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安全監督體系范文1
1.建筑工程建設項目的內部管理體系
工程建設項目是一個系統，系統內部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。所以，要想保證建筑工程項目建設的內部管理效果，就必須要從項目內部各要素出發，建立健全項目內部的安全管理相關制度，進而保證工程現場的安全施工［1］。同時，相關工作人員還需要從安全生產與規程，以及安全生產技術等方面建立其良好的施工現場的安全狀態。建立并完善建筑工程建設項目的內部管理體系，不僅可以有效處理工程項目內部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。
（1）企業自身的安全監督管理體系在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業主對項目的安全生產起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產責任，提高自身的內部監管意識。首先，建設方選擇的施工企業要具備一定的資質，并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監理單位對工程施工現場進行監督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業安全管理機構的建立有監督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。工程項目的建設方要監督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產責任體系，進而提高企業的自主生產能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業內部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環境的改善，提高企業自身安全監督體系的科學性與有效性［2］。（2）企業外部的安全監督管理體系施工企業不僅要建立起自身的安全監督管理體系，而且要加強企業安全監督管理體系的建立，充分發揮企業外部的監督作用。要想保證建筑企業的經濟效益，確保其安全生產，就必須要加強企業與企業之間的監督工作。首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監理單位來對施工單位的施工行為進行監督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據委托監理合同嚴格監督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監督施工情況，保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據現場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業要對材料與設備的供應商進行全面監管，進而保證工程施工現場的安全狀態；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環節的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監督，從而建立起企業與企業之間的安全監督管理體系。
3.行政部門、行業組織、建設單位、施工單位四方協調體系
如今，在社會主義市場經濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業的最終追求目標是在最短的時間內獲取最大的經濟效益；就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優的質量，完成建筑實體各功能的充分發揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產行為出現，影響到工程整體質量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關系的協調工作單獨依靠建筑企業之間的項目監督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業的長遠發展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業組織、建設單位，以及施工單位的四方協調體系，盡力實現各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規對工程施工方與建設方的安全生產行為進行監督管理。因此，在建設方與施工方建立起自我安全監管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業組織，形成了新的四方協調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。
4.中介機構與保險機構的安全監督管理體系
