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職業安全體系管理范文1
Abstract: The occupational health safety control standard’s implementation， strengthened the construction enterprise safety control work， through the display leading role， the whole staff participation， key to dangerous source control， strengthens internally the examining equipment and manages， with the standard instruction work， the standard enterprise and the staff behavior， the general staffs in the job location management， the standardized construction， aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually， enterprise's management system obtained the good revolution.
Key words: safety control;occupational health security;dangerous source
改革開放以來，建設事業飛速發展，各類新技術、新結構、新材料、新工藝大量采用，施工隊伍迅速增加，各種所有制，不同等級的施工隊伍大批進入建筑市場，造成施工企業安全管理水平參差不齊，職業健康安全問題的不斷突出，安全管理工作面臨著很多新的問題，傳統的安全管理方法無能為力，人們在尋求有效的職業健康安全管理方法，系統化管理是現代職業健康安全管理的顯著特征。系統化的職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。職業健康安全管理體系標準是以系統安全的思想為核心，采用系統、結構化的管理模式，為組織提供了一種科學、有效的職業健康安全管理規范和指南，保障企業的持續、穩定、健康、快速發展。
本公司于2000年職業健康安全管理體系認證以來，規范化管理了各項工作，使各部門職責明確，部門之間接口關系順暢，各項工作規范化、程序化和標準化，增強了企業的管理水平，從而提高經濟效益，同時員工綜合素質大大提高，增強自身競爭力，多年來沒有發生重大安全事故。
如何搞好職業健康安全管理體系的貫標工作，應做好以下幾點:
1 發揮領導作用
領導者是確定企業的統一宗旨和方向，并使運作方向與組織的宗旨相統一，一個企業沒有宗旨和方向，難以發展，不可能做強做大。領導作用是通過增強員工的意識，積極性和參與程度，在整個企業內促進職業健康安全方針和目標的實現。從體系運行過程來看，在管理層(特別是機關管理層包括分公司管理層)作用發揮上容易出現偏差，他們錯誤認為目前企業的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標部門的事情，不積極參與貫標培訓，對貫標的各階段工作被動應付，未按照《管理手冊》要求發揮其職能職責，不按照《程序文件》的要求工作，等到內審和外審時，才忙著突擊工作應付貫標，從而導致體系在該部門執行力差。太原建工集團有限公司自2000年以來，職業健康安全管理體系文件修訂了3次，董事長(總經理)為了把標準與企業的實際相結合，于2005年成立貫標工作組，親自組織貫標工作，修訂文件，重新確立了公司的職業健康安全方針和目標，清楚地闡明了職業安全總目標和改進職業健康安全績效的承諾，并充分發揮各級管理層的作用，帶動廣大員工，學習體系文件，執行體系標準與規范，狠抓培訓、印發學習資料，結合內審，組織各部門深入學習職業健康安全管理體系的內容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊》和《程序文件》，按照制度、手冊、程序辦事。各部門結合自己的實際，做到學習與實踐相結合，使體系較好地運行。
2 注重全員參與
各級人員是企業之本，只有他們充分參與，才能使企業管理有好的成效。安全生產關系到企業全員、全層次、施工全過程的一件大事，安全生產，人人有責，各級人員是企業之本，企業要想得到良好的安全管理，必須有全體員工的參與，在現代企業中，安全管理是一個牽扯到生產經營全過程、全方位、全體員工的系統工程，需要每個崗位員工的參與，只有他們的充分參與，才能使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網，責任明確，協調配合，真正把安全落到實處，只有全體員工的的積極參與并履行其職業健康安全義務，才能從根本上解決職業健康安全問題，才能保證貫標工作的深入開展。職業安全健康管理體系的對象相當復雜，受建筑施工過程中人、機、料、法、環5個方面因素的制約，員工的安全意識和安全技術水平是動態的，是關系到安全管理成敗的主觀決定性因素，因此，在職業安全健康管理體系運行中應充分考慮人的因素，加強對員工職業安全健康培訓，使全員理解、全員參與、全員支持，將日常安全工作與體系相結合，提高其安全意識和參與職業安全健康管理的意識，保證體系的有效運行，方能持續改進，成為永恒的動力。
3 全面、徹底地辨識危害性
建立與運行職業健康安全管理體系的目的是實現事故預防，危險源是導致事故的根源，危險源是整個職業健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業應對所有作業活動中存在的危害加以識別。特別是根據工程對象的特點和條件，充分識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源，具體應考慮以下幾個方面:①企業正常的生產活動，周期性和臨時性的活動;②企業非正常(緊急情況下)的活動;③所有進入作業場所的人員的活動;④作業場所內所有的材料、設施、設備。在危害辨識中應考慮整個經營過程和性質，對生產和服務區域可能產生危害的作業活動進行辨識、評價和控制策劃，識別與企業相關的所有危險源，評價出重大危險源，對其中風險較大或專業性較強的施工階段或部位的活動，還應進行安全論證，評價和論證的結果應形成文件，以此為基礎，制定針對性的控制措施和管理方案，項目經理部對其進行控制。企業的危險源辨識、風險評價和風險控制是一個不斷發展的過程，企業應及時更新這方面的信息，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產的因素處于受控狀態，從根本上增加施工作業的安全度，減少安全事故發生。
4 做好內審員的配備和管理
一個企業的內審員通常是貫徹標準的第一批人員，除了肩負內部審核任務外，還是企業管理體系建設的骨干。不僅對管理體系的運行進行檢查、判定，還需要對企業的管理體系建立和實施起到參謀、紐帶、內外接口和帶頭作用。內審員應滿足以下要求:
(1)教育。內審員至少應獲得中?；蚋咧幸陨蠈W歷。
