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管理制度論文范文1
論文摘要:分析鐵路站段薪酬制度中存在的薪酬管理制度與站段管理結構不對稱、崗位工資的運行機制不完善、薪酬水平較低等問題，提出優化鐵路站段薪酬制度的設計思路，以及完善站段薪酬管理制度、重新分析站段崗位、優化站段崗位技能工資結構、建立市場導向型薪酬管理機制、強化薪酬的激勵作用等優化鐵路站段薪酬制度的建議。
1鐵路站段現行薪酬制度的主要問題
1.1薪酬管理制度與站段管理結構不對稱
近年來，鐵路一直全面實行工資指導線制度，實行彈性調控，并允許一定范圍的上下浮動，發揮了工效掛鉤的激勵作用，促進了鐵路發展，實現了扭虧增盈，提高了經濟效益。但隨著市場競爭的日益激烈，市場要求鐵路局、站段對市場的反應應該更加快捷、準確、迅速。這就要求鐵路薪酬制度適應市場決定機制、擁有更大的自主分配權。使鐵路站段的薪酬制度與站段的管理結構符合，才能有利于鐵路站段對市場的變化做出快速的反應。同時可避免站段管理人員的短.視行為，例如:可能會放棄或忽視一些對于鐵路長遠發展有著決定險影響的工作，新市場的開拓、新技術研發、經營創新與管理變革等。而保持現在的業績循序漸進、亦步亦趨，否則完成的指標非常好，則明年的指標自然會水漲船高，這就意味著給自己壓力加大，導致今后的工作困難重重。
1.2技能工資與職工實際的技術等級脫節
目前的職工技能工資不是通過嚴格的考工考績確定的，是由原等級工資制的標準工資轉化來的。職工的技能工資不隨技能水平的提高而增加，更多是隨政策的變化而增加工資。技能工資水平與職工的技能水平脫節，其高低主要取決職工工齡的長短。這樣不能充分發揮技能工資應有的功能，不利于調動職工努力學習技術，鉆研業務。名目繁多的獎金成了平均主義的翻版，弱化了技能工資的主導作用，造成工資與能力、貢獻、業績關聯度低的局面。
1.3崗位工資的運行機制不完善
盡管各鐵路局近年來幾次調整了崗位工資標準，但由于對崗位缺乏嚴格分析，導致崗位工資難以反映出崗位的勞動強度、勞動復雜程度和勞動責任大小。特別是近年來大量新技術、新設備的采用，使勞動條件、崗位要求等要素發生了很大的變化。但反映崗位勞動差別的崗位工資檔別卻末及時調整，不利于關鍵崗位人才穩定，并失去了崗位工資真正內涵。其次是崗位工資檔別全路統一，不能反映各地區勞動條件、生產力水平和勞動力市場價格的差異。
對鐵路運輸這樣一個國有特大型企業，全面放開工資制度，實現市場化，條件并不十分成熟，但針對不同地區的生產、管理、技術、營銷等方面的關鍵人才和企業最重要的技術人才，可以局部推行與市場接軌的崗位工資制度，以留住核心員工和骨干人員。
1.4薪酬水平較低
從全國看，鐵路職工的工資總體水平不算低，在某些地區甚至為高工資。但目前較多的工資項目形成事實上的平均主義，造成鐵路職工工資水平差距甚少，能力、責任、風險等難于反映在工資水平上，即技術含量高的崗位收入低于勞動力市場價格，一般簡單崗位的收入高于勞動力市場價格，使鐵路一方面在人才市場上缺乏竟爭力，人才流失嚴重、威脅到鐵路的發展后勁;另一方面在減員分流中困難重重，難以達到優化職工隊伍結構，提高職工總體素質的目的。
2優化鐵路站段薪酬制度的設想
鐵路要充分發揮薪酬戰略作用，從而提升鐵路站段的競爭能力和對其激勵作用，首先取決于薪酬戰略的有效設計(獲得竟爭優勢的薪酬設計模式見圖l。鐵路管理分為3個層次，與之對應的薪酬管理體系也應調整為3個層次:鐵道部執行政府職能;鐵路集團公司、鐵路局內部分配的主體為董事會;鐵路站段擁有一定的分配權力，參與分配，決定其員工分配方式。這樣既體現了現代企業制度的基本要求，又符合我國國有企業分配制度改革的目標模式。必須掌握鐵道部的戰略規劃，明確各鐵路集團公司、鐵路局各自的角色和相應的職責、任務，然后確定各站段的職責。同時，理順它們各自面臨的社會環境、競爭環境、預測可能不斷變化的商業環境，依據這些不斷變化的環境制定與之相適應的站段薪酬管理制度、薪酬體系，才能更有效地調動員工的積極性，提高員工的工作效率，規范員工的工作行為，提升員工的工作業績，從而獲得與同行業的競爭優勢。
2.1完善站段薪酬管理制度
鐵道部對鐵路局實行工效掛鉤辦法，鐵路局向站段落實工效掛鉤辦法，這是有效發揮工效掛鉤作用、建立科學的工資分配激勵和約束機制、搞好企業內部分配制度的關鍵。面對市場日益變化的競爭環境和改制后的鐵路管理模式，鐵道部應組織鐵路局進行掛鉤辦法的總結、交流和比選，探索和制訂站段較為規范的工效掛鉤指導模式，指導企業建立科學、合理的工效掛鉤辦法，不斷完善企業工效掛鉤體系，優化各級工效掛鉤辦法。明確管理層次權限，并確定工資總額計劃、工資增量來源、業績考核等配套政策。爭取實行充分體現鐵路行業特點的分配政策，擴大工資來源主渠道。堅持按勞分配和按生產要素參與分配相結合的多種分配方式，按照現代企業制度要求，逐步實行市場機制調節、站段自主分配、職工民主參與、國家監控指導的收入分配制度，使鐵路企業更能發揮主觀能動性，進一步提高生產效率和經濟效益，使鐵路整體生產力水平有一個較大的提高。同時，加大對經營者按生產要素參與分配的力度，推進以站段為主，一站(段)多制的內部分配改革，即針對不同部門、班組的崗位特點、技能要求和貢獻大小制定與其相適應的薪酬管理制度。同時，結合其他激勵措施，如帶薪休假、培訓規劃、晉升計劃、出國考察等。
