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固定資產投資措施范文1
今年，針對固定資產投資增長動力不足的問題，二師、鐵門關市采取積極措施，強力推進項目建設，把做好投資工作和項目建設作為重要抓手，緊盯重大項目和重點領域，通過分解目標、壓實責任，加大招商引資力度、拓寬民間融資渠道等方式，全力扭轉投資下滑趨勢。截至5月底，總投資10.2億元的3個建設項目已落戶鐵門關經濟工業園區，這些項目建成投產后，可新增產值約20億元，帶動2000余人就業。（周華麗）
四師、可克達拉市：與伊犁州聯合舉辦人才交流會
6月28日，由伊犁哈薩克自治州人社局、四師、可克達拉市人社局、伊寧市人社局聯合舉辦的2016年“兵地融合‘招聘在行動’人才交流會”在伊犁州人力資源市場舉行，旨在認真落實兵地“就業增收共促行動”，推動兵地人力資源的融合、交流與共享。據介紹，此次交流會師、市共有27家企業參加，并提供了500多個就業崗位，280名求職者與用人單位達成就業意向。
據悉，師、市人社局將繼續保持兵地人力資源共享常態化，發揮兵地資源優勢，于每月的28日聯合開展人才交流活動，為兵地經濟社會更好更快發展提供人才支持和智力保障。
（陳 宏）
八師、石河子市：鼓勵發展創業孵化基地
近日，八師、石河子市出臺《創業孵化基地認定及管理辦法》（以下簡稱《辦法》），根據入駐企業個數、創業孵化成功率、促進就業人數等，對被認定的師、市創業孵化基地給予一定的創業引導資金補助，旨在培育扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強，具有一定示范和輻射帶動作用的孵化基地，為創業者提供良好的創業環境和創業服務。
據介紹，該《辦法》不僅對申報創業孵化基地的基本條件、主要功能、認定范圍、認定程序等進行了規定，同時還明確了師、市人力資源和社會保障局負責組織實施師、市創業孵化基地評估認定及管理工作。（葉 紅）
固定資產投資措施范文2
關鍵詞：固定資產；投資審計；審計障礙
隨著現代化社會經濟的發展，我國投資審計已形成了較為健全的體系，且該體系隨著社會的發展而不斷完善，對各個領域的進一步發展有著極大推動作用。投資審計時，應強調審計內容的與時俱進，分析其因時間的變遷而改變，這時的審計內容陳舊且淺顯，會制約我國社會經濟的發展。而固定資產投資審計中存在許多障礙，因此，探討固定資產投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。
一、固定資產投資審計
固定資產投資審計強調的是審計機關按照國家法律法規與政策規定，全面監督投資項目收支真實性、合法性，其主要是開工前的合法性審計和建設中的監督審計，再是建設竣工決算的真實性審計，工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產投資金額大，效益實現周期較長，這時就應展開適當的固定資產投資審計，這是國家發展的需求，亦可促使企業資金利用率提升。審計工作應強調全方位展開，強調事前預防、事中監控、事后審計，還應根據國家規定的要求，展開效益審計，從而強化項目管理，以便提升投資效益，加深投融資體制改革。
二、固定資產投資審計中存在的障礙
固定資產投資審計中存在的障礙主要是固定資產投資審計范圍小，且力度缺失。建設項目投資監督體系并未強調審計機構的重要性，且其監管權力非常分散，這時的審計監督力自身極具限制性；且審計人才知識結構不完善，能力缺失。往往固定資產投資審計工作涉及內容極多，復合性知識是審計人員必不可少的，不過此類人才較少，審計結構亦不注重此類人才的培養與積累；審計工作不系統，其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統中出現各種問題，從而影響到投資經濟性及其效率和效果；計算機審計亦是十分匱乏，效率偏低。電算化審計十分滯后，計算機輔助審計應用缺失，審計成本偏高。
三、固定資產投資審計完善對策
（一）增強審計經費投入
應不斷加大審計經費投入，以保證審計工作有序開展，還應將固定資產投資審計工作滲透于固定資產投資的各個階段，把事前、事中和事后審計工作充分結合，這里主要強調的是基于施工圖預算展開事前審計，基于經濟合理性展開事中審計，基于項目結算展開事后審計。全方位審查項目招投標工作，嚴格預防其間出現各種不良行為。且應對項目建設之前的工程預算、資金來源、合同訂立等進行全面審計，務必做到事前預防。