(2)工作經歷。內審員具備3年以上工作經歷，沒有一定的社會工作經驗與實踐，沒有一定的專業工作經歷，難以對體系的運行有充分的了解，難以勝任獨立的審核工作。
(3)審核員培訓。審核是一門技術，不經過一定的培訓，難以對職業健康安全管理體系有充分的理解，也難以系統掌握審核的知識和審核工作。
(4)審核經歷。在具有一定經驗的內審員帶領下從事過審核工作。審核的實踐幫助內審員將學習到的審核技能應用到審核的實踐中，掌握審核的實際技能，積累審核的經驗。企業內審員全部由企業部門負責人擔任，都是參加體系標準和審核過培訓的人員，他們不但熟悉自己的業務知識，而且還掌握標準，能很好地將標準和業務知識相結合，這樣，他們既可以收集員工對管理體系方面的要求和建議，發現體系運行中的不適宜，通過審核報告向領導反應，又可以把領導層的決策和意圖向員工傳達、解釋和貫徹，起到一種溝通和聯絡的作用。部門負責人作為內審員，他們對體系的要求有更深的了解，更懂得應該如何做好自己的工作，這樣體系在運行過程中能及時改進，保證持續有效性。
5 加強運行控制，防止“兩張皮”的現象
職業安全體系管理范文2
【關鍵詞】質量 環境 職業安全健康 管理體系 整合 一體化
Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Quality, Environment, and Occupational Safety and Health
Abstract: Implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely ISO 9000, ISO 14000 and OSHAS 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. Especially after China's accession to WTO, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. No matter they are enterprises, institutions, consultant,
accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. Authors consider that these systems might be integrated and united. The background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. Suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.?
Key words： Quality Environment Occupational safety and health Management system Integration Unification
1 前 言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。
2 QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1) 三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(Total Integrated Management System, TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2) 三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3) 咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5) 三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系 規范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO) 2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6) 三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7) ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經驗。
(8) 企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3 整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1) 堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。
(2) 嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。
(3) 堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4) 持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4 關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1) 三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2) 認真總結國內經驗
開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、H．S．E(健康．安全．環境)認證、海事H．S．E． (健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4) 試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5) 堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5 管理體系與企業文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標
的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6 寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。
筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1 中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．
2 徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
3 徐德蜀，金 磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國安全科學學報，2000，10(2)．
