也減少；處置時：資產一個增加，一個減少，同時凈資產也要減少，如果有凈收入，需上交國家。
（四）對于行政單位占用的車輛等固定資產，應組建運輸系統，把各行政單位的車輛集中統一管理、統一調度，統一使用，厲行節約，制止浪費，降低行政成本，注重車輛的使用效益
行政單位固定資產管理應當轉變管理觀念，考慮行政成本的投入，引入權責發生制，加強審計的力度，公開透明固定資產的管理的事前、事中、事后監督情況。
參考文獻：
[1] 周賢元.淺談行政單位固定資產管理存在的問題及建議[J].金融經濟，2008，（12）.
行政單位固定資產管理范文2
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；存在問題；原因；措施
行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障行政事業單位開展正常工作的重要勞動資源，它一般具有較高的價值。但由于行政事業單位固定資產核算的特殊性，一些單位只重視固定資產的構建，而忽視了管理，這嚴重阻礙了行政事業單位的發展，造成了國有資產的流失，并影響著國有資產的保值增值。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
1、固定資產管理的責任意識淡薄
行政事業單位由于購置固定資產經費由財政負擔，管理上“重進輕管”，對固定資產增減、出入庫管理等方面的基礎工作未能得到完全實施，沒有意識到不履行正確程序也是要承擔相應責任的，沒有意識到浪費也是一種腐敗行為，對固定資產管理的制度規定不健全，造成固定資產資產管理責任不明確。
2、固定資產的會計記錄存在不準確
一是賬務信息不及時，如對固定資產更新、維修、調入等形成的資產不及時入賬，有的甚至不入賬。二是賬務信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產賬。三是對固定資產的出租、轉讓收入未納入單位預算統一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過編造虛假的租賃合同，使收入未全部進賬，直接用于抵項單位賬外的招待費、獎金、福利費支出，形成消費性分配，財會部門對本單位租賃收入的應收數、已收數、欠收數，有意無意的均無形成完整的臺賬記錄，會計監督失控。
3、對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理
通常來說，固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期（一般為一年）對固定資產的實物數量進行盤點、核對。但是事業單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因，不能實現對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。
4、閑置固定資產管理存在不當
對于行政事業單位閑置的固定資產，一部分單位用于了出租、轉讓。在管理過程中存在一些問題，一是資產出租，轉讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產的收益因素，收益低于資產投資回報率，甚至不足維持固定資產平時的維修費用，造成國有資產隱形流失。
二、行政事業單位固定資產管理問題的原因分析
1、國有資產管理缺位?！缎姓聵I單位國有資產管理辦法》中明確規定行政事業單位國有資產應由國有資產管理部門和各主管部門管理、監督。實際工作中上述部門很難做到經?；芾?，通常情況下，只在國家有關部門部署和遇到特殊情況，單位的資產才能全面清查，而對于存在的應增加和減少的固定資產，難以做到全面掌握。
2、固定資產管理人員缺乏責任心和相應的專業知識，監督未到位，領導對資產管理意識比較淡薄。多數行政事業單位國有資產管理都是由財會部門兼管，由于專業的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。由于許多行政事業單位存在重行政，輕管理，內部控制及管理制度松懈，領導管理意識缺乏，對財產變動的決策缺乏民主化，未經集體討論等等，從而導致財會人員一切聽從領導，而未根據制度規定履行職責，責任意識下降。
3、由于行政單位的固定資產不計提折舊，在報表上不反映固定資產的凈值。這使得行政單位資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。
三、加強行政事業單位固定資產管理的措施
1、改進核算方法是做好固定資產管理工作的關鍵
由于現行總預算會計核算著重反映的是體現預算執行情況和結果的資金流入和流出。而對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映，從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產的新舊程度，定期上報明細表，這樣就能真實反映行政單位的固定資產凈值。
2、完善固定資產資產管理機制是做好固定資產管理工作的保證
