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固定資產投資入庫情況匯報范文1
一、主要經濟指標完成情況
（一）基本情況
1-4月份，完成規模以上工業總產值26.8億元，增長36.9%，本月產值7.5億元；固定資產投資2.26億元，增長 162 %；進出口總額3.62億元，增幅20%；規模以上服務業累計完成營業收入6439萬元，降幅24%；規模以上貿易累計完成銷售額7225萬元，增幅17%。稅收7235萬元，增幅21%。
（二）原因分析
一是工程機械行業今年繼續保持上揚態勢，再加上3-5月份為銷售旺季，1-4月份增幅明顯，臨工重托實現產值2.8億元，增長123.34%；華偉重特和重特機械共實現產值2.9億元，增長161%。
二是專用汽車整體形勢仍不明朗，總體呈下滑趨勢，再加上前期合格證買賣混亂，到現在仍有輛車難以辦理掛牌運營證等手續，開發區與交通局多次協調未果，預計5月份仍處于下滑趨勢，到8月后市場形勢將逐漸明朗。目前，開發區專用汽車企業充分利用自身品牌效應，通過提升產品質量、拓寬銷售渠道等措施，科學儲備新國標車輛，1-4月份雖較去年有所下滑，但仍在可控范圍。其中羅金汽車實現產值5.36 億元，增長25%；風和和新峰汽車實現產值2.95億元，略有下滑。三是紡織業作為夕陽產業，市場持續疲軟，倒逼企業加快新舊動能轉換，優化產品結構，尋求新的合作伙伴。童歌毛紡、瑞凱等個別企業出現增長。瑞凱與上海玲廷集團合作項目今年將有望突破1500萬元訂單任務，該企業自主創立品牌瑞得嬌，已經投放市場。東岳紡織無紡布和功能服飾市場反響好。1-4月份，童歌毛紡產值1.4億元，增幅98%；蒙陰縣祥韻家紡有限公司、東泰化邦下降明顯。四是其他行業：東西湖輪胎實現產值5億元，增幅13.8%；國內市場開拓初見成效，逐步擺脫依賴出口；隨著國際疫情形勢向好，人員物流逐步放開，有望在6月份以后出口有較大增長，全年計劃實現稅收5000萬元。樂凱電子1季度平穩，隨著國際疫情形勢放開和5G全面應用，特別是智慧城市建設全面鋪開，企業傳感類產品和智慧消防系統產品銷售額將有大幅度增加，今年產值有望過億元。
二、重點項目建設
1、**實踐創新產業園：2021年計劃投資2.2億元，目前舊廠房已拆除完成，雙子樓負一層正在進行墻柱鋼筋綁扎，核心區廠房西區正準備澆筑墊層，東區正在清理地槽；現已完成蒙陰經開齊尚產業發展有限公司注冊登記、立項、環評等手續，正在辦理開發資質手續、土地過戶和規劃設計方案。
2、機械智造園項目：土地丈量已完成，現正在兌付用地、地上附屬物補償款，初步完成規劃設計，項目暫不具備辦理相關手續的條件。
3、技改項目：一是建新專用車制造項目，目前正在辦理土地相關手續，北車間已全部建設完成，正在安裝設備；二是鶴舞年產2萬噸無紡布及制品生產項目，目前設備已簽訂合同，2000平的車間已建設完成，4000平的倉庫正在建設中，預計9月份試生產。三是航燕建材裝配式墻板項目，目前設備安裝工程、土建工程已基本完成,裝車區地面正在平整硬化，上料車間正在施工建設，對部分設備正在調試，等待新電廠供給蒸汽，預計5月份準備開機試運行。四是五菱礦山刮板機設備制造項目，9000平廠房已建設完成，2000平的庫房正在建設中，預計5月份完成，設備正在考察中。
三、畝產效益評價工作
開發區納入評價體系的規上工業企業28家，規下企業16家，主要數據已經填報完成，正在審核中。新納入的5家規上企業享受3年保護期政策，暫不列入評價。
四、存在困難和問題
固定資產投資入庫情況匯報范文2
一、我市私營個體經濟發展取得的顯著成績
直轄以來，我市私營個體經濟呈現出良好的發展態勢，取得了顯著的成績，主要體現在以下四個方面：
一是形成了齊抓共管、共同推進的良好局面。各區縣（自治縣、市）領導、各級部門進一步轉變觀念，遵循“三個有利于”的原則，始終堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，切實加強領導，狠抓工作落實，同心協力，密切配合，充分肯定個體私營企業的合法地位和社會貢獻，適時給予從業人員應有的社會榮譽和政治地位，加大對私營個體經濟的宣傳和扶持力度，形成了黨政齊抓共管，部門大力支持，全社會共同推進私營個體經濟發展的良好局面。
二是私營個體經濟發展出現可喜勢頭。直轄以來，我市私營個體經濟的發展速度大大高于公有制經濟的發展速度，成為我市經濟發展的重要增長點。根據敘定市長在市一屆人大六次會議上公布的數字，年，全市實現GDP達1750億元，同比增長9%，其中私營個體經濟創造的GDP達603.75億元，增長20.97%，占全市GDP的34.5%；全市社會消費品零售總額699億元，同比增長8.7%，其中私營個體經濟實現社會消費品零售額336億元，增長13.9%，占全市社會消費品零售總額的48%；全市出口總額11億美元，同比增長10.8%，其中私營個體經濟實現出口3.5億美元，增長63.6%，占全市出口總額的32%；全市固定資產投資總額802億元，同比增長22.3%，其中私營個體經濟固定資產投資額212.3億元，增長21.2%，占全市固定資產投資總額的26.5%；全市入庫稅收126億元，同比增長21%，其中私營個體經濟入庫稅收22.5億元，增長22.3%。
三是發展環境得到明顯改善。直轄以來，市委、市政府相繼出臺了渝委發〔1997〕6號、〔1998〕35號等引導和鼓勵私營個體經濟發展的政策性文件，實施“十個一批”的發展環境綜合整治措施，大力整頓和規范市場經濟秩序，強化職能部門的配套服務，放寬市場準入條件，切實保護私營個體企業的合法權益，積極營造良好的政策環境。表彰獎勵一批個體私營企業及其優秀代表，著力營造良好的輿論環境。私營個體經濟的發展環境有了較大改善。
