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財務共享管理制度范文1
關鍵詞：新公共管理；政府財務信息披露；政府財務報告；模式選擇
基于“新公共管理運動”下的西方國家政府會計與財務報告制度改革的先進經驗，為我們提供了有益借鑒。本文試以新公共管理改革為背景，從西方國家政府財務制度變革及其趨勢和給我國帶來的影響，闡明我國進行政府財務制度改革的必要與可行。
一、新公共管理運動下西方政府財務信息披露制度的變革
新公共管理(New Public Management，NPM)，是20世紀70年代末80年代初在西方掀起的一場以運用經濟學理論和工商管理技術、方法改造政府，改善公共管理，提高政府效率和公共資金使用效益為內容的公共行政管理改革浪潮。新公共管理運動的掀起對政府財務信息披露提出了新的挑戰，并推動了政府會計與財務報告的改革與發展。政府財務信息披露制度的變革呈現出以下新的趨勢：
(一)政府會計與財務報告在許多方面逐漸向企業會計與財務報告趨同 隨著新公共管理運動倡導用企業家精神改造政府，打破政府壟斷，引入競爭機制，講求政府績效，并運用現代經濟理論和工商管理技術方法，使政府會計與財務報告除了保留其固有的內容外，在許多方面正逐漸與企業會計與財務報告趨同。其突出表現在參照企業會計準則建立政府會計與財務報告規范體系，如國際會計師聯合會(IFAC)公共部門委員會(PSC)，其國際公共部門會計準則就是參照國際會計準則加以制定的。另一方面表現在會計確認基礎正逐步向應計制或修正的應計制發展，以客觀衡量和評價政府的受托績效。自90年代末以來，美、英、法等國家已在著手在構建全新的“資源預算與會計”體系，推動政府預算與會計向應計制的轉型。目前OECD已經有一半的國家在政府會計、預算和政府財務報告中不同程度地采用了應計制。一些亞洲、非洲和南美洲國家政府預算與會計也正在逐步放棄現金制基礎，并在不同程度上采用了具有應計制特征的修正模式。
(二)公民意識明顯強化對政府財務信息的透明度提出了更新要求 在新公共管理實踐的推動下，社會公眾的公民權利意識、法律意識和參與意識明顯增強，對政府財務信息的需求明顯增加，要求政府充分披露財務信息，不斷提高財政(財務)透明度。透明度不僅要求政府應當公開披露可靠與及時的財務信息，以幫助信息使用者評價政府的財務狀況和業績、運營活動及財務風險，而且要求政府提供的財務信息具有明晰性，易于為非專業人士所理解。同時還要求政府提供的財務信息應當是充分和完整的，以利于信息使用者全面合理地評價政府所有資金運營情況及結果，考核政府運營的績效。由于財務報告是政府財務信息披露的最主要方式，所以各國政府、會計團體及國際組織都在積極探索改進和完善政府財務報告體系問題，以提供公開而充分的財務信息，達到透明度的要求。如美國政府會計準則委員會(GASB)就一直致力于改進和完善美國州和地方政府財務報告，其報告模式從基金報告模式到“金字塔型”報告模式再到雙重報告模式發展。特別是GASB的第34號準則公告，要求政府對外提供的財務報告應包括如下內容：管理討論與分析、政府層面的財務報表、基金層面的財務報表、財務報表附注和規定的補充信息等。國際會計師聯合會的公共部門委員會在《國際公共部門會計準則第1號―一財務報表的列報》中要求作為公共部門主體的財務報告提供一套完整的財務報表，包括財務狀況表、財務業績表、凈資產，權益變動表、現金流量表以及會計政策和財務報表附注等，有助于使用者評價收入的來源和類型、資源的分配和使用、收入是否足以彌補營運成本、主體對長期債務的償還能力、主體的財務狀況和財務業績，預測現金流量和未來的借款需求，向公眾提供代表納稅人利益的資產信息，評價主體資源的使用是否與法定預算和其他立法及相關授權如法律和合同的制約條款相一致。
(三)國際可比性要求日漸突出并推動著國際公共部門會計準則的建立當今經濟全球化背景下，各個政府間經濟往來和交易日益頻繁，國際間政府的經濟合作更加密切，這就要求各國政府經濟活動和交易的會計處理應當有公認的會計標準，才能使各國政府對外提供的財務信息具有國際可比性。盡管各國政府或民間團體都在努力制定適合本國情況和需要的政府會計與財務報告準則。但像國際會計師聯合會(IFAC)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WorldBank)、世界貿易組織(WTO)、經合組織(OECD)、歐盟(EU)等國際或區域性組織都在致力于制定、支持或資助、推行國際或區域統一的政府會計與財務報告準則。特別是國際會計師聯合會為了推動國際公共部門會計準則，于1997年成立了公共部門委員會，作為專門制定國際公共部門會計準則的綜合性機構，致力于制定一套適用于各國政府公共部門主體的國際會計準則，即國際公共部門會計準則(IPSASs)。IPSASs不僅獲得了世界銀行、經合組織、國際貨幣基金組織和聯合國開發計劃署(UNDP)等國際性和區域性組織的認同，而且也得到世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國開發計劃署和亞洲開發銀行的經費資助。
二、新公共管理對我國政府財務信息披露制度的影響
新公共管理運動的興起，不僅促進了政府改革的向前發展，也對我國政府財務信息披露制度，產生了深遠的影響。
