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高速鐵路安全保護條例范文1
當前我國鐵路正處在加快發展的黃金機遇期，宏觀環境非常有利。伴隨著大規模鐵路建設的快速推進和高鐵時代的到來，鐵路在運輸管理模式、生產組織方式、技術裝備水平等方面發生了深刻變化，面臨大量的新情況、新問題。正確認識面臨的新形勢，積極主動采取應對措施，順勢而為，是實現鐵路運輸安全長治久安必須解決的首要問題。
1.確保運輸安全，是鐵路發展的需要
對北京局而言，對確保運輸安全的要求具有其他局不可比擬的特殊性。一方面，我們地處首都和路網結構中心，既是國家和首都的門戶，也是鐵路的窗口，全局以北京為起點的主要干線就有11條，不僅承擔著服務首都地區和環渤海經濟圈經濟發展的重任，我們在安全上發生任何問題，都會造成極為嚴重的后果和社會影響，不僅損害鐵路形象，甚至會影響鐵路發展進程。安全就成為了鐵路運輸的生命線，是鐵路最基本、最重要的職責，是評判鐵路工作最重要的尺度。因此，必須深刻理解“安全第一”思想所具有的時代內涵，把確保運輸安全作為鐵路各項工作最根本的前提，作為衡量每一個單位、每一個部門、每一名領導干部工作的首要標志，作為檢驗學習實踐科學發展觀成效的主要標準之一，全力抓實抓好，確保運輸安全持續穩定。
2.當前鐵路運輸安全工作現狀分析
當前北京局鐵路運輸安全應當說是總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存，運輸安全基礎薄弱的狀況并沒有從根本上改變，又面臨許多新的形勢和挑戰。2013年，局管內發生鐵路交通事故360件，其中行車事故138件、路外傷亡事故193件、人身傷亡事故29件，構成較大事故1件（行車）、一般A類事故3件（路外）、一般B類事故200件、一般C類事故36件、一般D類事故120件。與2012年相比，雖然事故件數呈下降趨勢，也沒有發生惡性事故，但事故總量仍居高不下，且涉及動車組、客車的事故大幅上升，總體安全形勢仍不容樂觀。
近幾年來，鐵路安全生產工作從規章制度建設和安全管理體制建設兩個方面取得了長足進展。一方面，鐵路已經形成較為嚴密、清晰的安全規章制度體系，特別是形成了以《技規》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援規則》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《鐵路管理機構職責規定》和《鐵路行車設備故障調查處理辦法》為主體的鐵路法規、規章，全面規范了鐵路的技術管理、事故應急救援和調查處理。北京局同時制定出臺了相應的安全考核、責任追究的制度措施，使安全生產各個方面基本上做到了有法可依、依法管理。另一方面，雖然2005年以來鐵路管理體制進行了重大改革，由原來的鐵道部-鐵路局-鐵路分局-站段四級管理體制，改為鐵路總公司-鐵路局-站段三級管理模式，但安全監察體制卻一直維持了下來，安全監管力量沒有削弱反而得到了強化。2012年，又在張家口、承德、唐山、德州、衡水、陽泉組建了安全監察隊。各站段也成立了安全科及安全監察大隊，形成了較為健全的安全監管體系。但“嚴格不起來，落實不下去”的問題仍較突出。很多制度措施不少仍然停留在口頭上、文件中和會議上，并沒有真正貫徹落實到現場。
隨著時速350公里的京津城際、京廣高速、鄭西高速、京哈高鐵、京秦客專鐵路等的相繼開通運營，標志著中國鐵路已經跨入了高速時代。高速時代的到來，決不僅僅是對列車運行速度的要求，更重要的是對思想理念、運營管理、設備質量、安全生產等方面的高標準要求。從高速、提速安全的現狀來看，雖然我們初步掌握了京津城際、石太客專等高速鐵路的運營規律，構建起了比較完善的提速安全保障體系，但規范的技術標準還沒有完全建立起來，各項作業標準還需要進一步細化和完善。特別是如何常態保持移動和固定設備的良好運用狀態，需要下更大的功夫。特別是鐵路局、站段層面的行車組織辦法和安全細化措施比較粗放，個別新技術、新裝備功能尚未得到充分利用，設備檢修能力不強，依賴生產廠家的現象比較突出，動車組司機、隨車機械師、列控系統維修人員等主要行車工種人員素質亟待提高。特別是隨著運營時間的延長，許多系統適應性的問題會逐步暴露，如何解決和防范好這些問題，還需要各個方面付出加倍的努力。
3.加強鐵路運輸安全工作的對策措施。
