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固定資產投資預算范文1
一、固定資產論述
分析固定資產概念。固定資產屬于有形資產，指的是建筑物、房屋、機器、機械設備、運輸工具等和經營、生產存在密切聯系的設備，且使用年限超過一個會計年度；在企業財會要素中，固定資產占據核心地位，是企業生產經營的前提條件。現階段，企業方面迫切需要加大對固定資產的核算力度與管理力度，提高固定資產的使用質量，實現對自身生產經營活動內容的進一步豐富。
固定資產核算指的是在相應周期內，企業對獲取的固定資產展開記錄、估值的財務處理流程。其中，企業固定資產的計價、增加變動、報廢、毀損處理，以及資產的盤虧、修理等屬于核算內容中的關鍵環節。在現代企業財務管理中，固定資產管理屬于重要構成；科學高效的固定資產核算，可以切實促進企業的健康發展。不難發現，固定資產的核算具備一定的現實意義。
二、企業固定資產核算的發展現狀
固定資產是現代企業主要的勞動方式，是其得以經營生產的重要資產。固定資產具備長投資周期、大投資規模、多使用單位、廣泛使用空間等特性，因此，其核算流程較為繁雜化。目前，我國現代企業的固定資產核算工作存在諸多弊端，主要體現在以下四個方面：
（一）企業固定資產價值的界定過于隨意化
一般來說，固定資產在企業總體資產中占據50%的比重，在企業財務管理中占據關鍵地位。在新準則內容中，缺乏對固定資產價值體系的具體規范。只是企業單一的結合自身實際狀況對其加以明確，盡管部分資產符合企業固定資產的概念要求；但是，企業卻將其視為存貨核算，沒有規劃到固定資產的范圍內；導致固定資產的數額缺乏準確性，財務信息得不到真實反饋。
此外，企業對固定資產的后續支出界定過于模糊化。后續支出屬于固定資產在使用時進行的創新改造性支出、維護檢修費用等，包括資本性支出與收益性支出。要求企業財務人員嚴格遵循固定資產后續支出規范，展開費用化且資本化的處理。但是，部分企業過于美化經濟業績，經常將這部分內容歸納入資本支出或費用支出中，導致其經濟收益的核算缺乏真實性與精準性。
（二）不健全的企業固定資產核算制度
相關規范內容顯示：企業固定資產的核算管理必須以固定資產卡片與實物臺賬為基礎，對固定資產的實際名稱、采購時間、型號與規格等信息進行記錄；并交由企業使用單位與財務單位進行保管，對實物資產進行定期性的盤點與核算工作。目前，部分企業只單一的記錄了固定資產總值，沒有進行明細的財務核算，缺乏對實物資產的合理控制，以致于企業固定資產在管理與使用過程中與實際財務狀況出現脫節現象。同時，相當多的企業為實現經濟利潤的沖減，將固定資產的采購資金記錄在成本支出中；為提高經營業績，而將備件構件等虛掛在企業固定資產中。此外，有些工程項目盡管已建設多年，但是，缺乏對竣工驗收手續流程的及時辦理，沒有遵循財務標準展開轉賬工作，導致企業缺乏對固定資產動態的了解，拖慢了固定資產的入賬進度，進而致使財務會計核算內容缺乏準確性，不利于企業經營成本的高效節約。
（三）不完善的固定資產盤算制度
由于企業固定資產存在高價值、長使用年限、使用地點松散化等特征，為其盤點工作帶來一定難度。此外，企業相關單位缺乏對資產管理人員的重視，法規制度的約束性較差。在具體工作過程中，資產管理單位、使用單位與財務單位缺乏密切聯系，制約了企業資產的變動、增減、報廢等方面的流轉，導致出現重復性入賬或漏賬等局面，降低了企業固定資產核算的真實性。在盤點固定資產的過程中，由于入賬資產與未入賬資產缺乏及時歸納，導致其型號、規格、價格等內容得不到劃分，在核對總賬目與盤點清單時，容易出現混亂局面。
（四）固定資產管理人員的綜合素養較低
相對于其他資產管理而言，企業固定資產管理的專業性較強。要求固定資產管理人員必須具備豐富的生產經營經驗，以及較高的實踐水平。但是，大多數企業固定資產管理人員認為：固定資產對自身的經濟利益沒有較大影響，是由企業的“公費”進行采購的，缺乏嚴謹的工作態度，使得企業固定資產核算與管理的責任制度始終無法明確劃分。
三、分析現代企業固定資產的核算
（一）企業固定資產折舊核算
固定資產在使用和放置時，長期的磨損與消耗逐漸形成費用價值內容，屬于企業固定資產折舊。其中，固定資產的型號、規格、名稱、數量等都可以通過“固定資產出售單”與“固定資產報廢單”加以闡述，其附帶設備與技術內容、報廢因素等注意事項得到明確。
在清理企業固定資產之前，要求財務管理單位或使用單位填寫相關單據，經過企業主管部門或相關單位審核批準之后，以單據為前提，對固定資產進行出售。此外，企業財會單位在計算固定資產折舊的過程中，可以參考“管理費用”、“營業費用”等對“累計折舊”科目進行貸記。
（二）企業固定資產增加核算
1、固定資產核算的購置
當企業對不必安裝的固定資產進行采購時，需要固定資產采購單位填寫相應的“固定資產請購單”，并通過財會單位與報資產管理單位的審核批準之后，交由管理單位，將固定資產的采購通知發至采購單位。并進一步加大驗收力度，保證“固定資產驗收單”的精確性。
一方面，在采購不必安裝的固定資產時，需要對“固定資產”科目進行借記，并對“銀行科目”科目進行貸記。另一方面，在對需要安裝的固定資產進行采購的同時，在采購過程中，要求借記“在建工程”，并貸記“銀行存款”。在形成安裝費用時，需要借記“在建工程”，并貸記“銀行存款”；在采購設備安裝完成之后，則要借記“固定資產”與貸記“在建工程”。