四是企業自身素質不斷提高。私營個體企業從盲目發展逐漸向市場導向發展；從小富即安向不斷追求質量上檔次發展；發展眼光由內向外擴展；努力提高經營管理水平，重視品牌和誠信建設，建立良好的市場形象；不斷提升科技創新能力?？傮w來看，私營個體經濟的總量不斷增加，企業規模不斷擴大，產業結構不斷優化，市場競爭意識日益增強，競爭能力不斷提高。
盡管我市私營個體經濟有了良好的發展勢頭，但也存在不少困難和問題，主要是：我市私營個體經濟發展速度比沿海地區和部分西部省市慢；總量偏小，比重偏低，發展質量不夠高；產業結構不盡合理，地區發展不平衡；外部環境有待進一步改善；經營管理水平不高等。我們要正視這些困難和問題，盡快加以解決。
二、我市私營個體經濟面臨的形勢
跨入新世紀，我市經濟和社會發展進入一個新的階段。面對經濟全球化趨勢的挑戰，面對我國加入WTO的新形勢，面對西部大開發的歷史性機遇，私營個體經濟如何在新形勢下抓住機遇，迎接挑戰，加快發展，再創佳績，是擺在我們面前的一個重大課題和重要任務。
去年底，我國已成功加入世界貿易組織?！叭胧馈焙螅谝划a業面臨的挑戰大于機遇，我市私營個體經濟第一產業占比僅為0.3%；第二產業挑戰與機遇并存，我市私營個體經濟第二產業占比也僅為12%；第三產業機遇大于挑戰，我市私營個體經濟第三產業占比達87.7%?？傮w來說，“入世”對我市私營個體經濟利大于弊。實行最惠國待遇和國民待遇的原則，對私營個體經濟的歧視和不公正待遇將進一步取消，私營個體經濟將獲得更大的政策支持。個體私營企業將獲得更多的關稅減讓，有利于降低產品出口成本，擴大出口規模，提高利用外資的質量和水平，增強對外經濟技術交流與合作，尋求更加廣闊的發展空間。隨著銀行、保險、運輸等服務行業領域的進一步開放，也將給私營個體經濟結構不斷優化升級提供有利條件。加之今年中央將繼續實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大金融對經濟結構調整、企業技術改造和中小企業發展的支持力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，提高經濟運行的質量和效益。這些宏觀經濟政策的實施，都將為我市私營個體經濟發展創造更為寬松的外部環境。
從來看，今年我市經濟和政治生活中的大事喜事不斷。我們將迎來市第二次黨代會的召開和直轄五周年慶典，還將舉辦AAPP會議、“2002·中國西部論壇”以及一年一度的“一會一節”、高新技術成果交易會等，這些重大活動必定給我市私營個體經濟發展提供良好的機遇。在參與實施西部大開發戰略中，我市還提出構筑都市發達經濟圈、渝西經濟走廊和三峽庫區生態經濟區“三大經濟區”的戰略構想。三大經濟區的劃分和發展目標的確定，為私營個體經濟的發展提出了新的更高的要求。在三大經濟區的建設和發展過程中，私營個體經濟必將在調整區域經濟布局，調整產業結構，推進城鎮進程等方面發揮更加積極的作用。
在充分認識面臨良好發展機遇的同時，也要看到，隨著市場準入的擴大、關稅的削減和非關稅措施的取消，外國產品和投資者會更多地進入我國市場，私營個體經濟將面對更加激烈的競爭。而我市私營個體經濟總量偏少，企業規模相對較小，存在產權制度等方面的缺陷，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的私營個體企業，面臨的挑戰將更加嚴峻。因此，我們必須從全市經濟發展全局的高度，深刻認識加快私營個體經濟發展的重要性，抓住機遇，加快發展，堅持把私營個體經濟發展作為我市經濟社會發展的重要任務切實抓緊抓好，抓出成效，在今年和今后一個時期，力爭使我市私營個體經濟的發展再上一個新的臺階。
三、我市私營個體經濟發展的指導思想和工作重點
今年我市私營個體經濟發展的指導思想是：深入學習貫徹江總書記“七一”講話精神，認真實踐“三個代表”重要思想，以加快發展為主題，進一步解放思想、更新觀念，抓住“入世”和西部大開發機遇，加大工作力度，改善發展環境，優化經濟結構，提高自身素質，支持、鼓勵和引導私營個體經濟持續健康發展，使私營個體經濟在我市國民經濟、社會發展和實現《政府工作報告》所提任務中發揮更加重要的作用。
根據這一指導思想，進一步加快我市私營個體經濟的發展步伐，要把握好“四個堅持”：
一是要始終堅持把加快私營個體經濟發展作為一項長期的戰略任務來抓。全市各級各部門要從講政治的高度，深刻領會黨的十五大報告和江總書記“七一”重要講話精神，把大力發展私營個體經濟作為一項帶根本性、全局性的長期戰略任務，納入經濟發展的總體規劃，特別是各區縣（自治縣、市）要高度重視私營個體經濟的發展，要把它作為發展縣域經濟的主體之一，全力推進私營個體經濟更快更好地向前發展。
二是要堅持數質并舉，推動私營個體經濟不斷提高競爭力。去年，我市的12家私營企業進入了全國私營企業500強。今后，在加快發展數量的同時，對規模大、效益好的私營企業要進行重點引導和扶持，努力培育和造就一批在全國影響大、擴張能力強的大企業、大集團；對多數中小型私營企業，要引導其加快轉機建制步伐，盡快適應市場競爭要求，獲得新的發展，以增強私營個體經濟的市場競爭力，力求在今年私營個體經濟的發展上，數量有一個大的增長，質量上取得新的突破。
三是要堅持擴大對外開放，推動開放型私營個體經濟的發展。積極實施“走出去”的對外開放戰略，加強對外聯系與合作。有重點地培養和扶持一批出口創匯大戶，大力支持私營個體企業興辦中外合資、合作企業和合作項目，開拓國際市場。
