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工業經濟典型發言材料范文1
這次會議的主要任務是總結一季度工業經濟運行情況，分析當前形勢，安排部署下步工作，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，XX同志通報了一季度全縣工業及非公有制經濟運行情況，XX公司、XX公司、XX公司分別作了典型發言，XX縣長對前段工作進行了總結分析，并對下步工作提出了指導性意見。下面，我再強調二點：
一、對一季度工作的簡要回顧
元至三月份，工業戰線按照年初全縣工業暨非公有制經濟工作會議精神，不斷加大結構調整力度，努力提高企業運行質量，使工業經濟呈現出生產快速增長和經濟效益明顯提高的良好態勢。主要有以下四個特點：
一是工業經濟效益持續增長。元—3月份，全縣限額以上工業累計實現增加值47億元，同比增長200；累計產銷率達990，同比增長02個百分點；累計實現銷售收入165億元，同比增長3165；實現利潤11億元，同比增長524；實現利稅23億元，同比增長459；綜合效益指數達2109。
二是非公有制工業增勢強勁。全縣限額以上148家非公有制工業企業累計實現產值123億元，同比增長613；累計實現增加值34億元，同比增長594，分別高出全縣平均水平397、394個百分點，分別高出公有制工業增速860、861個百分點。三是紡織業拉動力進一步增強。全縣107家限額以上紡織工業企業累計實現產銷128億元，同比增長238，拉動全縣工業增長398個百分點；實現利潤7969萬元，同比增長399，拉動全縣限額以上工業利潤增長306個百分點。其中新紡公司1家實現利潤1077萬元，同比增長1570，拉動全縣利潤增長9個百分點。
四是鄉鎮工業增速快于全縣及縣屬工業增速。鄉鎮限額以上工業企業累計實現產值123億元，同比增長497，累計實現增加值33億元，同比增長476，分別高出全縣平均水平281、276個百分點，分別高出縣屬相應指標662、653個百分點。
在肯定成績的同時，我們也要看到當前工業經濟工作中存在的問題與不足，主要表現在以下幾個方面：
一是橫向對比位次低。限額以上工業增加值增長200，位居全市十三個縣市第11位，僅高于XX、XX；實現利潤524的增幅居第9位。
二是縣屬工業生產下滑嚴重。縣屬工業企業累計實現增加值14億元，同比下降177；鄉鎮工業企業實現增加值33億元，同比增長
476?？h屬工業增加值增幅低于鄉鎮工業增幅653個百分點。主要原因，一是生產下滑企業多。17家縣屬工業中除XX、XX、XX廠三家企業產
值較去年同期絕對數有所增長外，其他14家均與去年同期相比呈下降態勢，14家產值較去年同期累計減少11億元，影響全縣產值增速下降8個
百分點。二是停產企業多。止3月底全縣限額以上工業中還沒有開工的企業有XX公司、XXX公司、XX酒業、XX光電、XX紙業、XX油廠、XX棉紡廠7
家企業，這些企業停產、停工導致產值同比下降3447萬元，影響了全縣限額以上工業增速下降3個百分點。三是重點企業同比效益下滑。15家重
點企業中，增加值上只有4家同比增加，11家同比下降；銷售收入有5家增長，10家下降，利稅總額4家增長，3家持平，8家下降。
三是公有制企業生產下滑嚴重。10家公有制企業累計實現產值49億元，同比下降247，低于全縣平均增速463個百分點，低于非公
有制企業增速860個百分點。主要原因是10家公有制企業中產值同比增長僅有縣XX、XX、XX廠、XX廠四家，而XX、XX油廠、XX、XX、XX、XX產
值同比分別下降6174萬元、9559萬元、8萬元、438萬元、786萬元、194萬元，6家累計下降17億元，直接影響公有制產值增速下降260個百
分點，影響全縣工業增速120個百分點。其中XX影響公有制增速94個百分點、XX油廠影響公有制增速145個百分點。
四是工業企業內部管理有待加強。工業企業應收及預付帳款達3397億，增長113，而應付和預收帳款只有145億元，增長11，
兩者相減資金占壓數額達22億元；同時一季度庫存達52億元，增長107，其中產品形式的庫存21億元，銷售形勢非常嚴峻。按企業性
質劃分，國有及國有控股企業形勢相對較差，一季度銷售費用同比增加36；應收及預付帳款達244億元，增長23，占全縣應收及預付帳款的
65；應付和預收帳款僅4363萬元，同比下降29。資金回籠慢，已經影響了企業的正常生產經營。由此可見我縣工業形勢依然嚴峻。雖然這里
面包含了諸多的客觀因素：如國際紡織品市場波動、棉花等原材料價格上漲、春節期間停產以及我縣工業結構特殊性等原因，但總體上分析，
我縣的工業經濟運行形勢嚴峻，需要我們認真地分析、研究，找出問題的癥結，加強生產的調度，迅速扭轉目前的不良局面。
二、二季度工業經濟工作重點
1、加強企業改革、技改，提高運行質量和效益。要以今年開展的“對外開放推動年”活動為載體，圍繞“產業集聚、水平提升”的目標
，從優化產業結構和產品結構入手，進一步膨脹棉紡織優勢產業，整合資源，擴充規模，深化改革，擴大開放，增強活力，全面提升工業經濟
的發展水平。
一是著力抓好企業改革。國有集體企業要以產權制度改革、理順勞動關系為突破口，大力推行公退民進，加快嫁接改造步伐，盡快實現
投資主體多元化、企業勞動力社會化、市場化。對今年確定的企業改革任務，有關職能部門要加強調研，搞好指導，確保改革任務圓滿完成。
相關企業也要引入開放理念，積極探索承包、租賃、整體出讓等形式，盤活存量，擴充總量，增強
企業發展活力。民營企業也要摒棄家庭式管理和窄渠道融資模式，建立現代企業制度，擴大社會融資，爭取轉機制，擴規模，上水平。
二是著力抓好技術改造。要按照走新型工業化道路的要求，加快引進、運用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業，積極引進新設
備，提升企業裝備水平。對今年列入全縣重點的9個技改項目，各有關單位要加大工作力度，積極籌措資金，加快建設進度，力爭早日投產達效
。其它企業也要強化企業的自主創新主體地位，敢于引進新技術、新設備，不斷提高產品質量和市場競爭力。
三是著力抓好招商引資。要把擴大投入、保持較高的投資增速作為下步工作的中心，抓住國家宏觀調控所帶來的機遇，積極爭取一些國
家鼓勵的項目。要充分挖掘和利用現有資源，依托縣內的土地、廠房、設備和勞動力等各種存量優勢，大力吸納外資和民間資本進入，千方百
計引進外資，盤活存量，激活內資，壯大民營，盡快培育和形成一批新的經濟增長點。要加快縣工業區建設，搞好基礎設施配套，以商招商，
吸引利用更多的外部資金、技術、人才和先進的管理經驗，借助外力，加速發展。要認真籌備好已確定的節會活動，積極推介我縣的工業投資
項目，廣泛開展對外合作。
2、強力組織好工業企業的銷售。一季度，企業產品庫存高達5個多億，銷售費用同比增加36，銷售形勢十分嚴峻。原因是多方面的，但
與產品結構不合理有關，各企業要優化產品結構，生產適銷對路的產品，加大外銷力度，擴大市場占有份額。工商聯要發揮牽頭作用，各行業
協會要研究好市場，溝通信息，組織引導企業搞好產品銷售。
3、強力組織貨款回收，搞好融資，解決資金不足問題。一季度，應收及預付帳款達3個多億，比去年增長了11個百分點，各企業要引起
高度重視，組織人員加大貨款回收力度，同時要加強與金融機構對接，搞好融資，盡快解決資金不足問題。
4、加強內部管理，節能降耗。一季度，工業用電累計增長25，與同期基本持平，但二月份同比下降了473，主要原因是春節期間
大部分棉紡織企業停產放假，化工造紙等企業開工不足造成，同時，煤、電、運力等生產要素持續高位運行，加上原棉價格居高不下，使不少
棉紡織企業成本增加，利潤空間壓縮，為此，各企業要注重學習現代企業管理辦法，加快推進管理信息化進程，優化配置企業人力、物力、財
力和技術資源，提高企業運作水平。要以成本管理為重點，各企業加強原料、生產、銷售、服務全程管理，向管理要質量，向管理要品牌，向
管理要效益。
要以人本管理為核心，摒棄家長式管理辦法，建立科學合理的民主決策機制，體現企業家精神和團隊精神。要遵守并認真執行《勞動法》，關
心職工生活，尊重職工勞動，調動職工的創造熱情，在企業中形成一種以人為本的文化凝聚力和創造力，激發企業的發展活力。要加強企業家
