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電力保護條例及實施細則范文1
關鍵詞：電力設施；安全；政府；保護；防范
作者簡介：劉旭宇（1979-），男，河南確山人，確山縣電業公司，助理工程師。（河南 確山 463200）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0088-01
電力設施是電能生產、輸送、供應的載體，是重要的社會公用設施。黨和政府歷來高度重視電力設施保護工作，相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等一系列的法律、法規和規章，為電力設施保護提供有力的法律依據。但近年來，由于經濟社會的快速發展，各類工程、基礎項目建設不斷，城市框架拉大，農田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護區內違章施工、作業，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，一些法律法規條款已不適應當前電力設施保護工作的需要。同時，也給保障經濟社會發展電網安全帶來了嚴重威脅。供電企業在當前形勢下應調動社會各方面積極因素，保證電力設施安全運行，杜絕人為外力破壞事故，依法規避法律風險，避免陷入事故糾紛。
一、提高認識，加大宣傳，營造氛圍
電力設施保護是一項涉及社會各個方面的工作，供電企業作為電力設施的維護管理部門，應當牢固樹立起對電力設施保護工作的重要性、緊迫性的認識，要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會氛圍為最基本的工作出發點，針對不同季節，不同時期特點，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設施人人有責的良好氛圍。
（1）要始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期。每年的二、三月份，是植樹季節和農村施工建房的動工時期，要把嚴防保護區內出現新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點，充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規有關規定，以張貼政府行文《關于電力設施保護區內嚴禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會氛圍。同時，積極動員廣大農村電工，參與宣傳和加大線路巡視密度，在鄉鎮集貿市場、村莊、線路沿線進行廣泛宣傳。
（2）要始終堅持結合“三電”設施安全保護宣傳活動、“三夏”用電安全宣傳活動，組織系統單位開展宣傳。采取以流動播放《電力設施保護條例》和政府出臺的《關于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉鎮設立咨詢臺，發放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式，把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉鎮和田間地頭，嚴防收割機、拖拉機等機械危害電力設施。
（3）要始終堅持結合“安全生產月”宣傳活動，大力宣傳電力法律、法規。因這一時期是各類工程建設的，要把防范各類大型施工機械危害電力設施和排查登記挖掘機、吊車駕駛員信息作為一項重要工作，從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設施的現象發生。通過面對面的宣傳和交談，在施工機械車門上張貼“作業遠離電力線，距離不夠有危險”安全提示語，贈送宣傳資料、宣傳品，利用手機短信向工程車輛司機定期發送“施工注意電力線，注意安全距離”等溫馨提示語的方式，提高施工機械駕駛員的安全意識。
二、充分運用政府職能，依法處置違章
早在2006年《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》中，就明確提出：要堅持“打防并舉，以防為主”的方針，構建政府統一領導，企業依法保護，群眾參與監督，全社會大力支持的電力設施保護工作格局。但在實際工作中，個別地方政府及有關部門對電力設施保護卻疏于領導和重視。為此，要實現政府職能部門對電力設施保護工作的高度重視，電力企業必須注重加強與政府部門的溝通、匯報，為電力設施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環境。
（1）要堅持依靠當地政府，成立由政府負責人牽頭，發改、建設、國土、林業、安監、公安等政府部門負責人任成員的“電力設施保護領導組織”。電力設施保護領導組織辦公室設在電力主管部門（發改委），強化電力主管部門執法力度，采取多部門聯動執法，多管齊下，在規劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環節嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》的違法行為。
（2）要注重收集和匯總當地、全省甚至全國近幾年因在電力設施保護區內違章施工造成的各種事故，以及造成的損失和惡劣影響的數據。推進和提高政府各有關部門對電力設施安全保護重要性的認識，促成地方政府依據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》，出臺一些規范性文件。建立起以政府為主，供電企業為輔的政企長效機制，并把電力設施保護工作納入政府日常工作和行政執法機制，做到機構健全、措施得力、責任明確、流程規范、人員到位。駐馬店市政府先后出臺了《駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市電力設施保護區施工作業管理辦法的通知》、《駐馬店市人民政府關于治理電力線路通道違章樹木的通告》、《駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店供電區域電力線路通道專項治理工作實施方案的通知》。尤其是今年2月出臺的《駐馬店市電力設施保護領導小組關于電力線路保護區內嚴禁植樹建房和違章施工的通告》，為“三清理一規范”的電力線路清障專項行動提供了良好的政策支持。
（3）堅持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業單位發送《安全隱患整改通知書》的做法。送達既能夠制止違章、達到保護電力設施的目的，又能夠起到提醒、關心違章作業人員生命安全的《電力設施安全保障告知書》，減少違章作業人員抵觸情緒和逃避行為，極大的改變了過去在履行書面告知時違章作業單位人員的不配合行為。對拒不在《電力設施保護告知書》上簽收的現象，通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會）、法庭、司法等部門的人員進行現場辦理“拒簽收”手續，并保存現場音像資料。
