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優化營商環境目的范文1
201X年，X街道以搶抓建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以X區“三個率先建成”為目標，大力實施“工業帶動、產城融合、三產并進、綠色共享”發展戰略部署，堅持以新城區和產業園為主戰場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區產城融合為動能，大力實施創建“五城”聯創和綜合整治活動，深入開展優化營商“服務企業年”活動，下面是小編收集整理的關于X街道優化營商環境情況報告，歡迎大家閱讀。
201X年，X街道以搶抓建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以X區“三個率先建成”為目標，大力實施“工業帶動、產城融合、三產并進、綠色共享”發展戰略部署，堅持以新城區和產業園為主戰場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區產城融合為動能，大力實施創建“五城”聯創和綜合整治活動，深入開展優化營商“服務企業年”活動，力促X新城經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
一、主要措施及成效
優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。X街道聯系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：
一是落實X區產業集聚，壯大做強工業經濟。重點打造生物醫藥、新能源、新材料等主導產業，大力推進北部灣中醫藥健康產業園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫藥產業項目。
二是堅持產城融合，全面提升城鄉形象。首先提升主城區管理水平，其次完善產城配套設施。
三是貫徹落實X區打擊違法建設，整治非法占地行動的決策部署。通過創建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎設施建設;通過打擊違法建設，整治非法占地行動，為項目建設保駕護航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設X戶，正在接受處罰調查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發一號、產業園等多處違法建設，共約X㎡進行拆除。
四是堅持生態發展，大力提升環境質量部署。(1)通過水源保護區落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優化營商生態環境建設。生態環境的健康永續發展，對優化營商環境工作扎實推進有著深刻的現實意義，水環境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元。同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延，改善了X生態環境，再現了昔日水清的風貌。
(2)加強主城區禁止養殖業的專項整治工作，以專項整治為契機，達到合理開發與利用農業資源，有效防治禽畜養殖業污染，保護水環境資源，優化營商境的工作目標。累計搬遷(清空)養殖場X個，清理生豬X頭，雞X羽;現存欄X頭、牛X頭、雞X羽。
五是建立長效工作機制,推進營商環境建設常態化。(1)優化政務辦理及服務流程，發揮社區群眾綜合中心作用為群眾和企業排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權力運行流程編制和優化工作，進一步減少辦事環節，簡化辦事程序，縮短辦事時間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事;(2)發揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業服務機制保駕護航。
二、下一步工作重點
(一)堅決抓好征地拆遷，確保經濟穩步提升。
確保重點建設項目的貫徹落實。主要抓好產業新城、醫藥產業園、X產業新城、肯泰醫藥等醫藥產業項目等重點項目建設，抓好華發壹號城市綜合體征地拆遷工作;繼續協調推進壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設;推進XX等基礎設施建設項目，抓好固定資產投資;抓好騰飛鋅業、華潤混泥土、廣遠礦業等規模以上工業產值，預計新城規模以上企業兩家以上。
(二)加強財稅征管，增強經濟社會發展保障能力
不斷增強可用財稅發展能力，特別注重加強房地產稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業園一、二區招商引資等工作，努力發展工業。
(三)加強科教文衛和創城文明工作
優化營商環境目的范文2
一、總體要求