四是要堅持不斷改善和優化發展環境。私營個體經濟的持續健康發展離不開政府及其職能部門的服務。政府部門要在服務上有所突破，營造良好的發展環境。重點是規范收費、罰款、審批、檢查等行政行為。繼續實施“十個一批”綜合整治的各項措施，對企業正常生產經營活動和正當市場競爭行為進行有力的保護。加強對私營個體企業的司法治安保護和法律服務，嚴厲打擊侵害私營個體企業權益的行為，真正為私營個體企業創造良好的發展環境。
發展私營個體經濟，要注重抓好“六個結合”：
1．把拓展融資渠道與增強社會信用結合起來，在解決融資問題上下大功夫。
一是實行直接融資與間接融資等方式，探索擴大融資渠道新路子。對于成長性好、信譽度高、符合上市條件的私營企業，可推薦一批上市直接融資；對于科技含量高，具有良好發展前景的風險型投資企業，可通過二板市場融資；對于投資回報率高、盈利穩定的私營企業，經批準，可發行一定的企業債券來融資；對于量大面廣的私營個體企業，則要從改善銀企關系，通過信貸融資解決資金困難。中小企業擔保公司是私營個體企業融資的重要中介，要在認真總結南岸區等區縣試點經驗的基礎上，擴大試點范圍。但對擔保機構也要加強監管，不能搞成新的“三金、三亂”問題。
二是加快健全社會信用體系建設步伐，創新信用評估體制。要在外部環境上促使私營個體企業建立起社會信用體制。銀行、擔保公司和行業組織等部門要探索建立企業信用考核評價體系，建立健全相關的法律法規和有效的監管體系。對信用度高的私營個體企業要主動扶持，促其良性發展。各商業銀行要引導私營個體企業建立信用自律機制，提高企業信用度，并改善對私營個體經濟的金融服務。
2．把清理前置條件與著力規范市場結合起來，放寬私營個體經濟的市場準入。
完善的市場經濟是法制經濟，是有序的經濟。在放寬市場準入這個問題上，既要清除不合理的、過時的登記、審批規定或限制，又要把該管的管好管緊，按照市場經濟的要求規范市場主體的行為。清理前置條件與規范市場行為，前者是掃除私營個體經濟發展的不必要的障礙，后者是保護生產的合法性、市場交易的公平性，其目的都是為了促進私營個體經濟持續健康發展。今年市里將組織各有關部門對本部門現有涉及私營個體經濟管理的政策規定進行清理，凡是不合理的規定，要按程序予以修改或廢止。
要逐步放寬對私營個體企業的市場準入范圍，拓展私營個體經濟發展空間。放寬準入的思路是，只要是競爭性的盈利性領域都應對私營個體經濟開放，即使在傳統上被視為必須國家壟斷的某些行業，也應根據實際情況將能夠市場化經營的部分進行必要的分解和剝離，也讓私營經濟進入，享受“國民待遇”。
3．把發展科技型產業與勞動密集型產業結合起來，提高私營個體經濟整體素質。
發展科技型產業是提高私營個體經濟整體素質的需要，發展勞動密集型產業是解決我們就業壓力的需要。問題的關鍵是要搞好這兩者之間的結合。
去年，我市私營個體經濟中的科技型企業有939家，同比增長4.2%，注冊資本金為29.69億元，同比增長1.79倍。私營個體經濟要在我市高新技術發展中占有重要的地位和份額。要引導私營個體企業逐步建立起自己的科研機構，支持其與科研院校協作，充分利用我市科研院校的人才優勢、科技優勢和信息優勢，實現私營企業與研究機構資源優勢的有機整合。加強對私營個體企業的科技信息服務，鼓勵私營個體企業運用科研成果，提高科技成果轉化率。
重視勞動密集型產業發展，就必須開拓傳統產業的新領域。大力發展服務業，包括物流配送、連鎖經營、商貿流通等。鼓勵建立社區服務公司，積極發展家政、維修、養老、看護、保健等社區服務業。
4．把政府引導與加強中介組織建設結合起來，建立起以中介組織為基礎，適應市場經濟內在要求的私營個體經濟管理體制。
要按照市場經濟的內在要求，積極探索私營個體經濟管理體制。政府從宏觀層面，中介組織從中觀層面，共同為私營個體企業搞好協調和服務。從宏觀層面上，各級政府，特別是各級私營個體經濟領導小組要從制定私營個體經濟發展總體規劃上作好產業引導，取消歧視政策、促進公平競爭。工商行政管理、稅務、公安、文化、國土房管等政府職能部門對私營個體企業必須依法管理，提高辦事效率和服務質量。商會、私營個體協會、各種行業協會等中介組織，要在招商引資、內外協作、信息服務、行業自律等方面發揮更大的作用。各種協會要增強服務意識，提高自身素質，拓展服務領域，在促進企業公平競爭和發展上多做工作。
5．把做大經濟總量與搞好品牌建設結合起來，增強私營個體經濟綜合實力。
私營個體經濟的發展，既要有量的提高，更要有質的優化。要在增大經濟總量的同時，實施品牌戰略，發揮品牌效應。當前，要采取多種措施增大經濟總量。一是對企業改制未完成的，要加速鄉鎮企業、城市集體企業體制轉化，推進存量調整，加快經濟總量的增長。二是通過品牌建設增加經濟總量。私營個體企業要應對“入世”后的新形勢，結合改造傳統產業發展特色經濟，在塑造品牌上狠下功夫，推出一批精品、名品占領市場。今年內，力爭在全市新推出市級知名品牌20個，國家級知名品牌5個；并且圍繞名優產品和優勢產業形成一批私營集團企業、專業化企業和特色企業，努力培育一批在全國有影響的大公司、大集團，形成與大企業集團相適應的社會化分工、大中小匹配、專業化銜接和技術配套的產業關聯群體和產業組織結構。三是通過調整經濟結構增大經濟總量。拓寬新的投資領域，開辟新的產業渠道，及時調整產業和產品結構，走集約化經營的路子，加快發展步伐，不斷壯大經濟總量。
6．把占領市內市場與拓展市外市場結合起來，在更大范圍和更深層次上參與競爭與合作。
私營個體經濟要加快發展，關鍵在鞏固老市場，拓展新市場。因此，就必須樹立起全方位的市場觀，全球化的市場觀，在利用好“兩種資源”的同時，主動開拓市內市外、國內外“兩個市場”。在市內，要積極主動參與國有企業改革、西部大開發、庫區移民搬遷、退耕還林還草、經濟結構調整、城鄉基礎設施建設、城鄉物流商貿等，從中多方尋找商機，激活市內市場需求。
