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水源保護巡查管理制度范文1
1、飲用水源地劃分報告（含JPG圖及矢量圖）
2、前年評估報告（需做趨勢分析）、應急預案（word版）
3、評估年全年監測報告（2018年做了全分析報告，2020年也應做全分析報告）、監測斷面位置；視頻監控情況及預警監控狀況
4、飲用水水源保護區存在環境問題清單，及銷號情況、保護區治理情況
5、水源地全年水廠取水報表（至少精確到月）
6、水源地水資源論證報告
7、標志牌建設情況（界標、宣傳牌、交通警示牌數量，最好有分布圖）
8、保護區隔離網建設情況（設立位置，長度）
9、是否有風險源名錄、相關應急預案、危險品管理制度
10、應急能力：是否編制應急預案、有無應急演練、應急防護設施、應急專家庫、監測能力（可委托）。
11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設、已建立并落實定期巡查制度、已開展環境狀況定期評估工作、已建設水源信息化管理平臺以及水源地信息公開系統等。
飲用水源地評估資料清單
現場調研工作內容：
1、資料收集最為重要，資料充分，報告才能完成，先把資料收集完再跑現場。
2、環境管理狀況數據主要來源于現場調查和資料搜集，主要包括水源地基礎狀況數據、保護區劃分方案及圖件，保護區標志設置的圖片資料、保護區內及周邊污染源統計資料、評估時段內開展環保專項執法行動資料、監測監控設施建設及監控設備運行、風險源名錄、應急預案、行政區域內應急供水能力以及相關管理措施等文字和照片材料。
水源保護巡查管理制度范文2
關鍵詞：農村；飲用水；工程；管理；問題；措施
中圖分類號：U664.5+92文獻標識碼： A 文章編號：
農村飲水安全問題關系到廣大農村用戶的身體健康，是我國新農村建設的一項重要任務。飲水工程是一項系統性的工程，包括很多方面，如日常安全管理、水質的監測、水源的保護等，涉及水利、衛生、環境保護等等多個部門，關系到國家長期穩定的發展和人們的切身利益，必須引起高度的重視。
一、農村飲水安全工程運行管理的現狀及存在的主要問題
1、重建設輕管護，造成工程“建管脫節”。目前，我國僅有一小部分農村飲水安全工程設有專職管護人員與固定的維修經費，多數工程尚未制訂規范的管理制度，沒有固定的維修經費，只配有兼職管理人員，且這些管理人員大多數年紀較大并且文化程度較低，不能熟練地使用凈化、消毒設備，造成了設備的閑置與浪費，使工程運行存在安全隱患。
2、工程運行管理機制不能夠完全適應農村的實際情況。由于農村現在還有許多手壓井，飲水工程建成后，部分農民僅僅在吃水的時候才用，平時則是通過手壓井取水，這就造成了工程負債運行，無工程維護經費，造成供水工程效益難以發揮。
3、各級部門之間配合不夠。在工程運行管理期間，部分縣、區還存在年運行維護資金爭取不夠及時，造成運行維護資金長期在財政部門滯留的現象；電費標準沒有及時按照省政府制定的相關的文件要求執行；水價核定不及時；水質監測服務不到位等問題，這些都與民生工程的要求不相符合。
4、供水成本高，水廠運轉困難。目前好多水廠基本都是虧本經營，其原因：一是制水成本高，主要是電費成本高。二是大馬拉小車。目前我國進村入戶管網入戶率均未達到設計要求，但水廠運行時必須按設計要求運行，人員及運行費用高，相應增加了供水成本。三是水方回收率低。按正常要求，水方回收率應達到70%，但各水廠回收率普遍不超過50%。農村供水管網管線長，再加之農村居民用水量小，進一步增加了供水成本。
二、農村飲水安全工程運行管理措施
1、加大培訓力度，提高基層供水管理人員服務水平。要加強對管理人員的培訓力度，提高他們的相關專業知識和技能水平。有條件的地區，可對農民進行用水、節水技術培訓。農村飲水安全工程管理單位要改革工程管理用人制度，建立農村供水專業人才培養機制，定期對工程管理人員開展技能培訓，以崗定薪，激發管理人員的工作積極性。
2、加大宣傳力度，保障已建工程發揮效益。通過宣傳，提高人民群眾的安全飲水意識，轉變用水觀念。同時，讓農民群眾明白水價的制定與國家投入的資金以及運行、維修和更新改造資金等有關，從而增強群眾對飲水安全工程的保護和愛惜，延長工程的使用壽命。同時，建立水費定期公示制度，接受用水戶和社會監督。
通過廣播、電視、標語等宣傳媒體，以及供水管理人員入村進戶等形式，廣泛宣傳農村飲水政策，努力提高用水戶愛護供水設施的自覺性，不斷增強群眾的節水意識。
3、加大各級相關部門之間的配合力度，促進工程良性運行。農村安全飲水工程是政府為社會提供的公共基礎設施，有一定的特殊性，而目前由于農民還不是太富裕，村集體經濟建設也比較落后，建議衛生部門承擔水質化驗和水質監測任務，并優惠或免收水質檢測費用、電力部門免收工程電力設備增容費，對于用電給予一定的優惠，同時建立財政補償機制，用于工程大修或更新改造，以保障農村飲水工程的良性運行。
4、加強水源保護。依法劃定水源保護區，在飲用水水源保護區禁止任何可能污染水源的活動，并設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。水管員每天對水源至少巡查一次，汛期等特殊時期增加巡查頻次，清除取水井周圍的雜物、枯枝、淤泥等影響水質的污染物。制止破壞水源衛生防護的行為，如取土、擅自砍伐林木、使用劇毒農藥、開墾種植等。水管員制止無效的，及時向協會、村民委員會匯報，采取有力的制止措施。