深入貫徹省、市黨代會和經濟工作會議精神，全面落實縣委第十四次黨代會、縣委十四屆二次全體（擴大）會議、xx縣經濟和農村工作暨脫貧攻堅大會提出的要求，按照省委“一個指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進第一方陣”的重大思路和目標要求，以實現“大美古城，小康xx，國際旅游城市”為目標，對表省市要求，對標發達地區先進做法，聚焦“產業、企業、企業家”，打造“六最”營商環境，針對項目落地難、實體經濟融資難、企業經營難、涉企合同執行難、群眾辦事難等突出問題，以實行無審批管理為突破口，試行企業投資項目承諾制度，開展9個專項行動，增強行動自覺，蓄積前行動力，譜寫xx發展新篇章。
二、主要任務
1、開展招商引資項目落地專項行動。深化xx經濟技術開發區體制機制改革，在縣經濟技術開發區試點企業投資項目承諾制，同時，將開發區以外的縣重點轉型項目也納入試點范圍，實行備案制無審批管理，2017年7月底前制定實施方案?？h發改局、環保、規劃、住建、國土、水利、消防、人防等各相關部門以清單形式確定項目準入條件，依據法律法規制定產業、環境、用地、節能、消防、人防等標準和要求。企業按照設定的準入條件和標準，作出具有法律效力的書面承諾。在規定時限內完成部門預審、公示和聯合會審備案，企業開工建設，竣工后自主驗收。項目實行先建后核，相關部門進行事中事后監管。項目落地開工實行屬地管理、保姆式服務的聯動管理機制。縣級層面的項目由縣長負責，主管職能單位牽頭落實。力促項目早簽約、早落地、早達產。（牽頭單位：縣投促局、縣發改局；配合單位：縣直各有關部門）
2、開展機關干部入企服務常態化專項行動。強化對優勢企業、轉型項目的常態化幫扶功能，配置專職隊伍，建立入企服務長效機制，完善服務企業平臺。通過網上平臺、入企服務等線上線下相結合的多種形式，及時推送宣傳惠企政策，有針對性地協調解決問題訴求。要兌現承諾、主動對接，在突出企業主體作用的基礎上，強化政府引導與推動作用，實行部門聯動，努力建成全天候、全方位的服務體系，創新服務模式、延伸服務觸角、做實服務事項，重點建設一批引領示范作用明顯的產業轉型項目，帶動產業集聚和企業群發展，推進全縣經濟發展再上新臺階。（牽頭單位：縣經商糧局；配合單位：縣直有關各部門）
3、開展在建工程項目無障礙施工專項行動。切實貫徹省、市安排部署，嚴格落實縣委、縣政府決策，堅持問題導向、改革創新、重點突破、注重實效的原則，加大協調服務力度，化解各類矛盾，全力解決我縣2017年46個重點工程在建項目存在的六類突出問題，實現無障礙施工，保障項目順利推進。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點工程項目在資金、用地、征地補償、勞資糾紛、基礎設施建設、社會治安等方面的存在的問題和矛盾，確保在建工程項目無障礙施工。（牽頭單位：縣發改局）
4、開展“涉企合同執行難”整治專項行動。緊緊圍繞縣委建設“大美古城，小康xx，國際旅游城市”的奮斗目標，加快網絡執行查控系統建設，加快聯合懲戒系統建設，強化部門合力，嚴密懲戒網絡，積極開展“涉企合同執行難”整治專項行動，力爭達到“四個基本”：被執行人規避執行、抗拒執行和外界干擾執行現象基本得到遏制，人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形基本消除，無財產可供執行案件終結本次執行的程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題基本解決，有財產可供執行案件在法定期限內基本執行完畢。實現涉企合同執行不難成為常態。（責任單位：縣法院，配合單位：縣直有關各部門）
5、開展打擊惡意逃廢金融企業債務專項行動。切實貫徹落實全省優化營商環境會議精神，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業債務行為，防范化解經濟金融風險，進一步維護我縣信用環境，促進社會公平正義，保障經濟穩健發展和社會和諧穩定，重點打擊部分企業借改制懸空銀行債務、借破產逃廢銀行債務、借困難惡意拖欠銀行債務等多種惡意逃廢債務，以及拒不執行生效法律判決等行為，幫助金融機構維護合法金融債權，防范化解金融風險，營造良好的金融生態環境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監分局；縣公安局等有關部門）
6、開展化解企業擔保鏈風險專項行動。有效防范和化解企業擔保鏈風險，最大限度縮短擔保鏈、壓縮擔保金額和落實有效擔保措施，避免資金斷裂引發連鎖反應，化解潛在的區域性金融風險，維護良好金融生態環境。對涉及去產能、盲目擴張、負債率或民間借貸依存度高、企業主戶籍和資金轉移國境外的企業重點排查。做大做強縣域政策性擔保公司，健全完善公司法人治理，完善對政策性擔保公司考核辦法，堅持微利經營，調動政策性擔保公司積極性，充分發揮政策性融資擔保功效。進一步加強對全縣融資性擔保公司的規范管理，退出一批經營許可證已過期無融資擔保資格的機構，凈化全縣融擔環境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監xx辦事處；配合單位：縣直有關各部門）
