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紅色資源保護利用條例范文1
關鍵詞：鳳翔縣;古樹名木;問題;保護對策
中圖分類號：S727.9文獻標識碼：A
1 引言
根據《陜西省古樹名木管理條例》的界定,古樹是指樹齡在100年以上的樹木,名木是指珍貴稀有的樹木或者具有歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木。古樹實行分級保護，樹齡在1000年以上的古樹,實行特級保護;樹齡在500年以上不足1 000年的古樹,實行一級保護;樹齡在300年以上不足五百年的古樹,實行二級保護;樹齡在100年以上不足300年的古樹,實行三級保護。名木實行一級保護。古樹名木是一個地區、一個城市悠久歷史與文化的象征,是綠色文化傳承和活的化石,是自然界和前人留給我們的無價之寶,具有重要的科研、歷史、文化價值。
2 古樹名木資源
2.1 古樹名木資源
2008年8月初，鳳翔縣林政管理所抽調6名業務骨干,經過外業拍照,走訪群眾,資料整理匯編,歷時2個月對全縣17個鄉鎮的古樹名木進行全面調查,首次為全縣古樹名木建立了電子檔案,并編撰《鳳翔縣古樹名木錄》使全縣古樹名木的檔案管理及保護達到標準化、規范化。
經過調查,目前全縣共有古樹名木29棵,其中一級古樹10棵,二級古樹4棵,三級古樹10棵,受保護的名木5棵。29棵古樹名木按樹種分國槐9棵、楊樹7棵、柳樹5棵、皂角3棵、柏樹1棵、白皮松1棵、白臘1棵、七葉樹1棵、遼東櫟1棵,見表1。
2.2 古樹名木現狀
2.2.1 長勢不容樂觀
29棵古樹名木中,長勢旺盛的僅有15棵,占51.7%,長勢一般和較差的有11棵,占38.0%,還有3棵處于瀕死狀態,形勢不容樂觀?？傮w來看,必須盡快采取必要的復壯及養護措施加以拯救。
2.2.2 農村監護工作缺位
鳳翔縣古樹名木掛牌率已經達到100%,但修建護欄、警示牌的比率還較低。分布于鄉村的絕大多數古樹名木,一般為自然生長、無任何保護措施。樹下亂堆雜物,樹上亂刻亂畫、栓繩掛物現象較為常見,使許多古樹名木生長在惡劣環境中。古樹名木保護水平表現出城鎮好于農村,風景區單位好于其他管護單位的特點。
3 存在的問題
3.1 社會重視程度不夠
(1)由于宣傳不到位,一些群眾在樹下亂堆雜物,在樹上亂刻亂畫、栓繩掛物現象較為常見,使許多古樹名木生長在惡劣環境中。
(2)一些政府部門和個人不能正確處理經濟建設和保護古樹名木的關系,在修路、建民宅等工程中,遇到古樹名木,不采取避讓和保護,使許多古樹和珍貴樹木被毀。
(3)隨著城市綠化步伐加快,一些農民將古樹廉價出售,以換取暫時的微薄收入。由于運輸、栽植和管理不善,以及生長環境的不適,造成不少移植進城的古樹死亡。
3.2 管護責任不明確,管護人員不落實
(1)全縣古樹名木管護是以林業牽頭,涉及城建、文化旅游、國土、宗教等諸多政府部門,往往是有利可圖是各部門都來出頭,一旦出現問題時就會互相扯皮,責任追究很難落到實處。
(2)大部分古樹名木隸屬集體,許多古樹都處于管理人員未落實、未簽定保護責任書、自生自滅的狀態。
3.3 管護人員、資金不足
鳳翔縣林政管理所作為全縣古樹名木的管護單位,負責全縣除國有林地以外40 896.8hm2林地防火、資源管理,全縣占用征收林地的管理,全縣野生動物保護以及訓養繁殖手續辦理,全縣木材加工企業的管理等工作。但全所僅有10人,隨著近幾年,縣域經濟的發展,林政所的業務量激增,使本身人員不寬裕的單位更加抽不出人力來專門管護全縣的古樹名木。
當前,古樹名木的保護資金尚未納入鳳翔縣財政預算。除東湖公園和鳳翔縣國有湯房廟林場管護古樹名木的費用相對有保障外,其他地方均無正常資金渠道和來源。鳳翔縣林正所作為一個股組級單位,連基本的辦公金費都未列入財政預算,更沒有能力拿出專項資金用于古樹名木管護。
3.4 管護措施不科學
每一棵古樹都應該有專門的技術人員,定期監測養護。然而許多在保護古樹上盲目采取措施,不去按照古樹特有的生長習性、病狀對其進行養護和治療。如日常養護不給樹根部松土、不定期施肥、不澆水等,病蟲害防治上不能正確區分病癥,用錯藥、濫用藥等,都給古樹造成不同程度的傷害。
3.5 自然災害危害
暴風、雷擊、水土流失、河岸塌方等自然災害導致古樹名木周圍的植物群落發生了很大變化［1］,影響、危害古樹名木的生長。針對枯死、風折、空洞等自然衰老現象缺少相應的保護措施。
4 對策與建議
4.1 加強宣傳,提高保護意識
群眾的古樹名木保護意識比較薄弱,必須加強宣傳,努力提高全縣群眾對古樹名木保護價值的思想認識,加強法制觀念,是“保護古樹名木人人有責”逐漸形成社會風尚。加大廣播、電視宣傳古樹名木的力度,對古樹名木、相關法規進行廣泛宣傳;通過相關部門共管、多種手段,使古樹名木宣傳通俗化、經常化;在東湖公園等古樹名木集中且人流量大的地方加大宣傳力度、采取多種宣傳措施,確保有明顯的宣傳效果。
4.2 嚴格執法,做到依法治樹
在《森林法》、《環境保護法》、國務院頒布的《城市綠化條例》和建設部的《城市古樹名木保護管理辦法》對古樹名木保護進行相關規定的基礎上,《陜西省古樹名木保護條例》已于2010年10月1日開始實施,執法單位不僅要做條例的宣傳、普及工作,還要做到熟悉掌握條例,嚴格執法,對任何破壞古樹名木的行為堅決制止并從嚴從重進行懲處,做到發生一起,立案處理一起,絕不姑息遷就。切實做到有法必依,執法必嚴。
4.3 明確責任,落實管護責任
落實全縣古樹名木實行屬地管理的規定,由所在地按其權屬安排專人看護,完善管理機構,層層簽訂管護責任書,制定具體的保護方案,確保管護責任落到實處。對于在保護古樹名木工作中好的單位和個人要進行表彰,對于不負責任造成古樹名木損壞的相關責任單位和個人要進行處罰,確實報保護好全縣的古樹名木。