5、高度重視水質檢測工作。由于小型農村飲水工程規模小，無條件配置足夠的水質化驗設備建立化驗室，一是定期采集水樣送檢，常規檢測如感官性狀指標、pH值、細菌學指標等，委托縣自來水公司檢測，每月采樣送檢一次;水質全分析由政府主管部門統一委托疾控中心檢測，每半年檢測一次，檢測費用由政府財政負擔。二是日常管理由水管員按經驗判斷，看水源水、出廠水顏色、嗅嘗味道，根據水的顔色和味道初步判斷水質的好壞和水質變化。
6、做好建筑物衛生維護工作。在廠區30m設立防護標志明確廠區衛生防護區域，設立視頻監控系統。在防護范圍內保持良好的衛生狀況，不得有任何危害水質安全的活動，嚴禁與供水無關人員進入廠區。廠區綠化花草、樹木，水管員定期保養維護。每天檢查一次水源井、截流攔水壩運行情況。定期檢查消毒藥劑及藥劑溶解情況，每天檢查消毒設備進出水管運行情況，檢查流量控制裝置，根據出廠水、管網末梢水余氯含量，調節加藥量。每批次采購的消毒藥劑經試用后確定投加量，藥劑按保管要求妥善保管。定期清除消毒柜藥劑殘渣，更換損壞的設施，保證消毒設備正常運行。每天對引水、配水管網至少巡視檢查一次，汛期等特殊時期加大巡查次數。發現管網滴、漏、冒、跑等問題及時修復，管網覆蓋土層被雨水沖刷造成管線外露的，即時覆蓋、修復。對長期未用的管線或管線末端，在恢復使用時沖洗干凈。對修復的管線，采取沖洗消毒措施。
三、結論農村飲水安全工程事關百姓的切身利益，在具體的執行和監督過程中，相關的負責人必須牢固樹立群眾意識，緊緊的依靠群眾，逐步解決農村飲水中存在的種種安全問題。相信隨著我國經濟的發展和國家重視程度的提高，我國農村的飲水安全問題會得到妥善的解決。
參考文獻
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水源保護巡查管理制度范文3
1.農村地下水安全監管的重要性
水是生命之源，農村飲水安全直接關系到農民的基本生存生活問題。農村飲水安全工程是建設社會主義新農村的一項重要工程，是關注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現，也是實踐科學發展觀的重要內容。農村供水工程是農村經濟社會發展的重要基礎設施，是改善農民生活、提高農民健康水平、保障農村經濟社會發展不可替代的基礎設施。目前，農村自來水普及率低，設施簡陋，用水方便程度較低，飲水安全問題嚴重。
2.存在的主要問題
2.1農村飲水安全規劃與新農村建設規劃不同步
由于飲水不安全地區主要集中在水質差、縣鄉交界的偏僻地帶，飲水規劃相對先前一步，而目前正在開展的新農村建設，多選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。如果要求與新農村建設結合，勢必要對規劃進行調整，有的地方調整幅度較大，而國債資金使用方向有著嚴格規定，這種調整勢必導致投資地點與國家批復投資地點不一致。如何使農村飲水工程建設與新農村建設改水工作有機結合，成為現階段需要探討的一個重要問題。
2.2飲水工程建設與管理農民參與度不高
調查發現，許多地方在工程建設的選點、工程規模和資金來源等方面，對農民公開得不夠。多數農民知道水價由電費、維護費和管理人員補貼等組成，但不知自己所交水費是如何確定的，不清楚水價成本到底是多少，水價應該如何定，定多少才合理。
2.3工程管理體制、運行機制不夠健全
飲水工程建設后直接交給用水單位管理，由于管理人員工資較低而沒有專人負責（基本都是兼管），管理人員的主要任務就是收取水費、看管設備和定時供水，存在管理不到位、不及時的現象。
2.4水價偏低，水費收取不及時
由于農村還沒有形成用水交費的觀念，對水價的承受能力低，因此價格管理中存在著水價偏低，有的村（居）收取的水費甚至不夠電費，造成飲水工程無法正常運轉，不能回收資金、形成良性循環，對以后的持續發展，帶來困難。
3.建立長效機制管理的建議
3.1加大《水法》等政策法規宣傳力度
針對農村傳統的用水習俗，絕大部分農民缺乏節水意識的現狀，扎實開展節水進社區、進家庭活動的宣傳，利用廣播、電視網絡等新型現代媒體與傳統的標語、?？按骞_欄等形式，宣傳水利法規和節水小常識，將節約用水條款寫進《村規民約》，建立農村飲用水長效管理機制，讓群眾節水意識入心入腦。
3.2以水養水，建立規范的用水管理模式
我縣農村飲用水管理模式主要有四種：⑴城鄉一體化供水，主要是集鎮附近村，由城鎮自來水公司負責管理運營。約占總人口10%；⑵村委會自行管理，指定專人負責日常管理，約占總人口70%。⑶承包經營管理，由村委組織招標發包給單位或個人管理，發包期一般10-15年，約占總人口10%。⑷農民用水者協會（或村老年協會）負責管理，占總人口10%。從目前管理成效看，第一三種模式最為正常，第二四種模式因受管理人員素質、經費保障等因素影響，運營狀況時好時壞。事實證明，管理是關鍵。對已建投入使用的農村飲用水工程，可否采取產權拍賣，長期承包與政府扶助相結合的管理模式，來推動和規范農村飲用水管理，使農村、農民能真正喝上放心水、安全水，最終實現以水養水的良好運營機制。
3.3提高農村飲用水管理隊伍素質
當前，全縣農村飲用水工程有管理組織的約占85%，但各地管理水平參差不齊。要提高管理水平、關鍵是提升管理者的素質。為此，政府部門要安排專項資金用于教育、培訓和考核，受益村要推薦1-2名有文化、有技術、有責任性、事業心，公道正派、且群眾信任的村民代表擔任飲水管理人員，管理人員必須通過政府部門或相關職能部門組織的考試合格后，方可持證上崗，培訓工作要經常性、長期性地進行。