7、開展企業周邊治安環境治理專項行動。要抓常態、保長效，通過嚴厲查處巧借名義到企業尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業強攬工程建設、強賣強要等獲取非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業財物等方式干擾企業正常施工和生產經營的行為；無正當理由干擾、阻礙重點工程和項目建設的行為；無正當理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段妨礙國家工作人員依法執行公務非法行為。實現全縣各類企業周邊以及重大項目、經濟園區駐地治安秩序得到整治，企業反映強烈的治安突出問題得到解決，營造良好的企業經營社會治安環境。積極強化企業內部治安保衛，強力推進警企聯防、聯建、聯治工作，查出并消除一批企業內部治安保衛隱患，增強企業自防自衛能力。強化警企配合，確保企業周邊地區無重大治安案件和滋擾企業正常生產經營的案事件，進一步推進長效機制建設。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關部門）
8、開展減證便民專項行動。圍繞群眾和市場主體辦事需要，以服務便民利民、創新創業為導向，在不斷更新完善權力清單制度基礎上，對縣本級行政審批前置申請材料進行全面清理規范，大幅精簡申請材料、相關證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓，切實減輕企業和群眾負擔。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關部門）
9、開展仿制藥質量和療效一致性評價專項行動。優化我縣醫藥領域營商環境，提升生產仿制藥質量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動醫藥行業供給側結構性改革，促進產業結構調整和升級，提升我縣制藥行業整體水平，增強市場競爭能力。加強對企業開展一致性評價的技術指導和政策引導，及時提供國內省內一致性評價相關信息。動態把握全縣藥品生產企業的工作進度，協調解決企業在一致性評價工作中遇到的困難和問題。積極推動全縣兩級醫院開展藥物臨床試驗資質申報、機構建設，配備必要的設施設備，培養一批具有一致性評價技術的醫務人員。（牽頭單位：縣市場和質監局、縣衛計局；配合單位：各有關部門）
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年7月）。
1、全面動員部署。召開全縣優化營商環境動員大會，統一思想、明確工作任務，確保優化營商環境工作起步好、開頭好。
2、細化工作措施?？h直各部門要根據本方案，圍繞打造“六最”環境，結合本部門工作，制定任務要求具體、工作責任明確、時間節點合理、實施路徑清晰的四位一體路線圖、時間表。
（二）推進落實階段（2017年7月－11月）。
1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關政府網絡平臺要通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時發現、總結和推廣先進典型，曝光一批破壞營商環境、阻礙發展的負面典型，匯聚優化營商環境的正能量。
2、狠抓落實。全縣各級各部門要堅持問題導向，抓住影響營商環境優化的關鍵點位、環節，精準施策，建立工作臺賬，做到難點一項一項整治、問題一個一個解決，事項一個一個銷號。
（三）總結評議階段（2017年12月）。
1、注重整改完善。全縣各級各部門要實行臺賬式管理，對照臺賬進行掛單對照整改，按照時間表的要求，逐項跟蹤落實。
2、總結評議。全縣各級各部門要對專項行動開展落實情況進行認真的分階段總結，及時總結經驗、復制推廣好的做法和經驗。縣委、縣政府將適時派出評估小組進行評估，對我縣營商環境優化情況進行客觀評價，針對發現的問題進行專題研究，建立長效機制。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各級各部門要充分認識深入推進放管服效改革和省委、省政府優化營商環境要求的重要意義，牢固樹立大局觀念和全局意識。各級各部門主要負責同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實，帶頭在優化營商環境行動中沖鋒陷陣。要成立相應機構，圍繞中心任務，盡快組織開展工作。
（二）加大宣傳力度。各級各部門要主動運用多種輿論工具進行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。
優化營商環境目的范文3
政務服務“體驗官”是政務服務的質檢員、辦事群眾的代言人，其工作的重點是體驗式監督。這種公眾監督，是一種過程式的監督，相較結果性的監督，其所反饋的信息更加全面真實，也更容易發現服務細節的問題，便于及時整改。同時通過跟蹤問題解決情況，形成評價、反饋、整改、監督全流程銜接的政務服務“好差評”機制，這無疑是提升政務服務質量和水平最為有效的途徑。
從2019年起，北京、青島、濟南、南京、西安等城市，先后向社會招募政務服務“體驗官”，收效明顯。東湖高新區此次招募“政務體驗官”在湖北省尚屬首次，首批招募24名“光谷政務體驗官”，于5月20日上午開展一次集中體驗活動，對光谷政務服務工作進行“大體檢”，評價服務質量，提出優化建議。最終目的，是全面提升政務服務水平，打造一流營商環境，主動服務，暖企便民。
通過這次活動，我深切感受到營商環境優化沒有最好，只有更好。優化營商環境，光谷一直在創新！
1、谷在政務中心創新性設立“不滿意受理窗口”和“兜底服務工作室”，專門針對性解決企業和群眾反映的“疑難雜癥”事項；2、將商事登記和涉稅窗口重構為“一事聯辦”，一次性申請商事、稅務信息同步變更，這一招屬全國首創！
