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地方固定資產投資范文1
1978年以后,隨著改革開放政策的不斷深入,關于農業投資和農業經濟增長的研究在我國逐漸開始。李京文對我國1953~1990年的經濟增長情況研究后認為,資本投入對我國經濟增長的貢獻率高達75.07%,但我國的經濟增長源泉與發達國家存在著較大差異。在發達國家的經濟增長中,投入物使用效率提高的貢獻要遠大于投入物數量增加的貢獻,而我國正好相反[5]。倪心一通過對美國、日本、印度、巴西等國的農業固定資產投資發展歷程進行了對比研究,得出農業固定資產投資與農業經濟增長之間的關系,并指出農業固定資產投資在全社會固定資產投資中應具有的規模水平[6]。張國華等研究認為我國農業投資的持續增長對農業發展起了重要作用,但投資數量明顯不足,且波動較大,農業投資機制和投資環境都不夠完善。據此,政府應明確扶持農業發展的責任,并加大對農業的投資力度,明確新時期農業投資的重點,改善農業投資環境和投資機制[7]。李健研究認為農業既是基礎產業,又是弱質產業。根據農業投資周期長、風險大、回報率低的特點以及我國投資主體多元化、利益主體獨立化的實際,為了保持農業投資持續、穩定增長,政府在不斷加大對農業投資力度的同時,還必須制定扶持、鼓勵和保障農業投資的政策法規,建立和完善農業投資的保障機制[8]。向家敏研究我國固定資產投資對經濟增長貢獻的地區差異分析時指出,我國的經濟增長主要依靠增加生產要素投入來推動,而在所有的生產要素中,固定資產投資對經濟增長的推動能力最強;固定資產投資與經濟增長之間存在長期均衡關系和互為因果關系[9]。樊紅霞選取河南省1985~2008年的國內生產總值及固定資產投資的歷年統計數據,通過建立經濟計量回歸模型實證研究了固定資產投資與經濟增長的關系。分析認為,河南省固定資產投資與經濟增長之間存在協整關系,并且固定資產投資每增加1%,國內生產總值就增加0.5%[10]。綜上所述,雖然目前國內外有大量關于農業投資與農業經濟增長的理論研究,但農業固定資產投資與農業經濟增長關系的研究仍停留在理論和規范研究上。鑒于此,筆者通過構建農村固定資產投資總額與農業GDP的計量模型,具體研究農業固定資產投資與農業經濟增長之間的關系,從而為相關政策的制定提拱依據,以期促進我國農業的持續穩定發展。
2我國農業固定資產投資和農業經濟增長的現狀分析
2.1我國農業固定資產投資現狀分析1991~2010年我國農業固定資產投資總額見圖1。圖1顯示,1991~2010年我國農業固定資產投資總額總體呈上升趨勢,由1042.56億元上升到7885.9749億元。1996~2003年間增長較緩慢,自2004年起增長較為迅速,2010年農村固定資產投資總額數已達到1991年的4倍多。
2.2我國農業經濟增長現狀分析1991~2010年我國農業GDP見圖2。由圖2可知,1991~2010年間我國農業GDP的產出情況:農業GDP自1991年起呈不斷上升趨勢,由5342.2億元上升到40533.6億元。1996~2003年增長較緩慢,2004年起增長迅速,2010年農業GDP已達到1991年的8倍多。
2.3變量的相關性分析從圖3可以看出,農村固定資產投資與農業GDP之間成直線相關關系,而且是正相關關系。從表1相關系數矩陣可知,農村固定資產投資與農業GDP的相關系數是0.989824,二者成高度正相關關系,并顯示這2個變量自身完全正相關。從而說明農業固定資產投資與農業經濟增長二者關聯緊密。
3固定資產投資和農業GDP關系的農業實證分析
3.1模型設定與數據說明
3.1.1模型設定。選取2001~2010年農村固定資產投資總額和國內生產總值-第一產業(即農業GDP)指標作為變量來構建計量模型進行分析。
3.1.2數據說明。將農村固定資產投資總額(AFI)作為衡量農業固定資產投資增長的指標,用國內生產總值-第一產業(AGDP)來衡量我國農業經濟增長情況。為了消除時間序列數據異方差性,同時由于數據的自然對數變換不會改變變量之間的關系,因此對農村固定資產投資總額和農業GDP進行自然對數變換,分別用lnAFI和lnAGDP表示取自然對數以后的農村固定資產投資總額和農業GDP,結果見表2。
3.2實證分析
3.2.1變量序列的平穩性檢驗。利用ADF單位根檢驗法進行變量的平穩性檢驗,運用Eviews6.0統計軟件分析,單位根檢驗結果顯示,AFI和AGDP是非平穩序列,lnAFI和lnAGDP是平穩序列(表3),lnAFI和lnAGDP的趨勢(圖4)同AFI和AGDP。因此選取lnAFI和lnAGDP作為變量進行分析不影響最終結果。