(一)新公共管理對我國政府預算制度乃至政府行政改革影響深遠自上世紀90年代以來，改善公共支出管理、提高政府績效，已逐步成為我國改革中的頭等大事。我國政府已經承諾進行一系列財政預算方面的改革，其中包括通過預算法、實驗性地應用新的預算技術等；1997年財政部根據市場經濟體制改革的要求，對預算會計制度進行相應改革；1999年財政部開始確立部門預算(Organizationalbudget)改革，各部委的所有預算、預算外和其他資金以及支出都可得到反映；2000年財政部宣布了旨在改善公共資金管理的國庫改革計劃和引入政府采購的新準則等。這些改革向著構建一個有相當高的透明度、能夠最大程度地減少政府官員的機會、能夠根據政府的優先事項(Govemment priorities)有效地提供服務的現代公共支出管理體系邁出了重要步伐(黃佩華等，2003)。進入本世紀初特別是新一屆政府執政以來，基于提高政府效率、消除政府腐敗的政府績效考核和公共財政改革已經鋪開。2006年初財政部了《政府收支分類改革方案》，規定從2007年起執行新的政府收支分類體系，標志著我國全面預算改革進入了新的階段，從而也預示著我國預算會計制度的改革將步入根本性的改革與創新?？梢钥吹?，以規范公共受托責任為出發點、注重政府績效、倡導市場或公眾為導向的行政文化為精髓的新公共管理運動，已對我國各級政府的行政改革，特別是政府財務管理和報
告制度改革產生了深刻影響。
(二)新公共管理給政府財務信息披露與財務報告制度的挑戰 在全球化、市場化、信息化的歷史大趨勢下，如何改進公共管理已是我國政府必須解決的迫切問題，政府財務信息披露與報告制度面臨前所未有的巨大的挑戰：
(1)政府財務報告制度的目標主體不能符合新公共管理下公眾對政府財務信息披露的基本要求。政府究竟應怎樣提供信息以及提供什么樣的財務信息直接表現在政府財務報告目標之中。普雷姆詹德(1996)認為，社會公眾需要政府財務信息的目的在于：在選舉時作為對政府業績評價的依據；運用政府財務運行狀況的信息作為個人財務決策的基礎(王慶東等，2004)。充分考慮社會公眾對政府財務信息的需求，是政府財務信息披露的一個基本出發點。根據我國1997年頒發的《財政總預算會計制度》規定，“總預算會計信息，應當符合預算法的要求，適應國家宏觀經濟管理和上級財政部門及本級政府對財政管理的需要”；1998年正式的《行政單位會計制度》規定，“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解行政單位財務狀況及收支結果的需要，有利于單位加強內部財務管理”。上述政府財務報告目標的共同特點在于強調了政府相關部門和組織內部對財務信息的需求，但在很大程度上忽視了社會公眾乃至其他利益相關者對財務信息的需求，這顯然與新公共管理的實踐及其精髓不相符。在新公共管理實踐的推動下，社會公眾的權利意識、法律意識和參與意識都明顯增強，充分考慮公眾對政府財務信息的需求，是政府財務信息披露的基本出發點。
(2)政府財務報告所披露的財務信息透明度不足，存在“公眾看不懂，專家說不通”的缺陷。政府財務信息透明度應從兩個方面理解：一方面是財務信息的公開性，政府應公開披露可靠與及時的財務信息，有助于信息使用者評價政府的財務狀況和業績、運營活動以及財務風險。政府財務信息應通過相關媒體對外公開披露，使得財務信息需求者可以從不同渠道方便而及時地獲取。另一個方面是明晰性，公開披露本身并不必然導致透明，政府所提供的財務信息還必須清晰明確和易于理解。政府公開披露的信息，應能夠使其使用者相對比較容易判斷政府的財務狀況、運營業績和潛在的財務風險。如果只能看到現象，而難以看到政府財務實質，則公開披露也就失去了實際意義。
(3)政府財務信息披露內容在完整性和充分性方面存在不足。全面合理地評價政府的運營業績，需要依賴完整而充分的財務信息。完整性是指政府應該提供反映政府所有資金的運動狀況及其結果的財務信息。政府性資金不僅包括財政性資金(一般預算、基金預算、專用基金和財政周轉金)，還包括社會保障金、對國有企業投資以及國家債權債務等。缺少其中任何一個方面，政府所提供的財務信息都將是不完整的，也就無法正確反映政府的運營業績和受托責任的履行情況。充分性是指政府應通過財務報告披露更多的財務信息，即充分披露。政府財務報告應當提供廣泛的財務信息，任何可以真實表述事實和狀況的重要信息都不應當省略，任何將產生誤導的信息都不應當納入。從我國現實的財務信息披露制度言，完整性和充分性的缺陷表現在：如“固定資產不計提折舊”等固定資產問題使得國有資產價值不能得到應有的補償，并造成成本的期間波動；相關服務的成本無法得到計算，影響了資產運用和維護的效率，難以評價政府工作效率和服務質量等。
(4)新公共管理對政府財務信息的相關性也提出了挑戰，即政府財務報告應提供更多的對評價其業績以及對資源提供者進行決策有用的財務信息?！秶H公立單位會計準則第1號》中指出，如果信息能夠評估過去、現在或未來的事項，或確認、糾正過去的評估結果，則此信息是相關的。我國現行預算會計使用收付制，致使“擔保而形成的負債未作記錄”所造成的“隱性負債”將夸大政府可支配的財政資源，造成虛假平衡現象，增大了政府風險；“隱性負債”在一定程度上造成了期間權利和責任的不匹配，從而形成跨界政府的債務轉嫁，無法客觀、全面、綜合地評價和考核政府績效。實際上相關性包含其他許多質量特征，如及時性、可靠性。從一般意義上講，相關性的財務信息實際上非常廣泛，甚至還包括一些非財務信息。作為反映政府公共受托責任和公共財政管理基礎和技術手段的政府財務報告，是披露和報告這種信息的最恰當的方式和渠道，其以政府會計為基礎，將政府公共經濟活動特別是公共財務活動的過程和結果，按照一定的程序和方法加工處理，形成財務信息，并按照一定的模式對外報告。所以，為了更充分地披露政府公共財務活動和公共資源受托管理責任的履行情況，不斷提高財政透明度，提升政府財政管理和公共部門財務管理水平，加強政府會計與財務報告制度建設，改革現行財務報告模式已顯得十分重要。