3.4健全農村飲用水應急防范機制
針對農村飲用水面廣點多，意味著風險點多，不可預測突實發事件概率增大的情況。因此，要實施好縣政府最嚴格的水資源管理制度和《農村飲水安全工程建設管理暫行辦法》、《農村飲水安全分散工程實施方案》，縣水利部門與鄉鎮要建立工作專班、定期檢查督促，加大水資源管理，嚴格控制取水許可證審批、發放?？h水利部門、鄉鎮要制訂和完善農村飲用水應急預案，一旦有水質事件發生，及時啟動預案，提高應急處置能力。
3.5建管并重，健全農村飲用水保障機制
經驗收合格的集中供水工程，要統一管理、維護核算、自主經營、自負盈虧、自我發展，以保證工程的正常運行和長期發揮效益，不斷增強農村飲水安全發展后勁。就我縣而言，單靠村級保障供水經費是不現實的，其因一，農村集體經濟薄弱，有很多村是空殼村、負債村；其二水費收取困難，農村、農民的傳統觀念水是天降的，是白用的，尚未樹立商品水意識；其三政府沒有設立長效管理專項資金。同時，要明確縣水利行政部門為農村飲用水工程建后管理的主管部門，衛生部門、環保部門為水質監測和供水水源保護的責任部門。
水源保護巡查管理制度范文4
一、總體完成情況
實施大氣污染防治行動計劃情況：市政府頒布了《市2014年大氣污染防治的實施意見》，明確了工作目標、部門責任及大氣污染防治計劃行動項目，對每一個項目明確了責任部門；市環境保護局下發了《淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐實施計劃的通知》，計劃在2017年底前完成10蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰任務，并督促企業在規定時間完成淘汰任務；市公安局交警大隊開展了黃標車、老舊車淘汰工作，截止8月底，完成了347輛黃標車、老舊車的淘汰任務；市經濟和信息化局開展了油品升級工作，市內中國石油加油站在2013年11月已開始供應國ⅳ標準車用汽油，預計在年底前供應國ⅳ標準的車用柴油；中國石化加油站在2012年12月已開始供應國ⅳ標準的車用汽油，2013年6月開始供應國ⅳ標準車用柴油。
水污染防治工作實施情況：（一）重點流域水污染防治方面：賈家鎮污水處理廠及配套管網工程，總投資130萬元，已于2013年投入運行；城南污水處理廠二期擴建工程，總投資4200萬元，現已動工，預計年底可完成主體工程；養馬鎮城鎮污水處理廠及配套管網工程，總投資3877萬元，現已完成主體工程，正在安裝設備；市養馬鎮污水管網完善工程，由養馬鎮組織實施，現已完成勘查設計；三岔鎮污水處理廠及配套管網工程，總投資12800萬元，已完成規劃選址、可研及環評，但由于天府新區調規及成都新機場選址未確定，已報省環境保護廳申請推遲實施。（二）城市飲用水源保護方面：市城市集中式飲用水源地張家巖水庫于2005年12月28日正式啟用，目前供水范圍為城區及周邊鄉鎮30余萬人，年供水量1300萬m³，迄今已服務8年。根據省政府辦公廳《關于城鎮集中式飲用水源地保護區劃定方案的通知》（川辦函〔2010〕26號）精神，經省廳、市環保局有關人員踏勘和專家評審，根據防護要求，分別劃定了張家巖集中式飲用水源地一級保護區和二級保護區，各種保護區標志已全部建設完成，市水務局、龍泉山灌區管理處對劃定的保護區范圍地理界線設立了標志牌和界樁，在一級保護區（陸域）設立了120米隔離網。建立了城市飲用水源應急管理制度和危險化學品運輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設了攔渣治理系統。水庫所在地五指鄉政府加強了村莊環境整治，建農村戶用沼氣池、垃圾池，治理集雨區范圍內農村生活污水和養殖廢水，垃圾實施集中收集處理，有效減少了農村生產生活對水源的污染。大力發展生態農業，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，科學、合理施用化肥，減少了農村面源污染。市林業局、五指鄉人民政府加強了集雨區范圍內現有的森林植被保護，對一級保護區范圍內25度以上的坡耕地全部進行退耕還林，對二級保護區范圍內25度以上的坡耕地逐步進行退耕還林。市環保局負責對保護區實施統一監督管理，執法人員每月進行至少一次巡查，五指鄉政府、市水務局、市林業局、龍泉山灌區管理處等相關單位共同做好保護工作。市政府2012年4月委托資質單位科學編制了《市張家巖水庫飲用水水源地保護方案》，經省專家組評審并修改完善后，已由市政府頒布實施。（三）鄉鎮集中式飲用水水源地保護方面：對全市38個鄉鎮集中式飲用水地劃定了保護區，其中，河流型9個、湖庫型7個、地下水22個。供應鄉鎮42個，人口14萬人，年取水量210萬噸。市環保局積極爭取中央、省級財政支持，通過中央農村環保“以獎促治”項目，對項目所在地的飲用水水源地開展環境整治。2010年以來，共對11個鄉鎮、9個集中式飲用水水源地、600余個分散式飲用水水源地開展了環境整治工作，市環境監測站每半年實施一次監測。（四）農業面源污染整治方面：一是實施《生態市建設規劃》，2008年以來，先后創建國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮3個，15個鄉鎮通過市技術核查。