3.2.2格蘭杰因果關系檢驗。通過Eviews6.0對lnAFI與lnAGDP進行格蘭杰因果關系檢驗。結果表明:在5%的顯著性水平上,lnAGDP不是lnAFI的格蘭杰原因,但是在該顯著性水平上lnAFI是lnAGDP的格蘭杰原因,即農村固定資產投資的增加是農業經濟增長的格蘭杰原因(表4)。這說明農業固定資產投資增加會促進農業經濟發展,并且在一定程度上,農業經濟的發展也會促使農業固定資產投資的增加。
3.2.3回歸分析。利用Eviews6.0統計軟件,對表2數據進行OLS回歸分析,得到回歸方程:lnAGDP=2.525809+0.901177lnAFI從回歸結果看,模型的擬合程度較好??蓻Q系數R2=0.9589,表明農業GDP增長的95.89%可由農村固定資產投資的增加來解釋。在5%的顯著性水平上,自由度為8的t分布的臨界值為2.306,而截距項的t統計量為4.551>2.306,斜率的t統計量為13.656>2.306,因此兩參數在統計量上是顯著的。斜率0.901177表明,2001~2010年我國農村固定資產投資總額每變動1%,農業GDP就變動0.901177%,說明農業固定資產投資作為基礎性投資,對促進農業經濟發展至關重要。
4政策建議
4.1尋找我國農村固定資產投資增長的突破口———農村基礎設施投資由以上分析可知,農村固定資產投資的增長對農村經濟增長具有一定促進作用。因此必須增加我國農村固定資產投資總額,而其突破口是農村基礎設施建設,可以起到促進農業發展和吸引農村固定資產投資增加的雙重作用。農村基礎設施主要包括農田水利建設、農村通水、通路、通電等工程,這些項目均有極強的外部性,屬公共產品的范疇,理應由政府提供。一旦政府加大對農村基礎設施的投資力度,會激發其他投資主體投資農業和農村的熱情。
4.2增加政府投資,積極引導各投資主體加大投入力度首先,引導農村集體經濟組織和農民增加對農業的投入。制定和完善相應政策,增加農村集體、個人對于農業的投入。保證農村集體將一定比例的積累資金用于農業;鼓勵農民擴大勞動積累,搞好農田基本建設;積極引導鄉鎮企業增加對農業固定資產的投資。其次,積極引導地方政府加強對農業固定資產的投資。改革開放以來,地方政府財力不斷增大,在基本建設投資中地方所占份額大幅度上升。但由于受短期利益驅動,在地方基本建設投資分配中,用于農業投資的份額急劇減小。因此,要強化地方政府的責任約束,加大地方基本建設投資中的農業投資份額。再次,動員社會各方面力量增加對農業固定資產的投入。國家的財政、金融、稅務等部門都要對農民從事糧、棉、油種植,牲畜、水產養殖和農田基本建設等積極給予支持。通過發行政府債券等方式,籌集社會資金用于大中型農業基礎設施建設。最后,進一步擴大外資對農業固定資產的投入力度。對外商直接投資實行政策上的優惠,保護外商投資積極性。優惠的政策措施要體現在稅收、費用、產銷保障、審批手續等各個方面,有限度地放開一些農產品流通領域,使外商直接投資項目在“產供銷”、“種養加”、“貿工農”結合上更為緊密。
4.3完善農業固定資產投資的投融資體制為促進農業經濟的發展,要完善農業固定資產投資的投融資體制,擴大農業信貸投資。各級金融機構特別是中國農業發展銀行、中國農業銀行和農村信用聯社,要增加對農村的信貸投放,尤其是要加強中國農業發展銀行對農業的基礎性建設投資,落實好農田水利基本建設貸款、農業綜合開發貸款、扶貧專項貼息貸款、重點項目建設貸款和國家財政資金相配套的重點項目貸款,充分發揮農村信用聯社等金融組織的作用,強化其農業固定資產投資的功能。
4.4建立激勵機制,促進對農業固定資產的投資遵循國家確定的產業政策的基本原則,與優先發展農業的產業系列協調一致,對農業固定資產投資實行優惠政策。在增加農業投資規模的基礎上,增加預算內農業固定資產投資撥款比例。切實落實農業固定資產建設項目免征投資方向稅的政策,保障世界銀行和其他國際金融組織的農業貸款項目的優惠條件全部落實到農業,以優化預算外農業固定投資的外部環境。優先安排財政農業固定資產投資支出,并在財政、稅收、信貸等經濟政策上扶持農業事業單位增加對農業固定資產的投入,增強其自我積累、自我發展的能力。
地方固定資產投資范文2
關鍵詞:湖南省;會計服務;固定資產投資效益
中圖分類號:F233 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)02-0130-03