行政事業單位財務部門在日常管理中，必須對固定資產進行卡片管理，既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片帳同步進行更新核對，期末會同資產管理部門組織固定資產清查盤點，及時更新固定資產變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和會計核算做到有效控制。將每一件固定資產確認到具體使用人，實行固定資產管理問責制，并明確單位負責人、資產管理員、資產使用者的職責范圍，定期抽查，保證制度落實到位。對于非經營性資產轉為經營性資產的行為更應規范操作，將資產經營收益納入單位預算統一管理，嚴格按規定用途使用，將不規范行為遏制在萌芽之中。
3、加強隊伍建設，提高財會人員業務素質是做好固定資產管理工作的基礎
會計人員要加強業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規，規范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實、賬表相符。
4、加強監督檢查是做好固定資產管理工作的必要手段
行政單位固定資產管理范文3
關鍵詞：固定資產
一、固定資產的概念及規定
我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500元以專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理?！笔聵I單位的固定資產是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件，加強管理有利于充分發揮其效益，促進資產的保值增值：有利于提高財政資金的使用效益。但在現行的管理實際中，事業單位固定資產管理存在管理意識淡薄、管理粗放、管理不到位等現象．影響了其效益的發揮。本文擬就存在的問題及解決辦法作初步的探討。
二、行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題
1.固定資產購置計劃性不強，處置缺審批手續
一些單位對預算編制不重視，在實際操作中，只重視爭取購置經費，輕資產科學管理，不管存量資產的優化配置與使用效率、對需要更新和添置的固定資產缺乏計劃性，肓日采購，造成資產閑置。同時有些設備的購入未經上級固定資產管理部門審核、批準，使固定資產管理部門難以宏觀調控；對固定資產缺乏規范的處置制度，不履行《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》，在資產處置過程中，既不經固定資產監督管理部門批準，也不對資產進行評估，隨意處置，或隨領導的意愿私自作價處理；有些單位購入、盤盈等增加資產不入賬，盤虧、轉讓、報廢等處置的固定資產也未經固定資產管理部門重估或審批就白行入賬或沖賬，處置資產手續不完備，加之管理乏力，必然會導致固定資產流失。
2、分類標準不統一，造成管理困難
按《事業單位財務規則》第二十八條規定，固定資產一般分為六類：房屋和建筑物、專用設備、一般沒備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。各單位一一般也是按照這六類進行科目設置和賬務處理。而在全國行政事業單位資產清查工作中．將固定資產分為土地房屋及構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表計量標準器具及量具衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等十大類。兩類標準沒有相互對應或轉換的說明，在單位按其中一種分類標準來管理的情況下．若上級管理部門有不同的要求，單位就得從頭做起或干脆在管理中執行兩類標準，由此導致既不能提高管理的成效．還造成管理效率低下
3、賬賬不符、賬實不符，固定資產存量不清
“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”．這是對財產物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制；有的單位未建立固定資產明細分類賬．總賬與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系：部分單位只以流水賬形式記錄，未分類按資產性質、類別進行明細登記，賬面數與實物數長期不核對，從而導致賬賬不符、賬實不符，固定資產存量不清，產生賬外資產；一些單位對于會計人員和固定資產管理人員的更換交接不明不清，致使資產賬實不符．財務會汁資料無法真實和有效反映固定資產數量的增減變化。固定資產賬面只反映固定資產總值，沒有記載明細資產的實物數量及其價值．會計人員無法確認資產數量的多與少．缺少相互稽核．賬外物資就游離于管理監督之外，賬面資產總值失去了對實物的控制，致使賬實不符。
4、機構設置不健全，管理人員缺少專業知識