2.2重新分析站段崗位
隨著科技的發展，特別是新技術、新設備的采用，使原來各崗位的勞動條件、勞動密度、崗位要求等要素發生了的變化，有必要對現行站段的崗位進行重新分析，明確各崗位的職責、要求和權限等。根據各崗位勞動強度、復雜程度等因素科學分析站段各崗位對技能的要求。界定每個崗位作業量、作業難度、責任大小、能力強弱等不同，制訂出反映崗位差別的崗位工資。使作用于各崗位的勞動能反映出對勞動者技能的要求、勞動者貢獻的大小，并通過績效考評和工資等級等方法量化他們的貢獻。
2.3優化站段崗位技能工資結構
工資結構直接關系到員工工資收入狀況、投入多少、能力差別及貢獻大小與回報的對應，優化崗位技能工資結構就是要突出以崗位差別為主，兼顧能力差異;強調技能水平，淡化資歷。同時，對不能反映突出貢獻，變相平均主義的獎金進行壓縮。管理和專業技術人員崗位工資標準按崗位職責確定，拉開同一職級的管理和專業技術人員分配中的“大鍋飯”問題。調整操作服務人員崗位職工間的收入差距，充分調動操作服務崗位人員學技術、學業務的積極性。整個崗位工資體系以勝任工作崗位的能力和工作表現為價值導向，鼓勵員工不斷提高自身的專業能力和工作業績，以獲得更高的報酬。
2,4建立市場導向型薪酬管理機制
新的分配制度應參照勞動力市場價位，引入市場價位機制，調整分配關系，重點向關鍵管理、科研技術崗位及企業主體生產一線、安全、服務崗位傾斜。將普遍低于勞動力市場價位的關鍵營銷人員、管理和技術人員的增資幅度提高，使其接近和超過市場價位，同時降低與市場價位接近的簡單操作服務崗位的增資幅度，拉大崗位間工資差別。通過在內部工資分配中引進勞動力價格機制，使勞動力價格能夠起到調整各類人員工資水平和差距的作用。合理把握鐵路內部各種分配比例，妥善處理工資結構、地區差別等關系，強化獎金管理制度，規范各種獎金辦法的立.項、程序、批準權限、操作等環節，進一步完善崗位技能工資制，積極推進工資收入貨幣化、規范化。
管理制度論文范文2
美國質量管理專家休哈特博士提出的PDCA循環，又稱“戴明循環”，即管理的方式為“計劃（plan）—執行(do)—檢查（check）—處理（act）”循環方式，這就意味著管理是要貫穿一個組織的全過程。學校的教育質量是決定其生存與發展的關鍵要素，因此建立一個科學客觀的質量管理體系可以提高學校的辦學水平和辦學效益。
1.1建立全員參與的質量管理意識學校管理涵蓋了方方面面的內容，包括行政部門、學生管理部門、后勤管理部門等等，其中的任何一個環節都如同多米諾牌的每一張，任何一個環節的坍塌都將危機全局，所以職業學校的領導者要充分調動全體員工的積極性，使每一位員工都有主人翁意識，積極參與學校的管理。
1.2建立全方位的質量管理理念中等職業學校管理的重點問題是過程管理，包括教育教學的每一個環節，每一個層面的內容。這就要求學校的領導者要按照PDCA循環的原則，對于學校管理過程中的每一個層面的工作任務都要有規范科學的計劃性，有扎實肯干的執行任務牽頭人，有嚴謹務實的檢查任務管理者，有嚴肅認真處理問題的執行者，才能使每一個工作任務都是有目標、有質量、能落實。同時還要認真處理好各個部門之間的銜接問題，否則將出現各自清掃門前雪，久而久之會出現互相推諉的現象。
1.3建立全程性管理的方法對于目前的中等職業學校而言，大都采取第三年安排學生到企業頂崗實習，很多學校疏忽了這一年的管理問題，使得學生既不是企業的真正員工，也沒有得到學校的直接管理，學生的自我管理能力又沒有完全建立起來，因此學生很容易隨心所欲，使得學校教育因為這個環節的疏忽而功虧一簣。
2將現代企業管理元素引入學校，實施企業化管理
學校管理者要實施適度的吸收企業內有特色的制度和企業文化，使學生在學校不僅能學到理論知識和專業技能，提升職業道德，同時也能夠感受企業氛圍，感知企業文化，感悟企業精神。
2.1感受企業環境職業學校要從現代企業管理的源頭引進企業文化，創建企業化、職場化的教學環境，把企業管理的有效元素恰當地運用到學校教育管理中。把企業的核心價值、安全生產禁令、HSE(安全、健康、環境)理念張貼在學校的各個樓道、墻壁等醒目位置，在實訓室內建設技能教室，其內部設施安裝以及管理，都要遵循企業的HSE理念，使學生在校內就能感受到企業的氛圍，在課堂能體驗到職場化的環境。