地區經濟發展不平衡在全世界范圍廣范存在。所謂不平衡,一方面是指與外部其他地區經濟發展不平衡,另一方面是指內部經濟發展的不平衡。黨的十六屆五中全會《關于制定“十一五”規協劃的建議》中提出,要劃分主體功能區,調整經濟布局?!笆叽蟆眻蟾孢M一步強調“推動區域協調發展”。建設社會主義和諧社會,協調地區經濟發展,就需要建設一個服務的平臺,即地區會計學。建立地區會計是服務地區經濟發展、建設和諧社會的需要。積極利用地區會計的服務功能,可以更好地為地區經濟發展服務,為構建社會主義和諧社會創造條件。
地區會計的服務形式多種多樣,其中重要的一種就是專題研究。會計專題具有單一性、具體性、針對性、現實性、直接性、方向性、典型性、偶然性、及時性、相對性和有用性等特征。在本文進行的地區會計研究中,將選擇與會計服務內容相關的專題進行分析評價,并將所取得的研究成果應用于地區經濟的建設。
湖南省是一個典型的投資驅動型經濟增長模式的省份,固定資產投資規模的大小對湖南省GDP的增長有著舉足輕重的作用。不僅要關注固定資產投資的數量規模,更應該關注固定資產的投資效益,這應當成為當前控制新一輪固定資產投資過熱的重中之中。另一方面,衡量地區經濟發展水平高低的重要標志則是地區經濟效益的好壞。因此,本文選擇地區會計工作系統中這兩個重要方面進行分析,在湖南省選擇六個主要城市的固定資產投資效益和經濟效益為例,運用數學方法比較分析不同城市的固定資產投資效益和經濟效益,得出這六個城市固定資產投資效益和經濟效益的好壞,分析效益好壞的原因,并針對性地提出改進的對策建議。通過具體的案例分析表明怎樣通過地區會計專題研究為地區經濟發展服務。
本文選擇了湖南省的長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽六市(以下簡稱六市)為例。長沙、株洲、湘潭三市,是湖南省經濟發展的核心增長極。長株潭一體化是中部六省城市中,甚至是全國城市群建設的先行者,被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。衡陽地處南岳衡山之南,歷來為湖南省第二大城市、中南重鎮,也是國家老工業基地。邵陽市是湖南省人口最多、面積第三大的城市。岳陽位于湖南省北部,也是長江中下游地區一個富(資源豐富)、優(區位優越)、美(風景優美)的國家一類口岸城市,同時,也是環洞庭湖生態經濟圈的政治、經濟、文化、商貿、交通中心和國家旅游勝地。本文將選擇這六座有代表性的城市的固定資產投資效益為對象進行研究。
一、長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽六市固定資產投資效益
固定資產投資效益分為建設效益和運行效益。建設效益是投資項目建設過程中的效益,運行效益是項目建成后運行的效益。經過調查和訪談,吸取專家、教授的意見和反饋的信息,本文采用固定資產交付使用率、房屋建筑面積竣工率兩個指標來度量這六市固定資產投資項目的建設效益,采用固定資產投資效果系數來比較運行效益。
依據 2011年《湖南省各市國民經濟和社會發展統計公報》的相關資料,分別計算出這六市的固定資產交付使用率(見表1)、房屋建筑面積竣工率(見表2)和固定資產投資效果系數(見表 3)。
二、長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽六市固定資產投資效益的比較
建立六市固定資產投資效益的層次分析結構,如圖1 所示。
設計固定資產交付使用率、房屋建筑面積竣工率和固定資產投資效果系數三個指標的問卷調查表格,從而得出三個指標的權重。共發出問卷100份,收回有效問卷84份。運用肯德爾和諧系數(Kendall Coefficient of Concordance)進行意見集中度的檢驗。由于樣本量很大且難以組織重評,因此,依次刪除專家離差度最大的樣本,直至達到預期的意見集中度要求。對保留的樣本按照層次分析法來處理。問卷中有21份判斷矩陣的一致性檢驗通不過,予以舍棄。通過計算,最后得出三個指標的權重,如表4所示。
將表 1—3中各個地區指標的數據進行歸一化處理,得到各個地區指標的權重,經過公式(1)計算,得到各個地區固定資產投資效益總排序權值,如表5 所示。
從上表可以看出,長沙市固定資產投資效益總排序權值最高,為0.25;其次是岳陽市,為0.18;然后依次為湘潭市、株洲市、衡陽市和邵陽市,分別是0.16、0.15、0.14和0.12。
三、六市固定資產投資效益比較分析