隊伍建設，提高素質，樹立干大事業的氣魄，努力把企業做精、做大、做強。
5、加強生產調度，搞好服務。一是加強企業生產調度。企業發展服務局、統計局等部門要經常深入企業，加強對工業運行的檢測分
析，搞好對企業的指導和協調?？h電業局要采取得力措施，繼續爭取用電負荷，實行有保有限，合理分配企業用電，優先供應重點企業和重點
項目用電。各企業要認真落實用電計劃，開源節流，大力壓縮非生產性用電，避開燈峰，合理組織安排好企業生產。要加強銀企溝通，建立良
好的銀企關系，積極爭取金融機構的支持。要發揮縣中小企業信用擔保中心的作用，縣信用聯社要簡化放貸程序，提高效率，按協議逐步加大
資金投放力度，最大限度地為企業提供資金支持；成員企業要完善各項財務基礎資料，講求信譽，及時還貸，并確保所貸資金發揮最大效益。
二是加強學習研究。行業主管部門要研究政策，認清形勢，冷靜分析，謀求發展，解決部分行業產品價格下跌、企業庫存上升等不利情
況；各企業要注意學習研究政策，正確分析形勢，預測發展走勢，充分估計當前的困難，采取相應措施，推進企業正常運行。三是切實抓
好當前的安全生產工作。今年安全生產的形勢不容樂觀，一些重點行業和領域的事故隱患依然存在，安全生產事故時有發生。當前和今后一
段時間，要繼續按照年初安全生產會議確立的工作重點，進一步崩緊安全生產這根弦，強化工作責任，完善制度和保障措施，堅決杜絕重特大
惡性事故的發生，努力創造促進全縣經濟社會健康發展的安全環境。
工業經濟典型發言材料范文2
二是勤學善思。保證效果。該單位堅持領導帶頭。形成了良好的學教氛圍。園區黨員干部特別是領導干部堅持晚間學習。做到部署工作在一線，干部主學。白天走出機關深入企業和群眾。解決問題在一線，督促落實在一線，用硬措施催生新作風，促進園區的大發展。為了增強學習效果，該單位做到四個保證”一是保證學習時間。集中學習教育期間，嚴把學習關，克服部分干部工作中不學習、不研究、不思考的不良習氣，每天保證集中學習不少于4個小時。二是保證學習內容。除了學習市、縣確定的必學篇目外，還結合園區實際，認真組織學習了省人民政府關于加快推進工業園區發展的指導意見》和《市人民政府關于加快推進縣域工業集中區建設的意見》以及有關工業經濟方面的政策、理論，增強了學習的針對性。
三是保證學習方式多樣。增強了學習教育的針對性。扎實推進思想紀律作風學習教育活動順利開展。撰寫心得體會文章2篇，采取集中學習、個人自學、專題輔導、典型引導等方式。豐富了學習內容。管委會以實現激發凝聚力、集聚推動力、發揮作用力為目標。全體工作人員摘寫讀書筆記均在5字以上。有力推動了學習的深入。
四是扎實開展干部述職交流活動。促進園區發展。為了促進園區快速發展。每人至少查看借鑒全國5個園區的建設發展經驗。提出相關建議或意見。該單位利用1月2日一天時間，管委會在去年底安排全體干部認真總結一年來的思想、工作、學習情況。并結合我縣園區實際。安排每位干部進行交流發言，16名干部從園區規劃、招商引資、內部管理、土地利用、基礎設施建設等11個方面，共提出建議或意見達60余條，這些意見或建議對促進園區科學、持續、健康發展將起到積極的推動作用。管委會領導班子通過認真研究，將所提出的意見或建議分類整理，由分管領導和相關股室制定出切實可行的實施方案，今后的工作中全面貫徹落實。
工業經濟典型發言材料范文3
“企業發展要土地，產業升級要土地，招商引資更需要土地?？墒诸^根本沒有那么多地！”朱劍云無奈地說。
據朱劍云介紹，溫州歷來是人多地少，“寸土寸金”。2004年宏觀調控后，“土地”更成為制約溫州發展的最大“瓶頸”。目前溫州市可用于建設的土地只有55萬畝左右，而全市1999年至2003年五年間共批準建設用地27萬畝。按這樣的速度，十年就會全部用完。
浙江省缺地的不只是溫州。在全國著名的小商品集散地義烏市，很多企業同樣受著土地的煎熬。由于土地供應減少，近年來義烏房價節節攀升，三年前的房屋今天升值三倍，市場上還很搶手。
義烏市紡織協會辦公室主任龔關海告訴《財經》：“義烏紡織協會早在2003年就多次向市政府請示，會員企業要求批2868畝土地用于擴大再生產。市委書記為此還專門開過協調會。但至今沒有一家企業批得一分土地?！?/p>
不少浙江企業因無地可用，只好把企業遷往外地。據記者調查，近年來浙江民營企業外遷逐年遞增，其中不乏正泰集團、天正集團等大型企業。
據2004年浙江省中小企業局《浙蘇滬中小企業發展優勢比較》的報告，造成浙江企業外遷的諸多因素中，首先是土地緊缺，占52.3%的權重，遠遠高于占據第二位的原材料及能源供應緊張，后者的比例只有10.9%。
浙江省中小企業局辦公室主任蔡章生告訴《財經》：“工業用地短缺已經成為制約中小企業發展的首要障礙?！睋治?，浙江民營企業能夠有今天，與低價獲得土地等資源密不可分，但現在“形勢變了”，“千金易得，一地難求?！?/p>
無庸諱言，土地緊缺是浙江省的自然稟賦條件。浙江人多地少，耕地面積僅占全國的1.2%，人口占全國的3.6%，向來有“七山一水兩分田”之說。根據1996年全國農業普查數據，浙江省耕地面積3188萬畝，人均只有半畝耕地，只有全國水平的三分之一；其中劃定的基本農田有2711萬畝。這2711萬畝基本農田是不可逾越的紅線，占用一分一厘都要經過國務院批準。如此算來，浙江省建設占用耕地的空間只有400多萬畝。
但是，近年來浙江省工業建設用地數量劇增。據浙江省統計局測算，近幾年耕地面積減少數呈逐年增多趨勢，1996年－2000年全省平均每年減少耕地面積21.95萬畝，2001年－2003年平均每年減少耕地58.45萬畝。如按2000年后建設占用耕地的實際情況，不計土地整理增加的土地，上述400萬畝耕地最多能夠用十年。
“現在是企業等項目，項目等土地，數以千計的企業都在排隊等地?！闭憬〗y計局儲小華副處長對記者說。
“稀缺”與“閑置”并存但土地緊缺，只是硬幣的一面。與之并存的，是珍貴的土地的閑置和浪費。
樂清市是溫州的一個縣級市，與溫州隔江相望。車行甌江大橋，一進入樂清市轄區，就可以看到偌大一片漂亮的廠房，廠房大多三四層，藍白相間，背靠青山，顯得清潔而寧靜。這就是溫州最大的民營企業正泰集團位于樂清市北白象鎮的“大橋工業區”。置身于廠區前那延綿千米的寬廣綠地，你會覺得是身在公園。
正泰集團宣傳處處長廖毅就在這里辦公。廖的辦公室設在質檢樓三層。辦公室寬敞明亮，很多辦公室還空著。
在溫州乃至在浙江全省，像這樣的“花園式工廠”并不少見。對于企業來說，這自然是實力的象征。綠地就像企業胸前的徽章，顯露出企業的富裕和闊綽。不過，對于人均耕地只有半畝的浙江，尤其是人均耕地只有0.35畝的溫州，這實在是太奢華了。
溫州市統計局2005年初專門成立課題組，調查了2423家規模以上工業企業（即年產值在500萬元以上的企業）的用地情況。調查結果顯示，工業園區作為產業積聚的主要基地，不僅土地利用率和產出低下，而且土地浪費嚴重。溫州全市到2004年底共建成10個工業園區，但至今園區內仍有43%的土地沒有開發。工業園區內累計開發土地面積共計39.7平方公里，其中已建成投產面積只有22.8平方公里。園區廠房絕大多數是一層，二層很少，三四層基本沒有。這些廠房占用土地面積超過3萬畝，但建筑面積不足1.5萬畝。
據溫州市統計局調查，從2001年到2003年，溫州全市建設用地總量增長了1.2倍，而GDP僅僅增長48%。溫州市統計局李國洪處長告訴記者：“全市園區的工業集中度只有18%，每畝產值只有147萬元，僅為全市規模以上工業平均水平的52.1%。每畝稅收8萬元，僅為全市平均值的三分之二?！?/p>
調查組還發現，溫州有些企業拿到地后，遲遲不開工，有些甚至兩三年閑置，這種荒地現象在各縣市仍然存在。有些企業千方百計批到土地后，亦非立即建設生產，而是待價而沽，炒買炒賣，牟取暴利。有些企業批地建房的目的就是等待土地漲價，從中賺取差額。
在浙江義烏，記者曾走訪著名的“義烏國際小商品城”二期工程。該工程占地800畝，于2004年10月建成。這天正逢周末，小商品城中卻冷冷清清。據在此做生意的批發商說，二期工程是政府開發的，攤位費較高，生意并不好。記者在三層、四層看到，很多商鋪還沒有出租。而在一樓的大廳，已貼滿了轉讓攤位的告示。