3、今年光谷將率先在全省開展“一業一證”試點，5月底將頒發全市第一張“綜合許可證”；改造升級政務中心，建設“智能化”政務大廳。
優化營商環境目的范文4
關鍵詞：企業工商管理；發展方向；管理模式；策略
伴隨社會經濟愈加發達，我國經濟市場生機盎然。企業數量也越來越多，規模也愈加增大，企業管理的重要性在此時凸顯出來。在市場競爭如此激烈的情況下，企業若想取得久遠發展，就必須對自身管理工作嚴格要求，以此優化內部結構，推動企業完成各項經營管理活動。然而，我國多數小型企業并不具備現代化管理水平，許多大型企業也尚未開拓更大的海外市場。在此背景下，對企業工商管理工作進行研究分析，并創新企業管理模式，對于企業長久發展有重要現實意義。
一、我國企業工商管理的現狀及存在的問題
（一）企業工商管理水平十分低下
企業和企業之間在市場經濟的條件下會不斷競爭，它們的競爭力會對企業的發展產生嚴重影響，在企業競爭力中，企業的管理水平是十分重要的一部分。改革開放以后，我國采用市場經濟的同時，市場的活力也被有效地激發出來，這就讓企業獲得了更多的機會。不過市場經濟在我國現階段仍然還處于發展的初級階段，在整個市場中企業深入的程度還遠遠不夠，工商管理模式的應用還僅僅只是停留在表面，自身實際的發展情況和我國的國情存在嚴重脫節的情況，因此就導致了工商管理水平并不高，并沒有辦法發揮出其具有的實際價值。此外現階段還有很多管理人員在企業實際經營的時候，嚴重缺乏協調的意識，用戶的各種需求并不能被充分挖掘，企業內部中的各個部門之間沒有互動和溝通的途徑，另外造成企業工商管理水平十分低下的原因也和企業的管理觀念落后有直接關系。很多企業現階段都引進了國外十分先進的工商管理制度，但是在實際進行操作的時候其核心理念卻出現嚴重偏離，管理所具有的重要作用被嚴重忽視，導致整個工商管理機制并沒有實際作用。如果想要有效地提高企業的工商管理水平，那么首先要做的就是將工商管理的相關機制去不斷完善，在實踐的同時將管理機制建立出來，對市場發展的動態去積極關注，把生產和市場之間的管理協調好，以此對企業工商管理水平進行提高并將企業競爭力有效增強。
（二）管理目標混亂
現階段，多數企業已經認識到工商管理工作的重要性，開始逐步完善工商管理工作系統。但是多數企業在開展工作時期未設立明確目標，使得管理工作無法取得實際效果。究其原因，多數企業只在乎眼前生產經營帶來的短暫經濟效應，卻忽視整個企業管理工作的建設，并未對企業未來進行展望。在當今激烈的競爭環境中，企業若想取得長久發展，此種做法只會讓企業愈加走向崩塌。
（三）企業對自身的定位不準確
目前，在對我國企業類型的相關調查中發現，國內加工生產型企業數量較多，并且，許多企業經營都是靠接取外貿加工訂單來獲取利潤，但企業沒有自己的產品，這不利于企業的發展，也體現出生產型企業向經營型企業的轉型難度?？梢哉f，加工生產型企業往往是產業鏈中的最底端，企業的市場競爭力不足，也加大了企業經營的潛在風險，不利于企業的穩定發展。隨著國內市場環境的變化，時代的發展，單純地加工生產型企業不適合在市場環境中生存，如果不能盡快地進行轉型，形成自己的品牌產品，就很容易隨著經濟發展被淘汰。
二、企業工商管理的未來發展方向以及管理模式的優化策略
（一）提高管理人員的綜合素質
企業工商管理需要有人來完成，管理人員作為企業工商管理的重要參與者，如果不能保證管理人員的良好綜合素質，就會影響企業工商管理的開展效果。因此，如果企業想要提升工商管理水平，就需要先從培養工商管理人才著手，企業應該根據各部門的管理需求，做好管理人員的更換，引入管理專業人才，這樣才能提升工商管理的綜合化管理能力?？梢哉f，一個企業的發展，與企業自身的人才儲備有很大關系，企業的發展不能脫離人才這個重要的基礎，只有加強對管理人才的培訓，提升人才儲備，才能發揮工商管理的作用。企業在經營過程中，應該定期組織管理人員接受培訓，轉變管理人員管理理念，確保管理人員對工商管理的正確認識。另外，企業還要加強與高校之間的合作，為高校內管理專業的大學生提供實習崗位，這樣不僅可以更好地引入專業管理人才，也能讓高校生提前積累實踐經驗。
（二）優化管理制度，注重培訓考核
開展企業工商管理培訓工作的相關人員應以不同工作崗位的工作人員的實際情況為依據，有針對性地開展培訓工作，從而提升企業工作人員的素質水平。同時，企業應建立一個考核機制，企業要注重工商管理培訓考核，在對崗位工作人員進行工商培訓的同時，對其進行系統化考核，最大化提高考核結果準確率。
（三）構建科學管理模式
企業形成完整系統的最終目的是獲取更多經濟效益。在此背景下，現代企業工商管理模式應該按照市場需求建于其上，并根據市場形態及時進行轉換。借助我國加入世貿組織，與國外展開大量合作之力，借鑒西方工商管理模式，構建一套科學性的工商管理模式。此外，伴隨我國市場經濟制度愈加完善，我國相應法律法規也逐漸趨于完善。因此，企業工商管理工作應當建立在法律基礎上，在不違背法律的情況下進行合理化、良性化競爭，保障企業發展與經濟社會發展方向一致。
三、結語
綜上所述，在企業經營過程中，必須做好企業工商管理工作，通過企業工商管理優化企業內部結構，為經營活動提供有力的支持，這樣才能更好地實現企業的可持續發展，讓企業更好地適應市場環境。
參考文獻
[1]吳思嘉 .經濟結構轉型背景下企業工商管理模式的對策分析 [J].經營管理者，2019(11):52.