從以上分析中可以看出,長沙市 2010年的固定資產投資效益總排序權值高于其他五市,原因是長沙市的固定資產投資效果系數是最高的,為 45.59%,即每百元的投資產生的 GDP 有 45 元左右。這說明,長沙市的固定資產投資所產生的經濟效益達到了較為理想的水平,但長沙市的固定資產交付使用率卻是六市中最低的,為 26.1%,低于全國平均水平(27.9%)。筆者認為,造成固定資產投資效益總排序權值高,但固定資產交付使用率低的原因是多方面的,原因之一是由于目前市場缺乏引導社會各項資金向基礎設施、基礎產業和支柱產業聚集的自發機制,再加上這些項目大多有投資大、建設周期長的特點,有的項目雖然社會效益顯著,但項目本身經濟效益不高,所以,僅憑市場競爭的辦法難以順利建設。相反,一些投資大但效益高的項目,如房地產等,吸引了大量的資金,加快了建設速度??傮w來說,長沙市固定資產投資的運行效益處于較為理想的水平,建設效益中的房地產投資建設速度較快。
岳陽市的固定資產投資效益總排序權值位于第二,原因是固定資產投資效果系數雖然比長沙市低約4個百分點,但仍高于全省平均水平約9個百分點,位于六市中的第二。原因是2011年岳陽市的房屋建筑面積竣工率是六市中最高,達到 75.01%,高于全國平均水平(34.46%)約40個百分點,說明該市房屋峻工面積占施工面積的比例較高,項目建設速度較快。但岳陽市的固定資產交付使用率和固定資產投資效果系數卻低于長沙,僅為41.8%。究其原因:一方面,由于投資活動具有明顯的周期性特點,當年的投資不一定能夠在當年就產生或完全產生效益,投資效益可能會滯后,所以投資效果系數只能從總體上近似地說明固定資產投資效果的情況。另外,基礎產業和基礎設施投資具有投資總量大、投資回收期長、短期效益較低的特點,而2011年岳陽市的基礎設施投資占固定資產投資的比重較高。另一方面是因為投資邊際效益遞減的原因。總體上來說,岳陽市的固定資產投資的建設效率較高,運行效率較低,但仍高于全省平均水平。
湘潭市固定資產投資效益總排序權值僅次于岳陽市,位于第三。從以上各表可以看出,湘潭市的各個指標相對較為均衡,各項指標均超過全省平均水平。說明湘潭市的固定資產投資所產生的經濟效益達到了對全省而言較為平均的水平。
株洲、邵陽和衡陽市的固定資產投資效益總排序權值均低于以上三個地區。這三個城市的固定資產交付使用率均為35%左右,相差無幾,均高于全省平均水平9個百分點。三市相比,衡陽市房屋建筑面積竣工率(48.9%)中最高,這直接導致三市中衡陽市固定資產投資效果系數(35.26%)高于全省平均水平(32.66%)。但株洲和邵陽固定資產投資水平(31.38%和31.5%)則低于全省平均水平(32.66%)。
四、提高湖南省固定資產投資效益的對策建議
1.改變現有的經濟增長方式,盡快實現從粗放型、投資驅動型向集約型、消費驅動型的增長方式轉變。從根源上來講,湖南省當前固定資產投資效益低下的根本原因,還在于經濟增長方式未能實現從粗放型向集約型的真正轉變。粗放型經濟最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”,要從粗放型轉向集約型經濟增長,就必須充分發揮科學技術在經濟增長、提高投資效益中的“主力軍”作用,加大對科技創新的投入力度。從湖南省目前經濟增長的動力來看,投資的貢獻率大大超過消費的貢獻率,經濟增長依靠投資拉動的特征十分顯著。從國際經驗來看,由消費主導的經濟增長模式要比由投資主導的模式具有較大的穩定性,增長質量也更有保證。因此,切實轉變經濟增長方式,努力擴大消費在國民經濟增長中的作用,盡快實現由投資驅動型向消費驅動型增長模式的轉變,就顯得尤為迫切。這才是提高固定資產投資效益,建設“節約型”社會的根本途徑。
2.改變對各級政府的政績評價體系,樹立效益觀念,努力消除地方政府普遍存在的“投資饑渴癥”現象,這是提高投資效益的制度保證。在我國大多數省份現行的政績評價體系中,“唯數量論”依舊嚴重刺激著地方政府,使地方政府有著強烈的投資沖動,這也造成我國固定資產投資規模久壓不下。值得關注的是,這種現象有望得到有效的扭轉。如在 2004 年的國務院出臺的《關于投資體制改革的決定》中,提出了規范政府投資行為、提高政府投資效益的具體要求;而最近有關部門決定將能耗指標納入干部政績考核當中去,這也是“效益優先”執政理念的具體落實。