2.2感知企業文化學校要構建“工業文化進校園”，“企業文化進課堂”這種校企合一的辦學新模式。實施“教室與車間合一，教師與師傅合一，學生與學徒合一，企業與產品合一”的同時，將企業文化融入其中，通過工學結合、頂崗實習、實際操作，使學生在學校就能感知企業文化，促進學生的道德素質、職業素質、員工素質、技能素質的全面提高，為企業培養更多更好的合格人才。
管理制度論文范文3
1.1加強考風、學風建設的宣傳教育工作
近幾年來，我們采取在新生入學教育中進行誠信考試教育。在每學期的考試周前，教務處召開由主管教學副校長、各學院主管教學領導及各院教務辦主任參加的考試工作專門會議，研究部署考試工作。對各學院需要做好考試工作提出具體要求。在此基礎上，各教學單位還分別召開學生和教師大會，進行考前教育，重點強調嚴格考試紀律與加強考風建設的意義。通過主題班會、黑板報、廣播宣傳等形式，對學生進行誠信考試、考試規則、考試紀律等規定和要求的教育，盡量將過去考試中容易發生的問題和考試作弊現象克服在萌發狀態，防患于未然。在校園內努力營造嚴謹治學、嚴格要求、公平競爭的學習氛圍。
1.2強化管理措施，認真組織落實
考試是教學的收獲季節，考試管理工作的成效涉及在校的每一位考生。過去，我校對考試管理工作雖然比較重視，廣大教師也能認真履行監考職責，但在考試風氣上仍存在一些問題，我們認為必須強化考試管理制度和措施建設，并使考試制度和措施落實到考試過程的各個環節，從嚴要求，嚴格管理。
1.2.1嚴格考試管理
考試周前，由教務處掛帥，校宣傳部配合，共同做好考試宣傳專欄及考試標語，在教學場所，明確提出考試有關規則，提出“三嚴”要求（即嚴明考試要求、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準）?？荚嚻陂g，由主管教學的校長、教務處、學生處、宣傳部、團委、各學院領導、教學秘書、輔導員等部門組成考試巡視檢査組，每天分批分組對全校各考場進行檢查。為了使考試的運行情況及時得到反饋，各巡視組填寫《巡考記錄》，及時反映每天的考試情況，公布監考教師到位情況等。由于領導重視，各部門、各學院大力支持與配合，通過全校監考教師的努力，使考務工作能夠有序順利進行。
1.2.2嚴肅考試紀律和嚴格監考要求
考務組織和監考工作是考試工作的關鍵一環?？紕战M織必須有序進行，不容出錯。近幾年來，我們對考試工作各個環節，精心設計，周密安排。監考人員必須認真負責。第一，修訂了《教師監考職責》和《考場規則》，要求監考教師必須提前進入考場，盡職盡責地為考生創造一個嚴格、和諧、公平競爭的環境；第二，在監考教師的選擇上，把認真、負責的教師放在主監考崗位上，不允許不具備監考要求的人員參加監考，嚴把監考教師質量關；第三，采取交叉監考辦法，即同一考場為兩名不同學院的監考教師，實行交叉安排：第四，全校所有考試課程統一安排在考試周內，實行流動考場，單人單桌。
1.2.3嚴把考試命題、試卷印刷和保管以及閱卷評分關
命題工作是考試工作的首要環節。命題依據教學大綱，對保證考試的質量有著重要意義。抓好考試命題關，將對整個考試的順利進行起著決定性的作用。目前命題的方式主要有試題庫抽題、集體命題和教師個人命題等三種方式。當前，教師個人命題采用較多，教師與課堂教學的結合度較好，比較簡便易行，但不足之處是教師個人主觀因素較多，受教師個人的學識水平、授課方面及能力的限制，考核的難易度、廣度、效度、試卷的質量參差不齊。
2.對高校試卷管理的幾點建議及措施
高校試卷管理，是測評其高校教學水平和管理質量的重要依據，在學校教學工作中，試卷管理的完整率、準確率能夠直接反映其管理水平。高?？记霸嚲頊蕚涞馁|量，直接影響考試的成敗?？记霸嚲砉芾響獦嫿ㄒ愿咝Ч澞転槟繕说脑嚲硇畔⒐芾砗蛯嶓w管理模式，考后試卷存檔應以紙質檔案與電子檔案相結合的方式，其較為適宜。
2.1試卷考前管理
考前試卷管理模式必須結合教務管理的考試安排。目前，許多高校購買了先進的教務管理軟件，提高了考試業務管理質量和水平。各學院依據考試時間錄入考試科目、考試班級、考生人數、任課考試及所屬學院等基本數據后，教務處根據學校整體安排、教學進程、考場設置、課程門次、監考人數等信息在教務管理系統中進行考試編排。試卷準備工作可以在考試安排的基礎上做到層層鋪墊、層層推進的作用。
2.1.1試卷準備
試卷由教務處統一印刷集中管理，可以加強試卷的保密性，提高試卷印刷效率。既減少了任課老師的工作量，又預防了在考試過程中由于試卷準備不足而影響考試的正常進行的現象的出現。具體方法如下：（1）兩對應：按文獻檢索查閱方式，紙質試卷按“課程名稱”排序歸類，按26個字母順序排序，結合考試安排中“課程”名稱排序的順序，核對時，紙質試卷和電子版順序一致，兩者按課程名稱一一對應，核對時非常方便。（2）編號：根據考試安排的順序，在試卷上標注出考試時間順序號和每場的試卷順序。如《大學語文》課程考試定于2013年12月10日上午第一場，考場順序為46，在試卷左上角則標注1-46。所有試卷按場次及考場順序排完序后，與考試安排上順序一致，即便于核對試卷，也便于試卷印刷后封裝。（3）試卷封條：根據考試安排，通過郵件合并方式制作考試封條，封條上必須打出來試卷順序號和考場號，這樣密封試卷時與試卷序號一一對應，簡便了印刷工作者核對及入箱的程序，并且極大地提高了密封質量和效率。