優化營商環境目的范文5
(一)信息交易 解析及其對產業發展的意義
個人信息是能將如消費者從人群中識別出來的一切數字、符號及它們的組合，其外延包括消費者的姓名、電子郵箱地址、網絡用戶名、消費偏好以及網上購物記錄等。按照消費心理學理論，人格的自由與尊嚴是消費者最基本的心理需求。個人信息處于隱秘以及真實狀態，這是消費者的生活安寧與自由免遭侵擾以及他們受到社會的公正評價之必要條件，因而與前述需求的實現緊密相關;同時按照 Michael Madow(1993)闡發的信息有價原理，消費者個人信息包含了客源與銷路等方面的具有經濟價值的情報，因而是重要的資源。在云計算時代，云計算服務平臺的營運商時常與從事電子商務等活動的經營者通過對個人信息進行交易來實現其價值，進而促進云計算與電子商務等產業的發展。
一般地，交易是指人們對資源進行的有償移轉與交換。提供云計算平臺服務的營運商(如亞馬遜)時常出于營利目的，將為數眾多的消費者在網上所形成的海量個人信息資源加以收集與集中存儲，進而移轉給經營者，后者則通過利用信息來提高經營績效。在此背景下，個人信息的交易成為常態，完整意義上的交易市場由此形成。在市場運行中，生產信息的是接受產品與服務的消費者，信息的買賣雙方分別為營運商與接收并利用信息的經營者。
(二)交易風險的成因及表現
一方面，營運商任意收集與更改個人信息，這阻礙了消費者人格需求的實現。在云計算下，交易多以隱秘與高效的方式完成，消費者對此很難知情。在這種信息不對稱的情況下，營運商得以任意地對個人信息加以披露與篡改。這使得群體消費者的信息的隱秘性與真實性被破壞的公害事件頻發，并嚴重地損害了消費者生活的安寧及其所受社會評價的公正性，從而阻礙了其自由與尊嚴需求的實現。最典型的事例是在 2016 年初，英國營運商擅自獲取 10 萬名消費者的個人信用信息，并將信息放在互聯網上公開銷售。
另一方面，營運商對信息的壟斷阻礙了信息的公平交易與合理利用。在傳統網絡環境下，經營者一般直接向消費者收集個人信息。而隨著統一的云計算服務平臺的形成，經營者出于便捷的考慮，往往從營運商處獲取信息。后者時常借助壟斷的優勢，任意抬高信息價格并降低信息質量。最典型的事例是 facebook 營運者通過壟斷 100 多 PB 的信息牟取暴利。這阻礙了經營者對信息的合理利用，甚至對云計算與電子商務等產業的發展產生消極影響。
二、風險應對的歐美經驗：通過治理克服市場失靈
(一)優化對市場要素的配置，并改善市場運行的整體環境
我國有必要通過有效的制度設計來治理消費者個人信息交易市場，克服市場失靈并應對交易風險，進而在滿足消費者人格需求的同時促進信息的利用以及行業的發展。據此治理者應當協調消費者與經營者之間的利益沖突，以此來對生產者與買方等信息交易市場的要素進行優化配置;在此基礎上約束云計算服務平臺的營運商的機會主義行為，改變他們與消費者及經營者在交互中的非均衡博弈狀態，從而通過降低交易費用來優化市場運行的整體環境。
美國與歐盟正是按照前述思路來治理風險的。美國以往主要由營運商等企業所在行業的協會制定自律規范，以此來約束企業對個人信息的收集、傳輸與交易。隨著云計算技術的推廣運用，該國開始注重通過法律這樣具有強制性與權威性的法律(譬如 2012 年《消費者隱私權利法案》)來約束營運商的行為;歐盟為了有效治理信息交易市場，更是于 2012 年修訂了《個人數據保護指令》，進而在 2016 年頒行了《一般數據保護條例》。
(二)為實現市場要素的優化配置，設立與保護消費者和經營者的權利
根據科斯定理，產權被清晰界定有助于減少交易費用;同時個人信息交易活動得以順利開展的前提條件，是信息的生產得到有效的激勵。由此我國為治理交易市場，應當首先對生產信息的消費者的產權予以界定和保護，并按照他們的人格需求來設計權利保護制度，從而激勵他們通過生產信息來為交易提供來源保障。美國《消費者隱私權利法案》第三章與第四章即規定，消費者得以通過行使隱私權，對抗營運商任意披露與篡改信息的行為;同時根據歐盟《一般數據保護條例》第二、三章，消費者得以通過行使被遺忘權，請求營運商消除信息被處理與傳輸的痕跡。