2、核算租入固定資產
結合其形式因素，可以將租入固定資產具體劃分成經營性租賃與融資性租賃。首先，經營性租賃。借記“固定資產”與貸記“在建工程”之前，企業必須要通過財會單位與管理單位的審核批準，并參考總財會人員審批通過的租入價格體系。其次，融資性租賃。在企業對固定資產進行租入時，需要考慮其價格、運輸費用、安裝費用、調試費用、保險費用等不同方面，對固定資產的租賃原價進行合理制定。
3、企業固定資產的盤盈
企業固定資產的盤盈，需要參考其盤盈重置價格體系與折舊估價，進而借記“固定資產”與貸記“累計折舊”；結合其差額內容，借記“固定資產”，并貸記“待處理財產損溢”。在審核批準通過之后，處理經營之外的資產內容，借記“待處理財產損溢”，并貸記“營業外收入―固定資產盤盈”。
（三）企業固定資產減少的核算分析
企業固定資產的盤虧、報廢、出售以及不同投資等，屬于固定資產的減少。
（1）核算分析報廢的固定資產。在對報廢的固定資產進行處理時，要首先將申請提交至固定資產管理單位，對“固定資產報廢單”進行填寫，并交由企業主管單位進行審核批準；再通過固定資產管理單位、使用單位進一步落實處理報廢的固定資產。
（2）在清理固定資產的過程中，參考固定資產的報廢價格，財會人員借記“固定資產”與“累計折舊”，并貸記“固定資產”。在清理費用的支出過程中，財會人員需要借記“固定資產清理”，貸記“銀行存款”。
（3）在材料入庫并入賬之后，需要借記“銀行存款”與“原材料”，并貸記“固定資產清理”。在企業固定資產凈損溢清理結轉的過程中，對“營業外支出―處理固定資產凈損失”進行借記，并貸記“固定資產清理”。
（4）出售企業固定資產。參考企業固定資產的具體價格體系與累計折舊，對“累計折舊”與“固定資產清理”等科目進行借記，貸記“固定資產”。支出固定資產清理費用時，需要貸記“銀行存款”，借記“固定資產清理”。在款項到賬之后，對“銀行存款”進行借記，并貸記“固定資產處理”。
（四）核算企業無形資產
在企業無形資產的核算過程中，需要建立“無形資產”賬戶。結合不同無形資產投的投入價值，實現“企業購入”的借記與企業“向外轉讓”、“向外投資”、“向外分期攤銷”的貸記。其中，余額主要體現在借方，使沒有得到攤銷的價值體系得到全面反映。
（五）核算企業遞延資產
在現代企業遞延資產的實際核算過程中，需要建立相應的“遞延資產”賬戶。借方方面對所有款項進行記錄與計量，貸方對其余攤銷數進行記錄，剩余額度則屬于待推銷額。另一方面，嚴格遵循財會法規制度的要求，企業在生產經營之后需要平攤開辦費用，并保證其攤銷周期高于五年。在租賃周期內實現對租賃固定資產改良費用支出的攤銷。同時，在項目周期內攤銷企業其他方面的遞延資產。
四、企業固定資產投資的核算分析
按照我國的相關法規制度，投資主要體現在：利用貨幣資金、無形資產以及實物資產等，對其他企業投入資金，也被稱為對外投資。此外，借助于債券、股金等形式對其他企業注入資金的方式，也屬于投資。其中，現代企業的投資主要包括短期性投資與長期性投資。
（一）企業固定資產短期性投資的核算分析
現代企業在對股票、債券及不同投資進行采購或出售的過程中，一旦形成變動的隨時性，并且其持有周期低于一年，則屬于短期性投資。在企業固定資產短期性投資的商業財務核算過程中，要求建立“短期性投資”賬戶。針對借方對采購債權、股票及其他短期性投資的記錄，以及貸方對實際出售債券與股票成本的記錄，要求余額在借方，從而真實體現固定資產短期內投資的總投資。
1、對短期股票投資的核算分析
核算購進的短期股票，對具體購進股票進行計價分析；出售短期股票的核算分析，企業在購進股票之后，由于不同原因而出售股票，出股票售出后收進的款型超出賬面成本時，企業的投資效益為差額。而出售成本低于賬面成本，則投資損失為差額。
2、對短期債券投資的核算分析
核算購進的債券。購進付息日和債券發行日的債券，需要入賬實際支出的賬目款項。此外，在兩個付息日內對債券的購進，需要將相應利息交付債券持有者，這一利息支出款項需要按照其他應收款項標準進行核算，除去利息之后的支付款項，則按照短期性投資進行核算。
（二）企業固定資產長期性投資的核算分析
現代企業在一年周期間不會變動的債權、股票與長期對外投資，屬于長期性投資。需要建立相應的“長期投資”賬戶，保證投資支出款項的真實性，進行記賬。
固定資產投資預算范文2
關鍵詞：固定資產投資；資金管理
在社會主義建設的發展階段，我國對基礎建設方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據統計2015年全社會固定資產投資額（不含農戶）達55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產投資額（不含農戶）已達18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產生的影響難以估計，如何加強固定資產投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產生良性刺激作用，意義重大。
一、固定資產投資項目簡述