職業安全體系管理范文3
2004年我公司被上海市安全生產監督管理局確定為本市創建機械制造企業安全質量標準化試點企業之一，并參加了機械制造企業安全質量標準的草擬工作，目前我公司已進入自查整改階段。在創建過程中，對于我們已建立職業健康安全管理體系的企業來說，如何正確理解和處理好職業健康安全管理體系和安全質量標準化這兩者之間關系顯得尤其重要，本文結合創建工作對安全質量標準化與職業健康安全管理體系兩者之間區別和聯系進行分析，以供參考。
一、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的區別
第一、安全質量標準化采取強制原則，而建立職業健康安全管理體系采取自愿原則。
企業安全質量標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程，并通過實施嚴格管理，使企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。
國家安全生產監督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質量標準化”，并印發了《機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法》和《機械制造安全質量標準化考核評級標準》，機械行業企業要按照此標準要求，推進安全質量標準化活動。這是貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等要求的重要體現。
職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、行動、監察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行職業健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。
第二、安全質量標準化是管理標準，而職業健康安全管理體系是管理方法。
安全質量標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全質量標準。
職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業健康安全保障機制，旨在控制和降低職業健康安全風險，最大限度地減少安全事故和職業病的發生，是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
第三、安全質量標準化有起點要求，而職業健康安全管理體系并沒有起點要求。
安全質量標準化適用于各類機械制造企業，采用千分制考核，分為三個等級：安全質量標準化考核得分不少于900分的為一級；安全質量標準化考核得分不少于800分的為二級；安全質量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全質量等級。
職業健康安全管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。
二、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的聯系
第一、都是強調預防為主、持續改進以及動態管理
建立職業健康安全管理體系是企業安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立職業安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。
安全質量標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業風險的管理，采用動態管理方式，降低了事故事件的發生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與職業健康安全管理體系有異曲同工的效果。
第二、都是強調遵守法律法規和其他要求
我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和社會穩定具有重大而深遠的意義。
安全質量標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業法規、標準以及安全健康的有關規定編制的，企業開展安全質量標準化活動，就是以法律法規和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學性的依據，是達到安全質量標準化的一條最基本的保障線。
遵守法律法規和其它要求也是建立職業健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進行監視檢查。這與安全質量標準化活動的精神完全吻合。
第三、安全質量標準化是建立體系的核心和基礎
安全質量標準化是建立職業健康安全管理體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
職業安全體系管理范文4
按照年初工作部署，XX公司質量、環境、職業健康安全管理體系文件編寫工作業已完成，并將于今天正式，受公司最高管理者周呈強總經理的委托，下面我就公司推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證的總體情況向大會作介紹說明。
質量、環境與職業健康安全這三個管理體系是國際上公認的比較先進、有效的系統化管理方法，它們主要通過建立系統、完善的體系并有效實施運行，使各部門職責明確，部門之間接口關系順暢，各項工作規范化、程序化和標準化。推行質量、環境與職業健康安全標準，有利于企業推進規范化建設，增強管理水平，從而提高經濟效益，同時也有利于員工提高綜合素質，增強自身競爭力，XX公司今年正式轉入營運，規范化管理是各項工作順利開展的基礎，因此，年初，公司新的經營班子一致決定，在公司范圍內推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證。隨后，我們邀請廣州XX管理顧問公司的有關人員前來我司調研。
公司的三大體系認證工作得到了XX公司領導的大力支持，X書記多次了解有關情況并作指示，營運部X經理派人送來了資料，并對公司在調研階段應注意的問題和顧問公司的選擇等多方面提出了很好的意見。
在XX公司的高度重視和指導下，公司與XXXX管理顧問公司達成了輔導協議，于3月12日成立了質量、環境、職業健康安全管理體系推行領導小組，由最高管理者XXX擔任組長，領導小組下設ISO辦公室，具體負責日常工作。2004年3月23日，XX公司召開了三大管理體系認證工作動員大會，正式吹響了向質量、環境與職業健康安全管理體系認證進軍的號角。
為加快質量、環境、職業健康安全管理體系認證的進程，公司于3月24日與廣州XX管理顧問有限公司達成輔導認證的協議。
從3月—5月，XX顧問公司的老師先后在我司舉辦了四期有關質量、環境與職業健康安全管理體系認證知識的培訓。通過培訓，公司員工對質量、環境與職業健康安全管理體系有了初步的認識，為質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作的深入開展鋪平了道路。