固定資產投資入庫情況匯報范文3
剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。
一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢
今年以來,全市各級以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全市財稅工作會議精神,深入開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動,求真務實,干事創業,加快發展,各項工作取得了新的成績。1—4月份,全市規模以上工業增加值完成76.8億元,實現利潤11.2億元,分別增長32.1%和50.8%;固定資產投資完成77.1億元,增長65.1%,社會消費品零售總額87.3億元,增長14.5%,實際利用外資1.03億美元,增長101.2%;進出口總額4.6億美元,增長49.9%,其中出口3.1億美元,增長47.2%;城鎮居民人均可支配收入2652元,農民人均現金收入1044元,分別增長8.5%和9.7%。在經濟發展的基礎上,財政收入也保持了較快增長。1—4月份,全市財政總收入完成17.89億元,同比增長19.7%,其中地方財政收入累計完成10.9億元,占預算的29.37%,同比增長29.6%,高于全省平均水平3.77個百分點,總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國稅系統組織的收入完成8.27億元,增長10.9%;地稅系統組織的收入完成6.05億元,增長21.2%。在地方財政收入中,全市國稅部門完成1.74億元,同比增長3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長17.75%;財政等部門完成4.89億元,增長57.64%。全市財政支出完成13.37億元,增長27.4%。從我市前4個月財稅運行情況看,雖然財政稅收保持了新的增長,但仍存在不少矛盾和問題。
一是財政收入的結構性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級稅收收入完成6.12億元,占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個百分點,比全省平均水平低18.9個百分點,列全省倒數第2位。其中工商企業稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個百分點,低于全省平均水平16個百分點,列全省倒數第3位。非稅收入完成4.8億元,增長79.73%,占整個收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個百分點,高于全省平均水平18.9個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。
二是政策性減收增支因素給財政增收節支帶來較大壓力。從減收因素看,取消農業特產稅和降低農業稅稅率,對地方財政特別是縣鄉財政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農業特產稅和降低農業稅稅率3個百分點,總計減收2.5億元,全市每個鄉鎮平均減少財政收入140多萬元,受此影響,全市村級收入還將減少8000多萬元,每個村平均減少近萬元,給鄉鎮財政工資發放和保證鄉村基層組織的正常運轉帶來很大壓力。出口退稅政策調整也將影響地方財政收入。雖然基數內部分仍由中央負擔,但超基數部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產,國家出臺了一系列穩定農業生產資料價格的政策,特別是對部分化肥產品增值稅實行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。另外,國家出臺的農民自產自銷農產品免征農業稅、個體工商戶銷售農產品起征點調高,以及對下崗失業工人、軍隊轉業干部、復退軍人再就業優惠政策等一系列政策措施,都會影響財稅收入的增長。同時,今年的增支因素又較多。落實糧食直補政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,為231.29萬戶種糧農民發放糧食補貼資金6302萬元,而我市糧食風險基金規模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲備利息費用補貼、政策性掛帳補貼、按保護價收購的商品糧未銷售之前的利息費用補貼等,全市糧食風險基金缺口達5000多萬元。去年下半年調整機關事業單位人員工資今年將增加地方財政支出近1億元,其中需地方財政負擔近5000萬元。農業、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長,也將帶來新的增支壓力。
三是縣區間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區分別是高新區70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區有4個。
四是財政支出趕不上進度要求。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。1-4月份全市財政支出僅完成預算的23%,落后時間進度10.3個百分點。