（1）中介機構安全監督管理體系當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監督鑒定機構。建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監管部門、企業監督管理、以及安全生產決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法，進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯系［4］。與此同時，中介機構的安全生產職能也在不斷加強。隨著我國建筑領域中介機構的不斷發展，其監督管理的職能也逐漸得到了充分的發揮，尤其是對建筑施工企業的監督行為、糾紛調解行為，以及市場規范行為方面發揮著不可替代的作用。當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監督管理工作落實到位，在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監管職能。（2）保險機構安全監督管理體系近年來，施工企業為建筑施工人員購買職業傷害保險的行為已經非常普遍，尤其是一些國家已經作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發展成為了一種預防安全事故的經濟手段。同時，在建筑施工企業中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監督與約束體系的建立。保險機構安全監督管理體系的制約作用的發揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對于保險機構而言，保險機構為了有效維護自身利益，對工程建設活動安全行為進行的監督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險公司對工程項目建設活動的監督與管理，通常與自身的經濟效益結合在一起，它的監督從本質上講是對自身經濟利益的監督。政府部門的監督是將對工程建設項目施工的監督與行政權力結合在一起，它的監督從本質上講是對權力行使的監督。在社會主義市場經濟體制下，通過經濟利益激發的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。
5.總結
安全監督體系范文2
關鍵詞：建筑施工 安全監督 管理體系 建設
中圖分類號： TU7文獻標識碼：A
面對復雜多變、始終嚴峻的建筑施工安全生產形勢，我區從加強建筑施工安全監督管理體系建設入手，結合實際、集思廣益、揚長避短、大膽創新，逐步建立形成了一套有本地區特色、行之有效且具有廣泛指導意義的建筑施工安全監督管理體系。
一、我區的建筑施工安全工作形勢
1、建筑工程安全監管任務重，安全形勢始終嚴峻
我區作為城中區，建筑工程的規模和數量逐年增加，建筑施工安全監管任務極為繁重。2012年，全區累計監管在建工程265項，單體631個，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計監管在建工程254項，單體761個，面積約485.07萬平米。區內現有施工企業包括外來企業72家，二、三級企業占比90%，總體來看，多數施工企業規模較小、實力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質不高，整體競爭力和安全基礎薄弱。今年以來，本市其它地區連續發生多起建筑施工安全事故，死亡人數及事故起數居全省建筑業之首，我區建筑施工安全生產形勢總體平穩可控。
2、區內建筑施工安全監管力量明顯不足
建筑工程安全監管任務主要由我區建筑施工安全監督站承擔，站內現有工作人員12人，車輛僅1臺，人均監督面積40余萬平米，由于經費有限，交通設備嚴重不足，安全監督監察設備幾乎為零，監督效率受到嚴重制約。區內8個街道鎮建辦人員配備相對較少，專業人員缺乏，無專人負責建筑施工安全監督管理。
3、建筑業景氣度有所下降
隨著國家對經濟結構和方式的調整，建筑業景氣度有所下降，加之建筑業的無序惡性競爭，部分項目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規律建設狀態進入零打碎敲、干干停停狀態，工人的流動性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監管帶來困難。
二、我區的建筑施工安全監督管理體系建設的組成措施
（一）規范完善建筑工程安全監督管理工作流程
面對安全監管任務重與安全監管力量有限的矛盾，我區從規范完善安全監督管理工作流程入手，通過創新工作理念、強化制度落實來提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區住建領域制定下發《關于規范建筑工程安全監督流程的通知》（以下簡稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報監流程圖》、《施工現場安全監督管理流程圖》等12個內容豐富、方便實用的工作圖表，實現了安全監督各項工作全部圖表化，審核審查工作當場以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項重點推行措施：一是創造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監管理念。對工程檔案、安全隱患都運用“紅、黃、綠”三色進行標識，實現對每個工程的動態跟蹤監控和差別化管理；二是報監工程必須進行現場評定。在工程報監前，派現場評定組對施工現場進行安全評估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態，對重大危險源進行及早防控和治理；三是實行建筑工程安全巡查周記制度。各個現場巡查組每周的工作計劃、每天的檢查情況，當天全部上傳網絡，強化領導組織對建筑施工安全生產全局的掌控。
（二）加強建筑工程安監隊伍建設
定期集中開展業務學習，由在崗工作人員進行輪流講課；針對突出問題開展專題研討，每個工作人員必須發表專業看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養安監戰線的多面手。要求每個工作人員“想干 、敢干、能干”好安監工作。“想干”就是要有不斷改進工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現自我，奮勇爭先的意志；“能干”就是要有提出技術方案，解決疑難問題的能力。要求每個工作人員在安監工作中有“耐心、鐵心、責任心”，“耐心”就是要有檢查認真仔細，熱情服務企業和工人的耐心；“鐵心”就是要有對隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責任心”就是要有干好本職工作，對人民群眾生命財產高度負責的責任心。