行政事業單位大多沒有設立專門的資產管理部門，而是由后勤部門、財務部門等職能部門兼管。多頭管理，責權利不明確、不對等的結果必然是不能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協調、檢查和監督，必然是各職能部門各施其政、各行其是，遇到復雜問題相互扯皮推諉 誰也不承擔責任，甚至在管理環節上出現真空．如資產管理人員不了解單位賬面資產數．財務人員又僅限于對資產的價值管理，對資產使用、毀損情況也不甚了解。管理相互脫節，資產存量不實，賬實不符。此外，固定資產管理人員也不是專職人員，一方面不熟悉資產管理相關的法律法規，另一方面對設備的性能、技術參數等專業知識就更是門外漢了。對資產是否全部到位，性能指標是否達標，是否能滿足工作需要等無從提出意見供領導決策。
5、固定資產內部管理責任不明確。
固定資產在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環節卻被慢慢的忽視。比如固定資產的劃轉、調動、贈予、領用及保管等缺乏相關記錄，手續不完備等；比如缺少固定資產實物登記賬或臺賬；比如固定資產的保養維護不及時等等，從而忽略了資金的另一種存在方式――實物。
6、固定資產缺乏定期清查盤點制度。
根據《事業單位財務規則》規定應當定期對固定資產的實物數量進行盤點、核對，保證固定資產賬實相符。但許多單位對固定資產不進行定期盤點，或者僅把盤點清查制度流于表面，讓固定資產價值管理與實物管理脫節，使得固定資產賬實不清。
7、固定資產的處置不規范。
有的單位存在著不按規定及時向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告并履行審批手續；存在隨意出售、轉讓、核銷現象，導致了部分固定資產流失：有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。
8、固定資產外部監督制度不健全。
政府相關部門對造成固定資產違規現象的責任人進行處罰時，監督機制不健全，監督力度不夠，這也使得對固定資產的管理未得到徹底的落實，固定資產的負責人責任意識薄弱，使得固定資產的管理工作浮于制度，流于形式。
三、固定資產管理問題的原因分析
1、內部因素的影響。
一是領導管理意識缺乏，管理人員配置不合理，使得固定資產的管理無法到位。許多行政事業單位存在重行政，輕管理，領導對資產管理意識比較淡薄，主觀意志強烈，多數事業單位固定資產管理都是由財務部門進行兼管，由于專業的限制，財務人員只能對固定資產的單價、數量、金額進行控制，這就使固定資產的管理工作很不到位，從而限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。二是內部控制制度本身不夠完善。行政事業單位多數成立時間較長，建立初期的部門劃分以及部門分工格局不能夠解決新生事物帶來的轉變，單位固定資產內部控制制度不健全，部分單位沒有建立相應的固定資產管理制度，這必然會導致資產管理上的漏洞，使得資產賬務不符。三是管理機制缺乏，無法實現資產的保值增值。許多單位在資產使用時缺乏客觀、公正、有效的考評監督機制導致資產使用效率較低。沒有對資產效用進行客觀評價，就無法改變資產占用的隨意性，這勢必會引發單位間或單位的各部門間占有欲望的無限擴張，導致資產配置不公，浪費嚴重，而在現有制度中資產的管理者和使用者的權責劃分不明，使用者本人往往對固定資產不承擔任何責任。
2、外部因素的影響，制度不健全。
行政事業單位會計制度特有的核算現象，使經費一旦成為實物后就游離了監督視線。根據現行會計制度規定，行政事業單位不對固定資產進行折舊，總是以初始入賬的金額掛在賬上，隨著時間的推移，固定資產的賬面價值和實際價值的背離程度越來越大，勢必會造成管理上的偏差。二是管理體制不順。行政事業單位由于管理職責界定不清、認識不統一一造成管理體制長期缺位。三是管理執法不嚴。盡管國家相關法律法規明確規定國有資產流失有罪，要對責任人進行刑事處罰，但國有資產流失一直很嚴重，絕大多數責任人卻很少受到應有的處罰。
四、加強固定資產管理的建議
1、落實制度，規范行為，加大力度，將固定資產管理落到實處。
良好的管理離不開規范合理的制度做支撐，固定資產管理同樣如此。各單位應結合自己的實際情況建立健全適合本單位的固定資產管理的長效機制和完善的管理制度，切實落實《行政事業單位國有資產管理辦法》，嚴格按規定用途使用，將不規范行為遏制在萌芽之中。
2、加強領導層和資產管理人員的責任意識和法制意識，建立資產管理成效和業績相掛鉤的考評制度。
各級領導和資產管理人員要加強對固定資產保值增值的責任意識?？梢越⑿姓聵I單位資產責任管理機制，明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。將資產責任人員的年終考核成績與資產管理成效相結合，督促其進一步重視資產管理工作，以防資產流失。
3.固定資產的盤點及處置工作。
固定資產的盤點工作必須認真落實，嚴格做到定期或每年至少盤點一次，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時處理，積極處理好閑置固定資產，對資產的處置做到透明管理，并及時回收資金，保證會計信息真實、可靠。上級的財務部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。
參考文獻：
[1]郭莉．行政事業單位固定資產管理淺析IJJ．財會通訊：綜合(中)，2010(10).