二是大力實施村莊環境治理，2008年在全省首批實施了簡城鎮民旺村、壇罐鄉南堰村、高明鄉高塔村中央“以獎促治”村莊環境綜合整治項目，6年來，共爭取到中央環保專項資金1498萬元，配套資金1000多萬元，治理村莊29個，通過建井圈、井蓋、井臺和設飲用水源警示標識等保護村民飲用水源，建垃圾池、垃圾庫實現垃圾集中收集轉運，建集中式和分散式污水處理設施處理生活污水，建沼氣池處理畜禽糞污，有效改善了項目村環境質量。三是強力實施城鄉環境綜合治理，2010年以來，市財政累計預算環境治理切塊資金1.3億元，實際到位約7000萬元，主要用于城鄉環境綜合治理工作中清掃保潔、垃圾轉運、設備購置、基礎設施建設等，促進了城鄉面貌有效提升。四是積極探索污染治理新路，先后在賈家鎮和武廟鄉開展了人工濕地污水處理系統建設試點，2013年實施了施家鎮500噸/日、三合鎮650噸/日共2座污水處理站建設，在五指鄉三大灣村遠離水庫的山凹中建設了基于農村垃圾無害化處理的小型熱解氣化裝備，開展農村生活垃圾無害化焚燒試點。五是積極整治畜禽養殖污染，市政府發文劃定了禁養區域，市畜牧食品局通過國家生豬標準化規模養豬場改擴建、現代畜牧業深化試點、生豬調出大縣獎勵資金等項目，對規?；B殖場污染治理給予補助，全市351個500頭以上規模豬場，全部配套建設了沼氣池。市環境保護局先后爭取省級環保專項資金500多萬元，以項目補助方式，對瑞益公司五里養殖場、原野農牧公司、宇峰農業公司等8家規?；笄蒺B殖場實施了污染物限期治理。六是疏堵結合治理農業田間污染，先后下發秸稈禁燒通知、公告，強化鄉鎮政府及農業、環保等部門職責，明確獎懲措施。推廣秸稈綜合利用，加強露天焚燒現象督促檢查，露天焚燒秸稈現象得到一定程度遏制。市農業局在全市推廣應用測土配方施肥技術226萬畝次，肥料利用率提高3個百分點以上；建設綠色防控綜合技術示范區11個，示范區面積14.7萬畝，主要農作物病蟲綜合防治面積達92%，減少化學農藥施用量達10%。
實施淘汰落后產能情況：2014年已列入省經信委淘汰落后產能計劃的水泥生產企業3戶，所有項目預計在10月底前全部淘汰完畢。
二、存在的問題及原因
（一）燃煤小鍋爐淘汰難度較大。由于政府財力不足，對轄區內10蒸噸以下燃煤鍋爐實施淘汰缺乏政府性資金補貼，企業積極性不高；同時，因能源不足，企業淘汰燃煤鍋爐后，存在無能源使用的問題，導致工作推進難度較大。
（二）城市污水處理能力不足。近年來，我市城鎮化進程不斷加快，每年以1.2—1.5萬人的數量遞增，經測算，每新增1萬人，污水量增加58.7萬噸。但由于城南處理廠（一期）處理能力有限（2.5萬噸/日），二期建設進度較滯后，人口新增帶來的污染壓力不能有效緩解，污水處理廠一直處于滿負荷甚至超負荷運行狀態，對污水處理廠的設施設備將造成一定的不良影響。
（三）鄉鎮集中式飲用水水源地保護不到位。2006年，市人民政府劃定市鄉鎮集中式飲用水源地40個。現福田鄉、高明鄉、清風鄉、玉成鄉、壇罐鄉取用張家巖水庫水，云龍鎮、五合鄉、平息鄉取用涌泉鎮飲用水源地水，原已劃定的水源地保護區未報市人民政府取消。踏水鎮、宏緣鄉、靈仙鄉、五指鄉、丹景鄉、蘆葭鎮、壯溪鄉7個鄉鎮的集中式飲用水源地正在使用但未被劃定為集中式飲用水源地。董家埂鄉、石板凳鎮、老君井鄉、鎮金鎮、平窩鄉、江源鎮6個鄉鎮現飲用水源位置與原劃分的不一致。正在使用的38個集中式飲用水水源地中，基本無規范的標志標牌，無交通警示牌、宣傳牌、規范的隔離網。開展監測的38個水源地中，達到ⅲ類水質標準的水源地11個，水源地達標率僅為28.9%。
（四）農村面源污染問題突出。由于全市45個鄉鎮近100個場鎮沒有建設污水管網、沒有建設污水處理設施，污水直排問題嚴重，造成地表水和地下水污染、土壤植物污染。由于全市規范化的垃圾處理場僅有1個，日處理200噸，有33個鄉鎮近400余噸垃圾仍滯留鄉鎮就地處理，主要是簡易堆放在廢舊采石場、山溝等地，沒有任何其他處置措施，所產生的滲濾液嚴重污染地下水、地表水，垃圾露天焚燒產生大量二惡英，對農村居民的健康帶來極大影響。由于過去畜禽養殖無序發展，部分養殖場選址不當、污染處理設施不配套、消納土地不足，存在沼液直排外環境等問題，引發大量污染糾紛。由于農村青壯年大量外出，家中的老人、兒童因為體力、文化等限制，對農業部門推廣的科學種植顯得力不從心，化肥、農藥、農膜、生長調節劑等農用物資過量使用和不規范處置的現象仍然普遍存在，對農村地表水、地下水帶來了明顯危害。
三、下一步工作措施
在大氣污染防治方面：進一步加強大氣污染防治方面法律法規宣傳，提高各企業及各級領導干部的環保意識，加強大氣污染防治項目完成情況的督促檢查，每年制定我市大氣污染防治實施意見，將目標任務逐年分解，分步實施；加強與燃氣公司的協調，推進燃氣管網建設，解決燃煤小鍋爐淘汰后企業的能源問題，調動企業淘汰燃煤小鍋爐的積極性。
水源保護巡查管理制度范文5
關鍵詞：飲水安全 工程建設管理建議
中圖分類號：DF417文獻標識碼： A
The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County
(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)
Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.
Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion
沂南縣共有15個鄉鎮（街道辦）、1個縣級經濟開發區，572個行政村，90.6萬人，其中農村人口83.78萬人。自實施農村飲水安全工程項目以來，我縣認真組織項目實施，強力推進農村飲水安全工作，實現了又快又好的發展，把我縣的農村飲水安全工作推向了新的發展階段。
一、 農村飲水安全項目工程建設情況
沂南縣農村飲水安全項目工程以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監督、嚴把質量、創建精品”為總體思路，通過精心組織，全力攻堅，科學實施，狠抓落實，工程建設扎實推進，圓滿完成建設任務。累計完成投資6012萬元，共建成農村飲水安全集中供水工程574處，解決了規劃內15個鄉鎮176個村14.97萬人飲水不安全問題，農村自來水普及率達到46%。目前，所建設的農村飲水安全工程項目運行良好，供水正常，已實現全部通水到戶。
1、組織實施和責任落實情況
我縣各級政府高度重視，將其作為解決“三農”問題的一個良好契機，縣發改、水利、財政、衛生等有關職能部門分工協作，各負其責，切實抓好落實。對于農村飲水安全工程由政府投資建設的供水工程，其所有權歸國家所有；有集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設的供水工程，其所有權歸集體所有；有個人（企業）投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設的供水工程，其所有權歸投資者所有。對運營工程進行管理的單位，運行管理和生產經營，實行獨立經營，自負盈虧，接受水行政主管部門的監督和管理。建立健全崗位責任制，制定切實可行的管理運行方案，明確不同崗位的職責范圍，認真落實水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農[2003]503號文）。依據《村鎮供水站定崗標準》、《村鎮供水單位資質標準》對本工程水管單位定崗定員。
我們在搞好新建農村飲水安全工程的基礎上，重點對農村飲水安全工程的行政首長負責情況進行了落實，對全縣的每一處農村飲水安全工程進行登記造冊，明確責任人，細化指標，一是對沂南縣5－10萬人（含5萬人）或跨鄉鎮農村飲水工程責任進行落實；二是對沂南縣1－5萬人（含1萬人）或跨村農村飲水工程責任進行落實；三是對沂南縣1萬人以下單村飲水工程責任進行落實。并于2011年6月30日以沂水發【2011】13號文件下發了《關于進一步加強全縣農村供水工程運行管理的通知》，進一步規范農村集中供水工程的運行管理，提高管理質量和水平。
2、籌措資金和資金使用情況
為了保證項目的順利實施，我縣通過各種渠道積極籌措建設資金，采取多層次、多渠道的投資機制，在保證國家投資足額到位的情況下，想方設法配足配齊地方配套資金，同時，積極要求受益村進行投工投勞、籌集戶內配套費，保證工程建設順利完工。
項目資金使用實行設立專戶，專款專用，采取報賬制，確保資金使用安全有效，強化資金的使用與管理，并嚴格按有關制度進行審計。目前，各專項工程資金均已全部足額到位，并全部完成投資。
3、工程質量情況
在工程建設過程中，始終把質量監督貫穿于工程建設的全過程，確保我縣農村飲水安全工程建設質量，監理單位嚴格按照工程建設程序把關質量，建設單位派專業技術人員到施工現場實地監督工程質量，凡出現質量問題的，一律返工，絕不留情，真正做到層層把關，確保工程建設質量。工程的竣工驗收嚴格按照《農村人畜飲水項目建設管理辦法》的規定執行。縣水利主管部門要對項目實施的全過程進行監督、檢查，項目完成后，縣有關部門在自驗合格的基礎上，向省、市水利和計劃部門提出驗收申請，由省市水利和計劃部門組織正式驗收，驗收按有關規定主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理五個方面評分、驗收定級。
截止目前，我縣未存在有工程質量問題，也未存在重大飲用水安全事故的現象，總體運行平穩。
4、水質檢測和水源保護情況
我們明確規定：一是農村集中供水管理單位要建立水質檢驗制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理單位應設立水質檢驗室，配備必要的水質檢驗儀器、設備和專業檢驗人員，對水質進行日常檢驗。因供水規模較小，未設水質檢驗室的供水管理單位應委托具有相應資質的檢測機構定期檢測供水水質。按照國家和省、市有關要求，對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，應做到每一年不得少于兩次水質檢驗，并向縣水利、衛生部門報告檢驗結果；二是各鄉鎮農業綜合服務站、農村集中供水管理單位不斷加強生活飲用水水源的統一管理，按照國家和省、市的有關規定，對工程供水水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施，并經常巡查，及時處理影響水源安全的問題。在飲用水水源保護區禁止可能污染水源的任何活動，并設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或隱患，并報告縣水利、環保和衛生防疫等部門，并采取相應措施，保障飲用水水源安全；三是全縣15個鄉鎮全部建立了應急供水機制，并制定了農村公共供水應急預案，確保農村飲水安全工程的正常運轉。