（三）發明建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式
在各項工作實現圖表化和電子存檔基礎上，探索發明了建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式。通過網絡在線建立了三個模塊，一是報監管理模板，安監工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報監、起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產許可證申報等各項手續審核審查信息；二是周記模塊，安監工作人員可以在線查詢每一天、每個巡查組、每個工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區所有服務對象，項目單位可以通過這個模塊獲取最新的安全生產法律法規、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個在線網絡模板的建設，大大提高了工作的效率和實效性，同時節約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時段、重點環節的隱患排查治理。
1、針對重要時間階段開展拉網式安全大檢查。一年中重點抓好春節節后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節節后主要以節后新開工、復工檢查為主，以企業自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點強化對深基坑、起重機械、臨時用電等重點部位和環節的檢查，并依法保障從業人員的暑期受保護權益；冬季重點強化對消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對重點部位和薄弱環節開展專項整治。起重機械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環節，也是我區常態專項治理的兩個重點。
（1）針對起重機械，在全市率先出臺本地區《建筑起重機械安全監督管理實施細則》，嚴厲打擊起重機械未經檢測或檢測不合格即進行施工，起重機械不告知先安裝等違法違規行為。
（2）針對模板支撐系統，制定下發《關于加強建筑工程模板支撐系統施工安全監督管理工作的通知》，推行模板支撐系統警示牌制度、模板支撐系統驗收會簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創新工作措施。
（五）加強層級管理，強化部門、屬地聯動機制
建立執行屬地在建工程統計上報制度，每月初要求各街道鎮、工業園區向住建局報送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強建筑施工安全文化建設
在監督單位辦公區域設置大量的富有感染力的安全宣傳標語、口號和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識，傳播安全文化。組織安監工作人員設計安全掛圖和安全知識手冊，在全區所有建筑施工現場進行推廣懸掛和免費發放。
三、下一步工作需要探索改進的地方
1、探索推行工程質量與施工安全一體化管理。實現工程質量安全一體化監督管理，可以科學整合監督工作人員力量，實行“一崗雙責”提高工作效能。同時，可以實現質量安全同步驗收、同步檢查，質量安全問題同步整改，監督管理手段將更加多樣化，工程質量、安全監管將得到進一步強化，特別是施工安全生產監管力度將得到大幅提升
2、大力開展從業人員崗前教育培訓工作。探索開展“安全文化下基層”系列活動之三即開展從業人員崗前教育培訓工作。充分吸收先進地區開展崗前教育工作的先進經驗，引入“平安卡”機制，結合自身實際，通過職工夜校、現場培訓等多種形式，確保每一個從業人員受到必要的安全教育并經考核合格后持卡上崗。
安全監督體系范文3
關鍵詞：建筑工程；安全安全監督；問題；措施
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近年來，在我國安全生產專項治理行動中建筑行業一直是重點，為了確保社會的穩定和人民群眾的生命財產安全，我國制定了多部法律法規以確保建筑工程的安全生產，如建設部于1998 年了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等，形成了較為完善的建筑工程安全管理監督法律體系。這些都為建筑工程安全生產提供了可靠的法律保證。
然而，隨著施工難度與工程量的加大，施工現場各工種、工序的危險系數也相應增大，而一些施工企業常會以裁減監督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本，其后果是安全管理監督跟不上施工進度，不可避免的導致空有法律規范而不執行，從而導致建筑工程安全事故的頻發。本文將就建筑工程安全管理監督存在的突出問題進行分析闡述，結合規范和工程經驗提出了相應的解決措施。
1、建筑工程安全管理監督存在的主要問題分析
近幾年來,在各地建筑安全施工中存在的問題相對集中，下面將對這些問題進行集中闡述，對存在的一些深層次的問題進行剖析，主要介紹如下：
1.1建筑工程安全管理監督體系有待完善