林業、城建、環保、土地、教育、宗教等部門,應該統一行動,定期檢查樹木,對遭受破壞的古樹名木立即采取措施補救;堅決拆除影響古樹名木生長的非法建筑、搭建物及支架;在公路建設、舊城、舊村改造和村莊整理中規劃部門要對古樹名木采取相應的避讓、保護措施留足生長空間。
4.4 增加人員,確保資金充足
作為全縣古樹名木主要管理單位,鳳翔縣林政管理所應該向縣政府、縣林業主管部門提出增加人員編制的要求,爭取成立專門的管理機構,確保全縣的古樹名木管護工作能夠落到實處,并且走在全市、乃至全省的前列。
古樹名木保護是公益性事業,必須依靠全社會力量［2］。應廣開渠道,多方融資。爭取將其列入財政預算,由財政足額負擔;各級各級政府在旅游業收入中提取一定比例的資金用于保護［2］;加大全社會力量投入,鼓勵社會熱心人領養古樹名木,鼓勵企業、個人捐資贊助,全面推動古樹名木保護工作。
4.5 注重學習,提高保護水平
鳳翔縣的林業系統中的技術人員應注重學習、利用新技術、科學管護古樹名木。通過保護生態環境、保持土壤通透性、加強水肥管理等方式提高古樹名木自身狀況;組織技術人員開展古樹名木如何抗衰老、防治病蟲害、復壯等工作;總結、應用以往的成功經驗,因地制宜,分株指導,拿出具體的施肥修剪、防治害蟲、設置護欄、避雷針、支架等保護方案［3］。
4.6 建立預警機制
依據古樹名木樹干腐蝕或腐爛,樹干中空或洞穴及樹干木質部大部分對古樹生長的影響程度,將監測預警標準等級劃分為4級,即級預警(綠色),級預警(黃色),級預警(橙色),級預警(紅色)。監測預警保護等級由至級逐級提高,預警顏色依次由綠色黃色橙色紅色逐級提高［4］。管護部門依據不同的預警等級采取不同的管護措施,具體分級標準和各級管護措施見參考文獻［4］。
4.7 培育后備資源
縣級林業主管部門應該督促,各鄉鎮在保護好現有古樹名木資源的同時,要大力培育后備資源。林業部門利用每次森林資源一類、二類清查的機會,清楚的掌握全縣的林木分布狀況,為培育后備資源奠定基礎。將樹齡較大、珍貴(稀有)樹種、有科學和紀念價值的大樹(群)作為后備資源,有針對性地進行調查、登記,有意識地進行培育。發動群眾積極開展義務植樹活動,并在植樹時有意識地選擇鄉土樹種或者在當地生長旺盛、壽命長、價值高的優良樹木。
參考文獻：
［1］ 谷瑞芳.太原市古樹名木現狀及保護對策［J］.科技創新導報,2009(11):226.
［2］ 茍 瑞.陜西省古樹名木保護淺議［J］.陜西林業,2007(6):30.
紅色資源保護利用條例范文2
我市歷史文化文物資源豐富，文物保護單位處，其中全國重點文物保護單位處，省級文物保護單位處，市縣級文物保護單位處；館藏文物件（套），其中一級文物件，二級文物件，三級文物件；歷史文化名鎮家、名村家、名街處；傳統村落處、古民居處。
二、文物保護取得的成效
近年來，在市文化和旅游局的大力支持下，我市認真貫徹文物保護法律法規，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，把保護和利用作為文物工作的主題，把保護成果惠及民眾作為文物工作的宗旨，把探索創新作為文物事業發展的動力。文物保護力度不斷加大，文物基礎工作不斷夯實，文物資源在經濟社會發展中的作用更加顯現。
（一）文物保護機制不斷健全。近年來，市委、市政府高度重視文物工作。市政府與全市個鄉鎮辦簽訂了《文物保護工作目標責任書》，文保單位業余文物保護員全覆蓋，形成了以文物主管部門為中心的市、鄉(鎮)、村三級文物管護網絡，構建了“黨政領導、文化主管、部門聯動、社會參與”的齊抓共管格局，從而使我市文物保護工作構建在較為穩定的組織基礎之上。
（二）“四有五納入”進一步加強。市委、市政府將文物保護工作作為促進經濟發展文化繁榮的一項重要舉措,將文物工作納入了經濟和社會發展計劃、城鄉建設規劃、財政預算、體制改革。年，為促進古鎮保護與發展，成立了文化旅游服務中心，每年萬元的事業發展經費列入財政預算；各級文保單位均安裝有保護標志和保護界樁，劃定了保護范圍和建設控制地帶，并落實一名看護員。
（三）文物修繕提質增效。
一是加強保護修繕方案編制。編制了《保護發展規劃》《中總體方案》《》等一批省級以上文保單位保護修繕方案。
二是加大文物保護利用資金投入。年開始，先后投資近x萬元，對進行了三期修復性改造。特別是以來，我市又對古鎮百余處古跡得到全方位修復改造，總投資近億元。在投資近3000萬元，新建了博物館，該館從三個單元講述故事，真正讓歷史活起來。
三是文物修繕水平逐步提升。近年來，我市對等進行了修繕，特別是古鎮棟古民居、米長的石板街、古石橋等遵循修舊如舊工藝標準進行了整體修繕。
（四）聯合執法，保障文物安全。
嚴格貫徹文物安全保護方針，文物安全檢查常態化。牽頭組織安監、消防、宗教等部門開展行政聯合執法，強化文保單位安全及周邊環境監管。年以來，對等余處文保單位進行了安全巡查，針對巡查到的險情，制訂并落實周密有效的排險措施。如對存在安全隱患的省級文保單位畢家畈塔實施了保護性維修。
（五）創新保護新模式，促進文物資源的開發利用。
一是文物保護法制宣傳不斷深入?！段奈锉Ｗo法》、《古民居保護條例》頒布實施以來，我局文物部門及相關部門積極開展文物法制宣傳教育。利用國際博物館日、文化遺產日和文物普查、安全巡查等活動期間，向廣大群眾宣傳《文物保護法》《古民居保護條例》及相關法律法規、文物知識。2019年我們在市人民廣場、鄉鎮中小學等地舉辦文物進景區、進社區、進學?；顒佑鄨龃?，發放文物保護知識宣傳冊余冊；組織開展小小講解員培訓展示活動，圍繞文物、歷史文化及文物保護法律法規開展知識講解、培訓，并在古鎮展示小小講解員風采，為文物保護營造了良好社會氛圍。