即使在浙江省，義烏市土地也非常緊缺。義烏市發展計劃局副局長龔英祥告訴記者：“義烏市每年需要建設用地4萬畝，實際上2004年只有1200畝的用地指標?，F在有數千家企業在排隊要地?！钡c此同時，根據義烏市經濟發展局產業發展科的一份內部報告，全市有3000多畝工業建設用地閑置或出租，有的土地已經閑置兩年以上。報告并“建議市政府依法收回其使用權”。
記者在義烏市也看到，相當多的廠房分布于繁華鬧市區，大型商場與工業廠房比鄰而立，在“寸土寸金”的義烏市顯得很刺眼。
杭州市蕭山區多年來在浙江省占據著顯赫的位置。2004年4月浙江省清理整頓開發區，蕭山區國土資源局對已批未供和供而未用的兩類土地進行全面清理，最后找回了2萬畝閑置土地。
2005年1月21日，浙江省國土資源廳公開收回杭州僑興工貿公司17.46畝的國有土地使用權。該公司早在十年前通過行政劃撥獲得使用權，但“至今未開發建設，造成土地長期閑置”。這樣的案例在浙江并非少數。
“集體土地”、“農轉非”和“協議出讓”
一方面是土地和耕地資源的極度短缺，一方面現有土地閑置和圈占等浪費嚴重。這種反差到底說明了什么？
浙江大學經濟學院教授姚先國認為，政府壟斷是造成供地緊張和土地浪費的根源?！叭绻恋刭Y源能夠實現市場化配置，就不會在浙江看到‘花園式工廠’，更不會有土地的閑置和浪費?！?/p>
中國的土地一般分為兩類，一是國有土地，一是農民集體所有的土地。農民集體所有的土地只能用于農業用途，如果轉為工業用地，必須先征為國有。這就是所謂土地“農轉非”，政府稱之為“征地”。
在征地的過程中，政府是惟一的“征用”者。農民必須把土地交給政府，別無選擇，得到的只是最高不超過土地年產值30倍的“征地補償”。這不是一個農民集體與政府的平等交易過程，而是“買家惟一，出價已定”的交易。
農村土地被征用為國有土地后，按照用途可分為兩類，一是商業經營用地，二是非經營性用地。依照現行《土地管理法》，商業、服務、金融、旅游等建設用地，屬于商業經營用地，實行“招標、拍賣或掛牌出讓”（簡稱“招拍掛”）；工業、倉儲、交通等屬于非經營性用地，目前實行“協議出讓”。
一般認為，通過競爭性的“招拍掛”出讓土地，由于買家有充分的競爭，出讓價可反映該宗土地的真實價值，而“協議出讓”，則是政府供地，企業用地。這實質上是政府為發展經濟而優惠供地。
這種土地價格雙軌制的形成，有其歷史原因。改革開放前，土地是國有的，企業也是國有的。工業建設不僅是企業的經營行為，也是實現國家現代化的手段，因此工業建設實行向國有企業無償劃撥土地。改革開放后，私營經濟逐漸發展，在政府眼中，私營企業“非我族類”，不能無償供地。但政府為實現工業化，不能不向私營企業“協議出讓”工業用地。于是土地開始有了“市場價格”。
如此看來，私營企業實際上也替國家分擔了工業化的責任，國家的報酬就是低價供給土地。這造成現行土地有兩種價格：一是市場價格，即“招、拍、掛”價；一是計劃價格，即無償劃撥或“協議出讓”價。
在高度集權的政治體制下，國有土地名義上屬國家所有，其實是地方各級政府所有。由于經營性用地必須實行“招拍掛”，地方領導真正享有支配權的是工業建設用地。在工業建設用地上，地方政府作為國有土地產權的人，是惟一的賣家。雖說工業建設用地也有基準地價，但由于自由裁量權在政府手里，地方領導盡可以低價出讓，甚至“零地價招商”。
在經濟發達的浙江，工業建設用地，即政府對企業用地的“協議出讓”總量相當高。從供給的環節看，政府征地是行政而非市場行為；從需求的環節看，政府“協議出讓”土地也非真正意義上的市場行為，只有“招拍掛”才算是真正的市場交易。正因為如此，浙江大學經濟學院院長姚先國把浙江的土地交易稱為“四分之一的市場化”。
一宗土地，三種價格
在浙江，土地是最緊缺的資源，同時也是政府最有意愿掌控的要素。地方政府之所以積極控制土地，也是事出有因。
道理實際上很簡單：在“農地轉非”、“協議出讓”和“招拍掛”之間，有著巨大的利潤空間。正是其中蘊含的利潤，使得土地轉用涉及的方方面面――除了失地農民――趨之若鶩。
首先，土地從農用轉為非農用地，政府擁有絕對的權力?，F行《土地管理法》規定，征用農民的土地，最高按農用地年平均產值的30倍補償。而具體究竟補償多少，則完全取決于政府有關部門。在大多數情況下，一般都是盡量壓低對農民的征地補償價格。
再如建設用地的“協議出讓”，名義上是政府和用地企業協議確定地價，其實也大多是政府定價。在義烏，2004年開發區整頓前，連街道辦事處、鄉鎮政府甚至村委會就可確定土地出讓給誰、出讓價格多少。現在權力已經上收到市政府，由市政府統一規劃供應。
于是，同一宗土地可能有三種價格――農地征用價；工業用地價格；商業用地價格。
記者在溫州采訪時，經?？从修r民打著“鏟除腐敗，還我土地”的橫幅在一些政府部門前集聚。有村民反映，1995年年底，為修建溫州甌江二橋高速公路，龍灣區狀元橋鎮七個村有600多畝稻田被征用，每畝只補償農民2.7萬元，農民拿到手的只有1萬元。
或許，狀元鎮狀元橋村農民王森林更能體驗其中的不公平。2002年初，溫州市政府征用該村臨近高速公路的39.2畝農田，平均每畝補償3.9萬元。這塊地后被“協議出讓”給一個稱作“大森鞋業”的制鞋廠。據了解，由于大森鞋廠屬于工業項目，當初協議出讓時，每畝只有不到20萬，現已翻了了十幾倍。狀元鎮政府城建辦公室一位主任告訴記者：“這塊地現在每畝值200萬元。”
同樣一塊土地，僅僅換了主人和用途，價格就有天壤之別。農用地征用，每畝2.7萬元；而建造工業廠房，升至20萬元；可是真實的市場價卻在200萬元。
杭州市也上演著同樣的故事。一般來說，工業用地的基準價格只有商業用地的四分之一，而實際出讓價格，工業用地只有同類地段的商業用地的五分之一到十分之一，甚至更低。
“經營城市”
同一宗土地的三種價格都不是市場形成的，都需要政府參與才能定價，政府也順理成章地享有和支配這三個價格之間的差價。曾有地方官美其名曰“經營城市”。
浙江很多縣市政府的年度投資，遠遠超過其當年財政收入，其中的大批資金何來？玄機當在其間。
一個典型的例證是，義烏市2004年財政收入28億元，但是光鐵路改線擴建工程一項就需70多億元。2003年10月全面開工的“小商品城”二期工程，總投資就高達30億元。義烏市發展計劃局副局長龔英祥對《財經》說：“出讓土地占財政收入的比例相當高，政府當然不能放開土地?！?/p>
在溫州，全市2004年財政收入182.4億元，而全市國有單位的固定資產投資高達160億元。
隨著城市化進程的加快，土地作為最主要的資源和要素，越來越受到各級政府的青睞。地方政府通過低價征用農民的農用地，通過土地的“農轉非”，壟斷大量的土地資源，放入政府“土地儲備中心”，集中轉讓“國有土地使用權”。地方政府出讓一塊土地，就一次性收取50年到70年的土地收益，對農民的補償每畝只有數千元到幾萬元不等。
巨大的級差收益成為地方財政的重要收入來源，有的地方土地出讓金占財政收入的比重甚至高達60%以上。
溫州市土地儲備中心成立于1999年6月。副主任汪筱芳告訴《財經》，當初成立土地儲備中心的初衷就是“經營城市”。據汪介紹，到2004年底，市土地儲備中心累計收回各類土地6492畝，共出讓、劃撥、調撥3690畝。土地儲備中心通過“低買高賣”為市財政賺取20多億元。另外，溫州市土地儲備中心還通過抵押國有土地向國家開發銀行貸款16億元，用于“經營城市”。
“經營城市”的另一個表現是，土地變成政府主導經濟發展的“指揮棒”。
前些年，在全國范圍內，各種形式和名目的開發區一度泛濫成災。浙江也不例外。浙江省統計局一位處長告訴記者：“浙江過去是鄉鄉辦區，村村辦園，全省最多時有800多個工業園區，位居全國第二?！?/p>
浙江省統計局一位不愿透露姓名的處長對記者介紹說，僅浙江省省直部門就有七八個部門有權批開發區。如省發改委批經濟開發區，省經貿委批工業園區，省鄉鎮企業局批鄉鎮工業園區，省科委批高新技術園區，省農委批農業示范園區，連信息產業廳也可以批信息產業園區。諸如此類，不一而足。一位基層干部對記者說，“為招商引資，浙江各地制定了很多不切實際的優惠政策，比如‘零地價’招商、稅收優惠等，為此付出了沉重的代價?！?/p>
現實中，許多地方黨政領導用自己掌握的土地資源和銀行信貸資源來“經營城市”，按照自己制定的“產業規劃”發展“支柱產業”，按照“重點扶持企業”名單“扶大、扶優、扶強”，造成企業的不公平競爭，也造成了政府和企業之間關系的異化。