鐵路運輸安全是一個系統工程，不僅取決于設備質量，而且取決于職工素質和管理基礎；不僅取決于治安狀況，而且取決于自然環境；不僅取決于系統內部，而且取決于外部條件。各種因素的復雜性、關聯性、敏感性非常強，任何一個部位、一個環節出現問題，都有可能給人民群眾生命財產造成嚴重損失。因此，必須從路情和安全領域的實際出發，堅持以人為本、安全發展的原則，以人的生命為本，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、職工生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與全局各項工作的同步協調發展。堅持安全第一、預防為主的原則，牢固樹立安全第一的思想，始終把安全生產作為第一位的責任和任務來抓，抓小防大，防微杜漸，千方百計地預防事故的發生，做到安全優先、防患未然。堅持專業負責、綜合治理的原則，按照管生產必須管安全，強化專業部門安全生產的責任主體，落實綜合職能部門的安全監管、保障責任，保證安全生產的各項制度措施落到實處。堅持持續改進、閉環管理的原則，針對安全生產的長期性和復雜性，不斷改進安全管理的手段、方式、方法，強化全生產過程控制，實現對安全生產過程的閉環管理。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，加快實施治本之策，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制，推動安全基礎建設創新發展，促進安全生產“有序可控、基本穩定”。
3.1抓好高速和提速安全。
確保高速和提速安全，是運輸安全的重中之重。要深入研究高速和提速安全規律，鞏固和發展技術創新成果，盡快健全高速鐵路技術標準體系。加大高速鐵路、客運專線提前介入的力度和深度，嚴格按照設計標準實施全過程監督，發現工程和設備等方面的質量問題，及時督促解決。積極探索高速鐵路有關設備的修程修制，不斷完善養護、維修手段和方法，逐步加強對曲線、道岔、橋涵、隧道、橋隧結合部等關鍵部位的養護、維修，切實提高設備自主檢修能力。嚴格按照鐵道部關于加強動車組檢修運用工作的指導意見，完善動車組產品質量控制體系，全面加強對動車組檢修質量控制，周密部署動車組三級修，合理安排檢修能力，嚴格落實修程系統分析動車組運用過程中的故障規律，積極開展預防性檢查，確保動車組質量穩定。深化客運專線防災減災技術研究和運用，提高應急處理能力。
3.2加強自控型班組建設。
班組是企業的細胞，是鐵路安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現“安全管理重心下移”，才能將“安全第一”的方針和各項政策法規真正落到實處。要進一步完善自控型班組建設的的檢查指導和動態考核辦法，落實專業系統管理責任，全面規范班組基礎管理，確保自控型班組建設取得實質性效果。健全完善班組長培養選拔、資格準入、競爭上崗、失格退出等有效機制，確保全局班組長隊伍技術能力、文化素質達到鐵道部規定的標準，將年富力強的優秀班組長優先選拔到車間或科室的管理和技術崗位，充分調動班組長的工作積極性。深入探索異地班組、分散型班組站段直接管理和自我管理、自我卡控的有效措施，進一步完善對職工的作業指導，細化作業互控連責單元，通過崗位自控、工序互控、崗間聯控、機制?？亍⒃O備監控、環境提控等手段，不斷提高對異地班組和分散型班組的管控能力。
3.3推進安全文化建設。
高速鐵路安全保護條例范文2
關鍵詞:鐵路信號 信號系統 安全評估
隨著中國鐵路近幾年來的快速發展,特別是客運專線的開通、鐵路系統的大面積提速,對鐵路信號體系的安全需求也是逐年增高。一套完整的安全評估體系不但在技術的層面上促進鐵路安全性能,同時在法律層面上分擔了政治和商業風險。如何構建具有中國特色的,覆蓋率高的、可靠性高的,立體化的鐵路信號系統的安全評估體系,來確保運輸的安全性,是當今一個艱巨而緊迫的問題。
一、安全評估的基本概念和相關的法律規定
安全評估是一種對于保證預期的鐵路工程項目被準確定義和實施起到輔助作用,避免疏忽或過失的通行做法。安全評估機構(ISA)監督工程項目的對于安全的管理活動,能夠降低鐵路運營的安全風險,減少鐵路工程實施項目的安全風險,對系統的安全性能做出保證,降低安全授權機構進行安全審批的風險。
我國與鐵路相關的基本法有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等。根據標準法派生出的許多基本法規如《鐵路技術管理規程》、《信號維護規則》等都規范了信號設備的開發、應用等,并且制定了一系列的技術條件和技術標準,來確保鐵路信號設備的安全。
二、對鐵路信號系統進行安全評估的意義
隨著經濟的發展和列車的大面積提速,對運行安全方面提出了更高的要求?？v觀古今鐵路的運輸安全與旅客生命財產是密不可分的,作為國家重大生命線工程。在鐵路信號的可行性研究、設備設計、鐵路施工以及驗收和運營時存在的任何安全隱患,都會導致國家和人民的生命財產安全受到損害。因此,鐵路信號系統安全評估將是也是建設和諧鐵路的主要手段,實現鐵路運輸安全和預防相結合的的具體體現。
三、我國鐵路信號系統安全評估體系現狀