3.必須解決好固定資產投資的結構失衡問題。結構失衡包含兩個方面的內容:一方面是在所有制結構上,國有經濟的投資比重過高。因此,就應鼓勵非國有經濟擴大投資,這將是提高全社會固定資產投資效益的有效途徑。另一方面是指基礎設施、基礎產業與其他產業間的投資比例失調。這就需要進一步優化和調整投資結構,促進產業結構的升級和優化。同時,應遏制房地產和制造業的過度投資。而對城鄉公共產品的投資則應該積極增加,支持產業升級型投資。通過增加公共產品供給及置換降低居民和企業的負擔,從而在降低公共服務價格和增加居民收入兩方面促進居民消費的增長,改善投資與消費結構。繼續加強對房地產的宏觀調控,推進符合國情的住房建設模式和消費模式,抑制房價過快增長,促進房地產合理調整。
4.充分利用省內各市的優勢和特點,提高固定資產投資效益。湖南省內各市有各自的優勢和特點,在加強合作的同時,必須充分發揮各自的特長,才能更好地推動湖南省經濟、社會、生態、人口、空間一體化發展的進程。長沙市利用省會優勢加強基礎設施和社會事業的建設,提高項目建成投產率,推動區域經濟發展;株洲、湘潭希望通過與長沙加強區域協作,進一步利用全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區的大好機遇,提高固定資產投資效果系數;衡陽、邵陽要積極振興老工業基地,要加強與長株潭地區產業對接,從而促進經濟的發展;岳陽市作為湖南省最大的口岸市,將為本省成員提供便利的對外開放通道,發展經濟,從而提高固定資產投資效益。隨著新一輪投資開發熱潮的形成,湖南省要取得進一步的發展,必須加快建設國際化貿易港,發展倉儲物流業,提高建設效益。同時,應優化調整社會公共資源,加大教育、文化、醫療衛生、商貿旅游等大型設施的建設和投入使用,增強城市載體功能,完善基礎設施建設。
參考文獻:
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[2] 武濤,劉永祥.地方會計法規建設問題的思考(上)[J].會計之友,2003,(8):6-7.
地方固定資產投資范文3
關鍵詞:固定資產;審計;建議
中圖分類號: F830.59 文獻標識碼: A 文章編號:
一、固定資產投資審計的概念
(一)固定資產投資審計的內涵
固定資產投資審計,又稱工程投資審計或基建投資審計。從廣義上說,它是包括國家審計主管部門、社會審計單位和經濟體內部審計機構等審計主體依據國家相關法律、法規和政策的要求,對固定資產投資項目的真實財務收支、合法項目報批、未來效益獲得等情況的監督行為。以上敘述的監督行為所遵循的是我國的《審計法》,并分別從國家、社會和企業內部三個途徑開展體系式的監督;從狹義上說,固定資產投資審計就是國家審計機關對固定資產投資活動所開展的審計監督活動。《審計法》第三章第二十二條明確規定:“審計機關對國家建設項目預算的執行情況和決算,進行審計監督。”這種審計監督是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段。本文所使用的固定資產投資審計的概念是廣義上的概念。
(二)固定資產投資審計對象的界定
固定資產投資審計對象,又稱固定資產投資審計客體。它并不僅僅包括建設施工單位,而是涵蓋固定資產投資建設經濟活動過程中所涉及的所有參與部門或單位。這其中不但有建設單位和施工單位,同時還要有設計單位、金融部門、建設單位的主管部門等。也就是說,這些部門或單位在建設與管理過程中做的任何一項工作都必須接受審計部門的審計監督。
(三)固定資產投資審計的外延
固定資產投資建設是一個期限相對較長的過程。從這個角度來看,我們可以將其外延界定為前期審計、在建期審計和竣工后審計 3 個部分。而若是從固定資產投資審計的工程性質的角度來看,我們又可以將其外延界定為基本建設投資審計、技術改造投資審計和其他投資審計等。當然,對固定資產投資審計外延的界定還有其他的方式,這里就不一一列舉了。
二、我國固定資產投資審計出現的問題
(一)重操作審計,輕利潤
審計在固定資產投資市場中,因其中利潤巨大,而常常出現各種違規違紀現象。因此,在實際的審計工作中,審計員通常會重點對固定資產投資項目的真實性、合法性進行審計,并從財務使用、流程辦理等操作層面發現問題,責令整改。這實際上是一種對過去操作事項進行查處的做法,而沒有考慮到固定資產投資審計外延還包括竣工后審計環節,即對未來效益的審計。
(二)重事后監督,輕事前和事中控制
目前,我國固定資產投資審計還多偏重于對項目的事后審計。顯然,事后審計不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規的行為發生。它只能發現那些已經發生和結束的違規事件,并要求事后進行整改。許多時候,損失在所難免,即使事后進行整改,也不可能實現零損失。