在保護消費者權利的基礎上，我國還需要為經營者設置對個人信息加以利用的權利，以此來幫助其對抗營運商壟斷信息的優勢，進而通過促進信息的有效利用來推動云計算等產業的發展。譬如根據歐盟《一般數據保護條例》第五章，當營運商借助壟斷信息的優勢通過抬高信息價格與降低質量等手段侵害經營者利益時，后者得以尋求法律救濟。美國《消費者隱私權利案》也有類似規定。
(三)為改善市場整體環境，規制營運商侵犯權利的機會主義行為
在新制度經濟學視野里，激勵與約束是制度最基本的兩種功能。據此我國在進行制度設計時，除了通過設計產權制度來激勵消費者與經營者對信息進行生產與利用外，還應通過構建監管與責任等制度來制約營運商侵害消費者與經營者權利的機會主義行為，以此來糾正前者為了實現利益最大化而侵害消費者與經營者權益的不良偏好，進而通過優化個人信息交易市場的整體環境來應對交易風險。
根據美國《消費者隱私權利案》第五、六章，營運商不得在未經消費者授權的情況下，擅自收集信息并向經營者傳輸;根據歐盟《一般數據保護條例》第 37、38、39 與 83 條，營運商在向經營者有償提供個人信息時，有義務保證信息的質量。違反該條例規定并引起交易風險的營運商須通過繳納高額罰金等方式承擔責任。與此同時，監管部門應當依據條例采取適當措施(如對交易信息進行指導性定價，從而防止營運商任意抬高信息的價格)來保護經營者在信息交易中的權益。
三風險應對思路的實現：治理制度的具體設計
(一)優化配置市場要素的制度設計：以維護消費者與經營者權利為宗旨
為滿足消費者自由與尊嚴等人格需求，立法者宜規定：消費者有權反對營運商任意將信息傳輸給經營者利用，并請求營運商刪除信息在網絡傳輸中所留下的痕跡，從而通過防止信息泄露來避免生活自由遭到破壞;同時消費者有權要求營運商采取合理措施以確保信息處于真實狀態，從而維護人格尊嚴。為保障前述權利的行使，立法者宜規定，營運商應采取必要的技術手段(譬如在其網站主頁下方提供privacy police 鏈接，以便瀏覽網站的消費者點擊)，以確保消費者知悉其個人信息被收集、處理、傳輸與利用的情況。
為滿足經營者利用個人信息的需求，立法者應規定：經營者有權要求營運商對信息進行合理計價，同時針對營運商破壞公平交易的行為(如任意對信息抬高價格并降低質量)向行政監管部門投訴或向司法機關起訴;同時經營者對于其在不同形式的云計算服務(如公有云、私有云與混合云服務)中合法獲取的信息，有權加以自主利用并防止他人侵害。一般而言，利用的方式包括對信息進行接收、分析、比對以及向營運商反饋等。
與此同時，根據新制度經濟學的相互依賴性與合作博弈原理，立法者有必要通過規則設計，引導消費者與經營者開展合作博弈并防止彼此對抗，從而共同應對交易風險。典型的規則是，經營者基于營利目的使用個人信息的，應當與消費者分享由此所產生的收益。這是因為，按照美國經濟學家德姆塞茨的觀點，制度設計者只有賦予生產信息的消費者獲取收益的權利，方能在公平的尺度下合理分配因信息交易而產生的利潤，從而激勵消費者將信息與營運商和經營者共享，進而促進產業發展。
(二)改善市場運行環境的制度設計：將約束營運商的機會主義行為作為途徑
營運商時常利用其壟斷信息的優勢，在交易中強加給消費者與經營者格式合同條款。根據條款，消費者一旦登錄云服務平臺，即被視為同意營運商收集與傳輸信息;同時營運商在交易中有權單方確定信息的價格與質量標準。這為營運商實施侵害消費者與經營者的機會主義行為提供了依據，因而被新制度經濟學家稱為不完全契約(incomplete contract)。對此我國有必要強制營運商將合同提交給行政監管部門(如工業與信息化部門以及工商管理部門)備案，再由這些部門審查合同內容，并責令營運商更改其中不利于維護消費者與經營者權益的條款。
優化營商環境目的范文6
(一)國內外行業內部承包經營情況
1、國內行業內部承包經營情況。
目前國內旅行社部門承包制經營情況主要表現為三種形式：