2.1.2試卷使用
（1）考前發卷：試卷準備完成之后，根據考試安排，按考點及考場排序，在考試期間，將試卷按考場順序分類，由于考前試卷準備有序，清點及分發試卷時一目了然，心中有數，準確率高。（2）考中補卷：如果試卷印刷數量不足或者試卷封裝錯誤，可按試卷順序查找原卷，然后補救。
2.2考后試卷原卷存檔
試卷存檔只需將正考、補考（重修）試卷各考一次后按屆依次分類，如2012屆試卷，學生2008年9月入學，則按09、10、11、12屆分類，用以2012年的畢業補考。所有12屆的試卷統一按課程名稱首字母排序，結合畢業補考安排，按課程名稱順序，隨意抽取補考試卷。試卷按26個字母分別歸于26個檔案盒內，每個檔案盒封面以電子版課程名稱順序為目錄，檔案盒內紙質試卷與電子版課程名稱順序一一對應，用于返校補考時查詢和使用。其他年級同理。比起理論上試卷檔案存檔方式，此種辦法既簡化了試卷歸檔程序，又能提高工作效率和質量；既方便了教學業務部門立卷歸檔的實用性、可操作性，又能遵循重信息收集、輕實體整理的原則。達到了節約添置庫房箱柜的費用和降低了管理成本的目標。
3.總結
管理制度論文范文4
企業檔案工作自從產生之日起就是與企業相伴而行的，企業的發展需要檔案工作，這一點是毋庸諱言的。在市場經濟條件下企業面臨的形勢更為復雜，檔案工作不僅為企業的日常管理與生產活動提供服務，而且還能在發生經濟糾紛的時候維護企業的合法權益。建立現代企業檔案管理制度是企業改革中的重要內容，也是企業檔案工作保持健康發展的必然階段。①企業改革需要檔案管理制度的創新。檔案為企業調整組織和產業結構提供重要的信息和依據。②社會主義市場經濟體制的建立，對檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業進一步發展創造了機遇。③現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求。檔案部門要積極探索檔案工作發展的新思路，著手進行改革，實現檔案管理制度的創新。
2現代企業檔案管理制度的作用
①市場經濟體制的逐步深入，現代企業制度的確立，要求檔案以情報、信息的形態為企業現實活動服務。由于各企業規模、經營、技術、管理形態的不同，不僅檔案工作的機構設置、運行機制不同，而且在檔案管理的形態、方式、手段上也會有所區別，企業要根據自身情況，在充分借鑒傳統企業檔案規范化管理制度上建立現代企業檔案管理制度，縮短檔案的利用周期。②隨著企業的不斷發展，檔案的歸類范圍也在不斷地變化著。部分企業檔案建設基礎設施薄弱，設施落后，檔案業務難以開展，信息的公開程度低，處于較為封閉、閑置的狀態，在共享性上與資源集聚、信息流動的現代管理理念不相適應，這就需要檔案人員科學的管理，使檔案能夠有效地應用。③現代企業檔案管理要以“統一指導、分級保管”為原則，檔案管理為企業產品的技術創新提供了信息保障，規范化、科學化的檔案管理制度對于提升企業的核心競爭力有著積極的意義。④現代企業檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實行對內以價值計算服務水平，對外走經營之路，向實現檔案信息商品化過渡。⑤現代企業檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨立地擁有和行使監督、指導、檢查的權利。
3如何建立現代企業檔案管理制度
3.1現代企業檔案管理制度是現代企業制度的內容之一，是企業管理的基礎。檔案工作可以為企業的生產建設、經營決策、宣傳教育、政治穩定等方面提供可靠依據和重要參考，因此企業要根據戰略規劃，圍繞企業檔案工作的方針、目標及管理模式，建立規范化、科學化的檔案管理系統。
3.2企業主管部門必須切實對檔案工作重視起來，設立專門的部門和專業人員開展檔案管理工作，實行檔案分級保管。傳統的檔案格局已經逐漸發生了改變，企業要解放思想，樹立檔案直接為企業生產經營服務的觀念，以發展的眼光來看待企業檔案管理，實行檔案信息資源開發責任制，強化落實，抓住重點，在做好常規工作的同時，拓展渠道，調整接收范圍，定期開展檔案利用服務意見征詢活動，保證檔案服務透明、快捷、方便、高效，確定企業檔案管理的優勢并加以完善和提高。
3.3盡快建立和完善檔案服務機制。企業要強化檔案的管理工作，自主決定檔案的存毀、出售或轉讓。企業要改善檔案服務條件，拓寬檔案服務領域，創新檔案服務機制，滿足新形勢下企業對檔案利用與管理的要求，實現企業檔案信息資產的保值和增值。