一塊土地，如果被規劃為“基本農田”，那就只能是按照農業產值定價，即使轉為建設用地，也只按“農地征用價”補償；如果規劃是工業建設用地，那就“協議出讓”。如果被規劃為商業經營用地，那就實行“招拍掛”出讓。
接下來的產業規劃，問題就更為復雜了。政府制定了產業政策和產業規劃，“產業目錄”，通過認定“重點扶持企業”，可以對政府認為的高新技術、高附加值、外向型、低污染的企業優先供地。相應地，對其他企業則限制或禁止供地。
政府掌握了規劃權，也就掌握了對土地要素的行政配置權。政府可以根據自己的各種政治經濟目的，對不同企業予以傾斜。結果往往是大型企業很容易拿到土地，處于發展期的中小企業卻得不到政府應有的支持?！罢赡軆A向于認為，自己比任何力量都更清楚公共利益所在，更清楚哪些項目應鼓勵，哪些項目應限制。顯然，這并非事實。”中國社會科學院工業經濟研究所副研究員曹建海對此評論說。
浙江大學經濟學院院長姚先國對這個現象深為憂慮。他分析說，政府壟斷造成要素市場，扭曲了價格機制，事實上政府就創造出來了一塊“租金”――與政府有著緊密關系的企業就能拿到便宜的土地，企業必定會設法來占有這塊租金，金錢和權力的交換就自然而然地發生了。
中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文曾就此普遍的現象提出尖銳批評：“什么經營城市，其實不就是經營農民的那塊土地嗎？”
“土地管制”末路中國改革開放已經進行了20多年，許多方面改革取得了很大的進步。但在土地要素這一塊，地方政府仍然握有完整的權力。
據國土資源部統計，2004年全國共出讓土地面積17.87萬公頃，其中招拍掛出讓的土地面積只占土地出讓總面積的29.2%。而浙江省2003年有償出讓土地48萬畝，而通過“招、拍、掛”出讓的只有7.9萬畝。
客觀而言，浙江省各級政府職能轉換工作走在全國前列。即使如此，浙江各級政府仍是土地資源配置的主體。在土地稀缺的前提下，地方政府作為惟一的供地者，又用行政的方式進行掌控，也就具有對土地巨大的自由裁量權。
浙江省正在發生的事實表明，由于政府對農村集體土地是“征用補償”，工業建設用地“協議出讓”，造成了土地的嚴重浪費，加劇了諸多生產要素的低效使用，更是推動經濟高速粗放增長的根源。
土地是不可再生的資源，也是最基本的生產要素。行政性土地管制，不僅不能解決浙江土地緊缺問題，反而會使得現狀進一步惡化。今天的浙江經濟仍然保持著14%的增長率，但由于政府壟斷了土地供應，加上政績驅動刺激，就意味著土地的粗放使用。如此發展下去，終有一天浙江省會“無地可用”――那一天，將是浙江“發展的極限”。
對基層政府而言，保護耕地的收益很少，而成本卻是三個――財政減收，GDP增速下降，就業率降低。但GDP增速、財政收入、社會穩定等正是評價官員政績的主要指標。成本與收益不成比例，基層領導肯定選擇“批地招商”。因此有識者指出，土地問題的根源不在土地本身，而在經濟市場化和政治集權化的沖突。
記者在溫州、義烏市等地的采訪，還發現一個耐人尋味的現象：很多民營企業高層里都有前政府官員的影子，很多行業協會的領導都是由現任政府官員擔任。一位企業家告訴記者，在溫州，縣鄉政府部門中，干部或明或暗入股、參股企業乃屬司空見慣之事。而公共權力作為官員掌握的資源，難免成為權錢交易的籌碼。
著名經濟學家吳敬璉曾于2004年兩次到浙江調查，他也注意到了這個現象。他在和記者交談時感嘆，“浙江的民營企業家變了”，與20世紀80年代的實干不同，他們更多地注重與政府“處好”關系。對此，他深為憂慮。
溫州市經濟學會會長、溫州大學城市學院教授馬津龍指出：“政府壟斷土地不僅沒有緩解稀缺，反而造成了土地資源的低效使用。要改變這種現狀，有賴于土地所有權問題的徹底解決?！?/p>
如此看來，在現存體制下，土地垂直管理、上收土地審批權，可能暫時遏制土地濫用，但是并非保護耕地的根本之策?！八^實行最嚴格的耕地保護制度，其實就是實行最嚴格的政府審批制度，強化了土地管理部門的自由裁量權?！敝袊鐣茖W院工業經濟研究所副研究員曹建海指出。
只要政績評價體系不改變，地方政府就會有很多辦法規避“最嚴格的土地審批制度”。風聲過后，開發區熱潮必然卷土重來?？扇绻叨燃械恼误w制不改革，改變政績評價體制又談何容易。
健全的土地市場是最好的規劃師，也是實現土地集約利用的惟一出路。如果每一塊土地都有主人，如果每一塊土地都能通過市場形成價格，那么就不會有土地浪費，也不會有土地的閑置，亦有助于經濟增長方式的轉變。
土地政策走在十字路口，是讓市場機制充分發揮作用，還是繼續加強行政管制，這是事關中國命運和未來的選擇。
蘇振華為浙江大學經濟學院博士后
評論
改革20多年，產品市場已經基本成形，但要素市場的建立卻很不徹底，存在大量的“半拉子市場”，中國的經濟體制改革任務還遠未完成
放棄要素市場的行政掌控
姚先國／文
改革開放以來，浙江經濟發展迅猛，國內生產總值年均增長13%以上，增長速度一直居于全國前列。2004年浙江全省 GDP達到11243億元，比2003年增長14.3%。
但是，在浙江經濟一路高歌猛進的主旋律中，從2003年開始出現了一連串不和諧的音符。事實上，不僅是土地，目前浙江經濟運行過程中電力、能源、原材料、勞動力等生產要素的供給緊張情況也逐步顯現。
不和諧音符
以電力而論，過高的投資增長速度加劇了資源的瓶頸制約。據統計，僅2004年上半年，浙江由于拉閘限電而少用電量為48.2億千瓦時，同比減少用電量140%。據浙江省企業調查隊對杭州、溫州和湖州市187家規模以上的工業、建筑業和流通企業的調查，2003年以來電力等能源、原材料緊缺對企業的生產經營已產生較大影響，其中有40.1%的企業認為影響非常大，52.4%企業認為影響大，僅有7.5%的企業選擇“影響不大”。電荒給鋼鐵、水泥等原材料行業也帶來了巨大的損失。僅杭州地區的水泥廠，停電一天的產量損失大概為3600噸，以目前380元/噸計算，每天損失就高達136.8萬元。電力緊缺成為目前影響經濟發展和人民生活的主要問題，成了這個經濟強省當前面臨的最大尷尬，“買電”甚至已成為當前浙江省政府和省電力局目前最重要的一項工作。
再如，盡管處于東南沿海，有“江南水鄉”之稱，浙江省的水資源仍顯得相當缺乏。全省多年平均年徑流量為937億立方米，人均徑流量為2073立方米，低于全國人均徑流量2250立方米/人。目前水資源費太低且水價形成機制不合理，以至于企業對水資源的利用率不高，據浙江省水利部門估計，目前浙江平均水資源利用率只有21.34%。由于排污的負外部效應沒有內部化，企業沒有動力去凈化污水，使得工業增長產生了更多的污水，造成了大量水體被污染，必然加重水資源的供需矛盾，也加大了對環境的壓力。
浙江經濟的增長主要是靠投資拉動的，是典型的高投入高產出的粗放型增長。單位產品能耗高、能源利用率低是當前浙江經濟增長方式的主要特點。作為經濟大省和能源小省，如果粗放型的增長不得到實質性改善，浙江經濟發展將越來越受到資源瓶頸的約束。從這個意義上說，“要素荒”的出現可以說具有必然性。
資源瓶頸是一連串事件 更深入地考察，粗放的增長方式帶來的不僅僅是一個資源瓶頸的問題，而是“一連串事件”。換句話說，如果增長方式從粗放型向集約型轉變，再生產不能只是外延的擴大，而向內涵型轉變才是問題的根本。從長遠來看，如果不提高資源的利用率，不降低能耗率，不改變增長方式，浙江經濟將越來越受到資源瓶頸的約束，也不可能有一個可持續性的發展。
另外一個方面的問題是，盡管浙江經濟總體上發展趨勢良好，城鄉居民收入維持了較快的增長速度，但是居民收入的差距卻在逐漸拉大，低收入家庭生活困難。
從城鄉收入差距看，1998年以來一直呈現擴大趨勢。2003年浙江省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入之比達到最高，為2.431。2004年雖然稍有縮小，也高達2.39∶1，遠高于1985年的1.65∶1。
從反映收入差距的基尼系數看，2004年浙江農村居民收入基尼系數達到0.3587。農村最高收入家庭人均純收入是最低收入家庭的6.2倍。2004年農村居民人均純收入低于全省平均水平的家庭比重仍達到59%，還有8.3%的家庭人均純收入在2000元以下。