（4）對違章施工、作業、建房的行為，在送達《電力設施保護告知書》的同時，以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當地電力設施保護領導組織辦公室（發改委），將其盡快轉入政府行政工作流程，由發改委按照法律、法規和政府文件規定進行發文處理。并將處理結果予以通報或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。
三、強化防范措施，實現對違章行為的在控、能控
為應對日益嚴重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為，必須注重加強和提高自身隊伍素質，發揮市、縣、鄉電力行業聯動和農電工點多面廣的護線優勢，才能確保電力設施安全穩定運行。
（1）堅持開展供電企業設備管理單位人員的法律風險防范教育，提高從業人員的法律知識水平和風險意識，做到嚴格依法保護電力設施，有效控制法律風險。尤其是今年9月1日施行的《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，更加迫使我們認真做好電力設施保護工作，做好防止電網事故、大面積停電事故的預防工作。
（2）加強電力設施巡視檢查密度，采取設備管理單位進行專業人員巡視檢查、各鄉鎮供電所落實屬地化管理的巡視檢查，以及護線員（農村電工）巡視檢查相結合的巡視檢查方式，保證及時發現違章作業行為，確保對違章作業行為及時采取措施，實現早發現、早制止、早處理，避免和減少違章人員的經濟損失，降低制止違章作業的難度，杜絕違章事件的發生。
（3）運用移動式遠程視頻監控技術，提高反應處理效率。為確保輸電線路“零障礙”目標的實現，要針對重要輸電線路附近有施工、作業跡象的地段和線路保護區內正在施工的地點架設視頻監控。為遠距離實時應急處置提供了技術上的保障。
總之，在當前形勢下電力企業必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，多措并舉，強化早發現、早制止、早報告、早處理的在控、可控力度。同時，充分依靠和發揮政府的行政職能、加大行政執法力度，才是我們做好電力設施保護工作的根本所在。
參考文獻：
[1]中華人民共和國電力法[S].1996.
[2]《中華人民共和國電力設施保護條例》及其實施細則[S].1998.
[3]國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知[Z].(2006)10號.
[4]國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號.
[5]駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市電力設施保護區施工作業管理辦法的通知[Z].駐政辦(2009)87號.
電力保護條例及實施細則范文2
尊敬的各位領導、各位專家：
大家好！
首先我代表公司工會對各位領導、專家來我公司檢查、指導工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝！
**市位于長江入?？诒卑?，東臨黃海，南倚長江，與上海隔江相望，三面環繞**市，下轄19個鎮、一個開發區,全境面積1351平方公里，人口125.64萬。
**市供電公司現有職工482人、農村供電所人員769人。固定資產原值6.53億元；擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺，總容量140.75萬千伏安;35千伏及以上輸電線路56條，總長度512.7千米。**年完成供電量23.54億千瓦時，售電量21.37億千瓦時，供售電量居**六縣（市）之首。
下面我將我們創建“省級企業勞動保護工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領導和專家作一簡要匯報：
在上級工會的關心、指導和公司黨委的正確領導下，公司工會認真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護工作的重要職責，不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護工作的新特點、新方法，將工會勞動保護監督寓于配合之中，參與寓于解決問題之中，教育寓于宣傳之中，組織寓于活動之中，深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標的工會勞動保護工作，努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產穩固防線的濃烈氛圍。公司呈現出系統穩定、工作有序、職工平安的良好局面。截至**年8月底，公司實現了連續安全生產3404天的歷史最好成績。
一、健全勞護網絡，構建安全防護屏障
近年來，我們根據盛市、縣總工會和系統工會關于加強勞動安全衛生的一系列文件要求，充分發揮工會聯系群眾和組織群眾的工作優勢，建立健全了以公司工會勞動保護監督檢查委員會、工區勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員為主體的三級勞動保護監督檢查網絡，并根據實際情況，及時調整機構和網絡成員。同時,建立了安全生產勞動保護工作責任制，制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產目標制訂、危險源辯識評價風險控制、職業健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調查等活動的同時，結合企業實際，主動、適時地與行政領導交流、溝通工會勞動保護工作情況。公司行政能認真執行國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的法律法規，為職工提供符合國家勞動安全衛生標準的作業環境，按規定發放勞動防護用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護工作列入公司平安和諧發展的重要內容。圍繞公司安全生產總體目標，工會勞動保護工作目標計劃的實施、“事故隱患和職業危害監控方法”的推行、職代會職業健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產中的民主監督檢查作用得以充分發揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領導不定期檢查等長效機制推動下，形成了全員參與、全方位監督、群防群治、防治結合的安全生產勞動保護組織保障督查體系。公司工會始于**年的職工代表巡視檢查生產現嘗班組安全互保無違章競賽活動和2003年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續至今。通過開展“愛心活動”、“實施平安工程”、“安全合理化建議”“創建和諧勞動關系企業”等系列活動，對生產安全采取全方位、全過程的控制，有效調動了廣大職工安全生產勞動保護的積極性，習慣性違章大大減少，公司安全生產的基礎更加穩固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式強化職工防護意識