（二）增大審計人員培養及人才引進
要不斷強化固定資產投資審計人員的綜合素質，加強人才隊伍建設。定期展開各種培訓，引導審計人員學習財務知識，使其更加了解工程項目管理與計算機等方面知識?？梢韵鄳氖侄蝸砑詈鸵龑徲嬋藛T自學，以便提升其學歷水平；讓審計人員進行輪崗培訓，將固定資產投資審計人員置于不同崗位進行鍛煉，使其能夠了解各種業務流程，習得所需的技能，讓投資審計人員在審計過程中，獲得許多隱性知識，有助于審計工作的持續深化。加強人才引進，可于人才市場中引進各種復合型人才，亦可培養工程造價師或是計算機人員等，均可將其引進審計部門，展開審計工作時，工作小組中的人員則可技能互補、知識互補，從而充分提升組織運轉效率。
（三）增強領導重視度
未來的審計工作一定是基于計算機而實現的，這時就應加快設計信息化建設，促進計算機審計技術于固定資產投資審計中的應用，加強硬件配置，且大力推廣審計軟件，使得審計人員以較強的計算機應用能力，處理固定資產投資審計中的大量數據，再對其進行詳細的整理，從而提升審計工作的效率及其準確性，且不斷擴大工程造價軟件的應用范圍，加強審計人員對相關軟件的掌握程度。要積極運用計算機網絡，以便及時獲得各類數據信息，且展開詳細的動態投資分析，再對其進行嚴格的復核，要合理降低運行成本，將審計人力資源充分發揮，確保固定資產投資審計工作有序開展。
四、結束語
固定資產投資審計工作對國家經濟的發展有著極大推動作用，相關人員應根據實際情況，全面分析固定資產投資審計工作中存在的障礙，并提出針對性處理措施，以提升固定資產投資審計水平，這也說明探討固定資產投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。本文簡析了固定資產投資審計，并探討了固定資產投資審計中存在的障礙，提出了適用于固定資產投資審計的完善對策，為固定資產投資審計工作的進一步發展提供參考依據。（作者單位：山西省政府投資項目審計中心）
參考文獻：
[1]江松.論固定資產投資審計中存在的障礙及對策分析[J].中國鄉鎮企業會計，2012（03）：65-66.：
固定資產投資措施范文3
關鍵詞：固定資產投資；稅收比重；回歸分析
一、引言
近年來，我國固定資產投資增長加快，這是國民經濟和社會發展步入一個新階段、消費結構升級帶動產業結構升級、工業化和城鎮化步伐加快的結果，應該說具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產投資在加強經濟和社會發展的薄弱環節方面發揮了積極作用，但也注意到隨著新開工項目數量多、規模大，結構性矛盾突出，投資反彈壓力加大等問題的出現。固定資產投資增長過快可能帶來一些潛在問題，基于此我們以廣東省的固定資產投資狀況進行研究分析。
二、廣東省固定資產投資現狀
廣東省作為經濟迅速發展的大省之一，其固定資產投資增長的勢頭也較為迅速。2003年底，廣東省用于基本建設和更新改造的固定資產投資額為25331894萬元，比2002年底的18632040萬元增長了36%。2004年底，基本建設和更新改造的固定資產投資額達到26319021萬元，比上年增加了3.9%。到了2005年底，廣東省固定資產投資額為42594068萬元，比2004年增加了18.07%。2006全年廣東省固定資產投資完成額為81168854萬元，而到2007年底，廣東省固定資產投資總額為95950100萬元，同比增長18%。從總的投資規模上看，廣東省固定資產投資的總規模在不斷的攀升，與此同時，其增長過程中也伴隨著其他一些相應的特征。
（一）房地產投資額增長迅速，成為投資增長的重要組成部分
在2003年以后，房地產投資額每年都保持在10%以上的增長速度，其中2004年和2005年房地產開發投資分別增長了16.48%和10.51%。2006年底，廣東省房地產開發投資額達到16552471萬元，比2005年底的13575691萬元增長了21.9%。房地產投資的增長成為廣東省固定資產投資增長的重要組成部分，房地產投資升溫，房價也隨之攀升，房地產市場的投機行為也更促使了房屋供給與需求之間的缺口增大，房屋價格的逐步升高，又迫使房地產投資需求增大，這就進一步帶動了房地產投資的增長。
（二）采礦和制造業等生產領域投資增速加快