固定資產投資項目是指建造和購置固定資產的經濟活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業單位投資、個人投資，按建設性質分為新建、改建、更新、擴建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類，按資金來源分為自籌資金、企業折舊基金、貸款、發債?、辜覔芸畹取ｍ椖烤哂薪ㄔO目標體現國家的政策與戰略發展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設周期長、建設方案存在不確定性等特點。一般需要經過前期調研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。
二、固定資產投資項目資金管理現狀
2011年以來國家發改委提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式，出臺了《固定資產投資項目管理辦法》）、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規章制度，財政部也先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工結余財政資金處理有關事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準、備案流程，以及從初始設計、實施調整、竣工驗收及后評價等各個環節進行了調整和歸位，為投資建設方式、招投標技術監管、項目環境影響評價及資金的規范使用提供了切實的法律保障，促進了投資結構調整持續優化，工業技術改造、高新技術產業、科教科文衛投資快速增長，高能耗制造業投資不斷下降。然而，固定資產投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預算計劃與項目實施進度不匹配，國撥資金預算執行率低；為了完成年度資金預算執行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結余資金不及時上繳等現象仍然大量存在。
三、影響項目資金管理質量的因素
1.項目預算的編制不夠合理，執行過程不重視
（1）預算編制不夠準確。在項目立項論證環節考慮不充分，或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠，導致財務人員的預算核算科目內容與項目管理部門提供的項目實際支出在內容和金額上出現不一致，造成一些項目發生重大變更，不得不調整概算，甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調整，國撥資金繳回國庫。
（2）對預算執行重視不夠、管理不到位。一些企業“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進度滯后，資金積壓；部分企業未充分考慮自身能力，選擇將建設內容全部或部分自營，導致項目實施率低、工程質量差；部分企業預算執行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預算執行的控制，每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確；有些企業的預算執行統計不規范，不精細，不能及時向管理層提示出執行過程中存在的問題；還有一些企業平時疏于管理，為了完成年度資金預算執行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。
（3）預算調整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發生變化都會影響項目預算的編制和實施，如果不能在項目執行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調整和報批，會直接影響預算順利執行。
（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產投資項目都要求國撥資金和企業自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設單位出現了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。
2.項目建設施工中的造價管理不到位
固定資產投資項目在建設施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業素質和極強的工作能力，還必須保持負責任的工作態度，嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監管人員需對具體情況進行實地考察，要保證考察結果的有效性，負責此項工作的監管人員必須具有相應實踐經驗、了解市場情況。從這個角度來說，負責具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質量的決定性因素。但在現實中，項目造價管理中卻經常出現管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。
3.項目竣工驗收缺乏有效監督