行政單位固定資產管理范文4
關鍵詞：固定資產行政單位管理
固定資產是行政事業單位開展業務活動所必不可少的基本物質要素，也是行政事業單位賴以生存和發展的重要資源之一。長期以來，人們偏重于對經營性固定資產的管理，而對行政事業單位的固定資產卻疏于監管，導致行政事業單位固定資產管理漏洞百出，國有資產流失嚴重。如何科學有效地管好國有固定資產，如何確保固定資產的安全完整并實現保值增值，是當下需要解決的一個焦點問題。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
1、會計信息失真
固定資產會計核算不規范，固定資產明細賬設置不完整造成總賬與明細賬不相符，這是普遍的現象，同時也形成了大量的帳外資產。例如，有些單位記錄方式只是采用流水賬的形式，從未分開類別或者按照資產的情況進行明細登記，這樣就造成了賬面數與實物數不符。
2、固定資產管理不規范
對固定資產監督不到位，一些行政事業單位固定資產在資產購置環節，受單位領導的個人購置意識主宰，盲目購置固定資產，造成固定資產的實用性不高，或購建質次價高的產品和工程，造成資產大量浪費流失；在沒有按照國家有關規定情況下轉讓、出售、處置國有固定資產，同時也沒有對資產進行嚴格的評估。大部只是按照雙方協商或者私下交易，從而造成固定資產產權變動脫離國家的有效監督，這也嚴重造成了國有資產的流失。
二、存在問題的原因分析
1、行政事業單位會計制度對固定資產核算的缺陷
在行政事業會計制度下，存在著特有的核算方式，這使得行政經費一旦成為實物后，那么就游離了單位的監督視線。如果依據目前的會計制度規定來看，那么行政事業單位只對占有的固定資產進行核算，然后把核算出來的結果提供給統計部門作為參考資料，但是這樣核算出來的結果是不經過其他部門的，所以它的真實性與準確性是無法保證的。另外，會計制度還規定行政事業單位的固定資產均不計折舊情況，所以在統計報表上只看到固定資產的歷史成本，這就不能反映出固定資產的凈值，日久以后就造成固定資產的賬面價值與實際價值嚴重偏離，形成資產總量的虛增。
2、報廢程序繁復，造成會計處理滯后
固定資產在清理資產和核對資產的手續是非常復雜的，但是在中間的出來環節、程序過程中又缺乏嚴密的監督管理，造成固定資產管理混亂。首先，行政事業單位對固定資產的報廢是不提及折舊情況的，報廢的過程中只是根據有關文件規定提出書面申請，填寫好報《行政事業單位國有資產處置申請表》后，然后再上報主管部門就可以，所以這些手續在操作過程中是存在漏洞的。另外固定資產報廢程序也非常的繁復。審核部門審核報廢單時是按照一定比例給與固定資產報廢的，因此，按照比例就有一些固定資產是沒獲核準報廢的。如果在申請第二次報廢時，又必須重復上一次的申請報廢工作手續。
3、單位人員的意識淡薄
固定資產管理人員大都不是專業出身的，同時又缺乏責任心和相應的專業知識，從而造成監管不到位；另外單位領導對資產管理意識也很淡薄，缺乏有效的管理經驗。事業單位的固定資產管理是需要各方面的有效銜接和各部門的通力合作的。但是，目前許多行政事業單位都是重行政，管理制度松懈，領導管理缺乏主觀管理的意識，對財產變動的決策缺乏民主化等等，造成財會人員一切聽從領導指揮，而未根據制度規定來進行處理。另外，許多領導頻繁進行人員的調動，安排自己的人員來管理，然而這些安排進來的人員都是缺乏最起碼的專業知識。
三、強化行政事業單位固定資產管理的措施
行政事業單位的固定資產是國有資產，對其進行強化管理，是保護國家權益的需要，是保障國有資產安全完整的前提。
1、樹立依法管理固定資產的意識
各級行政事業單位必須切實落實《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，嚴格遵守國家有關的法律法規來進行管理。利用固定資產所經營收益的，必須納入單位預算統一管理，不能用于其他的用途。另外，固定資產的購置必須按照政府集中采購制度來執行，堅持按規定程序來申報固定資產，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、轉讓等，提高單位領導和一切從業人員的法制意識，牢固樹立依法管理固定資產的意識。