從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確?！?即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度,切實抓好財政增收節支工作
對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關系,在支持發展、大力培植財源的基礎上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經濟發展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續快速增長,確保收入結構明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統籌發展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經濟發展同步快速增長,為實現“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。
(一)以科學發展觀為指導,加強財源建設,夯實稅收基礎。各級各有關部門要以科學的發展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。要以結構調整為主線,以增加稅收為導向,大力發展現代制造業和現代服務業,努力提高經濟對稅收的貢獻能力。當前,縣域經濟實力不強,是我市綜合經濟實力不強的關鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此,要促進全市經濟的快速健康發展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經濟發展的文章。尤其是我市有5個欠發達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上,韓省長也對如何幫扶30個欠發達縣提出了要求。我市5個欠發達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現經濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時,要發揮自身優勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發展步伐。特別是在財政稅收方面,省政府已經采取了鼓勵增長的政策措施,如營業稅較上年增長的省分成部分,全額返還。5個欠發達縣必須充分認識當前區域經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區的差距。其他縣區也要充分發揮自身優勢,加大結構調整力度,大力培植骨干財源,增強自我發展能力,發揮區域經濟發展的龍頭帶動作用。
(二)以優化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。最近,關于財政收入結構質量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉,造成非稅收入的非正常增長?，F在中央核定對各省的轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉移支付和專項補助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現象,各級都要引起重視。同時,明確指出,改進省對下的轉移支付辦法,在確定對各市的轉移支付時,不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內,而且轉移支付額度要與地方稅收增長、收入結構改善程度掛鉤,建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經濟工作,不僅要考核財政收入規模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占GDP的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優化收入結構。重中之重是在經濟發展的基礎上確保稅收收入持續穩定增長。目前,我市的財政收入結構在全省屬于較差的,財政收入占國民生產總值的比重低,工商稅收占財政收入的比重低,人均財力低,財政收入質量不高。下步要加大財政收入結構調整力度,把優化收入結構作為組織收入的關鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收,是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本,也是增收節支的關鍵環節。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優化我市收入結構,縮小同全省和先進地區的差距。一是要堅持依法治稅,加強稅收征管,努力做到應收盡收,均衡入庫。從現在開始,就要著眼于實現全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權。稅源基礎好、潛力大的縣區,要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收;財政比較困難的縣區也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營業稅的大頭在地方,要突出抓好營業稅等主體稅種的征管,充分挖掘營業稅的增長潛力,增加稅收收入。