固定資產投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設的收關階段，在這一環節中建設單位的驗收人員會根據建設施工的預算和實際支出情況以及建設預期目標的實現情況，進行綜合分析，以對整體建設施工活動作出評價，并與施工方辦理經中介機構審核過的竣工結算。目前我國相應的固定資產投資竣工驗收的規范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監督、檢查力度不足，中介機構的專業審計能力不強都會影響項目資金的監督管理質量，有可能出現擠占、挪用及超概支付資金的問題。
固定資產投資預算范文3
關鍵詞：固定資產；投資審計；審計障礙
隨著現代化社會經濟的發展，我國投資審計已形成了較為健全的體系，且該體系隨著社會的發展而不斷完善，對各個領域的進一步發展有著極大推動作用。投資審計時，應強調審計內容的與時俱進，分析其因時間的變遷而改變，這時的審計內容陳舊且淺顯，會制約我國社會經濟的發展。而固定資產投資審計中存在許多障礙，因此，探討固定資產投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。
一、固定資產投資審計
固定資產投資審計強調的是審計機關按照國家法律法規與政策規定，全面監督投資項目收支真實性、合法性，其主要是開工前的合法性審計和建設中的監督審計，再是建設竣工決算的真實性審計，工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產投資金額大，效益實現周期較長，這時就應展開適當的固定資產投資審計，這是國家發展的需求，亦可促使企業資金利用率提升。審計工作應強調全方位展開，強調事前預防、事中監控、事后審計，還應根據國家規定的要求，展開效益審計，從而強化項目管理，以便提升投資效益，加深投融資體制改革。
二、固定資產投資審計中存在的障礙
固定資產投資審計中存在的障礙主要是固定資產投資審計范圍小，且力度缺失。建設項目投資監督體系并未強調審計機構的重要性，且其監管權力非常分散，這時的審計監督力自身極具限制性；且審計人才知識結構不完善，能力缺失。往往固定資產投資審計工作涉及內容極多，復合性知識是審計人員必不可少的，不過此類人才較少，審計結構亦不注重此類人才的培養與積累；審計工作不系統，其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統中出現各種問題，從而影響到投資經濟性及其效率和效果；計算機審計亦是十分匱乏，效率偏低。電算化審計十分滯后，計算機輔助審計應用缺失，審計成本偏高。
三、固定資產投資審計完善對策
（一）增強審計經費投入
應不斷加大審計經費投入，以保證審計工作有序開展，還應將固定資產投資審計工作滲透于固定資產投資的各個階段，把事前、事中和事后審計工作充分結合，這里主要強調的是基于施工圖預算展開事前審計，基于經濟合理性展開事中審計，基于項目結算展開事后審計。全方位審查項目招投標工作，嚴格預防其間出現各種不良行為。且應對項目建設之前的工程預算、資金來源、合同訂立等進行全面審計，務必做到事前預防。
（二）增大審計人員培養及人才引進
要不斷強化固定資產投資審計人員的綜合素質，加強人才隊伍建設。定期展開各種培訓，引導審計人員學習財務知識，使其更加了解工程項目管理與計算機等方面知識?？梢韵鄳氖侄蝸砑詈鸵龑徲嬋藛T自學，以便提升其學歷水平；讓審計人員進行輪崗培訓，將固定資產投資審計人員置于不同崗位進行鍛煉，使其能夠了解各種業務流程，習得所需的技能，讓投資審計人員在審計過程中，獲得許多隱性知識，有助于審計工作的持續深化。加強人才引進，可于人才市場中引進各種復合型人才，亦可培養工程造價師或是計算機人員等，均可將其引進審計部門，展開審計工作時，工作小組中的人員則可技能互補、知識互補，從而充分提升組織運轉效率。
（三）增強領導重視度
未來的審計工作一定是基于計算機而實現的，這時就應加快設計信息化建設，促進計算機審計技術于固定資產投資審計中的應用，加強硬件配置，且大力推廣審計軟件，使得審計人員以較強的計算機應用能力，處理固定資產投資審計中的大量數據，再對其進行詳細的整理，從而提升審計工作的效率及其準確性，且不斷擴大工程造價軟件的應用范圍，加強審計人員對相關軟件的掌握程度。要積極運用計算機網絡，以便及時獲得各類數據信息，且展開詳細的動態投資分析，再對其進行嚴格的復核，要合理降低運行成本，將審計人力資源充分發揮，確保固定資產投資審計工作有序開展。
四、結束語
固定資產投資審計工作對國家經濟的發展有著極大推動作用，相關人員應根據實際情況，全面分析固定資產投資審計工作中存在的障礙，并提出針對性處理措施，以提升固定資產投資審計水平，這也說明探討固定資產投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。本文簡析了固定資產投資審計，并探討了固定資產投資審計中存在的障礙，提出了適用于固定資產投資審計的完善對策，為固定資產投資審計工作的進一步發展提供參考依據。（作者單位：山西省政府投資項目審計中心）
參考文獻：
[1]江松.論固定資產投資審計中存在的障礙及對策分析[J].中國鄉鎮企業會計，2012（03）：65-66.：
固定資產投資預算范文4
Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.