三、我國政府財務報告模式選擇的政策建議
從我國政府財務報告的使用者及其需求出發，結合我國財政預算管理體制的特點、財務信息質量的要求等，當前我國政府財務報告模式應著眼于財務報告主體與內容的重新定位：
(一)以使用者需求導向，確定基于受托責任的新型財務報告主體 完整的政府財務報告主體是以下方面的統一體：一是各級政府(或稱“基本政府”)。根據《預算法》“一級政權、一級預算”的規定和我國政權的結構，一級政權組織的政府，不僅擁有獨立的預算權和財政權，而且承擔著轄區范圍內廣泛的受托責任，因此，各基本政府在轄區內存在大量的財務報告使用者，具體包括內部使用者、外部使用者。隨著市場化的不斷深入和公共治理公共的不斷深入，尤其是外部使用者的地位必將日益強化。二是各級政府部門。各政府部門分別承擔著政府相應的受托責任，如教育、文化、科技、社會治安、經濟建設等，要履行好相應的受托責任，包括合理、合法、有效地管好、用好公共財政資金的財務受托責任，并擁有相應的財務信息使用者。所以，政府部門乃是政府財務報告的主體重要組成部分。三是政府部門所屬的機構和單位，包括行政單位、事業單位及承擔該部門相應受托責任的其他機構或組織。四是各級政府預算確定和安排的預算資金，如各類基金、項目預算等。由于這些基金和項目的資金具有專用性，要求?？顚Ｓ茫碇?、政府部門或政府單位承擔專門的受托責任，其特殊的或專門的財務信息使用者，也應當作為獨立的財務報告主體。而這方面在我國目前的政府財務報告體系中并未得到很好體現。
財務共享管理制度范文2
(一)會計電算化存在安全性問題
任何事情都有正反兩面。會計信息化給人們的生活工作帶來了方便的同時，也帶來了一定的安全隱患，如：病毒入侵、黑客攻擊、運用電腦技術進行貪污、作弊和詐騙等。網絡信息的關聯性使得會計管理系統信息的來源多元化，在相互傳送信息數據時，可能會出現機密信息的丟失和泄漏。網絡信息全球化的今天，要求我們加強網絡信息系統的管理和監管，避免會計信息的外泄，確保職業學校財務管理系統的安全。
(二)會計信息資源共享度不高
第一，由于學校各管理部門存在信息數據標準不一致，沒有建立統一的信息編碼，數據采集、處理和加工的口徑不相同，造成信息利用率和共享率不高；第二，學校部分財務信息需要保密，因此，會計信息成為一個獨立的部門，重要信息不能實現共享；第三，各個職業學校信息化管理存在一定的區域性，學校教學和管理，學生網絡連接等需求的增加，加大了網絡寬帶的壓力，網絡寬帶的覆蓋面積已經沒法滿足實際的需要，嚴重阻礙了職業學校會計電算化的建設。
(三)會計電算化缺少科學的管理制度
建設會計電算化是為了學校的決策者能利用真實、科學的數據進行合理的決策，所以，健全的財務管理制度是實現科學管理工作的基礎。一方面，如果職業學校還一直沿用傳統的會計信息系統，則可能會引發學校教學工作的混亂，阻礙學校管理建設的發展。另一方面，如果職業學校財務管理體系缺乏科學性和穩定性，則會影響會計電算化建設的進程，反過來，給學校財務管理工作也帶來了新一輪的挑戰。
二、加快職業學校會計電算化建設的可行性措施
(一)完善公共網絡，提高網絡安全
采用安全高效的網絡連接方式，將學校內網與校外外網相連接，拓展職業學校的公共網絡，實現會計信息數據的全面整合、資源的高效共享和利用。利用先進的防火墻、殺毒軟件等安全系統，能實現不同校區的會計信息數據的遠程傳輸，能實現不同系統間會計信息數據的統一。要建立一份嚴格的《網絡安全會計信息共享責任書》，從源頭上確保原始數據的真實性和準確性，在輸送過程中，避免會計信息的泄漏、篡改和丟失。另外，對于重要的會計信息數據提倡使用自動收集、自動加工和自動生成的方式處理。
(二)實現信息資源的高度共享
職業學校實現信息資源的高度共享是會計信息化建設的重要條件。各部門只要在處理信息數據標準一致時，只要輸入一次原始信息數據，就可以實現信息資源的高度共享。如：在學校入學注冊后，學生的信息將會存放在學生管理系統當中，其他各部門可以通過校園信息數據共享平臺，及時準確地獲得所有需要查詢的原始信息數據。不同校區的管理部門也可以通過共享平臺，及時了解最新的消息。網絡信息共享平臺的建立，不僅能減少信息輸入的工作量，還能節約信息管理的成本，實現信息資源利用的最優化。
(三)建立科學的管理制度
科學的管理制度和管理規范，是職業學校實現各種管理工作建設的條件。就像國家沒有規章制度，社會的穩定，經濟的發展是沒法保障。假如職業學校沒有統一的規范性管理制度，學校的沒一項的管理工作都不能順利地進行。所以，職業學校會計信息化的建設需要科學、完善的管理制度和良好的工作秩序作為支撐，才能實現財務管理工作的規范化、程序化和共享化，促進學校管理工作的順利開展。
三、結束語
財務共享管理制度范文3
關鍵詞：行政事業單位 信息化 財務管理