二是充分挖掘文物價值，促進經濟社會發展。近年來，我市以全國重點文物保護單位和省市級文物保護單位為重點，充分挖掘文保單位的歷史、科學、藝術及教育價值，精細耕作文化旅游。在古街深度發掘具有代表意義的歷史文化故事，進行場景復原展示。
三、文物保護工作存在的問題和面臨的困難
一是現代保護水平不強。文物保護不平衡不充分，重人防輕技防的現狀有待改觀。
二是文物科學利用不夠。文物與資政育人、文物與旅游產業發展、文物與文創產品開發、文物與傳統技藝傳承等方面融合發展、科學利用的行之有效的舉措不多。
三是文物管理架構弱化。機構改革后，原文物管理部門剝離行政屬性，文物管理架構與當下文物事業發展不匹配，文物事業經費保障緊缺。
四、下步工作打算
一是提升文物科學技術保護水平。重點從“能人”培養、機制靈活、科技運用等方面著手，提高文物管理人員綜合素質、業務能力；拓寬文物保護主體多元化、市場化空間；加強文物保護前沿科技運用與聯防聯控機制建設；強化文物保護績效評估及綜合運用。
紅色資源保護利用條例范文3
我區地處江、浙、滬三大城市輻射圈的中心地帶，區域位置非常優越，交通便捷，按照“融入長三角，接軌大上海”的宣傳思路和“立足本地，主攻上海，拓展蘇杭，走向世界”的市場定位，堅持“走出去，請進來”的原則，通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，加強宣傳促銷，搶占市場。近幾年來，景區針對旅游目標市場，積極組織人員去旅行社、進社區、走高校，通過廣場促銷，召開旅游推介會等各種形式，深入實地地宣傳；其次，精心策劃節慶活動，突出“創新、特色、品位、實效”，以人為本，貼近百姓，融入文化，親近自然，精心打造一系列富有獨特創意、群眾廣泛參與的旅游文化活動，成功地舉辦了20__年旅游節及金秋風情游活動，進一步提高了景區的對外影響力。其三，為樹立景區新形象，拓展景區客源市場，近年來，我們不斷增加景區宣傳投入，制作景區形象片，積極借助媒體力量，利用網絡平臺，做足宣傳文章。截止去年10月，網站點擊率9375761次，同比增長95，不斷擴大景區影響，樹立景區品牌形象。第四是通過整合景區資源，挖掘特色，推出一系列休閑旅游產品，如“七一紅色游”、“巾幗風采游”，“生態之旅”等，以滿足不同游客的需求。
2、強化科學規劃，打造精品旅游景點
為適應風景名勝資源的保護與合理開發利用，科學合理的指導風景區開展工作，在1992年版總體規劃的基礎上，我委于20__年開始對總體規劃進行修編，并于20__年初步完成了總體規劃的修編工作，下一步，將根據發展需要作局部調整后，報經省人民政府批準，作為新一輪發展的科學依據。規劃中進一步明確了景區性質、范圍、功能分區、保護內容及保護措施，制定了相應的專項保護規劃，確定保護重點和保護措施。同時我們根據景區總體規劃的要求，分別委托中國城市規劃設計研究院、同濟大學、中國美院風景園林所分別編制完成了環湖景觀概念規劃、西灣漁莊、入口景觀等景點的詳細規劃，并嚴格按照詳細規劃加以實施。
為確?？傮w規劃的貫徹實施，維護規劃的嚴肅性，我們嚴格按照風景名勝區管理條例的有關要求，嚴格執行景區建設項目“一書二證”制度，對景區內建設項目嚴格把關，確保了總體規劃及各景點詳細規劃的嚴格實施。
3、強化環境保護，營造舒適旅游環境
風景名勝區的環境保護工作是一項系統工程，需要全社會的參與，為此我委積極做好風景名勝區及環保法律法規的宣傳工作，不斷加大對景區山林資源、野生動植物資源、水資源、古樹名木的保護，以保護風景名勝資源。同時加強對景區內各賓館、飯店集污外排治理設施的常效管理，加大對水域監察力度，嚴格控制污染源。對景區路面保潔和垃圾清運實行社會化管理，加強監督管理，制訂了《風景區保潔員考核管理辦法》，形成重點區域重點管理和一般區域長效管理的機制，健全了保潔檢查考核制度。為使環境保護工作更趨科學化、規范化，著手建立了ISO14004環境管理體系，強化景區的環保工作。同時加強景區環境建設，實施風景林定向培育，已收歸國有山林900余畝，實施封山育林，合理利用有限的土地資源，植綠護綠，綠化美化環境，營造風景林景觀，塑造優美、清潔、有益身心健康、令游人留連忘返的旅游環境。
4、強化規范管理，提升景區整體形象
景區越是發展，管理越要跟上。在加強宣傳促銷的同時，必須強化管理，以保證市場的有序競爭和健康發展。近幾年來，我們強練內功，狠抓內部管理，規范旅游秩序，提高從業人員的服務意識和服務質量，以提升景區整體形象。
一是出臺制度，規范管理。我們對景區從業人員定期組織教育、培訓及考核，制定文明服務規范和標準，不斷提高景區人員的自身素質和業務水平；出臺管理制度，制訂了《員工管理制度》、《景點門樓考核辦法》、《保潔員考核管理辦法》、《行政執法責任制考核辦法》等一系列制度，與景區內各單位及從業人員簽訂安全、衛生責任狀，進一步完善內部交通管理系統，通過制度建設，規范了管理行為，增強了誠信服務理念，改善了服務態度，提高了服務質量，為景區保護與發展提供服務與保證，樹立了良好的文明“窗口”形象。
紅色資源保護利用條例范文4
全國2013年1月高等教育自學考試
環境與資源保護法學試題
課程代碼：00228
請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上o
選擇題部分
注意事項：
1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）