關鍵詞:固定資產投資;項目管理
Key words: fixed asset investment;project management
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年來,隨著國家對基本建設投入規模的不斷擴大,尤其是對固定資產投資項目的財政投入越來越多,因此,加強對固定資產投資項目的管理就顯得尤為重要。
1固定資產投資項目管理
固定資產投資項目應嚴格按照國家規定的基本建設程序、相關的法律法規及其批復的建設目標、建設內容、建設資金、建設周期、安全、衛生、環保、質量等要求進行管理。固定資產投資項目管理實行全過程責任制,即項目法人、項目評估、項目審批、項目設計、項目施工和項目工程監理等責任制。
1.1 固定資產投資管理固定資產投資管理包括計劃管理、項目管理和資金管理。
1.1.1 計劃管理計劃管理包括規劃和計劃的編制與下達等。
1.1.2 項目管理項目管理包括前期準備、項目實施、竣工驗收和后評價。①前期準備。前期準備包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告等。②項目實施。項目實施包括施工設計與采購招投標、施工與管理、工程監理、人員培訓等。
1.1.3 資金管理資金管理包括資金的籌措、撥付、監督與檢查和各種會計信息的編報等。
1.2 固定資產投資項目實際操作程序固定資產投資項目從立項到竣工驗收的操作程序一般分為三個階段:前期準備階段(項目建議書和可行性研究報告)、實施階段和竣工階段。①前期準備階段。建設單位根據國家規劃并結合自身需求編制項目建議書并上報上級主管部門,項目建議書經上級主管部門組織有關專家評審并批準后,視為立項;建設單位根據項目建議書的批復,委托有相關資質的設計院編制項目可行性研究報告并上報上級主管部門,項目可行性研究報告經上級主管部門組織有關專家評審并批準后,項目方可開工。②實施階段。建設單位根據項目可行性研究報告的批復,委托有相關資質的設計院編制項目初步設計并上報上級主管部門,初步設計經上級主管部門組織有關專家評審并批準后實施,項目建設由此進入實施階段。建設單位依據批復的建設內容、建設周期等相關信息,編制項目實施計劃,落實建設內容完成情況。③竣工階段。項目建設內容完成后,由上級主管部門組織審計組對建設項目進行竣工決算審核;項目通過竣工決算審核后,由上級主管部門組織有關專家對項目進行現場竣工驗收;項目驗收通過后,形成固定資產交付。至此項目建設完成。
2固定資產投資項目管理存在的問題分析
2.1 固定資產投資決策機制有待進一步完善固定資產投資難免會出現投資結構是否優化、投資效益是否論證充分、項目中的中央和地方投資比例是否匹配等問題。目前我國固定資產投資項目決策方式還缺乏綜合、長遠和戰略的規劃考慮,難以做到正確把握投資機會、全面進行項目比選、科學論證可行方案,造成投資重點不突出,綜合效益難顯現。
2.2 固定資產投資弱化了項目的規范運作和監管力度,有待加強固定資產投資項目由于其資金來源主要為財政性資金,容易出現爭要積極、投資無度等現象,這就決定了對固定資產投資項目的管理方式不僅是外部監管,同時要建立內在的投資決策和風險約束機制。它限制了一般企業性投資主體的投資自和積極性,弱化了固定資產投資項目的規范運作和監管力度,亟待加強。
2.3 建設項目法人責任制有待完善建設項目法人責任制作為我國基本建設投資體制改革的重要舉措,對建立投資責任約束機制、提高政府投資項目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些問題,一是項目法人責任制彈性太大,缺乏剛性約束力,二是項目法人責任制實質上是行政領導責任制。
2.4 加強監管,避免投資出現失控以及腐敗的發生固定資產投資項目多屬于無收益或非盈利的公益性項目,沒有增殖保值、還本付息的壓力,建設單位都希望投資額越大越好,多多益善,因此極易導致投資虛增,總額失控。決策部門以完成投資量為政績,項目設計部門以投資額的比例計取設計費,施工單位以虛增的投資額謀取更大的利潤,心術不正者更是大做錢權交易文章。各自為政、分散管理的模式,極易造成決策失誤或監督失效,形成投資“黑洞”并滋生腐敗現象。
2.5 投資項目后評估機制有待完善目前我國的固定資產投資項目,基本處于“重建設、輕管理,少論證,無評估”的狀況。這一狀況在相當大的程度上影響了投資決策水平的提高、項目管理水平的提升,以及項目的事后控制和監督作用的發揮。因此,應完善投資項目后評估機制。
2.6 項目招投標有待進一步規范目前,在工程項目的招投標領域存在諸多不規范的問題,主要表現在:工程項目在招標前就已確定施工單位,招投標過程只不過為了履行合法的程序,其余幾家投標單位均為陪襯或由確定的施工單位組織搞假投標;建設項目的設計、監理等單位的確定未進行招投標或比選;部分工程投標報價在招投標階段未進行嚴格審核,易出現不合理低價中標后高價結算的情況。