2006年全國采礦業固定資產投資完成4168.03億元，比上年增長28.9%；制造業投資額為26398.61億元，比2005年增長29.4%。在這一背景之下，廣東省采礦業和制造業的固定資產投資額也相應出現了較快的增長。2006年末，廣東省用于采礦業固定資產投資額為527534萬元，用于制造業的固定資產投資額為24494519萬元。在2007年，廣東省用于制造業的投資額從2月份的1671376萬元增加到5月份的8465810萬元，增長速度較快。
（三）投資資金主要來源于國內貸款和自籌資金
2006年廣東省固定資產投資的資金來源當中，國內貸款為16003113萬元，占本年資金來源的17.4%；企業自籌資金為45384729，所占比例為49.4%。利用外資金額為8825459，占本年資金來源比例為9.6%。2007年5月份，廣東省固定資產投資的資金來源中，國內貸款為7270390萬元，占總的資金來源的比重為19.4%；自籌資金為18440839萬元，所占比重為49.2%。企業自籌資金是企業進行投資的重要資金來源，而銀行貸款也是支持投資增長的另一來源。隨著央行緊縮的貨幣政策的實施，對控制銀行信貸總額，進而影響投資起到了一定的作用。但防止投資增長反彈仍不能放松，投資增長過快仍舊是可能發生的。
（四）投資增長集中于經濟發達的城市
經濟發展欠發達和相對落后的城市和地區，投資增長較慢。2005年底，廣東省固定資產投資額為42594068萬元，按城市分類的投資情況為廣州市8507300萬元，同比增長10.25%；深圳市7572247萬元，同比增長30.84%；東莞市3316903萬元，同比增長31.61%。而清遠和梅州的固定資產投資分別為1320762萬元和607858萬元，增長幅度也各自為9.1%和8.04%。2006年底，廣東省中心城市的固定資產投資額為29731057萬元，占居了50%的比例，而粵北山區完成的投資額僅為8613751萬元，僅占了14.4%。經濟發展的不平衡也反映在了固定資產投資的分布不均之上，這是我們面臨的問題。
三、稅收對投資產生的影響
在市場經濟條件下，稅收政策是政府通過市場調節資源配置的主要手段。通過不同稅種的開征與停征以及稅目、稅率的調整、稅收優惠措施的實行和不同的征收管理制度，可以對投資需求和投資供給產生直接影響，進而使社會資源按照政府的調控目標進行合理配置，促進經濟資源使用效率的提高。
（一）稅收對私人投資的效應
首先，從降低稅收負擔看，對投資人影響最為直接的是公司所得稅稅負的調整。公司所得稅負愈高，可供投資人分配的實際所得愈少，可用于投資的收入也將減少。與稅收對投資的鼓勵效應相對應，稅收對投資也有抑制效應。當經濟發展過熱，需要抑制投資時，國家可在稅收上采取限制性措施，相應加大投資人的稅收負擔而使其減緩或削減投資。
（二）稅收對政府投資的效應
稅收對政府投資的效應，主要體現在稅收數量或總規模的改變，可以改變政府的投資規模和投資結構。宏觀稅負水平的高低，不但影響政府的投資能力，而且影響企業和居民個人的投資能力。
因此，探索不同的稅種對固定資產投資增長的影響作用，對于我們稅收政策的制定，更好的促進固定資產投資穩定合理的增長，有著積極的意義。
四、廣東省固定資產投資與不同稅種收入變動關系實證研究
（一）模型說明
稅收政策的變動，引起不同的稅種在稅收總額當中的比重變化，而這種變化將會對國民經濟中各部門的經濟活動產生影響，從而對社會的投資行為產生一定的影響，這些影響最終會對固定資產投資帶來一些變化。本文主要選取了廣東省國家稅務局開征的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、印花稅、個人所得稅、海關代征進口稅收幾個主要稅種作為研究對象，剔除了在稅收總額中占比重微小的城鎮土地使用稅、土地增值稅、車輛購置稅等。在假設固定資產投資增長率與這些稅種在稅收總額中的比重存在線性關系基礎之上，建立了回歸模型：
其中Y表示廣東省固定資產投資額，在這里對其取了自然對數，以避免Y與被解釋變量之間數量級相差太大，對模型產生不良影響。回歸方程的解釋變量包括X1增值稅占當年稅收總額的比重，X2消費稅占稅收總額的比重，X3內資企業所得稅占稅收總額的比重，X4外商投資企業和外資企業所得稅占稅收總額的比重，X5海關代征進口稅占稅收總額的比重，X6印花稅占稅收總額的比重，X7個人所得稅占稅收總額的比重。
（二）樣本選取與數據來源