2004年，浙江省城鎮居民收入基尼系數達到0.3245，高于2003年的0.3046。高低收入家庭人均收入的倍數由2003年的4.65倍擴大到5.08倍。2004年浙江城鎮家庭人均可支配收入14546元，而城鎮10%的低收入戶可支配收入只有4690元，平均每天不到13元，維持生活困難。
完善要素市場：改革未競之業基本看法是：浙江經濟乃至中國經濟在整體上依然是維持一種以要素投入為基本驅動力的粗放式的增長。這種增長方式必然導致對資源的過度消耗，使得生產要素供不應求。而這種粗放式的增長方式能夠大行其道的根本原因，又是因為政府主導（或不作為）要素市場的運行，人為造成了基本生產要素如土地、勞動力的低價。
其實，天底下的經濟資源，沒有不稀缺的。但是經濟學的常識告訴我們，只要價格機制運行良好，就能夠將資源的需求和供給調整都均衡狀態?？墒牵治霰砻?，導致浙江乃至中國的要素短缺反映在市場里的這種“供不應求”的現象，正是因為如土地、勞動力的價格機制沒有理順，現行價格水平過低導致。盡管政府對于要素短缺的問題采取了種種解決措施，但是，這種措施更多的只是行政性管制手段，不僅不能從根本上解決問題，更大的可能是使得將來的經濟增長無以為繼。
可以認為，政府對要素市場價格機制的扭曲，使得要素價格過低，事實上政府就是創造出來了一塊“租金”，典型如土地市場――與政府有著緊密關系的企業就能拿到便宜的土地，企業必定會設法來占有這塊租金。而由于最基本的生產要素土地、勞動力價格過低，使企業能夠實施高消耗的擴張模式，從而又導致能源、水等要素的供不應求。
中國自1978年以來走上了艱難的轉型之路。中國經濟體制改革的一個重要特征是漸進改革，市場體制在各個領域逐步建立。但是至今為止，這場已經持續了20多年的轉型轉的并不徹底，產品市場固然已經初步建立，但是其上游市場即要素市場并沒有完全建立起來，存在大量的半拉子市場?？梢哉J為，中國的經濟體制改革還遠未完成。
工業經濟典型發言材料范文4
根據市政府研究的意見和秉清市長安排，我重點就一季度經濟運行情況和做好二季度及全年經濟工作講三點意見。
一、第一季度經濟工作總體運行形勢較好、基礎較實，必須乘勢而上強化措施促進發展
今年以來，全市各級各部門認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，積極應對錯綜復雜的經濟形勢和外部環境，努力化解影響經濟發展的不利因素和各類矛盾，緊緊抓住國發2號文件的大好機遇，全力推進經濟社會發展各項工作，一季度整體經濟運行呈現出較快發展的良好態勢，多項主要指標增速排名靠前。
（一）主體指標繼續保持較快增長。一季度，全市實現地區生產總值240.74億元，同比增長16.1%。固定資產投資總額完成173.65億元，增長73.2%；社會消費品零售總額完成99.47億元，增長17.0%；財政總收入完成69.39億元，同比增長31%;一般預算收入完成30.38億元，增長40.5%；規模以上工業增加值完成127.76億元，增長22.9%；金融存款余額為1500.98億元，比年初增長7.0%，貸款余額為766.65億元，比年初增長7.7%；實現全市城鎮居民人均可支配收入5530元，增長14.4%；實現農民人均現金收入1415元，增長20.3%。上半年全市人口出生率為4.14‰，同比下降0.24個千分點。
（二）工業和消費增速實現全省第一。工業經濟在繼續保持總量全省第一的基礎上，規模工業增加值提速進位排全省第一，一季度，規模工業增加值增長22.9%，高于全省平均增速2.6個百分點，比增速排第二名的貴陽、排第三名的畢節分別快1.4個、2.3個百分點。這是我市近年來最好的增速排位。同時，全市消費品市場持續繁榮，一季度實現社會消費品零售總額99.47億元，比上年同期增長17.0%，居全省第一位。
（三）固定資產投資繼續保持增長。今年以來，全市累計新開工市本級重點項目51個，占年度計劃的46%，有力促進了固定資產投資增長。一季度，完成固定資產投資總額173.65億元，比上年同期多73.41億元，同比增長73.2%，在全省排第四位。其它各行業領域投資繼續保持良好態勢，一、二、三次產業分別實現正增長，其中第二產業的增速最快，達到123.9%。
（四）非公經濟成為經濟增長的新亮點。隨著支持中小微企業發展的財政金融政策的深入實施，全市非公經濟得到了較快發展。一季度，非公經濟完成固定資產投資80.89億元，比上年同期增長87.0%，比全市固定資產投資增速高13.8個百分點；社會消費品非公經濟零售總額完成76.59億元，比上年同期增長30.1%，比全市社會消費品零售總額增速高13.1個百分點。
（五）農村經濟持續向好。提早做好春旱預防和春耕物資準備，有效抵御了去年11月至今年3月初的持續低溫天氣對全市農作物的影響，農業生產形勢良好。一季度，農林牧漁業增加值完成22.35億元，增長8.0%。截止4月底,全市已春播總面積691.74萬畝,投入春耕備耕農業生產農機具3.98萬臺（套），春耕備耕工作有序推進。在加強農業生產、促進農村富余勞動力轉移就業、及時落實各項惠民利民政策等綜合措施作用下，城鄉居民收入繼續保持穩定增長。
（六）貫徹落實國發2號文件有序推進。剛才，區、縣（市）和部門的同志都作了發言，大家的發言都很具體，做了大量工作，各地認真貫徹落實國發2號文件精神，充分利用政策推動發展。全市篩選出了2011—2015年項目1693個，總投資9021億元；上報的2011—2020武陵山區扶貧項目1218個，總投資7020億元；上報烏蒙山區扶貧項目134個，總投資1999億元。特別是在紅秋書記、秉清市長的親自帶領下，市直相關部門單位和縣、區（市）積極開展與中央有關部委的匯報溝通和項目爭取工作。我們以對全市經濟社會發展高度負責的精神、對破解難題推進重大項目建設的執著和誠意，贏得了有關部委領導的充分肯定，在一些瓶頸問題上得到了關鍵性的幫助和支持，茅臺機場今天正在進行預可行性研究報告評估，務正道氧化鋁已委托中咨公司開展項目評估等專項工作，干部學院已搭建班子進入規劃選址階段，渝黔快速鐵路預計在2012年10月全線開工建設，桐梓IT產業園區為渝黔合作有效推進邁出了堅實步伐，一批重大項目已經明確了責任單位、責任領導、工作時限，目前前期工作正有序推進。圍繞落實國發2號文件，一些金融單位、大型企業、外省客商紛紛來遵座談考察，形成了各行各業、各個領域投資、建設的良好氛圍。
以上這些工作成績的取得，是全市各級各部門排難爭先，奮力趕超的結果，為完成全市年度目標任務奠定了較好基礎，大家要繼續保持強有力的工作狀態，乘勢而上，提速趕超，全力推進各項工作取得新突破。
二、制約經濟持續向好的癥結較多、程度較深，必須對癥下藥逐一加以破解和提高
一季度，我市經濟運行總體處于良好的發展態勢，但離年初既定的目標任務、時序進度的差距還很大，多項指標增速排位雖有提升，但大部分未完成時序進度，對照年初制定的目標任務，一些主指標任務未完成情況仍有差距。如:地區生產總值增速排名全省第二,但完成年度計劃僅為17.6%，差市按季推進計劃2.4個百分點（市第一季度推進計劃應完成20%），欠省下達目標任務13.76億元（省下達我市第一季度任務為254.5億元）;城鎮固定資產投資增速排名全省第四,但完成年度計劃僅為13.3%，差市按季推進計劃11.7個百分點（市第一季度推進計劃應完成25%）;規模工業增加值增速排名全省第一，也只完成年度計劃的23.48%，差市按季推進計劃1.52個百分點（市第一季度推進計劃應完成25%）；地方財政收入完成了年度計劃的27.6%,差市按季推進計劃1.6個百分點（市第一季度推進計劃應完成30%），超省下達目標任務2.38億元（省下達我市第一季度任務為28億元），但增速卻是全省排名倒數第一。這些問題都反映出，我市當前經濟形勢依然嚴峻，經濟社會發展中還存在諸多的困難和問題，同時在全市很多縣、區（市）都普遍存在，而且長時期制約經濟向好發展。突出表現在：
（一）固定資產投資增長后勁堪憂。一是項目儲備的總量不足，特別是重大項目儲備不足的問題突出，項目前期工作的深度不夠，不能滿足現行國家投資體制改革的要求，項目難以按期完成審批、核準或備案，一些對全市經濟發展有重大影響的項目不能按期完成前期工作，拖延了開工時間。二是新開工的項目多數進度緩慢，今年兩次集中開工的項目達399個，但項目推進總體不快，截止3月底形成的投資僅為46.37億元，到目前為止預計完成65億元。三是項目建設資金落實到位率低，從全市項目建設情況看，大部分都存在資金落實不到位的狀況，形成了招商簽約時熱熱鬧鬧、落地建設時冷冷清清的現象。