二、農村飲水安全項目工程運行管理情況
單村供水工程基本由村委會委派或承包給專人進行管理，管護費用從水費收入中支付，不足部分由村集體承擔?？绱寮泄┧こ袒居晒┧畢f會或水源地所在村的村委會負責管理，聘用管理人員進行專業維修和管理，管護費用從水費收入中列支。農村飲水安全工程的日常管理主要是以各鄉鎮的農業綜合服務站進行監督。
（1）設置縣級專管機構
根據省水利廳和市水利局《關于進一步貫徹落實〈山東省農村公共供水管理辦法〉的通知》的文件精神，我縣嚴格按照相關要求，對辦法進行了認真研究，深刻領會，結合實際，著力從水質監測、水源地保護、供水管理機構、政策扶持機制和應急機制等五個關鍵環節強化供水安全保障，組織技術人員制定了詳細、操作性強的《沂南縣農村公共供水管理辦法》，于2010年9月，經縣政府研究批準印發。該辦法的出臺，是指導我縣農村公共供水工程建設的法規性文件，標志著我縣農村公共供水工程的建設與管理工作走上了規范化、法制化的軌道。為加強農村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南縣農村飲水安全管理辦公室，主要職能是：對全縣農村公共供水進行規劃和建設、供水管理、用水管理、安全管理、水質和水源保護監督執法。
（2）運行管理模式
一是工程管理由所在地的村委會成立管理機構或落實管理責任人，負責供水、工程維修養護和征收水費；二是個人承包，承包人與村委會簽訂承包合同，承包人負責正常供水、工程維護和水費收取；三是大的集中連片供水工程由水利部門單獨管理。例如寨子水庫水廠是萬噸水廠，設計供水人口為11.2萬人，組建了“沂南縣香山湖供水協會”，隸屬水利局，具體負責項目的規劃設計、工程建設和管理、維修運行，在工程運行過程中取得了良好效果。
（3）維護管理費情況
工程運行管理費用基本從收取的水費中提取，不足部分大多由村集體負擔和墊支?；灸鼙ＷC農村飲水安全工程的正常運轉運行和供水，每個工程都落實了專門管理機構和人員，建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度，保障供水工程設施安全運行。
（4）供水水價核定和水費計收情況及補償機制
目前供水水價由村集體和各供水協會參照供水成本自行制定。水費計收方式很多，有的按方收費，有的按戶收費，有的按人收費，每方水價在0.4元至2.5元之間，國家和村集體沒有補貼。
（5）農村供水工程建設用地、運行用電、稅費征收等情況
農村供水工程建設用地牽扯國土、建設、規劃、環保等職能部門，辦理手續復雜繁瑣，僅憑水利部門或供水管理單位難以協調，造成供水建設用地審批困難，難以落實。用電電價較高，優惠缺乏政策依據。
（6）受益群眾對供水服務、水價和水質等方面的評價
受益群眾對供水服務基本滿意，對水價總體滿意，對水質評價較高，普遍認為農村飲水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望國家繼續加大投入，搞好工程建設管理。
三、主要經驗
1、縣政府對農村飲水安全工程可持續發展的扶持、優惠政策情況
縣政府每年都出臺文件，支持和鼓勵農村飲水安全工程的可持續發展，在資金上、政策上予以傾斜和扶持，并給予優惠的政策和寬松的環境，為加快我縣農村飲水安全工程的發展提供了良好的條件。
2、突出規劃引領，抓好水源保護
工程建設規劃先行，規劃工作理念先行。從檢查的情況來看，不少地方都反映自然村太多，管網過長，建設成本過大的問題。因此規劃一定再論證、再優化，要有在城市化進程中統籌城鄉的指導思想和近、中、長期安排，要和區域城鄉布局的總體規劃相銜接。建設水廠和管網要高起點、上規模和相對集中，要充分考慮水源應急互通互備，要有應急深度處理設施。舊的水廠也要盡可能通過維修、維護、改造、擴建，延長壽命，發揮作用。要避免分散財力和造成新的浪費，使新一輪改水經得起時間的考驗。
3、保障配套資金，強化政策扶持。在農村飲水安全工程建設管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建設上建議減免稅收或先征收后返還；二是指導與規范各地、各水廠的農戶用水水價；三是水廠用電按農用電價格收??；四是免收衛生檢測費；五是優先優惠安排建設用地。
4、嚴格建設程序，確保工程質量。
對該項目工程實行了項目“四制”管理，嚴把程序關，確保不出問題。
一是實行了項目法人制，由項目法人對項目策劃、建設、實施全過程負責，并承擔投資風險。二是實行了招投標制，對主要材料設備和施工企業，分標段向社會公開招標。三是實行了合同管理制，嚴格按照合同控制工程建設的投資、工期和質量。四是實行了工程監理制。通過招標選擇監理企業對項目施工進行監理，全面落實工程質量終身負責制。