3.4加快企業檔案管理現代化步伐。由于時代的發展和科技的進步，為了適應新形勢，要結合企業檔案管理和利用的特點，建立行之有效的科學管理、安全防范和應急處置機制，對紙質檔案實體進行數字化處理，加大檔案管理的資金投入，大力搞好檔案館舍建設，建立健全檔案管理制度，實行檔案安全管理目標責任制，定期進行檔案安全檢查，確保檔案的安全，加強檔案隊伍的建設，培養和選用檔案計算機管理專門人才，加強檔案管理人員專業知識的學習，使其在結構、功能、容量等方面都能適應新時期檔案事業發展的需要。
4總結
管理制度論文范文5
（一）著作權延伸性集體管理制度及其屬性
二十世紀六十年代初，北歐五國（丹麥、芬蘭、瑞典、挪威和冰島）共同建立了一個法律修正委員會，創設了“延伸性集體許可”（extendedcollectivelicences）這一制度。即在著作權或與著作權有關的權利領域，能夠在全國范圍內代表相關權利人的著作權集體管理組織與使用人簽訂的權利許可使用合同，其效力不僅及于該組織會員，對不屬于本組織的成員同樣有約束力。若按照集體管理組織管理作品的權力來源劃分，著作權集體管理模式可分為自愿性集體管理、延伸性集體管理和強制性集體管理。我國現行立法中規定的著作權集體管理模式即為自愿性集體管理模式，由權利人授權，集體管理組織集中行使權利人的權利并以自己的名義進行許可使用等活動；延伸性集體管理是指在全國范圍內具有代表性的著作權集體管理組織，其與使用人訂立的著作權或與著作權有關的權利許可使用合同的效力延伸至該集體管理組織之外的非會員權利人，但該權利人得以書面形式拒絕集體管理組織對其作品的管理；強制性集體管理不同于此，如德國《集體管理組織法》明確規定著作權人的某些權利要求，只能通過著作權集體管理組織主張，如果著作權人不接受著作權集體管理，則就等于放棄了該項權利。國家版權局于2012年3月公布了《中華人民共和國著作權法（修改草案）》，其中首次在我國規定了著作權延伸性集體管理制度，由此，著作權集體管理組織就可以在未取得授權的情況下即可將其管理行為延伸至非會員成員，代行其權利。該草案一經公布便引起了眾多權利人的不滿，在社會上產生了巨大的爭議。隨后，國家版權局于2012年7月又公布了草案第二稿，較之第一稿限定了適用范圍，2014年6月國務院法制辦公布的《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》中較之進一步限定了延伸性集體管理的范圍。著作權延伸性集體管理是屬于權利人行使權利的方式，還是屬于權利的限制？不同的法律定性將產生不同的制度設計，對著作權人利益的保護將產生不同的法律后果?！吨鳈喾ㄋ蛯徃濉吩诘谖逭隆皺嗬男惺埂敝幸幎酥鳈嘌由煨怨芾碇贫龋簿褪钦f延伸性集體管理是著作權人行使其權利的方式。然而規定在第四章“權利的限制”中的法定許可以及合理使用是指在個別情況下使用作品可以不經著作權人許可，僅需向其支付報酬或無需支付報酬的利用作品的方式，顯然這是對著作權人權利的限制，限制了其許可使用權?；仡櫻由煨约w管理制度，著作權集體管理組織在非本組織會員未授權的情況下便可以根據法律規定代為行使著作權人的許可使用權，這于法定許可和合理使用并無明顯不同，只是在延伸性集體許可中非會員權利人多了一項聲明不得以集體管理方式行使其權利的權利。相較于合理使用、法定許可，延伸性集體許可是一種強制性較弱的權利限制制度。TRIPS協定《、伯爾尼公約》等國際條約雖允許締約國在“專有權利”方面做出例外和限制，但應當滿足該規定僅能在特殊情況下做出、不與作品的正常利用相沖突和不存在無理損害權利人合法權益三個要件。這就是“三步檢驗標準”（three-steptest）。所謂“特殊情況”，系指已被某些明確的公共政策或其他情形證明是正當的；所謂“正常使用”是指人們可以合理預期到的利用其作品的方式；所謂“合法權益”是指“法定利益”，從公共政策方面衡量合理使用行為對權利人利益產生的損害必須是適當的。作為權力限制制度的延伸性集體管理規則，是出于滿足社會大眾對優秀作品的大量需求、促進優秀文化傳播利用等公共利益的考量而制定。正如吳漢東教授所講，保護私有知識產權、促進社會知識進步的二元立法原則是知識產權制度的價值目標所在。這一制度顯然在保護著作權人的難以行使和難以控制的權利上以及在推動精神產品在傳播和利用中進步上符合對“特殊情況”的理解。著作權人對其作品可以排除任何干涉的加以利用，行使其著作人身權和著作財產權以獲取經濟或社會效益，著作權集體管理組織代為行使其難以行使和難以控制的某些權利恰恰是對著作權人充分行使權利獲得利益的填補，因而延伸性集體管理制度并不與作品的正常使用相沖突。也許著作權集體管理組織在使用費的分配方案上會使著作權人得不到預期利益，但是卻有效的進行了著作權保護，相比于在難行使難控制領域失去了作品的有效保護，不僅沒有無理損害其權益，反而合理增加了權利人的利益。