模型樣本主要選擇了1996年到2006年廣東省固定資產投資數據以及1996年到2006年廣東省國家稅務局公布的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外資企業所得稅、海關代征進口稅、印花稅和個人所得稅作為模型的研究樣本。這些數據主要來源于《廣東省統計年鑒2006》、《廣東省稅收年鑒》以及廣東省統計信息網和國家統計局網站公布的統計數據。
（三）實證分析
通過對以上數據進行回歸分析，利用stata9軟件進行逐步回歸，在剔除不顯著變量后得到如下結果：
根據運算結果進行一下分析：
1、擬合優度R檢驗。模型的擬合優度R2為0.9792，調整的R2為0.9704。這表明回歸方程對數據的擬合表現較好。
2、F檢驗和t檢驗。模型的F檢驗值為110.10，表明解釋變量的系數不全為0，而t檢驗的結果也顯示出增值稅占稅收總額的比重X1、印花稅占稅收總額的比重X6及內資企業所得稅占稅收總額的比重X3三個解釋變量較為顯著（如表1）。
3、共線性檢驗。根據解釋變量的相關矩陣來看（如表2），三個解釋變量兩兩之間的相關性較低，因而不存在多重共線性的問題。
4、殘差的異方差性檢驗。對殘差進行正態性檢驗發現殘差服從正態分布。殘差的Breusch-Pagan-Godfrey檢驗值為1.5645，在5%的顯著性水平上自由度為3的卡方分布臨界值為7.8147，因而可以接受同方差假設?；貧w模型的DW值為3.251，殘差可能存在一定的自相關。
（四）模型結論
模型的回歸系數測度了給定解釋變量增值稅占稅收總額的比重、印花稅占稅收總額的比重及企業所得稅占稅收總額的比重的絕對改變量時，被解釋變量固定資產投資額的相對改變。由此，可以得到增值稅在稅收總額中所占的比重和印花稅占稅收總額的比重與固定資產投資增長成負的相關關系，而企業所得稅占稅收總額的比重與固定資產投資增長正相關。
從經濟學角度對此結果進行分析可以理解為，由于增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的企業單位和個人，就其貨物銷售或提供勞務的增值額和貨物進口金額為征稅對象所課征的一種流轉稅。廣東省一直實行的生產型增值稅，即對納稅人外購的貨物和應稅勞務已納的稅金允許抵扣，而對固定資產所含的稅金不予扣除，其征稅對象相當于國民生產總值，因而當增值稅收所占比重增加時，實際上是對經濟部門的可支配收入的削減，這對于企業的投資活動產生一定的抑制作用，因而增值稅占稅收總額的比重與固定資產投資額會呈現負的相關性。
五、防止固定資產投資增長過快的稅收對策
（一）改變不同稅種的征收力度，防止固定資產投資增長過快
不同的稅種對固定資產投資有著不同的影響，通過模型的分析得出的不同稅種占稅收總額中的比重改變對固定資產投資增長產生著顯著的影響。針對當前廣東省乃致全國固定資產投資高速增長的形式下，在央行進行的緊縮貨幣政策調控之外，稅收政策方面也可作適當的調整，以更好的促進固定資產良性的增長。完善企業所得稅的優惠制度，推行產業稅收優惠政策，對優勢產業和有發展潛力的產業積極引導，減少或者取消產能過剩和高污染、高能耗產業的稅收優惠；改善不同地區之間的稅收優惠政策，促進地區間投資增長的協調，以帶動地區經濟的協調發展。
（二）制訂合理的稅收政策，促進固定資產投資結構合理化
當前廣東省面臨的固定資產投資增長快速的形勢也并非只是絕對數量增長過快的問題，固定資產投資增長的結構不合理也是需要認真對待的。在廣東省人民政府頒布的《關于促進我省產業結構調整的實施意見》中明確提出了廣東省產業結構調整的總體目標是形成以農業為基礎、高技術產業為先導、支柱產業為支撐、服務業全面協調發展的產業格局，實現節約、清潔、安全和可持續發展。因此，在固定資產投資方面，有必要引導投資向高級促進工業向高級化和適度重型化方面發展，有必要采取一定的稅收優惠，引導快速增長的投資勢頭流向具有高技術的工業和高質量的服務業。而對于投資增速過快的房地產行業，有必要加大稅收力度，進行適當的調控，合理的減緩固定資產投資增長過熱的勢頭。
參考文獻：
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2、林筱文,方秋燕.福建省項目投資促進稅收增長的分析與預測[J].福建農林大學黨報,2007(10).
3、蔣曉華.固定資產投資與經濟增長關系的協整分析[J].內蒙古科技與經濟,2007(1).
4、蓋國鳳.吉林省固定資產投資產業結構的演化效率分析[J].現代情報,2007(3).
5、申彤.遼寧省固定資產投資對GDP 影響的實證[J].中國鄉鎮企業會計,2007(4).