2、規范固定資產管理工作，建立責任機制
國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立固定資產卡片并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換；處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》，據單入賬；國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產；工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。明確相關責任人的職責范圍，將固定資產管理責任落實到人，政府的財政部門可以定期對有關的責任人進行檢查、考核，這樣可以及時發現問題，查出原因，從而可以制止固定資產的流失，而對那些違法違紀的單位和個人，必須堅決按照有關的規定進行處理，最大程度地保證國有固定資產的安全完整。
3、提高會計人員的業務和思想素質，規范賬務處理
財務人員的自身素質在很大程度上影響了單位財務管理水平的高低。財務人員要具備良好的職業道德，熟練的核算技巧，有效的分析技術，全面的理財能力。此外，單位會計人員還要具備良好的溝通能力，包括單位與財政、審計、監察等部門，單位與上級主管理部門，單位內部財務科室與其他業務科室，單位負責人與財務人員，財務人員之間的關系等，建立和諧關系，需要財務人員多跑腿，多動嘴，一方面及時了解最新的政策法規，聽取有關部門的建議和意見，以便調整財務管理的思路和手段；另一方面也要主動反映單位發展情況和業務開展情況，確保資金的及時到位和各項工作的順利開展。
4、建立政府管理模式
政府管理模式指的是由財政部門集中管理行政事業單位的固定資產，對單位的固定資產通過辦公自動化系統和固定資產管理軟件集中管理。財政、審計等相關部門要對各行政事業單位的固定資產組織一次大規模的摸底排查工作，核對賬上資產與實物資產的一致性，對發現的“賬外資產”及“虛有資產”及時進行相應的處理。對現有的固定資產通過管理軟件建立起電子賬冊，財政部門可通過此賬冊對單位固定資產的購入、出售、轉讓等活動進行監督，對發現異議的地方可以及時溝通并處理。使政府對行政事業單位固定資產的購置、使用、處置一目了然，真正做到國有資產國家管理，進一步完善行政事業單位固定資產的管理。
參考文獻：
[1]李泉.《行政事業單位國有資產管理現狀分析》
[2]陸建業.《行政事業單位國有資產管理辦法》.財政部
行政單位固定資產管理范文5
(一) 管理體制多變，導致法規脫節、管理職責不清。從近二十年的管理體制調整來看，行政事業資產的管理職能從由財政統管到由國有資產管理中心在財政部門歸口管理下牽頭負責，后又回到由財政部門監管，2006年5月財政部出臺的35號、36號部長令對行政和事業單位國有資產管理職責、企業化管理事業單位、行政單位尚未脫鉤的企業、事業單位所辦企業的監管等事項進一步作了明確。但是，這些規定真正落到實處還存在很多問題。
(二) 資產管理與預算管理、財務管理脫節。在資產配置、使用、處置等環節沒有做到資產管理與預算管理、財務管理相結合，資產統計報告等資產管理的基礎數據資料沒有作為財政部門編制預算、配置資產的依據，資產配置的審批存在較大的盲目性。從資產管理與預算管理相結合的制度前提看，必須有一套比較周密完整、符合實際的實物費用定額標準體系，并在預算編制工作中切實予以采用。固定資產配置定額品種比較少，僅覆蓋公務用車、臺式電腦、打印機、復印機、數碼相機等少數幾種資產，各單位資產存量的底數不清，掌握不全，未建立起動態的資產統計信息系統，很難在預算編制環節準確地進行控制。從財政部門內部職能部門的工作分工來看，負責資產管理與負責預算編制往往分屬不同的職能部門，資產管理部門對各行政事業單位資產購置計劃的控制企業如何轉化成預算編制部門的實際控制措施尚缺乏現成的有效模式；預算管理模式調整的同時未進行資產管理模式的相應調整，造成了資產管理與預算管理的脫節。