（二）工業經濟結構矛盾日益突出。一是隨著國家調結構、轉方式力度加大，我市鐵合金、鋼鐵、氯堿、電解錳、電石等企業生產成本增加，削弱了企業的市場競爭力。一季度，全市重工業僅增長11.3%，比去年同期下降17.7個百分點；燒堿、鐵合金、鋼材等產量同比下降20%以上。二是由于近年來煤炭產業政策變化大，大礦建設推進步伐較慢，電煤供需關系依然偏緊。一季度，全市煤炭產量同比下降27%，電煤任務僅完成省下達計劃（520萬噸）的15.6%，離省下達的任務差距較大。這里專門提醒統計部門的同志，由于實行“企業一套表”及企業報表直報制度等一系列統計改革后，有的地方、部門和企業不適應新的方法，在確保統計數據及時性、有效性、準確性上存在差距，給工業運行調度造成一定影響。
（三）農民持續增收難度增大。我市的農產品加工龍頭企總量少、比重小、規模不大，尚未形成帶動農村經濟發展的產業群，農村經濟主要還是依賴于種養業，而種養業的收益又非常有限，加之農業基礎設施還很薄弱，抵御自然災害的能力差，外出務工能力不足等因素，造成了農村經濟發展滯后，農民收入渠道少，持續穩定增收不確定因素增多。
（四）物價上漲壓力仍在加大。市場價格總水平仍處于上揚態勢，特別是食品類價格上漲，繼續推動消費價格指數上升，一季度，居民消費價格指數仍然高達104.8%。生產資料出廠價格同比大幅上漲，部分農資價格上漲過快，農民生產經營成本增加，隱性負擔加重。物價持續高位運行給廣大群眾，特別是城鄉困難群眾、低收入群體的生產生活帶來較大影響。
（五）落實國發2號文件深度仍然不夠。一些部門對國發2號文件的相關政策理解缺乏針對性對接項目的措施，在項目準備上基礎不扎實，準備不充分；一些部門向上對接的主動性不夠，方案不具體，工作不深入，效果不明顯，亟待進一步改進和加強。
三、完成全年發展目標的任務重、壓力大，必須突出重點統籌推進各項工作
今年初制定的各項發展指標，是基于全市乃至全省經濟社會“提速超越、轉型跨越”的現實需要，在去年較高增速基礎上的再提速、再加碼，各級各部門不僅要有決心和信心，關鍵是要有能力、有行動和有效果。第二季度是搶速度、爭效果、保目標的關鍵階段，做好第二季度經濟工作，對完成全年各項工作任務至關重要。面對千頭萬緒的工作和當前經濟運行中出現的新矛盾、新問題，各級各部門要把思想統一到市委、市政府的總體部署和要求，圍繞發展目標，突出重點，攻克難點，鞏固經濟發展的良好勢頭，確保上半年各項經濟指標實現時間任務雙過半，確保全年各項工作圓滿完成。為此，要重點抓好以下八個方面的工作：
（一）抓好重大項目建設，確保固定資產投資快速增長。我市屬典型的投資拉動型經濟，多年來固定資產投資一直是我市經濟發展的主動力，短期內主要依靠投資拉動經濟增長的狀態不會發生根本性的變化。這里我著重強調，一是要認真抓好續建項目，一定要盯定看牢，千方百計增大投資，強力推進工程進度；二是狠抓新開工項目，要排除項目建設中的各種困難，形成更多的實物工作量。三是認真抓好項目儲備，要挖潛準備，抓住國發2號文件的重大機遇，在爭取項目、擴大投資、促進發展上取得大的突破。同時要做好2013年中央預算內投資項目申報工作。全市各級各有關部門要準確把握中央資金投向，結合工作職責，突出各自重點和優勢，有針對性好開展好項目前期工作，確保7月15日前完成計劃草案的編報工作。要做好國家主體功能區規劃對接工作。積極爭取更多項目進入《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011—2020年）》規劃盤子，在與《實施規劃》配套的《2011-2020年規劃重點建設項目情況表》中，我市上報了2011年至2020年桐梓、習水、赤水三縣項目134個，總投資1999億元，三縣政府和市有關部門要切實做好項目對接工作，一定要盡快見到“真金白銀”。
（二）抓好工業經濟調度，確保工業結構優化效益提升。一要全力完成電煤任務。繼續實施日調度、月通報、月考核，強化電煤保障工作考核和激勵，嚴格實施電煤保障責任金、“煤電掛鉤”和行政問責等措施。督促發電企業千方百計籌措資金，及時支付購煤款；加大電煤外購力度，拓寬電煤采購渠道，最大限度增加電廠電煤庫存，確保汛期存煤量保持在15天以上，為迎峰度夏做好充分準備。按照省的最新要求，繼續加大煤調基金征繳工作力度，暫停征收出省煤炭二次征收煤炭調節基金，未完成電煤任務的，仍然一律不得外運出省。二是全力保障電力供應。加強電力協調和調度，保障企業用電，按照市三電辦制定的工業企業復產增產計劃方案，盡快提高全市工業用電量，力爭5月上旬全市日用電量提高到4200萬千瓦時以上。加快推進鴨南三回線路、綏陽縣詩鄉變等電網工程建設，盡快從根本上解決電網通道建設問題。支持鳳岡西部水泥廠、正安瑞溪水泥廠等、天磁錳業公司等有條件的企業積極申報自備電廠項目，積極推進鋁業公司、中電投集團公司、富邦錳業公司等自備電廠項目盡快開工建設并投產，增強電力保障能力。三要全力抓好生產運行調度。督促指導有關企業抓住電力供應形勢緩解的有利時機，抓緊落實復產增產計劃，并制定“一企一策”幫扶措施，及時幫助企業解決影響生產的突出矛盾和問題，加強工業運行應急調度協調服務，千方百計動員組織企業加快復產達產進度。繼續組織原材料企業申報工業產業扶持資金，降低生產成本，促進鐵合金、鋼鐵、電石、電解鋁、電解錳、氯堿等高耗能企業提高開工率。充分發揮白酒產業優勢，積極推進白酒品牌建設，加快白酒技改項目投產進度，促進企業開足馬力多生產、多銷售、多做貢獻。積極爭取增加中高檔煙卷煙生產計劃，提高單箱卷煙產值。搞好茶葉、精制米、食用油等特色食品加工生產。
（三）抓好農業農村工作，確保農民增收農村發展。一是要加強農村基礎設施建設。整合各類支農資金，繼續加快以水利和農村公路為重點的基礎設施建設，加大對農村公共設施建設的投入，為農業的發展和農民收入的增加創造良好的外部環境。實施好新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程、農業綜合開發和土地治理、省級土地出讓金用于基本農田建設等項目。二是要不斷拓寬農民增收渠道。繼續加強對農村剩余勞動力的培訓力度，加大農村勞動力輸出，積極吸納符合條件的農業轉移人口在城鎮就業落戶；認真落實惠民政策，抓好農村社會保障和公共服務體系建設，加大涉農補貼力度，提高農民的轉移性收入；農業、勞動和社會保障等部門要加強對農村勞動力實用技能的培訓，積極引導農民參與本地水利、交通等基礎設施建設。抓好扶貧開發工作，繼續實施好整鄉推進、整村推進、產業扶貧項目建設。三是要提高農業生產規模和效益。加大科技投入，扶持壯大龍頭企業，圍繞畜禽、茶葉、辣椒等產業包裝推介項目，大力發展農產品加工業，力爭新增市級以上龍頭企業50家，實現銷售收入100億，完成規模以上農產品加工業總產值180億元。在當前，特別是要切實抓好當前的春耕生產，做好農用物資的調運存儲，千方百計滿足生產需要，為農業豐產豐收打好基礎。
（四）抓好第三產業發展，確保城鄉繁榮消費增長。一季度，全市第三產業增加值占地區生產總值的比重是40.6%，其增速是12.8%，與16.1%的地區生產總值增速相比,是嚴重的拖了后腿,必須想辦法把速度提起來。一是要加快旅游業發展。我市的旅游資源是很豐富的，但提煉、包裝、推介和接待做得很不到位，如會議會址，只要到來旅游的可能都想來參觀，但事實上即便來了都是吃住在兩頭，看完不走，對產生不了多少附加值。所以，提高我們的接待能力和服務水平是關鍵，建高星級酒店是當務之急。二是要加快傳統商貿服務業的轉型升級。以信息化、社會化、專業化為趨向，引導并促進全市商貿業集聚化、規?；l展，全面提高物流發展水平。健全完善生產資料和生活資料市場體系，加快農村服務網點建設步伐，推動商貿服務業向小城鎮和農村延伸。引進和培育運作規范、管理科學的現代中介服務業。采取措施拉動消費需求。著力拓展農村消費市場，加快“萬村千鄉”市場工程等農村服務網點建設。同時，要大力推進保險、證卷、電子商務等現代服務業加速發展。