(三)人才短缺嚴重
隨著我國經濟的發展,許多城市都設立了經濟技術開發區,并大張旗鼓地開展固定資產投資項目。而與此相對應的,國內固定資產投資審計人才卻呈現出供不應求的局面,有些地方甚至嚴重短缺。部分單位選擇借助社會中介機構作為協審單位,目前,各地國家審計機關都在借助社會中介機構的力量,通過招標選擇能力強、信譽好的中介機構作為協審單位。
(四)缺乏客觀標準導致的主觀夸大
在固定資產投資審計實踐中,審計人員的工作缺乏客觀標準,可操作性不強。例如,我國的《審計機關國家建設項目審計準則》中的規定就存在比較原則和抽象的問題,尤其是對固定資產投資審計工作的客觀操作標準沒做明確的闡述。所以,審計人員在實踐工作中便會感到缺乏具有可操作性的依據和客觀標準,就只能將審計工作建之于大量的主觀判斷之上。
(五)過于就事論事,而忽視了審計工作的支持決策功能
我國固定資產投資審計往往會針對事件本身的對錯與否而開展,過分地強調就事論事的審計方式,而未充分考慮到為各級政府提供經濟政策驗證和宏觀決策的支持功能。
三、對我國固定資產投資審計工作發展的建議
雖然目前我國固定資產投資審計工作有很大的發展,但是仍然存在一定的問題。要發展我國固定資產投資審計工作,使其更高效地對社會中的經濟行為進行監督,就必須要有針對性地進行創新。具體應包括以下幾方面內容。
創新固定資產投資審計理念
馬克思唯物主義辯證法認為,意識對物質具有反作用。可見,事物的健康發展是需要有正確的意識做保障的。而在我國目前固定資產投資審計工作中存在的問題,如重事后監督,輕事前和事中控制;重操作審計,輕利潤審計等,就是審計工作理念已遠遠不能滿足經濟形勢發展的需要,不能適應實際經濟情況。對此,我們要大力創新審計固定資產投資項目的相關理念,努力探究和掌握其中的規律和特點,尋找到固定資產投資審計工作的新理念、新思路。具體如下:第一,增強宏觀意識,將審計工作由操作層面提升至利潤效益層面。固定資產投資項目歸根結底是為了獲得利潤。因此,忽視對利潤的審計是極其不妥的。我們必須要根據資金管理方式、項目管理審批流程、財政供給和相關金融監管體制改革的要求,不斷挖掘和豐富固定資產投資審計工作中的宏觀理念,并最終指向未來經濟效益情況。第二,隨著我國經濟發展質量的不斷提高,原來的粗放型經濟模式已逐漸轉變為集約型經濟模式,且整個轉變過程是高速的、日新月異的。作為經濟有效發展的一個重要推動力,固定資產投資審計的發展必須要與經濟發展的這個特點相適應,全面實現事前和事中審計控制,將“介入早、預防好”的固定資產投資審計理念運用到實際審計工作,更新已有而陳舊的審計共組理念。
創新固定資產投資審計體制
在當前的經濟形勢下,要搞好我國固定資產投資審計工作,就必須要根據實際經濟情況,及時從審計制度入手進行改革創新,尤其要開展好問責審計制度。那么,什么是問責審計呢?問責審計就是指政府等有權監督部門或審計機關,檢查和監督被審計單位的經濟活動,將其業務辦理及責任履行情況作出客觀有效的評價,對存在的違紀違規行為進行報告、糾正或制裁,同時提出改進的建議。在實際審計過程中,我國固定資產投資工作要通過審查固定資產投資資金的撥付和使用等情況,來實現加強審計監督,嚴格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專項資金。對違反建設項目財務管理制度及其他相關法律法規的行為,審計機構會同有關部門及時制止,進行通報,并嚴格追究相關責任方責任,有效維護項目資金使用的安全性。同時,在構建我國新型固定資產投資審計制度時,還要做到“抓中心、顧大局”,以固定資產投資資金的有效使用為審計對象,重點審計其資金的效益性、安全性,全面促進相關分配體制的深度改革,并有力推行常規審計、績效審計和問責審計等三種方法相結合的審計。
創新固定資產投資審計內容
隨著投資體制改革的逐步完善,固定資產投資審計工作要著重增加對使用國家財政資金的社會公共項目的審計,合理創新固定資產投資審計的內容。具體來說,第一,要適度拓寬對財政投入較多的社會公共工程和國家的重點建設項目的審計;第二,及時引入眼下固定資產投資中反映出的焦點和亟待解決的問題;第三,涵蓋社會各界和人民百姓極大關心的固定資產投資問題;第四,全面加強對環境效益敏感的重大固定資產投資項目的審計,力爭做到早準備、早介入,盡可能多地考慮預防生態環境污染、保持生態平衡、保護瀕危動物等方面的社會效益審計;第五,在審計的深度和廣度上,大力做好工程事后審計和預算、決算等事前審計的銜接工作,要將單純地以項目建設單位為主的模式,延伸為審計施工、監理等與投資活動有關的所有部門和單位的模式;第六,重點審計亂上建設項目、違規虛假招投標、不按規定流程轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。