(三) 隨著政府職能及事業單位運營模式轉變，相關的管理體制和機制沒有完全建立和完善起來。如按照“小政府大社會”的思路而推行的政府機構改革，將政府的某些職能和人員轉移到事業單位，事業單位數量及規模逐漸擴大；另一方面，事業單位自擴大及事業單位支出增長所驅動的經營行為，產生了許多事業法人單位從事企業法人式的市場化經營。但是，與政府機構職能、與事業單位運營模式轉變相適應的行政事業性國有資產管理體制改革沒有同步推進，導致了行政事業性國有資產管理滯后與管理不到位，從而誘發了行政事業性國有資產管理的一系列問題。
二。完善制度建設，加大財政部門對固定資產的監督力度
(一) 嚴格界定固定資產范圍，制定較為詳細的固定資產目錄?，F行行政事業單位財務制度規定，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上的，為固定資產。對于單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。
(二) 完善固定資產報廢處置審批制度。在現有固定資產報廢處置審批制度的基礎上，增加相關固定資產明絀表及明細賬余額，為集中支付審核預算單位轉銷固定資產事項提供詳細依據，防止固定資產會計信息失真。
(三) 健全固定資產賬務審核制度，嚴格規范預算單位同定資產核算。對于各種原因引起的轉銷固定資產事項，支付中心應對其報批程序、相關手續進行嚴格審核，在符合程序、手續完備、所附明細項目與明細賬一致的基礎上，準予核銷相關固定資產，從而杜絕違規轉銷固定資產的行為。
三、健全預算單位內部控制，促進對固定資產的管理
(一) 健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致。
(二) 規范固定資產日常核算，健全包括固定資產總賬、明細賬、卡片賬在內的各種賬簿資料，加強明細核算，對固定資產增減事項要及時入賬，徹底消除有賬無物、有物無賬的現象，嚴格做到賬卡相符、賬賬相符和賬實相符。
(三) 建立固定資產使用人對固定資產的責任制度，確保固定資產按規定用途合理使用。
(四) 嚴格固定資產清查制度，采用定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，仔細查明原因，并按照規定程序及時進行賬務處理。
(五) 嚴格固定資產核銷制度。
四、改進現行固定資產核算與考核制度的幾點設想
(一) 建立固定資產折舊制度?，F行行政事業單位會計制度只要求反映固定資產原始價值，不計提折舊。這樣無法真實地反映固定資產的實際，不利于固定資產的管理。因此，有必要建立行政事業單位的固定資產折舊制度。
(二) 建立對固定資產清查盤點結果的核算制度?，F行制度對固定資產清查盤點結果的核算僅限于按照報批文件做核銷處理，對盤盈、盤虧凈值不作反映。這不利于對國有資產增值、減值的考核。
(三) 建立預算單位國有資產保值增值考核獎懲制度。建：立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制，充分調動其積極性和創造性，發揮節支增效的巨大潛力。同時，對造成固定資產嚴重流失的各種不良行為給予處罰，有效遏制侵占、挪用、毀壞固定資產等違法違紀行為的發生，從根本上扭轉預算單位對固定資產“重購置，輕管理”的局面。
(四) 抓緊研究新的固定資產管理的規章制度。財政部門應不斷完善固定資產核算制度，重新界定固定資產范圍，細化固定資產明細的固定資產目錄。
(五) 通過預算管理、政府采購以及政府收支分類統計手段，強化對行政事業單位資產的管理。一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。二是通過政府采購實行監控審核。三是積極推進政府收支分類改革。
(六) 加強固定資產管理人員的培訓，提高管理人員的素質。必須建立人員素質控制制度，應對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，以提高業務技能。固定資產管理人員必須學會使用操作固定資產管理軟件，還要具備資產管理等其他方面的知識。