固定資產投資措施范文4
為了全面、準確掌握全州固定資產投資運行情況，不斷提高固定資產投資統計數據質量，準確反映全州固定資產投資規模、結構及變化趨勢，更好地為州委、州政府科學決策、宏觀管理以及實施目標責任考核提供科學依據，現就進一步加強我州固定資產投資統計工作作如下通知：
一、進一步提高對固定資產投資統計工作重要性的認識。固定資產投資是拉動經濟增長的重要力量，是進行國民經濟核算的重要基礎工作，也是反映經濟社會發展狀況的重要指標，準確的投資統計數據是科學制定發展規劃、確定發展方向的決策依據。各級、各部門、各單位要高度重視固定資產投資統計工作，切實增強做好投資統計工作的使命感和責任感，理順投資統計關系，及時協調解決投資統計工作中的矛盾和問題，從源頭上把好數據質量關，確保全州范圍內固定資產投資統計不重不漏、應統盡統。
二、強化工作責任，做好項目統計管理。固定資產投資統計數據要實行部門分工、領導負責制，明確任務，責任到人。一是州上決定建立固定資產投資聯席會議制度，由州發改委牽頭，統計、財政、經委、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設等部門參加，每季度召開一次聯席會議，通報固定資產投資完成情況，分析形勢，尋找問題和差距，研究制定切實可行的措施辦法。二是發改、建設、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教等部門在向投資主體下達項目審批、核準或備案等文件以及資金計劃時，應將有關文件抄送統計部門。三是發改委、經委等部門在投資項目立項批復前，應要求建設主體單位主動與統計部門建立固定資產投資統計報送關系，并指定專人負責固定資產投資報表的報送工作。四是凡當年有固定資產投資項目的部門和行業，必須向發改委、統計局報送項目進度報表，報表須經單位分管領導簽字并加蓋單位公章。五是要建立投資項目統計臺帳，發改委、統計部門要定期對固定資產投資項目和完成進度進行核對。
三、認真貫徹落實州統計局、發改委等五部門聯合轉發的《關于進一步加強新開工項目統計等級制度的意見》（*統[20*]55號）。凡計劃總投資在500萬元以上的新開工項目，在項目開工前，必須到項目所在地統計部門辦理統計登記，填寫新開工項目統計登記表。
固定資產投資措施范文5
1978年以后，隨著改革開放政策的不斷深入，關于農業投資和農業經濟增長的研究在我國逐漸開始。李京文對我國1953～1990年的經濟增長情況研究后認為，資本投入對我國經濟增長的貢獻率高達75．07%，但我國的經濟增長源泉與發達國家存在著較大差異。在發達國家的經濟增長中，投入物使用效率提高的貢獻要遠大于投入物數量增加的貢獻，而我國正好相反［5］。倪心一通過對美國、日本、印度、巴西等國的農業固定資產投資發展歷程進行了對比研究，得出農業固定資產投資與農業經濟增長之間的關系，并指出農業固定資產投資在全社會固定資產投資中應具有的規模水平［6］。張國華等研究認為我國農業投資的持續增長對農業發展起了重要作用，但投資數量明顯不足，且波動較大，農業投資機制和投資環境都不夠完善。據此，政府應明確扶持農業發展的責任，并加大對農業的投資力度，明確新時期農業投資的重點，改善農業投資環境和投資機制［7］。李健研究認為農業既是基礎產業，又是弱質產業。根據農業投資周期長、風險大、回報率低的特點以及我國投資主體多元化、利益主體獨立化的實際，為了保持農業投資持續、穩定增長，政府在不斷加大對農業投資力度的同時，還必須制定扶持、鼓勵和保障農業投資的政策法規，建立和完善農業投資的保障機制［8］。向家敏研究我國固定資產投資對經濟增長貢獻的地區差異分析時指出，我國的經濟增長主要依靠增加生產要素投入來推動，而在所有的生產要素中，固定資產投資對經濟增長的推動能力最強;固定資產投資與經濟增長之間存在長期均衡關系和互為因果關系［9］。樊紅霞選取河南省1985～2008年的國內生產總值及固定資產投資的歷年統計數據，通過建立經濟計量回歸模型實證研究了固定資產投資與經濟增長的關系。分析認為，河南省固定資產投資與經濟增長之間存在協整關系，并且固定資產投資每增加1%，國內生產總值就增加0．5%［10］。綜上所述，雖然目前國內外有大量關于農業投資與農業經濟增長的理論研究，但農業固定資產投資與農業經濟增長關系的研究仍停留在理論和規范研究上。鑒于此，筆者通過構建農村固定資產投資總額與農業GDP的計量模型，具體研究農業固定資產投資與農業經濟增長之間的關系，從而為相關政策的制定提拱依據，以期促進我國農業的持續穩定發展。
2我國農業固定資產投資和農業經濟增長的現狀分析
2．1我國農業固定資產投資現狀分析1991～2010年我國農業固定資產投資總額見圖1。圖1顯示，1991～2010年我國農業固定資產投資總額總體呈上升趨勢，由1042．56億元上升到7885．9749億元。1996～2003年間增長較緩慢，自2004年起增長較為迅速，2010年農村固定資產投資總額數已達到1991年的4倍多。
2．2我國農業經濟增長現狀分析1991～2010年我國農業GDP見圖2。由圖2可知，1991～2010年間我國農業GDP的產出情況:農業GDP自1991年起呈不斷上升趨勢，由5342．2億元上升到40533．6億元。1996～2003年增長較緩慢，2004年起增長迅速，2010年農業GDP已達到1991年的8倍多。
2．3變量的相關性分析從圖3可以看出，農村固定資產投資與農業GDP之間成直線相關關系，而且是正相關關系。從表1相關系數矩陣可知，農村固定資產投資與農業GDP的相關系數是0．989824，二者成高度正相關關系，并顯示這2個變量自身完全正相關。從而說明農業固定資產投資與農業經濟增長二者關聯緊密。