在小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1．自然資源是在一定經濟和技術條件下，自然界中可以被人類利用的
A．物質B．一切資源
C．能量D．物質和能量
2．在環境科學里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內隨著營養級的提高而逐步增大的現象稱為
A．生物放大B．物質循環
C．十分之一定律D．生態失衡
3．環境與資源保護法律關系的客體一般有
A．物B．物和行為
C．物、行為、精神財富D．物、行為、精神財富和其他權益
4．在現代環境法的發展階段發生的較為有名的環境污染事件是
A．1880年英國倫敦煙霧事件
B．1882年開始的日本足尾銅礦含毒廢礦石污染事件
C．1986年前蘇聯切爾諾貝利核泄露事件
D．20世紀40年代美國洛杉磯市光化學煙霧事件
5．我國《憲法》第10條規定：城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于
A．集體所有或農民家庭所有B．集體所有
C．農民家庭所有D．農民個人所有
6．我國的環境保護基本法是
A．《中華人民共和國環境保護法》B．《中華人民共和國憲法》
C．《中華人民共和國物權法》D．《中華人民共和國民法通則》
7.1987年，挪威前首相布蘭特朗夫人領導的世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》這一報告中提出的概念是
A．環境權B．節能減排
C．可持續發展D．保護臭氧層
8．我國加強城市和鄉鎮規劃管理的基本法律是
A．《城市規劃法》B．《城鄉規劃法》
C．《土地管理法》D．《鄉鎮規劃條例》
9．負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環境保護工作的主管部門是
A．國務院環境保護部門B．沿海省、自治區、直轄市環境保護部門
C．國家海洋行政主管部門D．國家海事行政主管部門
10．我國《環境影響評價法》把環境影響評價的范圍分為兩大類，即規劃和
A．建設項目B．開發活動
C．污染項目D．對環境有影響的項目
11．征收排污費制度是對于向環境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，根據規定征收一定的費用，征收的依據是
A．排污企業所處行業、技術水平、地域B．污染物的危害程度、種類
C．污染物的種類、數量和濃度D．當地政府對污染物的總量控制標準
12．按照《國家突發環境事件應急預案》的規定，突發環境事件的預警級別為
A．藍色B．黃色
C．橙色D．紅色
13．在我國，由單位或個人直接開發、占用、利用、使用自然資源時所繳納的費用被稱為
A．開發補償費B．開發使用費
C．保護管理費D．使用權出讓金
14．根據《水土保持法》的規定，水土流失的侵權行為責任實行
A．過錯責任制B．無過錯責任制
C．公平責任制D．危險責任制
15．海洋環境污染的特點是：污染種類繁雜、污染危害持續性強和
A．污染擴散范圍大B．污染較容易逐漸消除
C．對人類影響不大D．污染危害持續性較差
16．我國《水污染防治法》中所稱的“水污染”是指
A．我國領海的海水污染B．我國領海的海水污染和陸地水污染
C．陸地水污染D．地表水污染
17．產生環境噪聲的根源有很多，按產生機能可分為機械性噪聲、電磁性噪聲和
A．工業噪聲B．交通噪聲
C．穩定噪聲D．空氣動力性噪聲
18．我國《放射性污染防治法》規定，放射性物質和射線裝置應當設置明顯的
A．放射性標識B．防護裝置
C．中文警示說明D．放射性標識和中文警示說明
19．我國《農藥管理條例》規定，農藥產品包裝必須
A．貼有標簽B．有使用說明書
C．貼有中文警示說明D．貼有標簽或者附具說明書
20．我國《水法》規定，不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由
A．縣級以上人民政府授權的部門調解B．上一級人民政府裁決
C．國務院裁決D．縣級以上地方人民政府調解
21．我國實行探礦權、采礦權
A．有償取得制度B．歸屬于國家所有的制度
C．可歸屬于集體所有的制度D．無償取得制度
22．某年冬天，某林區村民家飼養的耕牛被山上下來的東北虎咬死，應當受理該村民補償要求的部門是
A．當地人民政府B．省級人民政府
C．當地人民政府野生動物行政主管部門D．國家林業局
23.1972年6月，在斯德哥爾摩召開了聯合國人類環境會議，通過了的
A．《內羅畢宣言》B．《外層空間條約》
C．《人類環境宣言》D．《禁止核試驗條約》
24.1973年通過的《瀕危物種國際貿易公約》所采取的主要的實施手段和方法是
A．進出口限制措施B．許可證
C．風險評估D．環境標準
二、多項選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
25．根據我國《行政處罰法》，在行政處罰程序中當事人有要求舉行聽證權利的情形有
A．責令停產停業B．吊銷許可證
C．吊銷執照D．較大數額罰款
E．不按國家規定繳納排污費
26．在我國，環境與資源保護法律關系的主體有
A．企事業單位B．其他社會組織
C．公民D．國家和國家機關
E．環境要素
27．我國現行的環境與資源保護法體系由下列部分構成
A．憲法關于環境與資源保護的規定B．環境與資源保護基本法
C．環境與資源保護單行法規D．環境標準
E．其他部門法中的環境與資源保護法律規范
28．環境許可證的管理程序是
A．申請B．審查
C．決定D．監督
E．處理
29．我國的《國家突發環境事件應急預案》將突發環境事件分為
A．突發自然災害事件B．突發環境污染事件