信息化的財政管理措施存在著極大的優勢，國家的相關事業單位正在積極的引入這種管理模式。這種財務管理模式具有一定的優越性，其大大提高了對財務數據的運算速度，改變了單位之間的財務信息交流方式，方便的監管人員對財務信息的審查，可以及時的對財務信息進行最新統計，保證財務管理工作實時高效的進行。
一、行政事業單位在信息化優勢
（一）節約了核算時間
信息化財務管理系統在行政事業單位中可以有效的提高單位的工作效率。傳統的財務管理工作采用收支核算的方式，這種方式已經不能與當今社會高速發展的經濟相適應了。收支核算的財務管理方式記錄的信息過于單一，無法滿足在行政單位中越來越多的需要。信息化財務管理運用先進的網絡財務系統對當前的財務信息進行的自動化核算、集約化處理。減少了人工財務核算時的誤差，大大提高看工作人員的效率，降低了財務人員的工作強度。合理全面的對整個單位的財政收支進行統計，有利于管理者對整個單位的合理規劃。
（二）及時對財務管理信息進行更新
財務管理是事業單位運行的命脈，該部門的工作效率十分重要。只有財政管理部門高效運轉，才能保證整個單位的高效運作。舊的管理方式，運轉需要一定的周期只有在業務進行一定的時間段之后才能獲取相關的財務信息這種工作方式具有一定的延時性，不利于行政單位及時的解決問題。信息化的管理模式可以有效的解決這一問題，將財政信息及時更新。通過統一的信息系統對相關部門的財政信息進行實時管理。方便各個部門之間及時的進行財務信息的交流，提高了整個部門的運作效率，保證了一定的時效性。
（三）有利于相關制度創新
傳統的財政管理制度運行多年機制老化，財政管理是保證單位高速運轉的中樞。老化的財政管理辦法減慢整個行政機構的運行發展，使整個單位效率低下，結構落后。財務管理信息化有效的加快了財政部門運行能速度，加快模式升級轉變，極大的提高行政事業單位結構的優化升級。將人事、資源、財務等方面進行科學調整與創新型管理。使單位的整體工作效率有了質的飛躍。促進了行政事業單位自身的發展與創新，更好的完成為人們服務的根本目的。
（四）將財產信息網絡共享
在網絡信息高速發展的時代，信息共享十分重要。有效的信息共享就代表著時效，快速想信息傳遞是單位發展的有效推動力。財務管理信息化實現了行政單位與外務部門間的信息共享，方便了行政單位業務的具體實施。有效的聯系了銀行、審計等部門。實現了行政單位內部的財政信息共享。提高了部門內部的工作效率和信息的準確度。實現了計算機技各單位多用戶間的共享。改變了傳統的單位間文件信息的傳遞方式，加快了信息的流通速度。
二、行政事業單位在信息化現狀
（一）行政事業單位信息化管理不完善
中國各個行政部門對于財務信息化工具的具體工作需求是不同的，行業間的信息化程度各有不同，沒有達到統一的步調。財務信息化工作的程度各有不同，沒有實現統籌管理，制度建設程度存在差異。行政事業單位的財務信息化管理制度建設存在問題。沒有建立完整的財務信息化管理體系，財務信息化管理制度不完善，整個財務信息化管理制度缺乏規范性。
（二）財務信息化軟件功能比較落后
中國現有的財務信息化管理軟件功能比較落后，主要應用于實際的賬務管理。這種管理軟件的功能過于單一，軟件所處理的只是日常生活中的常見工作，不能將軟件的優勢完全發揮出來。這種停留在賬務管理中的財務管理方法過于停留在表面，沒有對信息化的財務管理進行真正的發展，走入了發展中的誤區。只是用于完成最基本工作不能體現信息化財務管理系統與人工核算之間的優勢差異。這種固定的信息處理模式不能在財務工作決策和實際的規劃中發揮優勢。無法為高層對工作項目的決策提供有利的參考依據。
（三）財務信息化管理理念落后
中國的行政事業單位對財務信息化沒有進一步的認識，管理理念較為落后。大多數財務管理部門的管理依然停留在傳統階段，沒有及時的將現有的財務管理信息與先進的信息化管理系統相結合，沒有起到應有的作用，在工作中不被重視。無法對當前單位的具體財務信息進行實時的完整的反應。無法發揮其在工作中的真正作用。
（四）從業人員對信息化財務管理操作水平有限
中國的事業單位財務管理體系由來已久，工作人員一直采用原有的任用標準。其工作停留在賬務管理方面，只要賬目核算準確即可。對計算機網絡的應用沒有進一步的要求。工作人員的技術水平有限。部門對財務管理軟件的應用范圍過于單一，軟件的應用只是為了標榜現代化的辦公。部門對息化管理系統沒有進一步的具體規劃，工作人員信息化辦公技術不到位，系統整體能力單一，不能充分發揮系統優勢，財務信息處理缺乏規范性。
三、行政事業單位在信息化推進措施
（一）完善行政事業單位信息化管理
中國行政事業單位的財務信息化管理制度需要完善。改變中國各個行政部門對于財務信息化工具的具體工作需求是不同的局面，對行業間的信息化程度進行統一規范，使制度的發展達到一致統一步調。制定統一的財務信息化工作管理制度，進行統籌管理，制度建設保持一致。及時解決行政事業單位的財務信息化管理制度建中設存在問題。建立完整的財務信息化管理體系，完善財務信息化管理制度，規范整個財務信息化管理制度。
（二）改變財務信息化軟件功能落后局面
對中國現有的財務信息化管理軟件功能進行及時的更新，開發軟件的功能將軟件應用于實際的賬務管理工作的更多方面。更具實際工作的需要對軟件進行實用性的設計，將財務信息化軟件全面的科學的引入到行政事業單位的財務信息工作中去，將軟件的優勢全部的激發出來。深化信息化賬務管理中的職能，對信息化的財務管理功能進行真正的使用研發，走出其發展中的誤區。充分體現現信息化財務管理系統的優勢。將這種信息處理模式在財務工作決策和實際的規劃中的優勢發揮出來。真正的為高層對工作項目的決策提供有利的參考依據。