2.7 建設內容調整及設計變更頻繁部分項目由于立項前期論證不夠充分,致使項目建設內容不斷調整,嚴重制約了項目的順利實施,從而導致建設周期延長。另外,部分工程設計深度不夠,或是未充分征求建設單位意見,造成事后建設單位臨時更改,變更頻繁,返工現象時有發生,浪費損失較大。
3加強固定資產投資項目管理的建議
目前的固定資產投資管理與專業化、社會化、市場化為基本特征的現代管理的要求還存在一定的差距。因此,固定資產投資項目管理模式的優化與創新亟待解決。
3.1 提高固定資產投資項目管理重要性的認識固定資產投資項目管理是政府的一項重要職能,涉及政府投資項目的規劃、組織、實施等管理職能。需設置專門機構對項目的投資進行監管。為此,政府應成立固定資產投資項目管理中心,對項目進行管理,參與或主持固定資產投資建設項目的立項、可行性研究等前期工作,參與施工圖設計與審查,編制項目預算,負責項目的施工報建、委托招標投標和工程監理等等。
3.2 加強固定資產投資項目管理法制化建設加強固定資產投資項目的法制化建設,通過對現行法律法規及地方政策文件進行規范,使固定資產投資項目管理有法可依,有章可循。
3.3 加強項目后評估工作要確立后評估的法律地位,制定后評估實施辦法,建立后評估工作程序,規范后評估方法,建立后評估數據庫。
3.4 加強招投標管理要嚴格按招投標法的規定進行招投標,對須進行招標的項目,包括勘察、設計、施工、監理等均應進行招投標,同時要聘請有相關資質的招標機構、工程造價咨詢機構參與招標工作,合理控制工程成本。同時招投標業務管理部門要跟蹤招投標結果的執行情況,發現有背離招投標文件內容的行為要責成糾正。尤其注重招、投標及中標過程是否體現公開、公平、公正和誠實信用的原則;招標文件、投標文件、標的及投標評價等資料是否齊全;招、投標及中標程序是否按照規定運行;標的確認是否經評委綜合評比打分;無標的中標程序是否有效和合理合法;是否存在感情標、黑標等情況,對其真實有效性、合理合法性進行綜合評價。
3.5 嚴格建設項目合同管理合同是約束雙方、規定雙方權利與義務的書面文件。建設工程必須實行合同制管理,工程項目的勘察設計、施工、設備、大宗材料采購和工程監理都要依法訂立合同。要加強建設項目合同管理,從起草到簽訂、執行的全過程應有基建、財務、審計等相關職能部門參加,特別是工程項目建設中的重大變更,應經專家論證,杜絕隨意變更合同條款和工程項目內容的情況。
3.6 建設單位應加強對工程建設全面的監督和管理從立項階段、設計階段到實施階段,對工程建設進行有效控制,避免高價結算的情況。應在施工階段對工程質量進行嚴格把關,尤其是對隱蔽工程及關鍵部位,必須協同質監部門進行驗收后方可覆蓋;對設計變更項目,應就工程量進行核實,驗收后才能簽字認可。
3.7 加大監督力度,把好工程質量關加強項目過程的監督檢查。固定資產投資主管部門不但要對項目建設工程進行全過程監督管理,還要經常組織財政、審計等相關部門深入到項目單位,現場進行稽察,對項目建設中存在的違規違章問題堅決予以糾正,保證項目建設按規范化管理要求建成。同時,可以充分借助社會中介機構(會計師事務所)的力量,加強對項目過程的審計力度。審計部門按照“事前、事中、事后”審計的原則,對每個在建及建成后的項目,都必須進行審計,以保證項目資金“專賬、專款、專用”,對審計中發現的問題,要依法嚴肅處理。對固定資產投資項目必須進行客觀公正的核算,認真分析投資效益,以杜絕固定資產資金的浪費和流失。
3.8 加強預算管理固定資產投資管理部門應加強預算管理。項目預算編審要嚴謹,各種可能的因素都要考慮得非常充分,預算管理要嚴格,力爭做到當年投資完成率100%和零結余資金。
3.9 轉變資金支付方式由于項目前期論證不充分,致使建設內容頻繁調整,項目建設進展緩慢,建設周期延長,使項目資金滯留。為此,建議由財政部直接負責工程建設資金支付,做到即時到帳,杜絕資金滯留。
3.10 建立誠信制度在我國應逐漸建立誠信制度對承包商不進行資質認定,也不進行評級和資格證書管理,承包商與業主的關系以合同來界定,以誠信來維系。例如金融業人民銀行建立網上征信系統,無論是個人、還是企業一旦有不良信用記錄就無法向銀行獲得貸款。誠信之所以如此重要,是其背后的風險機制在發揮作用。對承包商而言,一旦失信,就意味著喪失市場,個人亦會失去在社會和事業上的立足之本。
4小結
當前乃至今后一個時期,要全面落實國家重點項目投入、努力擴大內需、確保經濟健康穩定增長的戰略部署,應在進一步加強對固定資產投資管理、提高建設資金使用效益上,加快項目管理科學化、規范化、制度化建設進程。實踐證明,只有全面實施科學化、規范化、制度化的項目管理,才能使項目高標準、高質量、高速度的建成,提高投資效益,達到建設目標。
參考文獻:
[1]國防科工局科工計.《國防科工局關于印發的通知》.