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監控,大力推行社會綜合治稅。今年1-4月份我市經濟形勢很好,尤其是工業發展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業結構不盡合理及國家減稅政策和統計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況,進一步加強稅源監控,強化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監控體系,強化對重點稅種、重點行業、重點企業和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度,抓好對重點行業、重點企業和重點稅種的清欠工作,對拖欠稅收力爭5月份全部清欠入庫,切實使全市1—5月份的收入結構有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監控,盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流等行業的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會后,有關部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優惠政策不能過頭,關鍵還是要在改善投資環境上下功夫,增強招商引資的吸引力。
近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規定保留的堅決應收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉。當務之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產資源開采使用權的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優化財政支出結構為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調整支出結構,集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業單位國有資產管理、理順市縣區財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經濟發展、服務經濟發展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政?？?壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經營性事業單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業發展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經費等各類費用的管理。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關,可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節支任務、人人都有節支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發放的基礎上,對新增財力,按照“五個統籌”的要求,集中用于解決關系改革發展穩定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農業、教育、衛生、科技、社會保障、就業和再就業等,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(四)切實加強對財稅工作的領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,積極支持財稅部門做好工作,主動關心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財稅工作的主動權。要協調財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好工作。各級政府和各有關部門主要領導和分管領導,要注意學習財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平,主動為黨委、政府當好參謀、助手,進一步制定切實可行的增收和優化收入結構的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。監察、審計、工商、公安等部門,要充分發揮職能作用,做好協稅護稅工作,把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監督。要加強對組織收入和優化收入結構的調度考核,從下個月起,市里也將按照全省統一部署,對各縣區財政增收實行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區也要加強這方面的調度考核,及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題,促進財稅增收和結構改善。