實施固定資產投資審計人才新戰略
實施人才戰略,加大對固定資產投資審計領域內專業人才培養力度,提高從業人員素質。缺乏熟悉審計流程的高素質人才,已成為當前制約我國固定資產投資審計工作快速發展的重要因素。因此,一方面,加強崗位職業培訓和高等院校的專業培養,灌輸新型的審計理念和審計方法,提高業務素質;另一方面,建立起考核審計員的學習考核體制,督促他們按時自學,并對自學效果明顯的同志進行物質和精神獎勵措施。
(五)利用社會中介審計力量參與固定資產投資審計
政府投資項目的審計,各地都進行了學習和研究,相應出臺了具體的操作方法去合理地利用社會審計,由最初的參與政府投資項目審計擴大到其他項目審計。幾年的不斷探索和實踐,在利用社會審計力量參與政府審計工作取得了成效,社會審計對政府審計起到了很好的補充作用。
四、結語:我國固定資產投資審計工作要發展,就必須要做到不斷創新,與時俱進,并時刻服務于經濟大局。只有這樣,我國的固定資產投資審計工作才能發生起色,才能真正起到有效監督經濟的作用。
參考文獻:
地方固定資產投資范文4
關鍵詞:財政收入; 固定資產投資總額;城鄉居民消費總額;異方差
隨著吉林省經濟的平穩較快發展,吉林省地方級財政收入實現了與經濟的同步增長,2008年地方級財政收入和一般預算全口徑財政收入分別完成420億元和844億元,分別比上年增長31%和30%,這是自1994年實行分稅制以來首次同時達到30%以上,實現了歷史性突破。同時,固定資產投資完成5600億元,比上年增長40%,2009年1季度,全省地方級財政收入完成100.2億元,比上年同期增加9.58億元,增長10.6%,高于同期全國地方財政收入平均增長水平7.6個百分點。財政收入的穩定增長,在推動、刺激和引導經濟增長質量及效益方面發揮了積極的推動作用,同時也表明,吉林省財源穩定和擴展局面正在形成。那么,影響吉林省財政收入增長的因素是什么?這些因素如何影響吉林省財政收入的變動?本文對此進行探討。
本文從計量經濟學分析的角度出發,選取1990-2008年的數據對吉林省財政收入、固定資產投資總額、城鄉居民消費總額三個變量進行了OLS線性回歸,通過相關系數考察三個變量之間是否存在著長期、穩定的均衡關系, 即財政收入與固定資產投資總額、城鄉居民消費總額的長期走向是否大致相同,之后建立相關異方差和自相關模型進行檢驗。通過異方差和自相關等的檢驗,避免了線性回歸模型可能存在的不足,更深刻、準確地指出了財政收入和固定資產投資總額、城鄉居民消費總額之間的關系。
一、數據與應用理論模型
地方固定資產投資范文5
固定資產投資結構影響經濟結構投資效率,它與地區經濟發展有密切聯系。能夠反映一定時期內社會投資在經濟空間內組合分配的格局,其恰當的組合會使投資效率實現最大化,所以探求優化的投資結構不僅能充分利用各種資源,實現資源優化配置,還對國經濟快速發展有重要意義。對山西省而言,雖然固定資產投資結構具有良性的發展趨勢,但是仍與發達地區有差距,如果山西省經濟希望得到長遠的發展,就必須對其投資結構進行優化。
二、山西省固定資產投資總體概況
近年來山西省全社會固定資產投資總額呈增長的趨勢。2012到2014三年間,山西省全社會投資累計15021億元,占全社會投資總量的2.4%,其中城鎮投資1.3714萬億元,農村投資130億元,各占山西省累計投資總量91.3%和8.7%。相比全國農村投資占投資總量的24.7%,比山西省高8個百分點,山西省農村投資總量偏低,投資總量不如城鎮投入多。
自2012年山西省融資渠道中民間投資增長速度加快,全社會固定資產投資中,自籌資金13017.44億元,年均增長22.5%;利用外資189.378億元,年均增長9.6%;國內貸款3515.043億元,年均增長21.8%;國家預算內資金1335.493,年均增長35%。民間投資的比例逐年增多,在部分行業占據重要地位。山西省的固定資產投資總體呈現融資渠道單一,投資總量少,投資效率低。
三、山西省固定資產投資結構及問題分析
首先從主體結構來看,國有經濟投資比重有上升的趨勢,從2010年的105億元增加到2014年的3189億元,國有經濟投資仍處于投資主體的主導地位,占45%以上,投資主體單一。山西省利用外資、個體經濟、股份制經濟投資比例小且增幅不大,這些數據說明山西省投資主體結構尚需調整與改進。