C．突發安全生產事件D．生物物種安全環境事件
E．輻射環境污染事件
30．根據我國有關法律、法規的規定，我國自然資源使用權的取得方式有
A．法定取得B．確認取得
C．授予取得D．轉讓取得
E．開發利用取得
31．作為確定環境質量標準和污染物排放標準根據的是
A．環境基礎標準B．環境監測方法標準
C．環境標準樣品標準D．國家標準
E．地方標準
32．環境行政責任的構成要件有
A．有關行政機關的積極行為B．行為的違法性
C．行為人的過錯D．行為的危害后果
E．違法行為與危害后果間的因果關系
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）
33．簡述環境與資源保護法的特征。
34．簡述限期治理的對象。
35．簡述我國關于嚴格控制建設用地的規定。
36．簡述國際合作原則的意義。
四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
37．論述公眾參與原則在我國法律上的體現和貫徹。
38．論述我國法律關于林權的規定。
五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
39.2009年3月初，某水泥廠計劃投資建設新的水泥生產線。為向新生產線提供原料，水泥廠在未辦理采礦登記手續的前提下，在本廠礦山開采區域內采用深孔爆破方式開采出大量水泥用石灰巖，供本廠生產使用。2011年3月，當地國土資源局根據《礦產資源法》及其《實施細則》的規定，對其作出處罰，責令其立刻停止無證開采行為，沒收違法所得并處罰款。
問：(1)水泥廠的行為主要有哪些違法之處？
(2)國土資源局對水泥廠的處罰是否合法？為什么？
40．甲化工廠和乙造紙廠座落在一條小河的兩岸?；S生產中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產中排放漂液廢水，兩廠排污濃度均不超過國家規定的排放標準。在河水水位正常情況下，兩個工廠排污均不會對河水造成污染。2010年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后發生化學反應，產生了有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動的12名搬運工人中毒暈倒，送醫院搶救后脫險。受害人為此花費醫療費86000元。當地環保局對兩工廠排污口監測表明，其排污均無異常，屬于達標排放，排放方式亦未違法。當地環保部門決定對兩工廠各罰款6000元，并應12名受害人請求責令兩工廠賠償受害人醫療費86000元，每個工廠承擔43000元。
紅色資源保護利用條例范文5
龍腦香科植物被認為是亞洲熱帶雨林的特征樹種，有龍腦香科樹種的森林便可被稱為熱帶雨林；反之，沒有龍腦香科樹種的森林很難被認定為熱帶雨林。
龍腦香科家族約有15屬580多種植物，主產地為印度尼西亞及馬來西亞、印度、緬甸、越南，馬來半島至爪哇等地均有分布。
為搞清楚中國是否存在熱帶雨林，如果存在熱帶雨林，構成植物都有哪些等問題，我國學者歷經多年深入調查，對中國植物區系的熱帶性質進行了充分研究，最終證實：我國熱帶區系植物成分在1390屬以上，占全國屬數的50.3％，其中，東南亞熱帶區系成分占了21％；我國分布的龍腦香科植物有5屬11種及2變種。這意味著，中國有熱帶雨林。東京龍腦香就是我國熱帶雨林中主要的一種龍腦香科植物。
“大雞毛毽樹”
東京龍腦香Diptcrocarpusretusus又名北越龍腦香、云南龍腦香，是龍腦香科龍腦香屬植物。在拉丁語中，其屬名Dipterocarpus意為果實具有兩枚長翅，retusus則是變鈍的、微凹之意。兩詞合起來指東京龍腦香的特征是兩枚長果翅的先端是圓形的。因其形似我們運動和游戲用的毽子，所以又名“大雞毛毽樹”。
東京龍腦香為常綠大喬木，高迭40余米，胸徑1米；樹干通直，具白色芳香樹脂，樹皮灰白色。葉橢圓形或寬橢圓形，先端圓，具尖頭，基部楔彤或寬楔形，下面脈上被細毛?？偁罨ㄐ蛞干?，有花2～5朵；花瓣5個，螺旋狀排列，外面密被鱗片狀毛。果實卵形，密被灰色短茸毛，兩枚增大的果翅鮮時紅色?；ㄆ?～7月，果期11月。
在我國，東京龍腦香僅生長在云南河口、屏邊、金平等縣的中越、中緬邊界一帶、海拔100～1100米的熱帶北緣雨林中，通常分布在面迎東南季風的山前深谷底部。那里陰暗潮濕，終年無霜，多靜風，屬于高溫高濕的熱帶季風氣候，土壤自然肥力較高。
科研應用價值均高
在對東南亞熱帶植物區系的研究中，龍腦香科植物是研究人員最注重的一個科，這不僅因為它是熱帶雨林的標志樹種，而且也是一種古老的植物。
我國熱帶地區的地理位置及地形非常特殊，雖然經歷了第四紀冰川，仍然保存著極其豐富的古熱帶植物區樂成分，在我國熱帶地區自然分布的龍腦香科種類可以認為是這個科在東南亞分布的北緣成分。
由于龍腦香科植物的熱帶性較強，一些學者往往把東南亞地區是否有較多的龍腦香科植物分布作為衡量該地區是否屬于熱帶地區的標志之一。還有的學者把該科植物在海拔上的分布上限作為平地熱帶雨林和山地雨林之間的近似分界線。
正是因為上面這些因素，龍腦香科植物以及其中的東京龍腦香在研究我國熱帶植物區系和種質資源保存方面有著極為重要的價值。
除了科研上的價值外，東京龍腦香也在工業等方面有著很大的應用價值。
作為熱帶雨林上層大喬木，東京龍腦香樹干通直高大、節少，枝下高很高，通常在20米以上，出材率高，紋理直，強度大，耐壓，耐腐抗蟲，材質優良，在云南河口是造船的優良用材，被譽稱為“大葉船板樹”。此外，東京龍腦香還能用于生產生活領域，是稀有珍貴的大徑級用材樹種。