工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實到人、便于操作、強化職工安全意識為出發點，從活動方案的制訂到實施全面參與，注重常態管理與專題競賽相結合，教育培訓與組織活動相結合，充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育，在形式與內容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護網絡成員、女職工健康知識培訓；通過舉辦安全生產漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產優質服務“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產專項合理化建議有獎征集，職工代表現場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節目的創作和演出，安全管理論文研討，特種作業人員憑證上崗，新進職工安全技能崗前培訓，組織生產和管理人員“安規”考試等活動，促進了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強。
工會結合公司實際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內容。積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習慣性違章現象、學會一項應急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機，在全體專、兼職駕駛員中開展“構建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發了職工參與的積極性，對職工們相互關心、相互教育、相互監護良好習慣的養成和職工自覺為公司安全生產承擔責任、履行義務的良性循環氛圍的形成，都起到了很好的促進作用。逐步實現了職工安全生產教育從被動灌輸向自我教育的轉化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，**年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護暨“安康杯”競賽現場推進會，我們的經驗和做法在全市重點骨干企業中得到全面推廣。
三、堅持過程參與勞動防護落到實處
工會積極參與安全生產全過程管理。工會主席和勞動保護專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產檢查，及時掌握第一手資料，主動與公司行政領導溝通勞動保護工作開展情況，有針對性地對安全生產勞動保護工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項保護集體合同》簽訂前，工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎上，與行政方對合同條款進行逐條協商；合同簽訂后，工會認真履行監督檢查職能，并定期向職代會報告執行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛生、勞動環境的安全看作是對職工合法權益的最根本的維護。一方面積極組織工會勞動保護監督檢查員和職工代表定期不定期地對生產作業現場的安全、勞動保護用品使用情況進行督查，對檢查發現的問題及時通報有關部門，并敦促整改；另一方面，積極推廣運用“一法三卡”，強化設備檢修和工程施工中的勞動保護工作，使職工作業過程的安全情況實現了可控、在控。
每年，工會都要會同行政，針對安全生產中的薄弱環節，特別是高危崗位或工種，有計劃、有重點的開展不同層面的技術培訓和技能競賽，積極引導和組織廣大職工學技能、練本領，有效的提高了職工的安全意識和業務技能。在**年安全生產優質服務“百問百查”知識競賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統“百問百查”知識競賽筆試和現場競答兩項團體第一。之后，以我公司為主組隊，代表**供電公司參加省公司組織的競賽，又奪得了團體第三的好成績。
公司行政和工會認真執行《**供電公司工會勞動保護工作實施細則》，相繼頒發了《女職工勞動保護條例實施細則》、《關于加強勞動保護用品管理的若干規定》、《供電所人員勞動防護用品發放標準》等文件，使勞動保護用品的發放和管理，進一步規范、合理，保障了職工的勞動安全和健康。
近年來，我公司黨政高度重視勞動保護工作，工會主動作為，通過為職工辦實事，拓展了勞動安全防護工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復互助基金會。運作三年來，累計為患大病職工提供了13萬余元補助款；2、成立職工健康服務部，通過提供健康咨詢和平價藥房服務，使職工從中得到實惠；3、工會每年為職工辦理團體人身意外傷害保險，增強了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風險的能力；4、組織勞模、先進和生產一線職工外出療休養，工會把組織職工療休養同褒獎先進模范結合起來，在療休養人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進工作（生產）者。并向一線生產骨干和工作多年的老同志傾斜，調動了職工的積極性，增強了企業的凝聚力和向心力；5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時，對女職工進行婦女疾病普查和專項檢查，把女職工的特殊保護落到實處；6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現象，開展職工體能測試鍛煉達標和各種文化體育活動，為生產部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件；7、對職工供養直系親屬醫藥費實行補貼，把企業對職工的關愛延伸到家庭；8、組織特殊季節和重大工程項目施工現場慰問活動，堅持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實際問題。**年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發放慰問金15.62萬余元。
近兩年來，通過全體職工的共同努力，公司的安全生產管理和勞動保護工作得到了有效推進，職工的勞動保護意識有了明顯增強，職工的生命安全和健康權益得到了切實維護，有力地推動了公司的平安、和諧發展。公司先后獲得“國網公司一流縣供電企業”、“**省文明單位”、“**省文明行業”、“**省和諧勞動關系模范企業”、拾模范職工之家”、連續五年獲得“**十安康杯’競賽優勝企業”等榮譽稱號，為地方經濟又好又快地發展提供了強有力的電力保障。
尊敬的各位領導、各位專家，我公司工會在勞動保護方面雖然做了一些工作，但與上級領導的要求，仍存在著一定的差距。我們相信，有檢查組的各位領導、專家的悉心指導，有上級工會和公司黨委的正確領導，我們一定會加倍努力，進一步健全完善工作制度，規范運行機制，在勞動保護工作實踐中勤于探索，善于思考，精于總結，力求在工作內容、活動方式和實施方法等方面有所創新，為保護職工的安全與健康，促進企業的和諧發展作出新的貢獻。