（二）著作權延伸性集體管理的完善意見
雖然從制度設計的初衷和運行目的來看無疑是符合“三步檢驗標準”的，但作為對著作權人的權力限制制度，仍要從最大限度保護權利人的角度出發考量以下幾個問題：
1.著作權延伸性許可制度的適用范圍應在法律中明確規定。對權利人權利進行限制是為了公共利益，但不能顧此失彼，挫傷了創作者的積極性，為此要積極平衡。在社會需求量大、持續穩定需求且與精神文明建設相關的作品領域允許進行延伸性集體許可是合理的。例如，我國《著作權法修改草案第二稿》以及《著作權法送審稿》就將適用范圍進行了限定，一來增進了社會福利和效益，二來維護了著作權人難行使難控制的權利，提高了創作積極性。反過來講，如果適用范圍過窄，可能使得延伸性集體許可這一制度設計的功能不能充分發揮，不能更大程度上進行權利保護以及更大范圍的保護權利人。我國于2005年3月1日起才實施了《著作權集體管理條例》，該制度才有了實際的可操作性；我國第一個管理組織——中國音樂著作權協會于1992年才成立，此后十幾年間沒有新的組織出現，直到2008年以后才相繼成立了中國音像著作權協會、中國文字著作權協會、中國攝影著作權協會和中國電影著作權協會。著作權集體管理組織制度在我國正處于起步階段，而且集體管理組織存在濫權、使用費分配不公、行政色彩濃厚等問題，因此在我國的延伸性集體管理范圍要相對限縮，避免不合理的損害權利人利益。況且，對文字、攝影、電影作品等進行管理的組織不僅成立的晚，且集體管理的經驗相對較少，《著作權法送審稿》限定的適用范圍是合理的，待集體管理組織和制度成熟完善后，適當放開著作權延伸性集體許可范圍是勢在必行的，以保護更多的作品和作者。
2.非會員權利人可以書面聲明不得集體管理也可約定不得集體管理的期限。不同的作者對藝術方面的造詣、付出的辛勞、所經歷的事跡和所處的環境不盡相同，因而會產生不同的作品，這些作品也會有優劣之分，藝術價值可能相差懸殊。若以相同的標準許可他人使用顯然對某些名氣較大的藝術家不公平，使其作品價值不能充分實現。況且，著作權集體管理組織在許可使用費的分配上不盡合理，以卡拉OK版權收費為例，“音著協”收取的管理費達72.4%，其中，北京中文發數字科技有限公司分走8%，負責收帳的天合公司分走46%，留給著作權人的僅剩27.6%，詞、曲、演、錄四個版權人分攤下來，均分只能拿到6.9%。根據以上原因，著作權人極有可能不愿讓其作品被集體管理組織許可出去，那么，從保護權利人角度出發就應賦予其一項權利，即得以書面聲明不受集體管理。同時，應當允許作者在書面聲明中附一個不得集體管理的期限，超過聲明期限后便可被集體管理組織許可他人使用，這是由于作品的屬性、作品價值曲線以及作者的個人偏好所決定。
3.針對我國采取的壟斷模式，逐步分類實行有限競爭機制。我國現行立法規定各著作權集體管理組織在業務范圍上不得重復、交叉。如波斯納所說“通過消除由著作權人直接許可使用音樂作品而涉及的巨額交易成本，一攬子許可為用戶提供了更有吸引力的產品，因為其價格低于競爭性許可所給予的價格。這是說明限制競爭如何能夠實際提高經濟福利的例子”。但是，作為市場經濟環境下的一個市場主體，若缺乏競爭機制的催促，不免會有效率低下、怠行權利、缺乏透明公開分配方案等弊端。因而基于我國著作權集體管理制度起步晚、集體管理組織不成熟、我國地域廣袤和公民法律意識薄弱等國情因素，有必要建立有限競爭模式。首先，不應對著作權集體管理組織的成立設定諸如各集體管理組織不得有業務重復和交叉、集體管理組織具有全國代表性等限制。允許在既有的五大著作權集體管理組織之外成立能夠代表各地區（華北地區、西南地區、東北地區等）、各省的集體管理組織，由此就產生了與現有五大集體管理組織并存競爭的狀態。各地區、各省的集體管理組織由于管理的范圍相對限縮，更有利于因地區制宜、因省制宜，方便管理，方便維權。在剛剛實行有限競爭時難以避免出現增加使用者和權利人的選擇成本、管理混亂造成資源浪費等情況，但是經過一個適應市場的過程，就會形成一個公開透明的使用費收取和分配方案，管理效率提高的局面，從而保障權利人和使用者的自由選擇權，更多的維護其利益。
二、知識產權信托制度