3固定資產投資和農業GDP關系的農業實證分析
3．1模型設定與數據說明
3．1．1模型設定。選取2001～2010年農村固定資產投資總額和國內生產總值－第一產業(即農業GDP)指標作為變量來構建計量模型進行分析。
3．1．2數據說明。將農村固定資產投資總額(AFI)作為衡量農業固定資產投資增長的指標，用國內生產總值－第一產業(AGDP)來衡量我國農業經濟增長情況。為了消除時間序列數據異方差性，同時由于數據的自然對數變換不會改變變量之間的關系，因此對農村固定資產投資總額和農業GDP進行自然對數變換，分別用lnAFI和lnAGDP表示取自然對數以后的農村固定資產投資總額和農業GDP，結果見表2。
3．2實證分析
3．2．1變量序列的平穩性檢驗。利用ADF單位根檢驗法進行變量的平穩性檢驗，運用Eviews6．0統計軟件分析，單位根檢驗結果顯示，AFI和AGDP是非平穩序列，lnAFI和lnAGDP是平穩序列(表3)，lnAFI和lnAGDP的趨勢(圖4)同AFI和AGDP。因此選取lnAFI和lnAGDP作為變量進行分析不影響最終結果。
3．2．2格蘭杰因果關系檢驗。通過Eviews6．0對lnAFI與lnAGDP進行格蘭杰因果關系檢驗。結果表明:在5%的顯著性水平上，lnAGDP不是lnAFI的格蘭杰原因，但是在該顯著性水平上lnAFI是lnAGDP的格蘭杰原因，即農村固定資產投資的增加是農業經濟增長的格蘭杰原因(表4)。這說明農業固定資產投資增加會促進農業經濟發展，并且在一定程度上，農業經濟的發展也會促使農業固定資產投資的增加。
3．2．3回歸分析。利用Eviews6．0統計軟件，對表2數據進行OLS回歸分析，得到回歸方程:lnAGDP=2．525809+0．901177lnAFI從回歸結果看，模型的擬合程度較好?？蓻Q系數R2=0．9589，表明農業GDP增長的95．89%可由農村固定資產投資的增加來解釋。在5%的顯著性水平上，自由度為8的t分布的臨界值為2．306，而截距項的t統計量為4．551＞2．306，斜率的t統計量為13．656＞2．306，因此兩參數在統計量上是顯著的。斜率0．901177表明，2001～2010年我國農村固定資產投資總額每變動1%，農業GDP就變動0．901177%，說明農業固定資產投資作為基礎性投資，對促進農業經濟發展至關重要。
4政策建議
4．1尋找我國農村固定資產投資增長的突破口———農村基礎設施投資由以上分析可知，農村固定資產投資的增長對農村經濟增長具有一定促進作用。因此必須增加我國農村固定資產投資總額，而其突破口是農村基礎設施建設，可以起到促進農業發展和吸引農村固定資產投資增加的雙重作用。農村基礎設施主要包括農田水利建設、農村通水、通路、通電等工程，這些項目均有極強的外部性，屬公共產品的范疇，理應由政府提供。一旦政府加大對農村基礎設施的投資力度，會激發其他投資主體投資農業和農村的熱情。
4．2增加政府投資，積極引導各投資主體加大投入力度首先，引導農村集體經濟組織和農民增加對農業的投入。制定和完善相應政策，增加農村集體、個人對于農業的投入。保證農村集體將一定比例的積累資金用于農業;鼓勵農民擴大勞動積累，搞好農田基本建設;積極引導鄉鎮企業增加對農業固定資產的投資。其次，積極引導地方政府加強對農業固定資產的投資。改革開放以來，地方政府財力不斷增大，在基本建設投資中地方所占份額大幅度上升。但由于受短期利益驅動，在地方基本建設投資分配中，用于農業投資的份額急劇減小。因此，要強化地方政府的責任約束，加大地方基本建設投資中的農業投資份額。再次，動員社會各方面力量增加對農業固定資產的投入。國家的財政、金融、稅務等部門都要對農民從事糧、棉、油種植，牲畜、水產養殖和農田基本建設等積極給予支持。通過發行政府債券等方式，籌集社會資金用于大中型農業基礎設施建設。最后，進一步擴大外資對農業固定資產的投入力度。對外商直接投資實行政策上的優惠，保護外商投資積極性。優惠的政策措施要體現在稅收、費用、產銷保障、審批手續等各個方面，有限度地放開一些農產品流通領域，使外商直接投資項目在“產供銷”、“種養加”、“貿工農”結合上更為緊密。
4．3完善農業固定資產投資的投融資體制為促進農業經濟的發展，要完善農業固定資產投資的投融資體制，擴大農業信貸投資。各級金融機構特別是中國農業發展銀行、中國農業銀行和農村信用聯社，要增加對農村的信貸投放，尤其是要加強中國農業發展銀行對農業的基礎性建設投資，落實好農田水利基本建設貸款、農業綜合開發貸款、扶貧專項貼息貸款、重點項目建設貸款和國家財政資金相配套的重點項目貸款，充分發揮農村信用聯社等金融組織的作用，強化其農業固定資產投資的功能。
4．4建立激勵機制，促進對農業固定資產的投資遵循國家確定的產業政策的基本原則，與優先發展農業的產業系列協調一致，對農業固定資產投資實行優惠政策。在增加農業投資規模的基礎上，增加預算內農業固定資產投資撥款比例。切實落實農業固定資產建設項目免征投資方向稅的政策，保障世界銀行和其他國際金融組織的農業貸款項目的優惠條件全部落實到農業，以優化預算外農業固定投資的外部環境。優先安排財政農業固定資產投資支出，并在財政、稅收、信貸等經濟政策上扶持農業事業單位增加對農業固定資產的投入，增強其自我積累、自我發展的能力。
固定資產投資措施范文6
關鍵詞：改進 固定資產投資審計 對策