（三）及時更新財務信息化管理理念
工作人員需要進一步的認識中國的行政事業單位的財務信息化管理制度，及時樹立新的管理理念較。改變大多數財務管理部門的管理停留在傳統階段的財務管理觀念，及時的將現有的財務管理信息與先進的信息化管理系統相結合，充分發揮該現代化體系的應有的作用，在工作中將這一新理念重視起來。充分利用該工具對當前單位的具體財務信息進行實時的完整的反應。充分發揮其在工作中的真正作用。科學的對財務進行系統化信息化的掛了，樹立起適應信息化時代的管理觀念。
（四）提高從業人員信息化財務管理操作水平
改變中國固有的事業單位財務管理體系由來已久，提高工作人員任用標準。對工作人員進行系統的培訓與要求。提高從業人員的計算機網絡應用技術。擴大部門對財務管理軟件的應用范圍。部門對息化管理系統進行進一步的具體規劃，提高工作人員信息化辦公技術，更新系統的整體能力，充分發揮系統優勢，對財務信息進行規范化處理。
四、結束語
財務管理工作要具有極高的精準度，為實現這一目標管理需要信息化。信息化的行政事業單位財政管理勢在必行，這種管理模式極大的提高了相關單位的財政管理效率，有效的提高了工作效率。
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財務共享管理制度范文4
關鍵詞：財務管理；經濟效益；探討
中圖分類號：F23文獻標識碼：A
隨著經濟的快速發展，市場機制逐步形成，市場競爭日趨激烈，要提高經濟效益，客觀上要求企業必須加強財務管理。眾所周知，現代企業作為社會化大生產和市場經濟的產物，其科學化的管理主要通過建立科學的組織管理體制和經營管理制度使企業形成自我約束、自我激勵、自我發展的運行機制。筆者認為，沒有有效的企業財務管理，就沒有科學、完整的企業管理，企業的經濟效益和現代企業制度也就無從談起。因此，經濟越發展，財務管理越重要。目前，我們要充分認識財務管理面臨的形勢與任務，增強責任感和緊迫感。由于財務管理覆蓋各單位各項工作全過程，涉及面廣、政策性強，財務管理存在諸多問題，如何加強財務管理，提高財務管理工作的水平，一直是經濟管理工作者研究與探討的問題。筆者根據多年的管理體會，就財務管理存在的問題以及如何加強財務管理工作進行分析與探討。
一、財務管理存在的問題
（一）財務管理制度落后。筆者認為，目前困擾財務管理的首要問題是財務管理制度落后。多數企業雖然建立了財務管理制度，但已有的財務管理制度既有執行不到位的問題，又有需要修訂完善的問題。也就是說，現行的一些財務管理制度已經不適應當前的實際情況，更不能滿足今后工作的發展。如，收費管理制度、成本核算制度等都需要新的制度給予支持。因此，為滿足目前財務管理的需要，需要進一步推進財務管理體制的改革、創新工作。
（二）缺乏高素質的財務管理人員。財務管理是一個完整的循環活動過程，一般包括財務預測、財務分析、財務計劃、財務決策、財務控制、財務監督、財務檢查等環節，這些環節中的活動都需要高素質的人來掌控。由于諸多原因，形成了財務管理人員素質不高。首先，不少財務管理人員觀念保守，缺乏創新的財務管理意識。財務管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；財務人員管理意識薄弱，財務管理觀念陳舊。其次，不少財務管理人員沒有較高的專業素養，有的是整天滿負荷地工作，忙于處理日常事務，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，有的是對專業知識的繼續教育不感興趣，缺少對專業知識學習的積極性與主動性。再次，不少財務管理人員沒有較高的職業道德素養。筆者認為，缺乏高素質的財務管理人員是影響財務核心作用發揮的主要方面。
（三）財務管理信息化建設落后。財務管理作為企業管理的中心環節，由于它具有綜合性、全面性和準確性的特點，一直是管理者治理企業、控制經營、配置資源的重要手段。隨著科技的高速發展，信息化建設對財務管理有著重要的作用。21世紀是軟件的世界，是企業逐漸向國際化方向發展的時代。通過建立財務信息系統強化財務管理與資金監控，既可以加強制度約束，防范資金風險、堵塞資產流失的漏洞，同時又可以做到信息共享，避免統計數據和財務信息失真。
二、加強財務管理的措施
（一）進一步提高人員素質，提高財務管理水平。首先，要設立專門的財務管理機構?？茖W設置財務管理機構，健全企業內部財務會計制度，配備相關人員。但目前不少單位沒有設立專門的財務管理機構，財務管理工作由會計部門來完成。眾所周知，會計部門的主要工作是會計核算，如果附帶財務管理工作，財務管理工作無論如何是做不好的。因此，加強財務管理工作，提高財務管理水平應當設立單獨的財務管理機構，專門負責財務管理工作，這樣才能從組織上保證財務管理工作的順利進行，才有利于提高財務管理的效率和效果。其次，把好財務管理人員進口關，把優秀的財務管理人員引進企業來。再次，要搞好財務管理人員的繼續教育。通過各種途徑，利用各種形式搞好財務管理人員的繼續教育，使他們學習新知識、更新觀念，樹立財務管理的意識，培養職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力等等，使他們掌握現代財務管理的技術和方法。