信托即信任委托，以財產為依托，以信任為基礎，以信托財產所有權與受益權相分離、信托財產具有獨立性、信托責任有限、信托管理連續性等為特點的現代高效財產管理工具。國家知識產權戰略綱要的戰略重點的第二點就是促進知識產權創造和運用。因此要求促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化，引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。而信托就是一種知識產權產業轉化的有效工具。在知識產權產業化的進程中，出現了產業化率低的狀況，問題出現在：人們知識產權產業化意識不足，信息資源失衡不對稱，受益不確定等。知識產權人一方面要進行正常的科學研究、生產經營，很可能沒有充足的精力和充分的信息資源去促成其知識產權的產業化。因而，通過將其知識產權信任委托給具有專業能力的信托機構的方式，由信托機構利用其全面的信息資源和專業管理財產的能力實現知識產權的轉化，信托人便可減少管理成本而取得更多的利益。2007年3月1日起實施的《信托投資公司管理辦法》首次明確了“信托公司可以受托經營知識產權等財產的業務”。由此，知識產權信托便應運而生并逐步成長。知識產權信托的界定應為：知識產權所有人將其對知識產權的所有權及相關權利轉移給具有專業理財能力的知識產權信托機構，由信托機構按委托人的意愿以其自己的名義進行管理，由委托人收取知識產權轉化的收益，信托機構獲得相應報酬的高效產權管理模式。通過知識產權信托這一機制不僅可以促進知識產權轉化為生產力，實現其產業化、商品化，權利人僅需支付相應報酬無需親自管理便可收獲知識產權的增值利潤，也極大推動了科技成果的轉化，對國家社會又帶來極大效益。由于知識產權信托在國內屬于新生兒，還處于不斷摸索與前進的階段，實踐中不可避免的存在一些問題。2000年武漢國際信托公司率先在全國開展了專利信托業務，兩年內僅簽訂了一份專利轉化協議，且也沒有實現產品技術的轉化，基本上是以失敗告終，那么問題出在哪里呢？
（一）欠缺知識產權信托的意識
目前很多享有知識產權的權利人缺乏對信托的了解，不敢也不愿將自己的權利轉移給他人去經營，與其交給沒有多少實踐經驗的信托機構去實現知識產權的轉化，還不如握在自己手中去實現它的增值，因而，知識產權人往往不會主動采取信托方式促成知識產權的轉化。
（二）權屬不明確
知識產權信托具體的運行應當為：首先，知識產權權利人與信托機構簽訂信托協議；其次，知識產權人與信托機構共同辦理信托登記，轉移所有權；再次，信托機構對信托財產進行管理；最后，信托機構與權利人依信托協議分配利益。這樣將信托財產的所有權和收益權相分離的模式會大大提高知識產權的轉化效率。然而在2000年，我國的《信托法》還沒有出臺，因而武漢國際信托公司與權利人的權屬并不明確。由此導致信托公司無法有效的行使所有權，無法獨立的以自己的名義去洽談轉化事宜。
（三）缺乏知識產權信托風險防范的機制
權利人對其享有的知識產權的法律狀態不盡穩定，極有可能在信托過程中出現知識產權侵權、被訴無效、知識產權超過保護期限等情形，這樣不僅使信托無法達到預期收益，還容易使信托機構承擔巨額的訴訟費用。對此，從信托機構方面要提高對知識產權的鑒別力，從源頭防范風險；其次，建立與信托機制相配套的信托保險機制，由信托機構與保險機構共擔風險，從而將風險分散。
（四）信托登記不完善
我國《信托法》僅規定了對于信托財產，有關法律法規規定應當辦理登記手續的應依法辦理信托登記。但卻未規定明確的登記機關、登記程序等內容。這樣不具有可操作性的制度必然會阻礙知識產權信托業務的開展。知識產權信托一般應存在兩項登記：權利轉移登記和信托登記。僅有權利轉移登記是不夠的，還需相第三人表明知識產權已信托的事實。知識產權信托登記機關應當與審查授予知識產權的機關相一致，因為審查授予知識產權的機關更了解知識產權的法律狀態，有利于提高交易效率，保障交易安全。
三、探索將集體管理制度適用于知識產權信托
著作權集體管理制度在我國已成功實踐，雖然在運行過程中存在一些不盡如意的地方，如壟斷模式下的集體管理可能會壓縮使用費的協商空間，也可能在使用費的分配方案中不能使權利人得到預期利益。但是這一著作權集體管理制度還是在一定程度上保護了著作權人難以行使和難以控制的權利，促進了知識產品在社會大眾間的發展和傳播，因而，該項制度是一個值得推廣和發展的制度。知識產權信托要想較快得到發展，較早提高知識產權轉化效率，除了針對提高知識產權信托意識、明確權屬、完善風險防范機制、健全信托登記進行改進與調整。筆者認為，針對目前國情，可以嘗試建立與著作權集體管理制度相似的專利權集體管理制度和商標權集體管理制度。我國現行立法明確規定，設立信托投資公司，必須經中國人民銀行批準，此種營業信托機構往往較多的具備市場操作性的工作人員，而缺乏知識產權專業性人員。從我國目前信托投資公司主要以基金、證券或股票信托為主要業務，少數大型信托投資公司開展知產業務，而且沒有一家專門的知識產權信托機構中可見一斑。因而在缺乏專業性技術性的信托中極易導致失敗。在日本，為解決這一問題，學者們建議立法機關降低對信托業的準入，以期建立一個像著作權集體管理組織模式般的知識產權集體管理組織或公司形式，從而更集中更專業化地實施知識產權信托業務。建立專利權和商標權集體管理制度首先要建立專利權集體管理組織和商標權集體管理組織，專利權集體管理組織還應細分為發明權集體管理組織、實用新型集體管理組織和外觀設計集體管理組織。