[2]趙曉龍.談加強固定資產投資項目管理.中州審計,2003年3月.
固定資產投資預算范文5
一、存在的問題
(一)固定資產投資審計覆蓋面窄、力度不夠大
近年來，國家固定資產投資加快，對基礎設施等公共領域的固定資產投資規模不斷加大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、占投資資金總額的比重還相當低。固定資產投資審計正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，審計機關的監督權力受到一定的限制：二是固定資產投資任務的加大和審訓范圍的不斷拓展，與固定資產投資審計力量的不足導致許多項目成為“審計盲角”。固定資產投資審計從最初僅對建設項目的資金使用與管理進行審計監督，發展到目前對整個建設項目的建設管理、財務管理、投資管理進行全方位審計，對建設項目從立項到設計、施工、竣工等各個環節進行監督，對建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益進行評價，審計內容不斷拓展。審計的對象不僅包括具體的國家建設項目，而且還包括掌管建設資金的政府主管部門；三是審計機關在審計力量不足的情況下，受財政經費的限制，無法聘請到專業水準較高的工程人員和技術人員，僅憑現有的審計力量，審計力度有限。
(二)固定資產投資審計專業人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大
固定資產投資審計可以說是專業性最強、最復雜的審計工作之一，與其他審計業務相比，固定資產投資審計有其鮮明的特點：一是專業性較強，要求審計人員不僅具有財會知識，還要具備工程技術專業知識：二是審計范圍廣，內容全面，包括招標投標審計、合同審計、工程全過程跟蹤審計、竣工決算審計、綜合性審計、專項審計等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設項目投資大、建設周期長，建設過程涉及技術、經濟、管理等方方面面，在目前法規不是很健全的情況下，審計難度大。而要培養一批既精通財務審計，又精通工程、管理審計的復合型審計人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現有的審計力量和審計條件下，完成固定資產投資市計計劃及領導交辦項目，審計潛在風險增大，造成這一現象的主要原因：一方面由于固定資產投資審計開展時間不長，相關人才的培養和儲備需要一定的時間；另一方面審計機關人員因受編制、工資關系等因素的制約，需要的專業人才難以引進。
二、改進固定資產投資審計的建議：
(一)加大固定資產投資審計力度。首先是加大固定資產投資審計的宣傳力度，促使各級政府明確審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威。其次是對于投資額大、關系國計民生的項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計。再次是對政府重點投資的項目實行審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計。只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能，然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。
(二)采取多種途徑，加強對固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。
審計力量充足、人員素質高，是審計機關有效開展工作的前提。針對日前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關急需的專業人才，尤其是既懂工程造價又懂財務審計的復合型人才：二是人才的內部培養，一方面通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；三是進行人力資源整合。通過委托審計、加強管理引進社會中介機構參與國家建設項目審計，同時建立外部人才庫，即與造價咨詢事務所以及社會其他機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。
(三)積極探索效益審計的路子
固定資產投資預算范文6
關鍵詞：固定資產 投資 審計
概述：