水源保護巡查管理制度范文6
關鍵詞:水庫管理 水資源 綜合效益
中圖分類號:F127文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-294-02
一、橫山水庫工程基本特性
橫山水庫是以為城市供水為主,兼有防洪、灌溉、發電、養殖等綜合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游,庫區集雨面積150.8平方公里,多年平均年徑流量1.52億立方米,總庫容1.108億立方米。工程建成于1966年,1987年1月開始擴建加高,1993年12月完成主體工程,1995年12月擴建工程竣工。2005年12月進行大壩安全鑒定,2009年10月進行加固改造。年向城市供水約9000萬立方米:奉化城區直接從庫內引水7萬立方米/天,寧波引水達20萬立方米/天;向下游生態和農業灌溉供水約4000萬立方米。
二、現代水庫管理的發展趨勢
現代水庫管理,是在總結以往經驗教訓的基礎上,結合新形勢、新任務、新要求,展望未來,重新制定管理職責、管理范圍、管理方法、管理標準,從而逐步實現水庫管理的現代化。相對傳統管理而言,現代水庫管理,工作對象更廣,內涵更深,具體包含以下幾個方面:
1.注重工程管理,堅持安全第一、預防為主的原則。不斷改善工程管理的軟硬件環境,現代科學技術的應用更廣泛,如:水發電機設備的操作自動化,大壩工程安全監測的自動化,水文遙測系統、閘門自動化操作系統、洪水預警系統、水質自動監測系統等技術的應用。各種硬件的更新升級,如:遙測系統、辦公設備等。
2.注重人才的引進和培養。水庫管理現代化要求有與此相應的人才,比如:網絡、計算機軟件、水土保持、水文、水工、自動化、遙測監控、水資源保護等人才,以適應現代管理自動化、信息化、網絡化、規范化、標準化的要求。水庫在各種管理專業上的人才配備更趨完善。
3.注重水庫管理工作的規范化建設。加強制度建設,規范各項工作,如信息采集、物資采購審批制度、閘門運行管理制度、水源地保護監督檢查制度、水源地安全評估制度、水質監測和預警制度、大壩工程安全監測制度等。定性與定量相結合,規范各崗位工作職責,使員工工作目標明確,標準具體細化。嚴格各項工作制度,使各項工作有據可依,有章可循。完善管理體系,引進動態化管理體系、管理認證體系等,促使管理工作規范化。
4.注重水資源的管理。以保障飲用水安全為目的,重點加強飲用水水源保護區內污染源的綜合治理,有效降低入庫污染負荷,提高水質監測能力,落實水庫水源地保護長效管理機制。
三、加強水庫管理,提高水庫綜合效益
從現代化水庫的發展趨勢看,在重視工程管理的同時,還要注重水資源的開發和保護,在保證社會效益的同時還要兼顧生態、經濟效益。因此必須加強水庫管理職能,增加管理內容,以提高水庫的綜合效益。
1.加強組織領導,狠抓內部管理。根據橫山水庫的實際情況,管理局領導在廣泛調研討論的基礎上,提出了“選思路、抓班子、建制度、強隊伍、提素質”的發展方針,為水庫的發展奠定組織基礎。
2.注重工作根本。立足于水庫防汛抗旱工作,在保證工程安全運行,確保下游農業用水和縣江生態用水的前提下,大力發展城市供水,積極發展多種經營,努力提高水庫社會、經濟、生態效益。
3.建立健全崗位目標考核、領導分工、干部聘任、考核、獎懲等一系列規章制度,并把各項制度建立在激勵、教育、規范、管理、監督全體職工的言行上來,用嚴格制度約束人,用優惠政策激勵人,用政策兌現獎勵人,逐步形成了一整套管理科學、經營規范的水管單位運行機制。
4.加強和規范“職工之家”“黨員活動室”等教育活動陣地的建設,在黨員干部中開展“學、守紀律、正黨風”教育和“干一流工作、創一流效益”的大討論,全局職工敬業奉獻,團結拼搏,有力地促進了各項工作的順利開展。
5.提高職工的整體素質,培養和造就一支高素質、高層次的綜合型人才隊伍,每年都相應地安排加強專業學習的活動。2010年全局開展“素養提高年”活動,通過請專家輔導上課、集中學習、自學、先進評比、外出交流等多種形式活動,形成良好的學習氛圍,并加強檢查督促,努力促使員工專業水準的提高。目前,全局職工中大中專以上學歷占80%以上,初級職稱7人,中級職稱19人,高級工12人,技師46人,高級技師1名,在專業、年齡結構上得到很大改善。