一是承包人申請某一條旅游線路的專線操作經營權；此類專線承包部門主要表現在：在旅行社總部辦公，部門經營和旅行社總部脫鉤，部門經營成本由部門承包人自行負責。二是承包人申請成為所在旅行社的服務網點，負責對游客的招徠、接待工作，并在總社或者分社的授權下，與達成合同意向的旅游者簽署出游合同。三是承包人繳納一定數量的品牌使用費用，就可以在專線承包部門或服務網點取得一張辦公桌，在一定的部門內部管理制度下，使用旅行社的品牌，經營游客出游組織活動。國內旅行社部門承包制主體選擇及相應風險如下:一是與企業內部職工簽訂承包協議,其風險在于一旦產生糾紛，依照現有法律規定，承包協議很可能被認定為企業內部協議，不屬于人民法院受案范圍，企業將面臨投訴無門的尷尬境地。二是與企業外部人員簽訂承包協議,若旅行社和非本單位員工簽訂承包協議，則基本上不存在法院是否受理的問題，但是根據國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》第三十六條第三款的規定“旅行社不得以承包、掛靠或變更承包、掛靠方式非法轉讓經營權或部分經營權”，旅行社還是要承擔行政上的責任，可能受到旅游局的行政處罰。因此承包人必須與旅行社有法定的勞動關系，“部門承包”才能從法律層面看有合法的依據。
2、國外行業內部承包經營情況。
歐美地區的旅行社經過100余年的發展，已進入相對成熟和穩定的發展時期，并在發展過程中逐漸形成了一整套科學的管理機制。國外行業內部承包經營方式有:一是旅游批發經營商與零售旅行商的垂直分工。航空技術的進步引起了大眾旅游的發展，刺激了專門組織包價旅游產品的旅游批發經營商的產生，進而又促進了主要從事銷售業務的零售旅行商的發展。二是旅游批發經營商水平分工。旅游批發經營商的能力是有限的，沒有一家旅行社能夠滿足市場上對所有類型旅游產品的需要，因此，旅游批發經營商在不斷發展的同時按照業務范圍進行了水平分工。一方面是分化為國內旅游經營商、負責入境接待的旅游經營商和組織出境旅游的旅游經營商。另一方面根據目標市場、旅游目的地和旅游交通方式等方面存在的差異進行專業化的經營。三是零售旅行商水平分工。社會的發展所引起的包價旅游的興起使旅游批發經營商在市場上出現，它們也通過零售旅行商銷售產品。從而零售旅行商的業務范圍得以拓寬，數量迅速增加。
（二）旅行社部門承包下旅游產品的經營狀況
隨著經濟和科技的發展，旅游市場正在發生變化，規模化標準化正向個性化多樣化發展，部門承包下旅游產品營銷正在向“一對一”的營銷模式轉化。旅游產品銷售渠道也從原來的長寬并重逐漸短寬化，由于網絡的發展更加縮短了旅游社與客戶的距離，同時也為渠道的拓寬提供了更好的環境，加速了旅游產品營銷渠道的變革。在對旅游產品的需求方面，新一代的旅游者出于對個性的追求，在旅游的方式上體現出對散客自助式旅游的強烈需求。目前，大多旅行社的承包部門可以通過采取直接銷售渠道（網絡）和間接銷售渠道（通過旅游批發商或旅游零售商）相結合的辦法進行銷售。還可以在全國各地設立了各自的辦事處，參加各地的旅游交易會，通過同程網等專業旅行社網站和全國各地的組團社建立起合作關系，通過旅游批發商或旅游零售商間接銷售自己的產品。各家旅行社大部分銷售人員尋找自己固定長期合作的旅游批發商或旅游零售商，形成很好的合作及互惠互利關系。
（三）部門承包對旅行社及整個行業發展的影響
1、部門承包經營對當前市場發展的好處。
一是有利于旅行社企業所有權與經營權分離，理順企業所有者、經營者和生產者的關系，促使企業加強管理，完善內部經營機制，達到增產節約和增收節支；二是有利于推進旅游產品的優化設計，增強旅游產業發展的后勁；三是能最大限度的調動員工的工作積極性和創造性，促進他們努力去開拓市場，實現經濟效益最大化。
2、部門承包經營對當前市場發展的弊端。
部門承包經營對當前旅游市場發展的主要弊端是旅游產品銷售環節。承包部門獲取客源之后，自主性高,可以選擇交給旅行社總部操作，也可以利用各種采購網絡自己操作，也可以交給其他承包部門操作。承包部門選擇合作對象的標準只有一個，即利潤，對旅游者的旅游質量、旅行社的品牌都不注重。因此，就給當前旅游市場造成極大的混亂。部門承包后對旅游產品的專利缺乏足夠保護，因此只要有一家旅行社設計出新產品，就會招致同行的爭相效仿，這種局面的出現直接影響到旅游產品的壽命。還有每個適應市場的旅游產品都有合理的運作周期，但如果不及時優化設計，就可能會縮短產品的壽命。
二、對部門承包經營模式下的旅游產品分析
（一）部門產品分析