其次從供給結構來看,2010年以來,山西省在國家實施大項目戰略的帶動下,固定資產投資總額在不斷增長,投資成為山西省經濟發展的主要力量,與此同時,山西省的國家預算內投資呈逐年增長的趨勢,這說明國家在對山西實施轉型跨越發展戰略的情況下,加大對山西省全社會固定資產的投資。來自國內貸款的比例總體呈下降趨勢,這說明在社會主義市場經濟條件下,銀行逐漸規范信貸制度,提高貸款門檻,而山西省位于中部地區,經濟欠發達,經濟實力相對弱,一些商業銀行不敢介入,這在一定程度上限制了山西省的籌資渠道,制約經濟發展。2010~2014年利用外資的比例也逐漸下降,主要是因為山西省的地理位置和經濟發展水平,使得招商引資的優勢難以發揮。另外自籌資金所占比例在60%以上,這主要是來自山西省的地方財政自籌資金、各主管部門的自籌資金、企業事業單位的自籌資金。
再次從產業投資結構來看,第一產業基本保持在2%~4%,所占比例相對較低,第二產業保持在40%~55%,所占比例略有下降,第三產業保持在40%~50%。我們從中可以看出,三大產業投資不協調,嚴重制約山西省經濟發展。城鄉投資不協調,一直以來山西省對農村投資力度不夠,會限制農村經濟的發展,如果不解決這一問題,將會影響山西省社會主義新農村的建設。
最后從固定資產投資率來看,山西省固定資產投資率與全國相比較低,山西省固定資產投資率基本保持在45%~55%,所占比例相對低,全國固定資產投資率保持在50%~70%。固定資產投資率低會影響固定資產投資效益。如果不解決這一問題將會嚴重制約山西省經濟發展。
四、優化山西省固定資產投資結構的對策
第一,建立和健全山西省固定資產投資結構調整的誘導機制,早前的投資主要來源于國家預算支出,隨著經濟的快速發展,國內貸款和自籌資金的比例較高。從固定資產投資來源的發展趨勢來看,宏觀調控已不能通過對微觀投資主體的直接干預來實現,而應通過政府調節市場,市場引導企業來實現。基于這一原因,應該建立固定資產投資的誘導機制。
第二,拓寬融資渠道,增加投資總量,山西省應從結構調整的源頭上解決投資總量不足的問題,首先要提高政府工作效率。政府形象和工作效率是影響外商投資的直接因素,打造服務型政府,提升吸引外資的能力。其次積極優化外商投資結構。利用外資必須同山西省經濟結構調整、促進產業結構優化相結合。
第三,調整投資方向,改善投資結構,加大對重點產業發展的財政支持,在主導產業的投資上,可以選擇向個別目標傾斜的辦法,首先通過制定產業振興計劃,對產業發展布局進行統籌管理;然后把有限的財力、物力用到關系全局的最重要最顯眼的地方,以增強投資的力度。還有就是要加大對欠發達地區的投資力度,特別是農區、林區、礦區和邊遠地區更加困難。
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第二條其土地租金(地方留成部分)視其投資規模和土地使用用途,符合國家產業政策、科技含量高、產品附加值大、市場前景好、固定資產投資在2000萬元以上的生產型或科技型企業。經區政府批準后,從用地合同生效之日起5年內,由區級財政返還給企業。
第三條自注冊登記時起,企業(集團)總部或核算地、銷售公司遷移到區。從實現稅金開始第一個會計年度繳稅100萬元以上(含100萬元)區財政在前三年內將總部或核算地、銷售公司在區上繳的企業所得稅區級留成部分全額返還給企業,后三年減半返還。
第四條用地、稅收和收費方面采取一事一議的更為寬松的政策。符合規定前提下,對投資1億元以上(含1億元)大型市場建設企業、固定資產投資5000萬元以上的生產型企業、固定資產投資3000萬元以上的高新技術企業、外商投資500萬美元以上的企業。投資者優先評為勞動模范,推薦為區人大代表或政協委員。對符合以上條件的投資者,符合區人才聘用條件的前提下,可安排其子女1人到區全額事業單位工作。
第五條自企業投產后由同級財政部門按固定資產投資實際到位額的5‰給予獎勵;對引進固定資產3000萬元以上生產型或科技型項目的引資者,對引進固定資產投資500萬元以上生產型或科技型企業的引資者。自企業投產后由同級財政部門按固定資產投資實際到位額的8‰給予獎勵;對引進投資1000萬元以上經營型企業的引資者,由同級財政部門按照企業實現稅金開始的第一個會計年度上繳稅金(地方留成部分)總額的30%給予獎勵;對引進審批規劃建設4萬平方米以上(含4萬平方米)房地產企業的引資者,按照每1萬平方米0.5萬元的標準進行獎勵;對引進域外戰略投資者(指世界500強企業和大型跨國公司、國內100強企業)按照本政策進行獎勵的基礎上,采取一事一議的方式給予特殊貢獻獎。