（五）抓好財稅金融工作，確保發展保障能力持續增強。抓住國家繼續實施擴大內需政策、推進新一輪西部大開發戰略，特別是國發2號文件的重要機遇，千方百計向上爭取項目和資金的支持。加強稅收工作，強化重點稅源管理，大力組織稅收收入，加強收入分析、預測、調度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有預測。進一步提升稅收收入對地方財政收入的貢獻率。加大銀政企聯動的協調融資力度，加大對重大項目、優勢產業、中小企業、“三農”等方面的財政投放和信貸支持。要充分發揮財政和金融在促進經濟發展中的重要作用，在切實防范風險的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿足經濟發展對信貸資金的合理需求。加大對重點項目、重點工程、重點企業和中小企業的信貸支持，用好用足財政、金融優惠政策，進一步增強保障經濟社會健康發展的能力。
（六）抓好招商引資，確保對外開放取得更大成果。我市現階段的發展很大程度要靠投資，投資的主體要靠社會資本。因此，我們要千方百計圍繞資本，提供優質的條件和服務，全力開展招商引資，確保有持續不斷的大項目、好項目入駐。一是要進一步創新方式抓好招商。繼續實施好“走出去、請進來”戰略，邀請有投資意向的客商進行投資及商務考察，增強了解，促進合作。積極探索吸收外資新方式，努力實現利用外資新突破。要突出大項目、大企業招商，鼓勵現有企業依托技術、資金、人才、市場等優勢，瞄準國內外同行業中的龍頭老大開展合作。要突出抓好園區招商，發揮產業園區的平臺和載體優勢，圍繞延長產業鏈和引進產業龍頭企業招好商、招大商，引進一批知名企業落戶園區。進一步做好招商引資基礎性工作，以我市“十二五”重點項目為指導，精心策劃、包裝、推出一批符合國家產業政策，有明顯比較優勢的招商項目。建立和完善簽約項目跟蹤責任制，全力推進簽約項目的落地實施，進一步完善招商引資的激勵機制，調動全社會招商引資力量，服務經濟建設。二是要進一步優化投資環境。要保持政策的連續性、穩定性，把誠信政府的建設融入到招商引資的實際工作中，言行一致，兌現承諾，以實際行動取信于客商。進一步健全完善投資服務體系，提高行政效率和公共服務水平，及時解決企業在審批立項、投資建設、生產經營過程中遇到的困難和問題，做好項目的一站式審批和貼身式服務。認真落實現有的招商優惠政策，降低企業經營成本，千方百計扶持企業健康成長，鼓勵企業增資擴產。
（七）抓好民生保障，確保社會事業全面發展。圍繞年初《政府工作報告》關于重點辦好“十八件實事”的要求，把保障和改善民生的各項措施落到實處，大力發展各項社會事業。一是要切實加快推進民生項目建設。加快推進灌區一期、正安縣石峰水庫、道真縣大沙河水庫、桐梓縣新橋水庫、習水縣銅灌口水庫、鳳岡縣河頭水庫灌區工程、綏陽縣后水河水庫加高擴建工程、中橋水庫工程等項目建設，對已經開工建設的要切實加大工作力度盡早完工投用；對即將開工建設的民生項目，如匯川區麻溝水庫灌溉工程、縣綠竹壩水庫、務川縣巖溪水庫工程、縣苦寨田水庫、正安縣八岔林水庫等工程要切實加大前期工作力度，爭取盡快開工建設。二是扎實抓好就業和創業工作。以創建國家級創業型城市為紐帶，切實加強創業型人才培養，促進就業和再就業工作，突出幫扶困難群體、零就業家庭就業，認真做好城鎮下崗失業人員、城鎮新增勞動力，特別是大中專畢業生、被征地農民的就業服務和援助。三是持續擴大社會保險覆蓋面。提高城鎮居民大病補充醫療保險報銷比例，加大貧困家庭醫療救助力度，推進新型農村養老保險擴面試點，提高新型農村合作醫療籌資水平。四是扎實抓好保障性住房建設。要切實做好我市保障性住房建設工作，落實資金和土地供給，嚴格工程質量監管，加快推進項目建設，切實解決城鎮低收入家庭的住房困難問題。五是進一步加強物價調控。切實做好物資儲備，保障主要農副產品、基本生活品和重要生產資料的生產和供應，強化價格執法，努力保持物價總水平基本穩定，著力解決好困難群眾的生產生活問題。
工業經濟典型發言材料范文5
為期一天的縣委十屆五次全委（擴大）會議圓滿完成了預定的議程，即將結束了。這次會議是在全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，大力實施“5531”工程，全年工作時間過半的關鍵時刻召開的一次重要會議。上午，縣委書記高克平同志代表縣委常委會作了重要講話，全面深入客觀地總結了今年上半年的各項工作，深刻分析了工作中存在的問題，明確提出了下半年的工作重點和主要措施。講話充分體現了凝心聚氣、真抓實干的拜城精神，鼓舞人心，催人奮進，對于全縣當前和今后一個時期各項工作具有重要指導意義。會議期間，部分鄉鎮（場）和縣直單位作了典型發言，與會同志圍繞高書記的講話展開了廣泛深入地討論。通過討論、交流，起到了統一思想，明確任務，增強信心，鼓足干勁的作用，為全面落實縣第十次黨代會精神，開創縣域經濟社會又好又快發展的新局面奠定了堅實基礎。這次會議開得很成功，開出了壓力，開出了動力，開出了信心，開出了決心，是一次號召全縣各級黨政、各族群眾進一步解放思想、搶抓機遇的動員會，是一次圍繞目標、自我加壓的鼓勁會，是一次加快發展、務求全勝的誓師會。
貫徹好這次會議精神，不僅對做好下半年的各項工作，而且對今后一段時期加快我縣經濟社會跨越式發展，全面實現“十一•五”發展目標，具有重要的現實意義。對此，我講幾點意見：
一、貫徹落實好會議精神，必須進一步形成共識、堅定信心
高書記的講話，緊緊圍繞全縣既定的發展目標，針對當前我縣經濟社會發展中的重大問題提出了明確的意見和要求，全縣各級黨政、各單位要認真組織傳達貫徹，真正把全縣上下的思想統一到這次會議的精神上來，統一到既定的發展目標和要求上來，統一到搶抓機遇加快發展的關鍵舉措上來。要加強對講話的學習討論，以認識上的深化推動工作上的落實，以時不我待、機不可失的緊迫感和責任感，腳踏實地、全力以赴抓好各項工作任務的落實。要大力弘揚凝心聚氣、真抓實干的拜城精神，堅定信心，創新克難，努力完成年初三干會確定的工作任務，為順利實現我縣第十次黨代會提出的宏偉目標奠定良好基礎。
二、貫徹落實好會議精神，必須進一步把握思路、突出重點
實現縣域經濟社會又好又快發展的宏偉目標，任務十分艱巨，需要全縣上下圍繞中心工作，把握重點，全力以赴組織突破?？h第十次黨代會提出的“5531”工程和“五個牢牢把握”（即：用足區位優勢，做大資源文章，拓深招商內涵，創新工作機制，弘揚“拜城精神”）的發展思路和高書記在講話中提出的工作重點和關鍵舉措是我們今后一段時期工作的主攻方向，各鄉鎮（場）、各部門要按照會議的要求，立足自身實際，進一步明確工作目標和責任，揚長補短，發揮優勢，集中力量，各個擊破。在工作重點上，堅持把加快農業產業化進程作為推動農村經濟發展的關鍵點，抓好糧食、畜產品生產加工、優質林果、特色種植四大基地建設，培育優勢支柱產業，加快現代農業發展步伐。堅持把煤焦化、煤化工、煤電能源三大產業和石油石化產業、礦業開發作為實現經濟跨越發展的龍頭，不斷拓寬思路，做強載體，優化環境，內外并舉，務求突破；堅持把項目建設、園區建設和招商引資作為工業經濟的重要抓手，加大開發力度，優化產業結構，提升發展層次，積蓄發展后勁，推進新型工業化進程；堅持把創業富民、協調發展作為推動經濟社會又好又快發展的根本目標，認真貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》，積極落實非公有制經濟發展的各項政策和措施，大力發展民營經濟，扶持中小企業加快發展，把我縣真正建成“投資興業的熱土”。
三、貫徹落實好會議精神，必須進一步加強領導、狠抓落實
加強組織領導，狠抓工作落實，是確保這次會議精神傳達貫徹到各級各部門，準確把握會議確定的各項工作重點，圓滿完成全年預期奮斗目標的關鍵。這次會議安排布置的工作比較多，任務比較繁重，各級領導干部必須提高認識，加強領導，精心組織實施，在認真領會會議精神的基礎上，對照年初三干會確定的各項目標任務，層層落實責任制，指定切實可行的目標任務分解方案，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。各相關部門要強化對分管行業工作落實情況的督查，開展形式靈活的調研，及時準確地反饋匯報會議精神落實情況。
四、貫徹落實好會議精神，必須進一步強化措施，創造性地開展工作