由于木材宙含樹臘，可由東京龍腦香樹干上開孔或由木材蒸餾，制取揮發油，供油漆、防腐及制藥工業用，所以它還被稱為“越南油樹”。
“內憂外患” 處境瀕危
森林被破壞和天然更新困難是東京龍腦香瀕危的主要原因。
由于東京龍腦香分布地水分和熱量條件優越，那些坡度平緩、土層深厚的地方，目前已大都被墾殖成橡膠園或用于種植其他經濟作物，致使森林面積不斷縮小，特別是海拔1000米以下的森林被破壞殆盡，產區生態環境惡化，嚴重威脅著該樹種的生存。加之東京龍腦香木材利用價值高，更易受人為破壞。目前，僅在狹窄陡峭的山坡上或河谷、溪邊、石灰山等潮濕的殘存密林中尚可見其蹤影。
除了外界干擾因素外，東京龍腦香原本種群數量就偏少，而且對生存環境要求特殊，這些都加大了該樹種更新的難度。
更主要的是，龍腦香科植物在傳播上的特性與其他熱帶植物相比，處于明顯的劣勢：這個科的果實雖具果翅，但一般較大，通過風或水傳播，難以傳播很遠；它的種子通常也不具胚乳，又富含油脂，常為昆蟲及動物所采食；種子沒有休眠期，往往在來落地前就開始發芽，成熟落地后，在濕熱的森林環境下，很容易喪失發芽力，是一類有名的短命種子。
紅色資源保護利用條例范文6
(一)助推湖南生態文明建設的資源優勢形勢喜人湖南山清水秀、水資源比較豐富，森林覆蓋率高達57.34%，14個市州空氣質量均達到國家二級標準。這是湖南生態文明建設得天獨厚的自然優勢。主要污染物減排成效明顯，全面完成國家下達的約束性指標化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量，重點流域區域污染防治取得重大突破。目前，長株潭、環長株潭城市群等各個市州“兩型社會”建設已經進入縱深推進階段。國家批準湘南地區成為承接產業轉移示范區，大湘西地區31個縣(市)列入國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點，長江經濟帶的開發建設已經正式上升到國家戰略層面，將成為今后很長時間內我國經濟增長潛力最大的區域。湘東6個縣(市)列入國家羅霄山片區扶貧開發規劃，初步探索實現了經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和融資規劃“四規合一”。近年來，湖南圍繞“天藍、地綠、水凈”，以治土、治水、治氣為重點，建立全省環境質量平臺和重度污染應急機制，對環境空氣質量進行實時監測，大力實施湘江重金屬污染治理、氮氧化物減排、重點湖庫水環境保護、農村環境集中整治等十大環保工程。湘江流域綜合治理和湘江水污染整治取得實質性進展，湘江風光帶長株潭段建設順利完成。加快清潔低碳推廣技術的項目建設，組織實施了300個重點項目，建立綠色信貸機制，科技創新和清潔生產能力不斷提升。長沙獲得“全球綠色城市”，株洲市獲得“中國人居環境范例獎”。
(二)助推湖南生態文明建設優化經濟發展的作用逐步顯現湖南經濟產業鏈條長，市場潛力發展空間大，優化產業結構調整的條件比較成熟，經濟社會發展保持良好勢頭，文化產業對經濟增長的貢獻率逐漸加大。近年來，湖南省經濟社會發展呈現增長較快，產業結構合理優化，三次產業結構比例日趨合理，生產業對經濟增長的貢獻率達到19%。2013年湖南呈現經濟運行企穩回升、經濟結構調整穩中有進，經濟發展質量穩中向好，民生保障持續改善。［1］推動文化旅游產業已成為湖南經濟發展的一大支柱產業。統計表明，湖南文化、旅游產業已成為千億產業，2013年，文化創意產業增加值增長15%，占GDP的比重約5．3%，對經濟增長的貢獻率超過8%。從2008年起，湖南省經濟總量連續六年、工業增加值連續四年進入全國十強。［2］隨著兩型社會建設發展水平的提高，湖南各地推行效能革命，先后淘汰了一批落后的產能和設備，著力打造傳統產業改造升級版。全省新增2個國家級自然保護區、8處國家濕地公園、6處省級森林公園，全省森林旅游產業增長31%。
(三)助推湖南生態文明建設專業人才洼地逐漸形成湖南基礎教育和高等教育發展潛力大，人才資源儲備量較大，勞動力素質較高，一批國內乃至國際具有較大影響的生態文明建設的領軍人才日益增多，生態文明建設的專業人才隊伍不斷壯大，高端人才、復合型人才逐漸增多，人才結構逐漸合理優化，增強了湖南生態文明建設科學持續發展的競爭力。目前，中南大學、湖南大學、湖南師范大學、中南林業科技大學和湖南農業大學等高等院校，均成立了生態學、生命科學二級學院，設立了林學、生態學學科博士點和博士后流動站，對于湖南推進生態文明建設發揮了重要作用。長株潭城市群形成了門類較全、初具規模的生態文明建設的人才梯次隊伍，集中了全省70%以上的高等院校，聚集了全省90%的科研人員，全省80%的高層次人才。這無疑為湖南生態文明建設提供了有利條件。
(四)助推湖南生態文明建設制度創新步伐明顯加大湖南頒布實施《湘江保護條例》、《長株潭城市群區域規劃條例》、《長株潭生態綠心地區保護條例》等20多部法規規章，出臺了16個兩型標準、23個節能減排標準和43項兩型地方標準，探索形成了兩型標準體系。加快資源性產品價格機制改革，促進產業轉型升級機制改革，《2013年湖南省工業行業淘汰落后產能目標任務和企業名單》，引導企業淘汰落后產能和轉型升級。推廣綠色建筑機制改革，出臺《綠色建筑行動實施方案》。湖南《關于開展城市綠蔭行動的通知》，規劃2年內7成縣市道路建成林蔭路。完成了《湖南省水功能區劃》修訂工作，強化水資源保護和水功能區監督管理?！熬G色湖南”建設全面鋪開，26個省直涉綠部門相繼推出十大綠色行動、十大環保行動、十大低碳技術等。探索建立一套全新的兩型社會綜合評價統計指標體系，目前長沙縣和長沙市望城區建立了綠色政績考核體系。推行綠色采購改革，《湖南兩型產品政府采購目錄》，引導和推動湖南省兩型社會建設。上述政策措施為湖南生態文明發展提供了良好的制度保障。