由各集體管理組織分工明確并由一群專業性的人員進行管理和許可，并制定合理地許可使用費的分配方案，同時，各集體管理組織又在知識產權行政部門的監督下會更好的實現知識產權的轉化。為避免集體管理出現混亂，節約權利人和使用人的選擇和交易成本，依然首先應當采取壟斷模式的集體管理，即在全國范圍內，各知識產權集體管理組織不得存在業務上得重合和交叉。專利權人、商標權人將其所享有的專利權、商標權授權給集體管理組織，由知識產權集體管理組織專業性的集中管理并以自己的名義與使用人訂立許可使用合同，收取并轉付使用費，進行與專利權、商標權的有關訴訟、仲裁。從而，由于知識產權集體管理組織具有極大的專業性，作為非營利性組織具有的公益性、信息收集的廣泛性，因而是一個將風險降至最低的知識產權轉化平臺。對于仍然無法避免的諸如知識產權侵權、被訴無效等風險，集體管理組織可以用收取的管理費建立一個風險防范基金，以應對訴訟或仲裁帶來的不利后果。
四、結語
管理制度論文范文6
1.完善管理體系
由于煉廠的設備多、產品多、人員多、環境復雜，考慮到天氣、溫度這些方面的不確定性因素會對整個的生產過程產生一定的影響，于是就要建立從工廠到各個車間各層次專業人員參加的質量管理網絡以及體系，把加強質量管理的職責落實到每一位員工的身上，讓每一位員工都要樹立企業綜合效益觀念，嚴格執行技術標準、操作規程，控制好影響生產安全和生產效益的各種不確定的因素，以此來確保生產產品的質量與數量，使煉廠的綜合效益最大化。最后就是要充分發揮質量例會制度和質量技術分析的作用，要做到發現問題及時處理并及時做出總結與改進，為以后的生產打下良好的基礎。
2.強化售后服務、積極轉變觀念
強化售后服務，充分地滿足每個客戶的需求是煉廠的最終目標，也是煉廠可以長期發展下去的根本所在，所以說在售后方面，煉廠要積極地和與自己合作的工司進行良好的溝通與交流，了解他們對產品的期望并想法設法通過一系列的措施來滿足他們對于產品的要求，只有這樣企業才能擴大市場，才能使企業處于不敗之地。如果說優質的服務是企業“軟實力”的話，那么生產出優質的產品就是企業的“硬實力?！比绻f企業在服務方面出現了問題，這樣企業還是有辦法來進行挽救的；但是如果產品的質量方面出現了問題往往會造成比較嚴重的后果。這樣會使別的公司對煉廠的工藝或者說是誠信產生懷疑，由此一來的話，煉廠以后的發展是值得堪憂的。所以說，煉廠要高度重視產品的質量管理，通過會議、刊物等宣傳的方式使全員樹立“質量就是市場，質量就是企業生命”的思想，鼓勵員工立足自己的崗位，用自己優質的服務以及實際行動來執行“每一個產品都是承諾”的理念。企業每年都要制定自己要實現的目標，并積極地與各部門簽訂責任狀以及與員工簽訂承諾保證書，建立健全質量管理的隊伍，將安全、物流、零管、紀檢等部門的責任進行明確的分工，做到哪里出現了問題都會有專門的人員進行負責。
3.檢查、更新設備，確保質量
隨著外界對生產產品的多樣化以及質量要求的不斷提高，使企業對生產的產品提出了更高的要求，為了達到這樣的目標，企業要加強對現場儀器儀表的管理，確保檢測、計量的準確性，這是企業生產的基礎；杜絕“跑冒滴漏”現象的發生，這樣不但不會造成資源的浪費，也不會對周圍的環境造成影響，也在一定的程度上防止了某些事故的發生；及時加強對企業生產設備的保養以及維護工作，以此來確保整個的生產鏈可以穩定的運行，要想使企業生產穩定、工藝穩定、質量穩定就要使企業的各個設備都可以穩定地運行與工作，因為設備可以穩定運行是實現生產穩定、工藝穩定、質量穩定的重要保障；加強企業對修復舊設備利用廢舊設施的管理工作，這樣就可以提高設備的使用壽命，延長設備的使用年限，不斷地提高企業生產設備的利用率；對完全沒有利用價值的設備設施進行合理的折舊來更換新的設備也是加強生產管理工作的一項措施。
4.強化管理，做好過程控制
要想做好管理的過程控制，首先要捉住控制的重點。過程控制又分為事前控制、事中控制、事后控制。事前與事中控制是整個工程控制的重點，“工欲善其事，必先利其器?！倍虑翱刂频闹攸c又是在工藝標準、管理程序、作業指導書的制定上，為科學化、精細化操作提供有力的支持，在機制上減少產品的質量隱患，只有做好充分的準備，加強預防性的控制，才能把可能會出現的質量問題遏制住，這樣就在最大的程度上減少了產品生產過程中潛在的隱患；事后控制是對產品一旦出現質量問題所做出來的快速反應，只有對市場需求進行長期的跟蹤與調查并及時地做出反應，才能使企業立足于市場，只有對市場需求高度重視才能不斷地提高自身的競爭力以及顧客的滿意程度。對于過程的控制并不是一成不變的，過程控制的方法要實現連續式的創新，因為隨著中國經濟建設的發展以及科技的騰飛，許多新的設備與技術已經悄無聲息進入了人們的視線。它們改變了人們對于傳統認知里的意識形態。所以說，過程控制的方式、方法也要不斷地進行調整和改進，只有在這樣的觀念下才能不斷地適應新形勢的發展要求。
二、結語