（二）進一步完善財務管理制度。筆者認為，制度是做好財務管理的基礎，沒有一個科學的財務管理制度，做好財務管理工作那只是一句空話。財務管理是企業經濟管理的重要內容，加強財務管理必須制定完善的管理制度。完善的財務管理制度包括籌資管理制度、各項資產管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益與利潤分配制度、財務分析與財務評價制度等內容。筆者認為，財務管理制度也應該是有差別的。因為不同企業由于生產規模、經營方式、組織形式不同，其財務管理的方式也不完全一致。因此，我們要充分考慮企業的生產規模、經營方式、組織形式等，只有在充分考慮企業生產經營特點和管理要求的基礎上制定的財務管理制度才具有可操作性。同時，要建立健全內部控制制度和信息傳遞制度。對于企業來說，有效的財務會計管理系統是企業決策機構的重要信息來源。有了完善的財務管理制度，還要做好執行。如果僅僅把財務管理制度做擺設，那么無論如何也做不好財務管理工作的。
（三）加強資金監管控制。資金是一個單位的重要資產，全面加強資金分析監管是財務管理工作的重要部分。目前，不少單位對資金的監管控制還有許多不到位的地方，還存在許多薄弱環節。首先是資金的使用管理方面，不少單位在資金的使用方面不符合國家的有關政策；其次是資金的庫存管理方面，超額資金庫存的現象比比皆是。根據這種情況，應注重加強資金監管。一是通過資金管理中心對資金進行監控，杜絕亂開戶、亂擔保、超規模貸款等不規范行為；二是加強對重大投資項目的監控，按照預算進度下撥項目資金；三是通過資金管理中心對企業資金集中管理、統一調度，充分挖掘閑散資金的利用價值，積極推進內部融資。
（四）加強財務管理信息化建設。隨著科技的高速發展，信息化建設對財務管理有著重要的作用。首先，要改變觀念，增強對財務管理信息化建設的認識；其次，要提高財務管理人員的素質。財務管理人員如果不具備較高的專業素質，是不可能接受與運用財務管理信息化的；再次，充分利用計算機和互聯網技術為代表的信息革命成果，建立集團化、網絡化、一體化的財務管理信息系統，輔助支持決策系統；最后，要大力推廣運用計算機網絡技術和統一的財務管理軟件，作為現階段加強和改善企業財務管理、促進管理創新的突破口，進一步做到信息共享，避免統計數據和財務信息失真。
（作者單位：南陽市交通路政管理處）
主要參考文獻：
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財務共享管理制度范文5
[關鍵詞] 信息化；出版企業；內控制度
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 038
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）23- 0061- 02
內部控制是為了維護企業的資產完整，保證會計與其他信息準確及時和經濟活動合法合規，避免各種經營風險，確保員工正確履行職責，貫徹經營決策和實現經營目標，促進經濟效益的提高，而針對企業內部各個生產經營要素和各項活動，由企業統一構筑、全體或部分員工實施的組織結構、程序、標準、方法等形成的控制系統。從內部控制概念和信息化的管理理念來看，內部控制的目標基本涵蓋了企業經營活動的全部內容，并與管理信息化過程相一致。管理信息化為企業內部控制的實施創造了良好的組織基礎和管理基礎，提升了企業內部控制效率。從內部牽制到管理控制，再到內部控制制度建設，無不反映了企業管理信息化發展對內部控制制度建設的影響。特別是財務業務實現集成化管理后，龐大的信息資源系統迫切需要內部控制管理，以防范各種經營風險。
1 信息化對內控制度建設提出了新的要求
管理信息化提高了企業的管理水平和管理效率，特別是財務業務實現了集成化管理，增加了對企業經營風險的管控難度。主要表現在：
（1）信息化優化了業務流程，對內控制度建設提出了新要求。財務業務信息系統的集成化管理，優化了出版企業業務流程，改變了出版企業原來部門職能條塊分割的管理局面，實現了從采購到付款、從銷售到收款等各個業務環節流程化作業，真正實現企業資源的共享和統一管理。所有的數據都來自于業務經營過程，內部控制對系統程序的依賴性增加，流程管理日顯重要。這種業務流程的轉變使出版企業內部控制環境及條件發生了巨大變化，對公司內部管理和財務監控提出了新的要求。
（2）要在充分考慮成本效益的原則下，實現關鍵環節的控制。信息系統的建設，減少了重復的不增值的環節，許多要憑經驗判斷的手工控制環節消失了，而系統的職業判斷力和自糾功能相對較弱，從而導致信息差錯的可能性增加，對出版企業的內部控制產生不利影響。這就需要出版企業在充分考慮成本效益的原則下，對業務流程中的關鍵環節進行有效的控制，以降低系統風險。
（3）要通過制度建設，明確各崗位的職責，建立嚴格的授權責任體系。根據出版企業的組織結構及員工的崗位責任，設置每位員工對系統的操作權限及信息的查詢權限。對用戶權限進行有效控制，確保業務信息的安全、準確、及時、可靠。通過對不同層次操作員工及管理人員的權限劃分，保證出版企業的各項業務均是由被批準或被授權的員工執行。如業務數據是一次輸人，多次、多方位利用，所以對業務數據的修改與刪除就要制定出嚴格的控制制度，數據修改或刪除的信息也必須及時。
2 信息化提升了出版企業內部控制能力
管理信息化是集企業組織業務流程、企業規范、信息技術、實施方案于一體的綜合管理體系，為實現內控目標提供了更為先進的管理技術和手段。