二、湖南推進生態文明建設的制約因素
近年來，湖南省委、省政府高度重視生態文明建設，采取了一系列治理污染、保護環境的措施，全省環境質量得到較大的改善，生態環境建設取得了初步成效，但是水污染、大氣污染、土壤污染等環境問題仍然十分嚴重?？梢哉f，生態環境建設問題仍然是制約湖南兩型社會發展的一大瓶頸。
(一)生態文明建設與區域產業發展銜接不夠湖南城鄉經濟發展基礎仍然薄弱，經濟產業結構不合理，傳統支柱產業比重大，新興產業規模偏小，單位GDP能耗較高。人均經濟發展水平低，加快經濟發展的任務十分繁重，粗放型的發展方式難以支撐環境資源承載力。2013年，全省人均GDP為36763元，僅為全國平均水平的88%，在全國處于第19位，排在中部地區第2位。［3］二元分割的城鄉體制加劇了城市與農村在經濟發展等方面存在的差距。長期以來，湖南形成了以重化工型、資源加工型、投資主導型為特征的經濟結構，全省大中型企業中60%分布在重化工領域，規模以上工業中重化工業增加值超過60%，產業結構處于U型微笑曲線的底端。［4］目前，湖南對林業產業資源管理缺乏長期的林業生態戰略規劃，即只有對林業3－5年經濟效益進行了估算，而缺少對林業長時段綜合生態效益進行充分評估。林業在產業結構中的比重不盡合理，林業的綜合效益有待提高，林業生產低效利用明顯。
(二)生態文明建設與環境保護壓力加大湖南正處于工業化、城鎮化加速發展階段，“十二五”時期地區生產總值將保持在10%左右的增長速度，治理環境和減排任務十分艱巨。［5］生態環境治理和生態修復的任務十分繁重，湖南省還有2000多萬畝的石漠化地和200多萬畝重金屬污染地需要治理，900多萬畝坡耕地需要退耕還林。由于城市土地資源非常有限，不少城市建設缺乏科學系統的城市規劃，城市建設忽視當地的歷史文脈和民俗風情。一些新建的城市公共建筑、商業場所、住宅小區缺乏適量的公共綠地和必要的地下停車場，行人過道被車輛擠占，城市居民缺乏綠色安全。一些老城區商業中心地段高樓林立，交通擁擠，缺乏地方特色。一些地方過分追求硬質景觀建設，卻忽視對鄉土植物的種植和推廣，導致城市建設缺乏地域景觀特色。不少老城區原有的自然生態景觀和歷史文物風貌特色遭到嚴重破壞。
(三)生態文明建設與湖南能源資源儲存量約束日趨緊張湖南自身能源資源稟賦不足，能源消耗總體較高、能源供需缺口較大、節能減排形勢嚴峻。人多地少、水資源緊張問題日益突出，部分地區盲目開發、過度開發等，導致資源環境承載能力接近或者超過極限。湖南在資源約束方面人均資源占有水平較低、生態能源緊缺，人均占有土地面積0．32公頃，僅為全國平均水平的44%。淡水資源雖然相對豐富，但也存在水量減少、水質變差、水災增多等問題，區域性、季節性缺水問題凸顯。有的風景區生態旅游服務功能布局不合理，旅游服務配套設施未能跟上，干擾和破壞了風景區地域景觀和生態環境保護。在環境約束方面，湖南環境容量和生態空間有限。水土流失面積占全省國土面積的19%以上，超過26%的耕地受到不同程度的面源污染和重金屬污染。湘江流域集中了湖南60%的人口、70%的經濟總量，承載了60%以上的污染。比如，株洲化工廠重金屬污染程度深，面源污染廣，污染治理的任務艱巨。
(四)生態文明建設與法律制度保障不足對于懲治破壞生態環境行為的法律措施，有的規定過于原則性，缺乏可操作性，有的立法滯后，脫離實際情況，造成司法不力，有的立法缺位，成為不法犯罪分子尋求法律保護的“港灣”。環境保護、林業執法部門對破壞生態環境和環境污染的行為存有瀆職行為，個別執法人員甚至與不法分子相互勾結。選擇性執法有時成為有關職能部門的常態。生態環境保護的行政執法與刑事司法銜接機制不夠暢通，部分行政執法機關往往對不法分子的犯罪行為降格處理，以罰代刑的現象時有發生。有的城市規劃部門因利益驅動，隨意變更、修改城市總體規劃和詳細規劃，有的人為擴大公共建筑物和商業住宅樓的容積率，有的將本應種植園林植物的公共園林面積變成房地產開發商的商業用地。有的園林管理單位隨意砍伐城市道路風景林、公園植物等，引發了城市“熱島效應”和硬質景觀。司法機關對破壞生態環境的懲治力度亟需加大。林業生態補貼及生態建設基金制度保障尚未真正落實到位。
(五)生態文明建設的相關銜接配套措施亟待加強生態文化管理的體制機制不夠暢通、科學化程度不高，管理體系不完善，管理手段落后，綜合決策機制不健全?，F行的環保體制導致地方環保部門的監督能力不強，環保監督效果不明顯。部分兩型社會建設示范區的體制機制仍需理順，特別是在項目申報、政策支持、資金扶助、經濟指標統計等方面也面臨諸多具體困難。有的地方對生態文化和生態文明本質內涵、生態文明建設的價值功能、生態文明建設的理論體系和制度建構等缺乏系統思考和科學論證。有的地方對生態文明示范教育基地的項目設計存在主觀臆斷，隨意決策等問題，有的地方對生態文明建設的方法策略缺乏充分論證。有的地方對自然生態景觀與歷史人文景觀缺乏前瞻性研究和實證調研，因而采取的措施不力，破壞了整個地域景觀的文化特征。公民的生態環境保護意識淡薄，缺乏對生態文明的準確把握，社會公眾參與生態文明建設的主動性不夠，積極性不高。
三、湖南推進生態文明建設的基本路徑
推進生態文明建設是一項復雜的系統工程，需要全黨全社會共同努力，需要各地區、各部門、各單位共同參與。湖南推進生態文明建設，要立足實際、因地制宜，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，弘揚生態文化，統籌城鄉發展，推動產業轉型升級，完善相關法律制度，打造天藍、地綠、水凈、宜居的綠色湖南。