6.大力加強工程管理,保證水庫的安全運行。工程是發揮社會經濟效益的基礎。閘門啟閉機、電廠發電機、水輪機等機電設備的安全是工程管理的重點。工程管理必須抓住看管、運行、檢查觀測、維護保養、安全鑒定、更改修理、除險加固、直至工程報廢等8個環節。(1)為使工程不受人為破壞和防止偷盜事件的發生,單位制定了值班、保衛、巡查等制度,特別是在奧運會前期和國慶60周年期間,單位特別制定了《橫山水庫奧運期間安全保衛工作實施方案》和《國慶60周年期間安全保衛工作實施方案》,有效防止了各類偷盜、破壞事件的發生,在加固改造工程中相應地制定和落實了安全防范責任,有效促進了平安橫山、和諧橫山的建設。(2)運行主要指配套設施(閘門啟閉機、機電設備、觀測設施等)的操作運行;為保證各類設備安全正常運行,水庫制定了嚴格的人員操作運行制度:《閘門運行管理制度》、《閘門操作制度》、《電廠操作票制度》。并采取相關措施,確保各項制度的落實。(3)檢查、觀測是指通過檢查觀測確定工程設備性能的完好程度,為安全運行提供依據。發現隱患是為更改修理、除險加固、乃至報廢提供決策依據。由于水庫嚴格執行了檢查、觀測制度,在上幾個年度中發現了大壩存在安全隱患,后通過專家鑒定,得出了病險水庫的結論,上級部門和單位領導決定于2009年10月進行除險加固工程建設。在進行除險加固工程的同時,還提升工程自動化建設,實現大壩觀測自動化,閘門操作自動化,電廠運行自動化。(4)維護保養是在工程設備處于完好狀態下所采取的技術措施。維護保養對于閘門啟閉機、機電設備、觀測設施尤為重要。水庫制定了每年汛期前后都要對啟閉機、閘門鋼絲繩進行維護保養的嚴格規定,保證其在防洪過程中的正常運行,保護大壩的安全和工程的正常運行。在歷次省市檢查中閘門升降無故障。(5)安全鑒定是最高級別的檢查鑒定。在日常的工程檢查觀測、維護保養的基礎上,外請專家對工程設備進行檢查分析鑒定,作出結論,以確保工程設備的安全運行。更改大修、除險加固是工程設備出現問題,性能改變時采取的恢復性能和狀態的技術措施。
7.在做好防汛抗旱的同時,加強對水資源的管理,努力實現水庫綜合效益最優化。水資源的管理可以分為水質的管理和水資源的優化調度。(1)加強水質的管理,讓人們喝上優質的飲用水,水庫作為供應優級飲用水的重要水源地,如何保證為公眾提供優級的放心水,是水庫管理工作的中心和重要內容。必須作好:建立和加強水質監測和化驗工作。2007年原水集團投資了幾十萬元建立水質化驗室,配備了水質監測設備和水質化驗儀器,配置了專職人員隨時對水庫水質富營養化進行監測,定期對水質進行化驗,以隨時掌握水質富營養化變化情況。每年都相應地安排專職人員學習交流,提高業務水平。(2)加強庫面保潔管理。采取日常保潔及專項保潔相結合的方式,確保庫區無垃圾、庫面無漂浮物。落實人員進行湖面保潔巡查,隨時清除各類水質污染物,并做好庫區禁泳、禁釣、禁燒烤工作。水庫還組織建立了青年義工隊,不定期對庫區進行保潔,特別是去年莫拉克臺風過后,水庫庫面出現了罕見的雜草、垃圾,單位領導集中力量,集中時間,組織全體職工清除庫面漂浮物。
8.繼續做好庫區生態養殖工作。已立項在三年內進行水庫水體生物資源的調查,優化配置種群比例,改善漁業資源,以漁養水,改變過去憑經驗放養的模式,增加漁業經濟收入的同時,增加水體的自凈能力,提升水庫水質。
9.編制《奉化市橫山水庫水資源保護規劃》。從源頭做好飲用水源地保護工作,落實建設生態林、改水改廁、污水處理、建設生態濕地、坡地改造、引導農民發展綠色環保經濟等等舉措,部分已建成或在建。規劃十年期間,逐步增加庫區上游建設投入力度,提高水體的生物自凈能力,有效降低入庫污染負荷,改善水體水質質量,為社會和經濟發展提供優質飲用水保障。
10.實行水資源的優化調度、科學配置,增加水庫蓄水能力,提高水庫綜合效益。每年汛期,在確保水庫安全度汛的同時,科學調度洪水,正確處理好蓄、攔、調、錯峰的關系,確保水庫蓄滿水,最大限度地增加水庫蓄水量,為水庫供水和發電灌溉、下游生態用水打好基礎,以提高水庫的社會、經濟、生態等方面的綜合效益。為此水庫要做好以下幾方面的工作:(1)做好水庫水文遙測工作。水文遙測是一項最基礎的工作,它為洪水預報提供原始的降雨量、水位資料,遙測站的正常與否、資料的精確性,都要影響到洪水預報的準確性,從而影響到領導對洪水調度的決策。水庫為了能實時準確地采集庫區的水雨情信息,為實時預報、科學調度奠定基礎。水庫制定了嚴格的水文遙測管理制度,要求專業技術人員定期、不定期地進行全面詳細的檢查,并進行人工遙測數據校對,數據通信情況的測試。同時,還對站內蓄電池、避雷線路、超短波天線等進行嚴密的檢查,以確保每一個站點的正常運行。組建年輕、技術功底扎實的人員成立搶修隊,以應對臺汛期的突發事件。(2)做好洪水預報工作。洪水預報是根據水文遙測提供的各遙測站水位、降雨量資料,結合以往水庫洪水情況,預測出這次洪水的整個過程,為防汛和洪水調度提供決策依據。它的準確與否,直接關系到領導對洪水調度的決策。為及時、準確的提供洪水預報的數據,2007年水庫與河海大學合作,投資20萬元開發了適合本水庫實際情況的洪水預報軟件,同時加強了對專業技術人員的培訓,為這幾年的成功的洪水調度奠定基礎。(3)做好水文資料整編和檔案管理工作。水文資料需要永久歸檔保存,它為水庫的洪水校核、洪水調度,水庫的改建提供原始的技術資料。為做好水文資料整編工作,水庫組織人員到省水文局、市水文站進行培訓學習,在專業技術人員的努力下,水庫的水文整編資料連續兩年被寧波市水文站評為優秀,2009年水文整編資料被浙江省水文站評為優秀。在加強資料整編的同時,水庫還實現了檔案管理網絡化,方便了檔案的查詢,提高信息資料的價值。
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