（1）信息化改善了出版企業內部控制環境。控制環境是實施內部控制的基礎，主要包括企業治理結構、內部機構設置與權責分配、企業文化、人力資源政策、內部審計機構設置、反舞弊機制等方面。信息化改善了出版企業內部環境：第一，管理信息化可以幫助出版企業科學設置內部組織機構。在信息系統運營過程中，首先解決組織結構中的信息傳遞問題，再解決業務流程的順暢與規范問題，最后潛移默化地實現企業的組織結構合理化。第二，管理信息化可以幫助出版企業建立合理的權責分配體系。信息系統根據不相容崗位相互分離的原則，對企業管理中各個角色進行定義和設置，在授權審批、業務經辦、業務記錄、資產保管、稽核檢查等各個環節實現職責分離和相互牽制。第三，集成化的管理信息系統，作為一套勾稽關系嚴密、各職能之間緊密集成、信息共享的系統，加大了舞弊的難度。
（2）信息化有助于出版企業管理層進行風險評估。風險評估是實施內部控制的重要環節。信息系統有各種分析手段，來分析日常經營中的各種風險。如，通過盈利能力分析、成本變動分析、資金分析等，可以分析企業財務狀況、經營成果、現金流量，識別財務風險；通過庫存分析、應收賬款分析、償債能力、預算執行對比分析等，對潛在經營風險和財務風險進行預測。信息系統通過對數據進行結構性分析、趨勢性分析等得出參考值，供企業管理層決策參考。
（3）信息化有助于出版企業更好地實施控制措施?？刂拼胧┦菫榇_保出版企業內部控制目標得以實現而采取的方法和手段，主要包括授權批準、實物控制、職責分離、預算控制、業績評價、會計系統控制、信息系統控制等。信息系統有一套清晰的職責劃分與授權體系，可以很好地做到授權批準控制和職責分離控制。除了預算控制和業績評價等控制手段外，還可以根據控制目標和控制原則整合流程控制。流程控制通常同業務流程相吻合，主要由控制點組成。根據各控制點，確定相應的控制措施。特別是在業務處理過程中的關鍵控制點，對于保證整個業務活動的控制目標具有至關重要的作用。
（4）信息化有助于出版企業加強信息的收集與溝通。信息與溝通是實施內部控制的重要條件。信息系統能對企業已收集到的內外部信息加以更高效的處理。對內部信息，企業可以合理地使用系統擬定相關制度，規范其執行。信息系統通過其授權體系使員工了解自己的職責，通過參與業務流程、完成單據與報告使員工了解自己的工作與他人工作之間的關系，有利于信息的有效流通和使用，提高工作效率。各種業務在一個統一平臺上實現操作和協調，通過在系統內設置內部控制點，能夠實現各項控制的程序化、規范化，使信息流在企業內部以及企業與外部之間得到有效的控制與傳遞，有效地減少了業務部門分割運行時出現的執行偏差現象，提高了內部控制的效率和效果。
（5）信息化加強了出版企業的監控力度。監督檢查是實施內部控制的重要保證。信息系統可以為出版企業建立持續監控提供客觀科學的標準。持續監控建立于單位內部的業務循環中，包括日常的管理監控活動。信息系統對業務運營過程中產生的數據，能夠進行內外部核對，實時判斷是否符合既定的邏輯關系，并隨時把異常情況提交給監控部門。業務系統中的生產計劃銜接銷售部門與生產部門，物料需求計劃銜接生產部門與采購倉儲部門，資金計劃銜接業務部門與財務部門，相互之間的監控以翔實的記錄為依據，以科學制訂的計劃為準繩，可以保證持續有效監控，大大減少部門間監控脫節和某些控制點成為“盲區”的現象。同時管理信息化強化了內部審計職能，內部審計利用信息系統強大的信息數據整合處理功能，對企業業務運營進行風險評估，對財務系統工作質量進行獨立公正的監督評價，促進企業提高運作效率和提升組織價值。
3 信息化推動了出版企業內控制度的建設
為切實保證管理信息系統順利運行，出版企業需制定各種規章制度，以滿足內部控制的要求。只有從操作規范、崗位職責、問題管理、系統變更、運行考核等方面不斷細化管理制度，做到制度層層傳遞，逐級管理，全員遵守，才能實現信息系統運行的上下一致。通過應用信息技術，充實和更新企業傳統內部控制的內容和手段，有效地提高企業風險管理水平。
3.1 財務管理制度
①崗位職責：崗位責任制度、內部牽制和稽核制度、財務收支審批制度。②會計核算制度：會計政策與會計估計、會計核算管理辦法、會計報表編制說明。③財產管理制度：支票管理制度、資金管理制度、應收款項管理制度、存貨管理制度、長期投資管理制度、固定資產管理制度、擔保管理制度、財產清查制度、會計檔案管理辦法。④報告制度：財務分析制度、統計分析制度、內部審計制度。
3.2 業務管理制度
①崗位職責：崗位責任制度、業務憑據流轉規程。②選題編務管理：選題申報認證制度、圖書編校質量審讀制度、稿費支付制度、樣書管理制度。③出版管理：成本控制制度、圖書印制管理制度、圖書分類管理制度、書號管理制度、圖書再版和修訂管理制度。④發行管理：圖書定價制度、圖書提印制度、信用政策、退回圖書管理制度。⑤質量管理：印刷質量管理制度、出版損失追究制度。⑥信息管理：信息系統管理制度。⑦行政管理：合同管理制度、出差管理制度、車輛管理制度、考勤制度、薪酬福利制度、人事管理制度、假日管理制度、會議管理制度、文件檔案管理制度。
3.3 預算管理與績效考核
①全面預算管理制度。②績效考核：崗位薪酬制度、績效考核制度。
3.4 決策管理制度
主要包括：組織結構職責分工制度、企業經營戰略和目標決策制度、重大經濟事項決策制度、定期會議制度。
主要參考文獻
[1]王海林，續慧泓.財務管理信息化[M].北京：電子工業出版社，2009.