一直以來,我國一直將安全評估體系的建設放在首位,特別在鐵路信號系統的研發、批量運用和工程建設中。并滿足和國際接軌的需要,對系統設備的一些環境條件以及安全性指標等方面做出了更高的要求,建立了成熟、完善的信號系統設備。致力于研究安全評估管理體系,來更好的保證鐵路運輸的安全。特別是在鐵路大面積提速之后,鐵道部更是將安全評估技術作為重點的研究內容,并且投入了大量的資金和人力物力,來不斷完善。
1、一方面不斷完善信號安全評估系統體系相關的規章制度,并且建立了信號安全動態評估技術標準等等。這些法律法規的建立為信號安全評估工作有序、深入的開展提供了有力的科學、法律環境。
2、目前鐵路部門使用的信號安全評估體系本身具有的可靠性、可維護性、可用性、安全性等等,性能也在逐漸增強,功能也在逐步的完善,但對于鐵路的大面積提速后,實現我國鐵路其它線路多種列控設備的評估的需要還是具有一定的差距。
3、隨著安全評估系統的的推廣使用,各鐵路局相關部門和人員對信號安全評估的重要性的認識逐步深入,認識到了評估系統發揮的重要作用。信號評估系統已經被廣為接受,鐵道的各類專職部門、專職人員開展信號的評估工作,為信號安全評估的進一步的發展打下堅定的基礎。
四、鐵路信號系統安全評估的方法研究
1、預先危險性分析法
在鐵路項目的施工之前,為保證系統安全,采用PHA(預先危險性分析法)對鐵路信號系統進行最初步的分析,對系統中明顯存在的危險性類別和導致事故的后果進行初步分析,包括對系統設計、實驗、生產施工等存在各項指標進行分析,以確定系統存在的潛在的隱患和危險等級,來防止危險發展成為故障。PHA大致可以識別出與系統密切相關的主要危險,分析出其產生的原因,預測假使事故發生導致的影響,預測出危險的等級,并及時的提出行之有效的方法來避免的安全隱患。PHA通常用于項目的初級的階段,特別對潛在的危險了解相對較少,并且無法憑經驗去判斷的項目,或者應用在設備裝置的開發研究階段都可以很好的應用。
2、專家評估法
專家評估法包括有表決法、評分法、安全檢查表法等等,各種使用最多的是SCL(安全檢查表)法。SCL方法采用的主要形式是預先把檢查對象進行分解,將一個大的系統切割成若干子系統,逐項檢查項目列表的各項指標,采用的是提問或者進行打分的方式。來查找系統中各類的元件、零部件、設備設施、物料工件、操作人員、管理和組織中的危險有害的因素,并具體進行分析,提出對安全隱患的整改的建議和具體措施。
3、事件樹分析法
故障是重要設備出現了非正常使用狀態或者操作的不當引發的異常結果。而ETA(事件樹分析法)是用來分析普通設備故障或由初始事件導致故障的發生的可能性。EAT可以提供用于記錄故障的后果的系統性的方法,并且能夠確定事件的后果和初始事件之間的聯系。EAT適用于那些會產生不同后果的初始事件,強調的此故障可能發生的最初原因和初始事件可能對事件后果產生的影響。每一個獨立的故障序列都由事件樹的每一個分支來表示。而對于一個初始的事件來說,每一個獨立序列都明確地界定了安全功能之間的相互聯系。
4、故障樹分析法
FTA(故障樹分析)是一種安全的分析評價和進行故障預測的一種先進的方法,它不僅僅能夠分析出故障產生的直接原因,并且能進一步發掘出故障存在的潛在因素。FTA能應用于各種系統,對其具有的危險性進行識別評價,能夠定性定量的進行分析。并且故障樹具有簡潔、具體化等特點,與事件樹采用的歸納法分析不同,故障樹分析使用演繹法。因此,FTA可以應用于工程或設備的設計階段,用故障查詢等操作方法,都能對其安全性作出具體的評價提高了系統工程方法研究安全問題的系統性、準確性和預測性。
5、故障模式和影響分析法
由于鐵路系統可以劃分成若干的元件、設備、子系統等評估單元,因此可以采用FMEA(故障模式和影響分析法),按照實際需要來將大的系統進行分割成為小的元件或者子系統等,分析每個部分可能發生的事故的模式及其產生的影響程度,提出并且采取相應的對策,來提高信號系統的安全性和可靠性。
當然鐵路安全評估方法還有很多,包括模糊數學法、灰色聚類法、數值分析、、人工神經網絡等等的方式都可以提高對鐵路信號系統的安全評估,保證鐵路運輸的安全。
五、前景展望
隨著經濟的不斷發展,我國要實現實現鐵路現代化、智能化,使運輸能力滿足經濟發展的需求,鐵路信號安全系統就必須達到世界發達國家的水平。鐵路信號系統的安全評估應該更具有可靠性、可用性、安全性、性能良好、數據處理智能化、結構形式開放、并與其它監測系統能夠數據融合、進行綜合處理等特點。因此我國鐵路發展必須博采眾長,建立一套自主的知識產權和鐵路信號系統安全評估體系,來保證鐵路信號系統安全評估體系能夠更加有效的為行車的安全護航,并使之逐步得到國際的認可。揚長避短,不斷的繼承與創新,鐵路信號系統的安全評估體系的的發展一定會取更大的成果。
參考文獻:
[1]李開成.國外鐵路通信信號新技術縱覽[M].中國鐵道出版社,2005.