各級黨政、各單位要大力弘揚凝心聚氣、真抓實干的拜城精神，把解放思想與實事求是結合起來，把上級的部署要求與本部門的實際情況結合起來，把長遠奮斗目標與當前任務結合起來，講實話，想實招，辦實事，求實效，踏踏實實地做好各項工作。對既定的工作部署，全縣各級、各部門要制定出符合實際的工作思路和切實可行的落實措施，努力解決好工作中的主要矛盾和關鍵問題。要善于創新、勇于創造，堅持以創新的思想、創新的方法、創新的精神，創造性地開展工作，切實做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，在創新實干中走出一條富有拜城特色的發展之路。
五、貫徹落實好會議精神，關鍵是要立足既定目標，突出工作重點，扎實抓好下半年各項工作
上半年已經結束，但很多工作沒有達到時間過半，任務過半的要求。對此，各鄉鎮、各部門要牢固樹立強烈的發展意識、憂患意識和搶抓機遇意識，進一步增強使命感和緊迫感，認真總結經驗，全面查找問題，以更加昂揚的斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力推進下半年各項工作，確保順利完成年初三干會確定的目標任務。
（一）扎實抓好農業生產各項工作，推動社會主義新農村建設
堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，抓好農業農村各項工作。各鄉鎮（場）及農口部門要以市場為導向，深入開展調查研究，科學確定本鄉鎮的主攻方向及主打品種，并在此基礎上盡快調整秋播布局，提前做好小麥播種面積和地塊落實、良種統一供應等秋播前的各項準備工作，為明年農業增效、農民增收奠定良好的基礎。加強農作物田間管理和農產品銷售工作。各鄉鎮（場）及農口領導干部要深入田間地頭，嚴格落實農作物管理措施，促進田間管理再上新臺階，確保全年農業豐產豐收。貫徹落實自治區糧食“敞開收購，敞開直補”政策，加快糧食收購進度，加強糧食市場監管，嚴禁壓級壓價、抬級抬價，規范糧食市場秩序，確保我縣糧食安全。加強企業和農戶之間的協調溝通，做好今年棉花、醬番茄、亞麻等農產品收獲、交售環節的各項工作，防止損害農民利益現象發生。繼續加強林果業質量管理，林業部門要針對我縣冬季寒冷的特點，制定和落實果樹安全越冬的各項技術措施，促使林果業早見效益。進一步加強濕地保護與恢復工作，相關鄉鎮（場）和林業部門要進一步做好說服、教育、引導工作，采取強有力的措施，在秋收后及時解除所有已開墾濕地的土地承包合同，恢復已經開墾的濕地。林業部門要加快建立濕地保護與恢復的長效監管機制，嚴厲打擊破壞、開墾濕地等違法行為。進一步強化畜牧業基礎工作，突出抓好細羊毛銷售、標準化養殖小區建設、牲畜疫病防治、轉場和青貯飼料制作等工作，加快牲畜飼養出欄周期，提高養殖效益，鞏固畜牧大縣的地位。繼續加大農業基礎設施建設力度，充分利用農閑的有利時間，加快建設進度，持續改善農業生產環境，夯實農業發展的基礎。圍繞新農村建設、基礎設施建設、農業綜合開發、科技推廣、產業化經營和農村社會事業發展，充實完善項目庫，加強已申報項目的協調管理工作，加大正在申報項目的爭取力度，最大限度地爭取項目資金。對今年爭取到的國家及自治區的項目和年初我縣納入建設規劃的項目，要做好工程設計、審核認證，盡快招投標，組織實施，尤其是水利工程項目，時間緊、投資大、任務重，要抓緊建設。當前我縣已進入汛洪期,要統籌安排好建設資金，保證按時開工，在10月底前全面完成建設任務。在保證施工安全的前提下，加強工程管理，加快工程進度，保證工程質量。不斷總結建設經驗，整合人力、物力、財力等各方面力量，扎實推進社會主義新農村建設。切實抓好城鄉抗震安居工程建設，目前時間已經過半，下半年建設任務相當繁重，施工時間只有三個月，因此，各鄉鎮（場）要高度重視，把抗震安居工程建設工作責任落實到具體領導、具體部門和具體崗位，在保證質量的前提下，全力以赴加快建設進度，確保按期完成建設任務，使建房群眾在入冬前全部搬入新居。繼續推進農村清潔能源建設，今年各鄉鎮（場）沼氣項目建設普遍滯后，開工率很低，沒有開工的要立即組織開工，已在建設的要加快進度，去年建設的沼氣池要全部投料點火使用，相關部門要加強宣傳推廣和技術指導，切實將這一惠及廣大農牧民的民心工程落到實處。進一步加大以“五清五改”為主要內容的村莊環境整治工作力度，同時，綜合考慮新農村建設水、電、路、園、渠等綜合設施配套工作，從整體上推進社會主義新農村建設。
（二）大力抓好經濟運行的預測和監控工作，推動新型工業化建設實現新突破
嚴格落實招商引資“三個有利于、三個不能”的要求，加大項目前期投入，以煤炭產業、油氣精細化工產業、礦業開發、特色農業及農副產品加工業和旅游業為重點，篩選評估出一批市場前景好、科技含量高、產業關聯度強、輻射帶動作用大的優勢項目，進行論證、儲備、包裝和推介，狠抓招商項目履約率，要強化項目信息的跟蹤推進工作，抓好重點項目建設的協調服務工作，做到意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓達產，確保順利完成全年的招商引資任務。積極協調解決企業在生產過程中的能源、原材料、資金等生產要素供應問題。下半年，要加快西礦區電廠至音西鐵熱克煤礦35KV輸變電工程、東礦區黑英山至梅斯布拉克煤礦35KV輸變電工程的建設進度，協調好礦區道路規劃建設的相關事宜，突破優勢資源轉換的瓶頸因素。要及時協調解決重大項目推進過程中存在的問題，督促投資方加大資金調撥力度，切實解決部分項目進展緩慢的問題，保質量，保工期，確保今年納入地區考核的重點建設項目如期完成年度建設任務。采取積極措施，加快推進重化工工業園區建設步伐，進一步完善園區各項基礎設施；大力推進園區項目建設進度，切實加強園區管理和服務，確保園區企業運行良好，如期達產達效；全面落實污染減排各項規章制度，嚴格執行引進項目環境準入制度和“三同時”制度，把好環保準入關，加快企業節能降耗改造，嚴格控制主要污染物排放總量，切實維護好區域環境安全。要充分發揮縣礦業開發投資公司和新疆地質科學院礦產資源研究所拜城基地的作用，對縣域內各種礦產資源進行勘探，建立健全礦產資源數據庫，做好優勢礦產資源開發的可行性論證，為招商引資儲備資源。進一步完善礦業權管理，有效整頓和治理圈而不探、探而不采、大礦小開甚至倒賣資源的行為，進一步理順礦產資源管理體制，規范礦產資源勘探開發行為，促進礦業經濟可持續發展。要加強經濟運行的預測和監控，科學有效規避經濟發展風險。大力整頓和規范市場經濟秩序，加大對食品、藥品、衛生、醫療等市場的監督檢查力度，嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等行為，確保市場供應充足、價格平穩，維護市場公平有序的競爭。
（三）努力抓好社會各項事業建設，推動經濟社會全面協調和可持續發展
在大力抓好經濟工作的同時，必須注重發展社會各項事業，推動經濟社會協調發展和全面進步。大力實施“科技興拜”戰略，從政策上引導科學技術為經濟建設和社會發展服務。不斷加大農業科技和工業技術的推廣力度，積極抓好重點科技項目和科技示范園建設，充分發揮科技特派員的積極作用，強化對農牧民的科普知識宣傳和實用技術培訓，提高農民的素質，認真做好各項準備工作，確保順利通過“全國科技考核通過縣”的復檢驗收。繼續把“兩基”攻堅作為教育工作“一號任務”，及時協調解決“兩基”攻堅工作中存在的突出問題，全力抓好校舍建設和“八配套”設施建設，所有建設項目必須在8月底前全面竣工，投入使用，確?！皟苫惫ぷ饕詢灝惓煽兺ㄟ^自治區驗收。深入開展“自治區文化建設先進縣”創建活動，全面推進城鄉公共文化服務設施建設；結合社會主義新農村建設，積極推進“西新工程”、廣播電視村村通工程和農村電影放映工程，提高廣播電視的覆蓋面和播出質量。做好醫療衛生體制改革各項工作，把農牧區新型合作醫療制度作為完善農村公共衛生體制的一項新舉措，加強鄉村兩級醫療機構的建設與管理，進一步建立健全農牧區新型合作醫療各項制度，切實解決好農牧民看病貴、看病難的問題，使廣大農牧民真正從中受益；繼續加強衛生行業內部管理，深入開展藥品市場安全專項整治，全面做好地方病、傳染病的防治和婦幼保健等衛生基礎工作。
（四）高度重視穩定工作，為經濟社會又好又快發展創造良好的外部環境