(七) 加快固定資產管理信息化建設，加速實現固定資產的動態管理。目前，我們在財務管理上率先推進了信息化，實現了電算化核算。財務的電算化核算也推進了財務集中的發展，同樣，固定資產的管理也需要推進信息化管理。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，如此的業務操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。
行政單位固定資產管理范文6
【關鍵詞】行政事業單位；固定資產；全過程管理
一、引言
行政事業單位的固定資產不僅是保障行政事業單位正常穩定運行的重要物質條件，也是國有資產的重要組成部分和管理的重點，其核算管理對行政事業單位業務活動的開展和效益的提升，對國有資產的保值增值均具有非常重要的影響。然而由于行政事業單位的特殊性，其固定資產管理工作中存在眾多薄弱環節及不規范問題，這些都嚴重不利于資產的使用效益和安全完整性的保障，同時制約行政事業單位的發展，并成為國有資產流失的嚴重隱患。因此，應切實注重行政事業單位固定資產管理水平的提升，保證資產管理的規范性、制度性和科學性，改善傳統的粗放式管理是急迫而重要的任務。
二、行政事業單位固定資產管理現存問題
雖然近些年來一些行政事業單位的固定資產管理工作都在不斷趨向規范化、科學化，但部分單位的固定資產管理工作依然存在一些問題，不利于資產的有效配置及效益的最大化，影響了行政事業單位固定資產管理的整體水平。大體有如下幾個問題：
1.固定資產管理機制與制度不健全，相關人員管理意識淡薄，管理手段傳統落后大多行政事業單位沒有完善的固定資產管理制度，也沒形成相關的管理機制，或者只是流于形式，其執行也漏洞百出，很難起到行之有效的作用。這主要是缺乏審批、購置、使用及處置等相關控制制度，缺乏相應的溝通、監督約束及激勵機制，使固定資產的管理過于混亂。相關管理人員管理意識淡薄，理念偏差，比如重購輕管，或管理盲目性隨意性較大，過分強調規模及檔次，忽視管理使用及核算的監督和控制，輕視資產利用效率和效益，造成了不必要的浪費，不利于固定資產安全性和完整性的保障。另外，相關管理人員比較忽略固定資產的信息化及管理軟件的重要性和必要性，信息化管理手段利用不充分，容易導致固定資產的管理嚴重滯后于業務的發展。
2.固定資產過程管理漏洞百出，監管措施有效性不足
由于行政事業單位的特殊性，固定資產的購置審批流程往往過于隨意和松懈，缺少使用效益分析，并缺乏合理的配置標準，或出于個人利益或監管及驗收的不規范等使購置環節與預設的計劃和標準出現偏差，導致資產的閑置浪費及一些后續管理問題；一些資產的使用或移交常由于監管部門不力，相關信息不匹配或丟失，清理盤點及賬實核對等工作不到位，另外由于管理職責不明確，責任歸屬難度較大；處置資產隨意性較大，相關報廢、變賣等報批程序不規范，導致資產流失嚴重。這些都會直接影響資產的質量效益的發揮。
3.固定資產財務管理滯后，會計核算不規范
固定資產的價值管理與實物管理脫節現象較嚴重，在計價及折舊核算方面不完整，也缺乏統一規范的文件，造成事業單位的會計信息不真實，財務管理不到位、財務監管缺失，事業單位固定資產管理中的賬實不符現象極為常見，不利于行政事業單位的經濟效益及資產的安全運行。
三、行政事業單位固定資產全過程管理優越性
資產全過程管理是從行政事業單位整體目標出發，統籌管理各項資產的規劃、設計、采購、建設、運行維護及處置等全過程，在保證資產安全性及效益性的前提下，追求其全過程管理成本及效率最優的科學方法。相對行政事業固定資產管理傳統方法，其優越性主要表現在：
1.注重資產管理及利用的高效率，促進資產的優化配置
資產的全過程管理注重高效的管理方法和內控制度，要求參與資產管理的各部門的配合及信息溝通，從而改善各部門管理上的孤立不暢的狀況，提升資產管理水平及利用效率，改善資產閑置浪費及賬實不符的現狀，保證資產在全過程管理中的可用性和可靠性。同時強調將資產的規劃、購置、使用維護及處置的全過程納入統一集中管理，從全局性、實用性出發，合理評估并充分利用資產的綜合價值，綜合考慮資產與管理環境的協調性，從源頭確保資產的優化配置。