(一)以弘揚生態文化為主題，營造生態文明建設良好氛圍弘揚生態文化是推進生態文明建設的首要前提。當前，就是要充分利用各種傳播手段，廣泛宣傳和講解生態知識、生態理念，深化黨員干部和人民群眾對生態文明建設理論體系的認識和理解，弘揚生態倫理道德，傳播生態文明理念，在黨政機關、學校、社區等單位廣泛開展生態文明創建活動，打造以政府為主，社區、學校、企業、社會團體、大眾傳媒共同參與的生態文明宣傳教育網絡格局，把生態環保、低碳消費的理念落實到每一個人，增強全民生態正義感和生態倫理責任感，使資源節約和環境保護成為全社會的自覺行動。政府和企業要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，切實擔負起保護環境、治理污染的責任，推進資源節約集約利用，強化水、大氣、土壤等污染防治，減少污染物排放，實現資源配置與利用的代際公平和永續發展。
(二)以優化國土空間開發格局為重點，提升“綠色湖南”綠化美化水平要嚴格劃定重點開發區、優化開發區、限制開發區、禁止開發區保護紅線，管好國有林和生態公益林，開展野生動植物資源調查、加強野生動物疫源疫病防控和候鳥保護，鞏固和擴大天然林保護、退耕還林等成果，重點建設好3處國際重要濕地、10處國家級濕地自然保護區、32處國家濕地公園和18處省級重要濕地。［6］重點加強以湘江為核心的水資源保護與治理，實現對涉重企業、行業和重點區域的規范化管理。把林業發展上升為國家戰略，盡快構建與集體林權制度改革相適應的采伐管理新機制，保護好林地和林業。統籌考慮濕地環境保護與陸源污染防治，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。積極構建綠色交通體系、推廣綠色建筑、建設低碳社區，多建濕地、公園，努力打造生態文明城市示范帶。深入實施重大生態修復工程，推進水土流失綜合治理，保護好林草植被和河湖、濕地，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。著力抓好農業面源污染防治和環境綜合整治，嚴格取水許可監督管理、入河排污口管理、水資源規劃編制等管理措施，實施更加嚴格的機動車尾氣、工業廢氣排放標準。推進湘江風光帶建設，把湘江風光帶建設成為具有明顯的生態良性循環特征、城鄉一體化的生態經濟發展走廊。大力發展生態農業和有機農業，開展農業面源污染和規模化畜禽養殖污染治理，建設秀美村莊。
(三)以促進轉型升級為主線，構建生態產業體系要大力推進過剩產能化解，優先考慮生態環境的承載能力，強化節能、土地、環保、安全等指標約束，嚴控高耗能、高排放行業新上項目。以綠色、循環、低碳發展為主攻方向，抓好工業園區建設，壯大綠色產業，改造提升食品加工、現代化工、機械制造、電子信息等傳統優勢產業，培育發展新能源與節能環保、生物技術、新材料等戰略性新興產業，積極推動金融、物流、旅游等現代服務業的發展，逐步形成支撐和帶動經濟發展的生態經濟產業體系。大力推廣清潔能源與清潔生產，對傳統產業進行生態化改造，加快形成節約環保的技術和生產體系，培育發展戰略性新興產業。長株潭周邊城市要圍繞產業布局特點，加快實施工業對接和配套，湘南地區要進一步加大珠三角相關產業轉移力度，打造電子信息、紡織服裝等產業新洼地。大力推廣十大清潔低碳技術，強化綠色發展，將環境容量作為各個區域經濟發展的重要依據，將環境標準作為企業市場準入的重要條件，將環境管理作為推動湖南綠色轉型的重要手段。深入挖掘湖南生態資源優勢，大力發展森林旅游、民族風情文化體驗游、紅色旅游、歷史文化旅游、康療養生和農業休閑旅游等生態旅游產品，大力發展旅游、物流、會展等綠色服務業。大湘西地區在保護本地生態資源環境不被破壞的基礎上，大力發展農林產品加工、特色工藝品、綠色食品等產業，促進旅游與民族文化、民族體育、山區農業等相關產業和行業的深度融合。推行節約、環保、高效的生產方式，大力發展高效生態農業，推動農業產業化經營、標準化生產和品牌化建設。
(四)以健全制度體系為根本，加強生態環境治理和生態環境保護一是建立健全法律法規體系。加強兩型改革試驗相關規劃，推進各專項規劃、詳細規劃的編制完善，完善城鄉環境同治、交通互聯、主要污染物總量控制，歷史文化名城保護，中心城區綠地系統規劃等專項規劃。加快洞庭湖保護立法步伐，落實《洞庭湖國家級生態功能保護區建設規劃》，在全省加強重點生態功能區的保護和管理，著力抓好封山育林、退耕還林、退田還湖等生態修復工程，提高森林碳匯功能。制定完善兩型社會在土地利用、產業發展、城鄉統籌、生態建設、簡政放權等重點領域的配套政策，加大對兩型產品、技術、產業、標準等發展和推廣的引導支持力度。二是建立健全經濟政策體系。綜合運用財稅、價格等經濟杠桿，充分發揮市場在生態環境資源配置中的基礎性作用，建立體現生態代際補償的資源有償使用制度。加大自然生態系統和環境保護力度，推進荒漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊和濕地面積。加快水利建設和防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力，強化水、大氣、土壤等污染防治。推動財政政策的生態化調整，改革環保收費與環境價格政策。三是建立健全科學評價體系。完善生態文明建設的目標體系、考核辦法和獎懲機制，改變過去唯GDP論的主要考核指標，把資源消耗、環境損害、生態效益納入各地經濟社會發展的評價體系，將機關事業單位節能考核納入機關事務目標管理考核的重要內容。加強生態環境建設的全過程節約管理，對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。