近年來，隨著國民的，電力系統的基建任務逐年加重，特別是城鄉電網建設與改造工程更是投資多、規模大，為了規范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過固定資產投資審計的現狀，提示當前固定資產投資審計存在的與固定資產投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產投資審計的范圍與內容，進而提出當前固定資產投資審計應采取的對策。
一、固定資產投資審計現狀分析
電力系統對固定資產投資審計的認識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務部門抽調，因知識局限一般沒有審查建安工程結算，只按基建部門的審核數進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結算審核不嚴，基礎數據不真實，將造成固定資產投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調，對建安工程結算有能力進行嚴格把關，但這些人員一般缺乏財務知識，對工程其他費用支出的合法性、合規性無法進行審查，這也將造成固定資產投資不真實。
當前，電力系統大部分單位的固定資產投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必固定資產投資的真實性。二是未對形成固定資產的技術經濟活動進行審查和監督評價。三是未對固定資產投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關鍵階段———決策與設計階段進行事前控制。
由此可見，當前電力系統固定資產投資審計的范圍僅限于固定資產形成過程的一個局部，對固定資產投資審計的方法、程序沒有統一的認識，在固定資產投資審計的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產投資審計的局限性，直接影響固定資產投資審計的工作質量與成效。
二、固定資產投資審計的范圍與內容探討
固定資產投資是以一定的資源（人、財、物等），經過預測、決策、實施（設計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產的過程。由此引伸出，固定資產投資的全面審計至少包括兩方面內容：不僅要對固定資產投資項目的成本及其他財務收支真實性、合法性進行監督，還要對形成固定資產的技術經濟活動（預測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監督。
1997年，國家審計署制定了《審計機關關于國家建設項目預算（概算）執行情況審計實施辦法》，根據此辦法，建設項目預算（概算）執行情況審計內容包括：建設項目準備階段資金運用情況，建設資金來源、到位與使用情況，建設成本及其他財務收支核算情況，建設項目設備、材料采購管理情況，建設項目稅、費計繳情況，建設項目執行環保法規、政策情況，經濟合同實施情況，建設項目調整概算及超概算情況，建設單位內部控制制度的設置的落實情況，設計單位、施工單位、監理單位有關資質、收費、承包行為等情況。
同時，固定資產投資的根本目的是為了得到最大限度的產出，隨著我國建設領域逐步實現“兩個根本性轉變”，建設項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉變為項目法人負責制，項目法人不僅要對建設項目的資金籌措與使用、項目實施負責，還要對建設資金的償還、項目建成后的經濟效益、資產的保值增值負責。此時，需要在項目達到設計生產能力后，通過對建設項目實際效益與預計效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預期效益，在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產直至達產的全過程進行再評價，全面投資管理經驗，為以后改進投資管理和制定合理的投資政策服務，這就是建設項目后評價。只有做好建設項目的后評價，才能在建設領域真正實現粗放型經營向集約型經營轉變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設項目后評價應納入固定資產投資管理范疇，成為固定資產投資審計的內容，發揮固定資產投資審計作為固定資產投資管理活動延伸的作用與效能。
綜合以上分析，從固定資產投資概念的引伸到國家審計部門的規定及建設領域工程管理模式的改革要求，固定資產投資審計的范圍與內容應包括：過程審計，審查預測、決策、實施等形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結算、設備費、工程建設其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。
三、固定資產投資審計困難分析
1.知識的局限影響固定資產投資審計質量和效率。以費用審計為例，需要工程財務與工程結算方面的知識，而工程結算涉及的知識面廣，執行的定額多，范圍廣泛，如在當前大量的城鄉電網建設與改造工程項目結算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術與經濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產投資審計的質量和效率。
2.現行工程概（預）算定額不完整，造成工程結算審核定價困難，影響固定資產投資審計的質量和效率。如在技改工程結算中，有些安裝項目無現行概（預）算定額可套用，又由于電力行業的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產投資審計的質量和效率。