近些年來，國家對于基礎設施等公共領域的固定資產投資規模日益擴大，固定資產投資審計已逐漸成為國家審計機關的工作重點。筆者結合固定資產投資審計工作中的實踐，改變傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念，對固定資產投資審計中的建設項目開工前的合法性審計、建設過程中的監督審計、建設項目竣工決算的真實性審計、工程竣工后效益性審計等方面淺談一下自己的認識。
一、建設項目開工前的合法性審計
建設項目開工前，應對建設項目的可行性論證情況，立項情況，招投標情況，預算編制情況，施工、設計、監理合同條款的訂立情況，資金來源的合規、合法性情況進行審查。
1、審查建設項目是否進行了可行性研究，項目論證是否充分，是否存在“一人拍板、一人說了算”的現象，被審計單位是否存在盲目投資、過度投資、重復建設等建設行為，在投資回收期及投資效益等方面的評估是否合理，是否存在高估冒算等現象。
2、審查建設項目是否履行了國家基建項目審批程序，建設項目的立項是否經計劃管理部門批準，是否存在繞過計劃管理部門僅向主管部門報批現象后直接動工建設的現象，是否存在套用其他工程項目名義進行立項，是否存在“張冠李戴”的現象。
3、審查建設項目是否進行了公開招投標，招投標程序是否合規、合法，有無暗箱操作現象，有無將建設項目“化整為零”以逃避招標現象，招投標程序是否流于形式，是否存在層層轉包和違法分包現象。
4、建設項目的工程預算的工程量計算是否準確，套用定額是否準確，套用定額項目是否準確，材料單價是否合理，套用費率是否準確，相關費用估計是否合理，工程預算是否存在錯項、漏項等現象。
5、審查建設項目施工、設計、監理等合同條款的訂立是否合理、合法，是否存在有失公允的條款。特別應留意施工合同關于價款訂立的準確性，內容條款的完整性等方面。
6、審查建設項目資金來源是否合規、合法，是否存在非法集資現象。資金來源是否落實到位，是否存在資金來源不足的情況下盲目上馬工程項目，造成單位沉重債務負擔現象。
二、建設項目建設過程中的監督審計
建設項目建設過程中，應對建設項目的設計變更、增減工程和隱蔽工程的簽證情況，工程材料、設備的采購質量和價格情況，工程進度款的批準與支付情況進行審查。
1、審查建設項目設計變更的現場簽證是否真實，手續是否齊全，是否存在未經設計部門批準擅自更改設計的現象。審查增減工程和隱蔽工程的簽證手續是否齊全、合規，是否存在施工方單方面簽出簽證手續的現象。
2、審查工程材料、設備的采購質量的管理是否有相關內部控制，材料的規格、品質、等級情況是否與設計相符。工程材料、設備的采購價格是否真實，與市場價格是否存在較大的差異現象。
3、審查工程進度款的支付是否辦理了相關簽批手續，是否存在“一支筆”批付現象，是否按進度支付，是否存在超進度支付工程款現象。
三、建設項目竣工決算的真實性審計
建設項目竣工后，應從建設項目的編制依據是否符合國家有關規定，工程量、工程竣工決算套用定額、套用費率、相關費用、材料價格等方面進行真實性審查，并對竣工的建設項目的驗收、結算、辦證、記賬等情況進行審查，并將竣工決算情況與預算及批復規模進行對比，對建設項目是否存在超預算、超規模建設的情況進行審查。
1、審查工程量是否按定額中工程量計算規則進行計算，并對工程量計算的準確性進行審計，是否存在多計、重計或少計工程量現象。對預算中已計算的便實際未施工的工程量，工程竣工決算時是否已扣除。
2、審查工程竣工決算套用定額是否正確，套用項目是否正確，不同規格的分項是否存在高套定額現象。
3、審查工程竣工決算套用費率是否正確，是否存在套用高級別的企業類別費率，材料價差是否已按實際情況進行調整。相關稅金是否已足額計提并繳付。
4、審查工程竣工決算的相關費用（包括現場管理費、臨時設施費、企業管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金等）的計取是否正確，是否以實際發生金額計取。
5、審查工程是否已經建設主管部門驗收，是否及時辦理了工程結算手續，是否已辦理了相關產權登記手續，國有固定資產是否及時登記入賬，是否存在帳外國有資產現象。
6、審查工程是否存在超預算、超規模建設現象。
四、建設項目竣工后的效益性評價
建設項目竣工后的效益性評價應包括社會效益、經濟效益、環境效益等方面的評價，積極開展固定資產投資項目的效益評價，能向政府及有關部門提供比較真實、完整的決策依據，為宏觀調控服務。
建設項目竣工后的效益性評價應包括審查建設項目是否已達到項目論證時訂立的目標，包括工程項目的建設速度、建設質量、建設規模、投產后的效益、各項經濟指標等是否達標。產生的社會效益如何，是產生了正面效益還是負面效益。工程項目對環境的影響如何等等方面，是否存在損失浪費的現象。