筆者實習的湖北宜昌某旅行社營業部所經營的旅游產品有省外海南游、桂林游、云南游、廣東游等；省內游有武當山游、黃鶴樓游、木蘭山游、神農架游等；本地游主要有柴埠溪峽谷游、三峽游等。該營業部重要經營三峽游，旅游產品相對單一，客源其本是本地游客。該服務部為游客提供服務有：旅游咨詢、線路推介、門票訂購、為游客講解、飲食和休息等方面的需求、拍攝和留念的需求等。旅游服務設施有四星級旅游船1艘，五星級旅游船3艘，全部為鋼殼或玻璃鋼結構，客位100-200人不等；旅游大巴3輛。購物店主要是三峽游客中心，該中心集農林特產展示展銷、三峽風味餐飲、三峽民俗歌舞展演于一體，是三峽區域最大的游客集散中心和旅游購物中心。宜昌周邊交通方便，宜昌三峽機場每日有往返上海、北京等的航班。宜昌火車站為溝通中南、西南、鄂西、川東的鐵路交通要道。宜昌和省內的交通主要依靠宜黃高速公路。宜昌碼頭現已開通了至重慶、萬縣、奉節等地的客游輪。
（二）部門銷售狀況分析
目前，宜昌市還沒有建立起有效的旅游市場營銷體系。該營業部營銷活動主要依托湖北省和宜昌市的一些旅游促銷會，營銷的針對性和系統性不強。但在最近3年里，宜昌市的旅游營銷活動較為集中，并在電視、報紙、網絡上大力宣傳，取得了一定的市場影響。該營業部目前的旅游產品銷售表現出以下特征：湖北省和宜昌市是該營業部主要客源地，其中宜昌本地的旅游者占旅游總人數的80%以上，在近期及未來一段時間內仍將是該營業部旅游發展的主要支撐市場。
該營業部近5年的接掛入境旅游者人數每年都在300人次左右，其中多為臺灣及港澳的旅游者，海外旅游市場的開發還很滯后。旅游者在宜昌市的停留時間短，不過夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，過境觀光游和本地游的特征十分明顯。3年內重復游客不到5%。旅游者在宜昌的消費少，景區門票、餐飲和住宿占了絕大部分(76%)，這表明宜昌旅游發展還沒有明確的旅游消費導向，如購物、娛樂等比例過小。
（三）分析結論
旅游者對旅游景區質量及導游等景區服務感到基本滿意，對住宿、購物、餐飲、娛樂等印象一般，對產品設計滿意度一般。營銷與產品現存缺陷對部門的發展以至于行業發展的阻礙，因此有必要優化以及開發創新當前旅游產品。
三、部門營銷背景下旅游產品的優化設計的策略
（一）部門承包經營的狀況可能有所改變
旅行社部門承包制雖然在法律上有所爭議，但在旅行社發展的過程中扮演了重要的角色，促進了旅游業的發展。這就現在的狀況不斷的去優化產品，在行業上守法經營，在未來的5-10年，部門承包經營的狀況可能有所改變，得到立法的支持。
（二）在國際競爭中提升地位。
面對國外旅行社進入中國，國內旅行社在與國外旅行社競爭要取得先機，旅游產品的優化設計是關鍵的。現在對旅游產品的優化設計，是對國內旅行社今后發展做鋪墊，使其能在國際競爭中提升地位。
（三）為國際化發展提供平臺
現在的旅游產品優化設計都要與國際接軌，精心選擇國內外一些精品路線及開發一些有潛力的路線，從設計先進、路線合理、交通方便、購物實惠等方面入手，特別是對國外路線的設計，加強與國外旅行社的溝通和聯系，為日后的國際化發展提供了競爭的平臺和合作平臺。
四、部門營銷背景下旅游產品的優化設計必要性
更好更多的旅游產品關系到旅游行業的興衰與旅游經濟的可持續發展，這是游點、游客的追求，也是旅行社及其承包部門的追求。旅游產品優化設計有利于：
（一）優化產品策略提升了部門在整個市場的競爭力
在行業市場占據優勢的因素很多,而市場競爭力是其中一個重要的決定性因素。旅游市場的競爭力是指旅行社及其部門經營管理品牌和提升市場占有份額的能力。正確運用營銷戰術，并且正確使用優化產品的技巧策略，提升部門市場競爭力。
（二）優化產品的策略創造經濟效益
在旅游市場日益成熟、競爭日益激烈的環境下，部門承包制不僅僅是為游客提供旅游產品等狹義層面上的服務，而是越來越多地成為為游客提供增值的過程。部門逐漸把旅游產品作為客戶的一個增值過程來管理，通過降低旅游產品費用、以及提高物流效率，來幫助游客贏得并保持顧客滿意，通過不斷優級化產品，大力創新，提高旅游產品可靠選性，滿足游客個性化需求。從總體上來看，優化產品的策略能從兩大方面為客戶創造價值，一方面，降低游客購買旅游產品費用，直接增加部門總收益，另一方面，幫助游客實現旅游產品價值多元化，在同等費用基礎上，獲得更多價值。部門通過一系列的業務過程優化產品,不但給部門創收，而且給整個旅行社及業內經濟帶來很大收益