第二季度，公司在繼續推進質量、環境與職業健康安全管理體系培訓的基礎上，成立了由專人負責的文件編寫小組，編寫質量、環境與職業健康安全管理體系文件。從2004年6月初開始著手編寫，經歷了將近4個月的時間，經過編寫人員深入調查，認真編寫，歷經三次會審，今天，文件終于得以完成。在這里我深深感謝顧問公司以及全體編寫人員的辛勤勞作與和通力配合。
我們公司文件的編寫，在形式上是采用先編管理手冊后寫程序文件；在步驟上是先調研再編寫然后會審，從而最大限度地保證了文件的連貫性。目前，我們共有質量、環境、職業健康安全管理體系管理手冊1套，程序文件26個以及一批工作文件和表單。
體系文件的建立是為了完善我們的管理，使我們的日常工作有章可循。隨著體系文件的，公司質量、環境、職業健康安全管理體系也將由此進入試運行階段。當然，推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作也是一項長期而艱巨的工作，下一步工作需要我們按著文件要求進行運作，發現不足之處及時修改。在此，結合公司當前工作的實際，我就公司下一步推行認證工作提幾點要求：
第一、加強培訓，深入學習。
下階段，公司將通過培訓、印發學習資料、板報宣傳等形式，結合內審，組織各部門、各單位深入學習質量、環境、職業健康安全管理體系的內容。通過學習，讓廣大員工切實熟悉制度、掌握制度，按照制度辦事。各單位要結合自己的實際，創新學習方式方法，做到學習與實踐相結合，學以致用，用以促學。
ISO辦公室要成立檢查輔導組，深入各基層單位進行指導，解決學習、運行中的疑難問題，收集意見或建議。同時針對各部門、崗位、人員按執行的要求安排必要的測試考試，如口試或筆試。對測試、考試的結果納入各基層單位的績效考核中。
第二、嚴抓落實，積極貫標。
貫徹質量、環境、職業健康安全管理體系文件是全員參與的重要體現。因此，在文件后，不論什么人都必須認真貫徹執行，貫徹質量、環境、職業健康安全管理體系文件“嚴”字當頭，按照文件要求認真抓好落實。做到文件怎么說我們就怎么做，嚴格按照程序文件規定辦事，克服不良的習慣做法，優化管理環境，強化每個崗位每一個人的工作責任感，牢記“說我該做，做我所說，記錄我所做的”，記錄好所做的每一件事，真實提供所做每件事的證據，一切工作按程序辦事。為持續改進我們的質量、環境、職業健康安全管理體系奠定有力的基礎。
ISO辦公室要加大與各單位的溝通協調力度，盡快收集各單位的文件修改意見，及時對文件加以修訂。
三、提高認識，加深理解。
質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要舉措。各單位各部門，特別是主要負責人，要提高對此項工作的認識，增強責任感和緊迫感，在加深學習和理解的基礎上，把握好原則和尺度，按照程序進行規范改進。
每位領導、每個部門、每個員工都要按程序文件的要求 ,按照自己的崗位職責和管理職責來認真負責工作。下一步，公司將不定期的進行內部審核，保證質量、環境、職業健康安全管理體系貫標工作順利進行，收到實效。并針對內審中發現的問題，采取有效措施，積極整改落實，不斷提高單位和公司質量管理水平。
四、整體推進，協調進行。
質量、環境、職業健康安全管理體系認證是一項系統性工程。需要各單位各部門互相溝通配合，任何一個環節，任何一個單位的消極被動，都會影響到整個貫標進程，因此，各單位各部門要做好程序的接口配合工作，理順關系，相互配合，為公司質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作的整體推進和協調進行創造良好的內外環境。
相信在上級公司的正確領導下，在企航管理顧問公司的大力支持下，在公司全體員工敬業奉獻，扎實工作下，我們一定能如期圓滿完成公司質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作。為推進公司規范化建設，提高公司管理水平作出重要貢獻。
職業安全體系管理范文5
中國經過近30年奇跡般的發展，從一個汽車小國一躍成為全球最大的汽車生產和消費國，產業規模的擴大推動整個市場的資源和技術生態發生了翻天覆地的變化。然而，連續超高速和非常規增長也潛伏著眾多的隱憂，產能擴張和網點擴建的步伐明顯超過了汽車工業自身管理能力的跟進。如果整個汽車工業的管理水平不能通過某些機制或手段加以有效的提升，這種脫節將會成為中國汽車龐大的產能和經銷商網絡的定時炸彈。
對于汽車行業從事質量管理研究的人士來說，改革開放的30多年在帶來了質量管理水平快速提升的欣喜與興奮同時，卻又無法擺脫其中的郁悶、無奈和傷感。
一國經濟的發達程度在本質上表現為該國質量管理的整體發展水平。我國汽車工業建立初期，依靠向前蘇聯部分引進，中國汽車罕見地建立起了較為完整的質量管理體系。在整個二十世紀70～80年代，中國汽車的品質與國外相比，并不存在明顯的差距。甚至說90年代，隨著人均產量、產品技術水準和產品質量水平的齊頭并進，中國汽車迎來了最美好的時期。
但是，2000年開始的市場爆發打破了這種均衡。
從此，中國汽車從200萬輛到1300萬輛一發不可收拾。而當人人都只關注規模本身，而不關注規模內涵的時候，中國汽車已經自覺不自覺的闖入了數量迷失下的“品質陷阱”的岔道。
當同一個車型2009年下線的產品居然不如1998年下線的產品的品質時，“催熟的豬身上割不出上品的豬肉”就成了現實，而對“肉質”進行節制的質量管理體系無疑反成了催熟速度的絆腳石。
去年開始多個廠家爆出召回事件重新引發了人們對“數量與質量”的反思，而當下，漫長的熱議也到了要轉入行動的時刻。
職業安全體系管理范文6
【關鍵詞】質量環境職業安全健康管理體系整合一體化
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
XuDeshu
(CSSTLP)
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經驗。
(8)企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4)持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結國內經驗
開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、H．S．E(健康．安全．環境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5管理體系與企業文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。
筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．“”版權所有
2徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
3徐德蜀，金磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國安全科學學報，2000，10(2)．