2.強調資產的價值管理，有助于資產成本效益的性價比的提升
全過程管理追求資產成本效益的最優化，要求以資產管理全過程費用最小化為根本目標，因此就必須強調固定資產在計價核算方面的準確性和嚴謹性，在資產規劃購置初期就全局考慮全過程的管理成本，尋求綜合成本的最優化，從而改進重購輕管的傳統管理方式，顯著降低資產使用或管理的綜合成本，促進資產成本效益最優化。
3.依賴信息化手段的利用，有益于資產管理信息化建設
在資產全過程管理中，不可避免的需要實時查詢行政事業單位固定資產分布情況和凈值總量等信息，也要通過數據集中管理來實現行資產全方位的動態監控，以保障資產的優化配置和利用管理效率。要實現資產的賬實相符，賬賬相符等信息的統一和基礎資料的完備，就必須深化信息統計與分析，加強信息化管理系統及手段的應用。這不僅能全面保障資產信息的準確性、規范性和及時性，也為管理工作中的流程執行控制、收集和分析數據及決策支持提供物質基礎。完善資產管理的信息化不僅是資產全過程管理的有力條件，更是國有資產管理發展的趨勢。
四、行政事業單位固定資產全過程管理內容要點
鑒于行政事業單位固定資產管理傳統方法上的問題和弊端，更新和改進管理理念和方法成了緊迫的任務。下文就從行政單位固定資產的購置、使用、處置等環節進行全過程管理內容要點進行分析：
1.購置環節
在購置資產前，必須根據單位發展戰略及國家發展要求進行資產購置的經濟性、可靠性及合理性評估及全局規劃，明確全過程管理的內涵、目標、實施原則和策略等綱領性要點，完善請購及審批等相關制度，要從源頭上對質量、成本及風險等進行控制。各部門要根據工作需要，按照資產的配備和預算標準，考慮配置計劃的科學合理性。對于事業或科研用儀器及大批量的行政管理設備等資產嚴格實行政府采購制度，在保證質量、性能的同時，采用公平公正的招標式采購，并嚴格控制驗收等流程，同時完善資產的共享機制，避免重復配置，以達到購置的成本效益最優化。在財務處理上，需要及時進行資產入賬處理，嚴格進行相關單據憑證的審核，確保所報增資產信息與相應原始發票和實物的統一。
2.使用環節
使用環節應當建立嚴格的管理責任制，明確資產管理責任，同時對帳卡、實物及統計報告等日常管理工作進行規范；同時明確使用人責任，嚴格執行資產盤點制度，要對相應資產定期或不定期清查盤點，保證帳卡實物的相符。在財務核算上，應完善和執行折舊核算制度，以保障資產價值的真實性，同時要對盤虧盤盈的資產查明原因并進行賬務處理，同時可及時對資產閑置浪費情況做出調整，以提高其利用效率；同時要對資產保管和維修的經濟性及合理性做出評估，同時加強管理工作的績效考核。
3.處置環節
在處置環節，不僅應該注重處置的經濟性和合理性，更要加強處置審批及過程的監管，應嚴格根據相應的報批程序、權限和處置制度進行資產的報廢、調出或依法轉讓，做到明晰責任，減少和防范以資產管理人員或使用部門越權報廢或轉讓而造成資產的隱性流失，同時應保證處置交易的公正、公平及公開透明，以實現資產處置價值最大化。在財務上應及時進行清查登記，準確及時的對資產進行核銷及賬務處理，保證賬卡實的相符。
五、總結
行政事業單位固定資產全過程管理是一項系統而復雜的工程，不僅有利于固定資產管理體系的梳理，還能夠有助于實現固定資產有效利用及管理工作和過程的全面監控，提高管理工作效率，從而實現國有資產的保值增值。但是由于行政事業單位的特殊性和管理工作的系統性及復雜性，要使資產的全過程管理行之有效，還需要各方面條件及管理環境的優化的保障，比如完善的相關管理制度及有效的約束激勵機制、健全有效的組織保障、完整準確的基礎資料，還有先進科學的信息化管理軟件及技術手段，更離不開優秀復合型管理人員作用發揮的人力資源保障。因此，行政事業單位需要考慮單位內外環境各因素的協調配合，完善固定資產的管理，實現資產利用效率及效益的最大化，促進單位自身及國民經濟的發展。
參考文獻：
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