3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產的技術活動中留下的相關資料，當前由于工程管理不規范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現象；或工程資料管理不規范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性等作出評價。
4.項目后評價工作量大，在評價、程序、步驟、組織及指標設置方面尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標設置方面將遇到一些技術難題。眾所周知，一個評價結論是否，取決于其基礎數據的真實性與評價指標體系的科學性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系，一個無定論的評價指標體系，其評價結論也將大打折扣，而評價結論在科學性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。
四、改進固定資產投資審計的對策
1.明確固定資產投資審計的具體范圍與。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結算，審查工程項目財務收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產投資審計。
（1）過程審計應包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復文件、施工圖預算審查批復文件；審查工程項目“五制”執行情況，特別是工程設計、施工、監理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規、制度執行情況；審查設計單位、施工單位、監督單位基本情況，包括營業執照、資質等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現場簽證是否合規、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關規定執行，是否按規定留足工程尾款與質保金；審查工程項目核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現；審查竣工驗收是否符合有關規定，工程竣工檔案是否按規定歸檔，有關竣工資料是否完整、規范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質量是否符合合同規定，審查驗收遺留處理情況。
（2）費用審計應包括：單位工程竣工結算審核、設備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據竣工圖和設計變更及現場簽證按定額規定的規則計算，結算結果是否準確；審查預算定額選用、定額子目套用是否合規和合理，定額單價換算、補充是否合規和準確；審查工程直接費的調整是否合規、準確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規、準確；審查估價和議價的費用是否經過甲、乙雙方協商一致，是否在合同中明確規定計取標準，是否按相關簽證計??；審查工程施工合同中有關工期、質量獎罰條款執行情況。設備費審計：審查設備費是否按合同規定計算，其采保費、運雜費是否按規定計??；設備領用手續是否齊全、完整，領用數量是否與竣工圖相符，是否存在多領、錯領現象；審查多經采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預）算審查批準文件執行，有無擴大開支范圍和提高開支標準，有無付款憑據及付款憑據是否符合有關財經紀律等規定。
（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當前城鄉電網建設與改造項目較多，可針對某一個城市的城網改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經濟評價的預測結論與實際運行結果相比較，以發現變化，原因。當前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設計、物資采購、施工管理、生產（使用、運營）等進行評價。其評價指標較多，常用的如：設計周期變化率；實際建設成本變化率；實際達產年限變化率（表示實際達產年限與設計達產年限的偏離程度，可以評價設計、施工、生產管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執行情況、生產能力與實際效益、財務效益、國民經濟效益、效益等進行評價。
2.做好固定資產投資審計的人力資源管理。在固定資產投資審計人員的結構上，應以工程審計人員為基礎，配以財務審計人員，組成人員配備合理的審計小組。
3.及時，積極提出可操作性強的固定資產投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內部工程管理制度不完善引起，有的是內部效能考核不嚴導致管理制度貫徹執行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應針對各單位不同情況提出不同審計建議。