財務共享管理制度范文6
隨著科學技術的發展，電子計算機數據處理技術在會計領域得到了廣泛的應用，會計已經從原有的記賬、報賬向經營管理領域的深度和廣度發展，即實現了電算化。會計的電算化對企業的內部控制產生了深遠的影響，提高了企業的運營管理效率。 但是，由于計算機技術自身的問題和網絡的迅猛發展，會計信息系統的應用也存在著許多問題。
一、我國會計電算化進程中存在的主要問題
（一） 目標不明確
許多企業領導對會計電算化存在片面認識，有的甚至認為會計電算化只是用計算機代替賬冊。從已實施會計電算化工作的企業領導者的指導思想上看，主要有兩類偏差：一是認為會計電算化只是會計核算工具的改變，看不到其對會計職能、企業管理方法和管理流程的深刻影響，因此對會計電算化工作一味求簡；二是僅把會計電算化認為是企業現代化管理的標志，當作樹立企業形象的一種手段。
（二） 財務及管理軟件系統內部各子系統及系統與系統之間的兼容性差
由于各個系統都是自行開發的，各自使用不同的操作平臺和支持軟件，數據結構不同，編程風格各異，各軟件公司為技術保密，相互沒有交流和溝通，沒有業界的協議，自然也沒有統一的數據接口，在系統與系統之間很難實現數據信息的共享。
（三）缺乏對傳統手工模式的改造，對會計信息系統設置和調整不夠
手工模式下的突出弱點是管理效率低下，信息不能及時處理，流程重復等問題。一些企業在實施會計電算化時，沒有對手工系統進行分析，這樣就不能減少中間環節和合并調整簡單重復的業務流程，無法按照計算機管理的特點重新規劃業務流程。
（四）會計電算化系統存在安全隱患
財務上的數據是企業的秘密，在很大程度上關系著企業的生存與發展，但是幾乎所有的軟件開發都是把重點放在理財和提供多功能管理和決策上，很少放在數據的安全保密上。系統一旦癱瘓，或受病毒侵襲，或者突然斷電，系統恢復起來比較困難，要恢復原來的數據就更成問題。隨著網絡經濟時代的到來，在給企業帶來無限商機的同時，也給企業帶來了隱患。所以，對于新興的網絡財務軟件，更應當重視其安全保密措施。此外，由于會計數據主要是保存在計算機的磁盤或者外在的軟盤、光盤中，一旦磁介質受熱、受潮、折損等原因出現損壞，保存的會計數據將會丟失，勢必嚴重地影響到企業的會計工作。
（五） 缺乏綜合性的財會專業人才
一般會計人員所掌握的知識理論能滿足手工會計核算的要求，但會計電算化的應用，對會計人員提出了更高的要求。既要求會計人員要掌握一定會計專業知識，還要掌握相關的計算機知識、財務軟件的使用技術、保養和維護、管理等多方面的專業知識。
（六）會計電算化管理制度不健全
會計電算化對會計核算、 管理方法等產生了一系列的影響，必須建立健全相應的管理制度體系，以確保會計電算化的正常運作。這個管理制度體系一般包括人員管理制度、操作管理制度、數據管理制度、系統維護制度和崗位責任制度等方面。
二、解決會計電算化進程中相關問題的對策
會計電算化是一個企業走向成熟的標志， 而會計電算化系統則是它的依托。 世界上凡是經營管理成果出眾的企業，一定擁有一流的電算化會計信息內部控制系統。在我國，會計電算化系統尚處于初級階段，加強和完善會計電算化系統將是十分重要和必要的。 本文針對以上分析的會計電算化存在的問題，提出如下對策：
（一）企業領導者要自覺強化認識，大力支持會計電算化的實施和運作
企業領導者要充分認識會計電算化的重要性，以及它對企業發展產生的積極影響；企業內部要成立由企業領導者參加的會計電算化實施領導小組， 領導整個會計電算化的實施；結合企業的實際情況并考慮部門或地區的整體發展狀況，制定本企業會計電算化實施的工作規劃。
（二） 建立統一、通用的財務軟件協議，使會計電算化系統有一個標準的對內對外接口
這樣做即使不同系統下的數據也可以直接使用，不必再做處理，可降低對操作員的要求，也可最大限度地實現系統與系統之間的數據共享。
（三）在研制會計電算化系統時，加強對手工系統的研究與分析
將手工與電算化結合起來， 找到最佳的人機結合方式。即以最小的成本重新確定業務的處理流程，哪些環節應完全由計算機代替，又需增加哪些環節。
（四）加強會計信息系統的安全性和保密性工作
會計軟件必須從存放在服務器和磁盤等設施上的數據安全和在傳輸過程中信息安全兩個方面入手，著重考慮內部控制的安全性問題。 建立健全內部控制，建立數據保護機構，由專門的工作人員來管理數據， 而對非相關人員在非必要的情況下不給予查看數據的權利。 同時，采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份識別、授權等措施，來增強網絡安全防范的能力。
（五）培養復合型的會計人才
會計電算化光有精湛的計算機技術人員或者光有經驗豐富的會計業務人員或管理人員是遠遠不夠的，應是這三者的結合?，F代的管理軟件特別強調服務， 這里的服務更多的是咨詢、 二次開發和客戶化工作。 因此，企業要真正做到會計電算化，就要造就一大批既精通計算機信息技術，又專于財務管理知識，能夠熟練地進行財務信息的加工和分析，滿足各方對財務信息的需求的“會計――計算機――管理”型的復合型人才，促進會計電算化的順利發展。
（六）建立健全完善的會計電算化管理制度
完善的會計電算化管理制度是會計電算化高效實施的前提，內容主要包括：
1.人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責。
2.操作管理制度。主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、代碼設計標準、管理制度及內部制度。
3.數據管理制度。主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程。
4.系統維護制度。主要包括系統維護任務，系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度和軟件修改的手續。
5.崗位責任制度。 主要是明確規定各職能組及各成員的職責、任務。