目前，國內建筑施工企業由于受參建企業領導安全意識不強的主觀因素影響，應有的建筑工程安全管理監督體系并沒有建立，這給建筑施工帶來的巨大的安全隱患?；诖朔N情況，施工現場安全管理監督的各項任務沒能落實到各級管理層面和所有生產崗位中；同時，由于安全監管人員配備不足，部分安全監管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴重的僥幸心里，安全責任制沒能落實到位，從而直接降低了安全監管工作的效率與效用，導致一些安全隱患不能及時的發現、識別、治理，導致安全事故頻發。此外，一些施工單位在承建建筑項目的過程中，配備安全管理人員不足，多崗一人的現象普遍，一些地方一個總監理工程師擔任十余個工程的總監，一個監理員監理多個工地，這使得監理在安全監管工作中，不能認真履行規定的監管職責，不能認真審查施工單位編制的專項方案并提出建設性意見。
1.2建筑市場行為不規范。
有些施工企業管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監管。部分地方特別是開發區內的建設項目為逃避政府監管，不辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續。據不完全統計，全國因逃避政府監管而發生安全事故的占總事故近1/3；另外，一些小型施工企業或者是沒有資質的企業掛靠經營，包而不管的現象嚴重。建筑市場不規范已成為發生安全事故的主要原因之一。
1.3安全投入不到位
在市場經濟體制下，我國建筑行業內競爭激烈，許多公司為實現經營利潤的最大化，常常會在項目的招投標過程中惡意壓低報價，其結果是在施工過程中資金流通出現問題，而為了確保項目正常實施，這些公司又通常會以裁減安全管理監督人員、縮減安全設施投入的方法來緩解資金壓力，由此即造成施工現場安全保障設施缺乏、高危工種作業未配備全方位的安全防護設備，甚至并未建立施工安全管理監督隊伍，從而導致安全事故時有發生。
1.4政府安全監管力量薄弱、監管力度不強。
①安全監管力量薄弱、監管人員的素質不高。
我國大部分的市、區、縣安全監督機構中人員編制不足已是頑疾，經費、裝備問題長期得不到落實，從而導致監督任務遠遠超過監督力量，安全監督主管部門對施工安全的監管長期難以到位；安全監管人員的素質普遍較低，我國工程建設項目的一線作業人員，多數是由農民工組成，他們缺少相關專業的學習、培訓，對建筑安全法律、法規、標準、規范掌握不夠全面，因而大幅度提高了安全監督管理工作的難度與工作量。
②上級安全監督機構監管力度有待加強。
在我國，上級安全監督機構雖然檢查次數較多，但大多數情況檢查深度不夠，有些地方甚至只是走流程，“執法不嚴，查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現象屢見不鮮，因此對建筑工程安全管理監督有待進一步加強。
③建筑安全監管的政策、法規尚不完善。
近年來，我國對建筑安全監管逐漸重視，制定了一系列建筑安全的政策、法規，但是保證建筑工程質量的法律體系尚未完善，已制定的相關的政策、法規與工程實際仍有差距。
2、提高建筑安全生產與監督的主要措施
根據以上工程實踐遇到的突出問題，應著眼于全局，采取綜合整治的思路，從多方面采取合理措施，構筑安全生產監管的長效機制，下面介紹如下措施。
2.1 從貫徹落實“十二五”規劃的高度，提高建筑行業的安全生產意識
建筑施工作為五大高危行業之一，事故總量僅次于交通、煤炭行業，因此，充分認識到抓好建筑安全工作的艱巨性、復雜性和長期性是十分重要的，從認真踐行科學發展觀，貫徹落實“十二五”規劃的高度，提高建筑行業的安全生產意識，堅持安全發展理念，貫徹落實“安全第一、預防為主，綜合治理”的工作方針，在全社會以形成良好的安全輿論監督氛圍。
2.2 整頓和規范建筑市場，從源頭上加強監管
將所有的建設工程納入監管范圍，加強監管，對凡是逃避政府監管的工程項目，一經發現將給予嚴厲處罰。在監管工作中重點加強對各類開發區、鄉鎮內建設項目的檢查，消除“監管盲區”和“監管死角”。對于已發現的質量問題、安全隱患，應及時告知施工班組、上報施工單位，責令進行整改，待驗收合格后，才可繼續進行施工，最大限度的發揮其應有作用，避免安全事故的發生。實行領導監管責任制，加強對業主的安全教育，促使業主按照法定程序辦理規劃許可、質量與安全監督手續、建筑許可等，從源頭上加強監管，嚴把安全關。
2.3加強施工現場的安全防護
建筑企業的領導層應充分認識到建筑工程安全管理監督的重要性及作用，在政策和資金方面給予充分的支持，進一步加大安全投入。
在項目的招投標過程中要根據實際工程情況報價，不應為了利益而惡意壓低報價，在進行施工時，應充分了解施工組織設計與設計圖紙，全面分析、掌握施工現場各崗位、工序的危險系數與安全防護要求，購買質量安全、功能完備、數量充足的安全防護設備，以保證人員安全施工。
在易發生危險的區域應設有相應的警示標志并設防護設施，特殊工種人員應嚴查其職業資格，并在裝配好相應的安全用具后方可進行施工，施工危險工序的生產應嚴格按照規范操作。此外，安全監督管理部門，對施工現場的臨時設施應重點檢查，以保證安全防護體系的有效使用。
2.4建立完整長效的保障機制，對安全監督、管理活動加以約束
建筑工程項目施工中極易出現消極怠工、多崗位兼職、形式化管理等不良現象。對此，可通過在職培訓，安全教育的形式提高管理層的管理意識、責任意識以及施工人員的安全意識、防護意識，以此可顯著提高其管理水平、規范業務操作行為。
此外，在實際的工作中，對于分項工程在交接以及施工班組的輪換時，應嚴格執行技術交底、質量驗收制度，以避免安全隱患的產生。
結束語
綜上所述，建筑工程項目的施工，是一項系統的工程，為確保項目的施工安全，必須加強安全監督管理，這需要政策法規的傾斜，更需要施工企業嚴格按法律、法規、規范、標準、執行。只有將安全生產責任細化到每個操作崗位，通過開展安全教育培訓，才能從根本上提高項目施工的安全施工指數。
參考文獻
安全監督體系范文4
【關鍵詞】農產品；質量安全；監管體系
近年來，我國經濟運行速度不斷加快，以經濟利益為驅動的經營生產伴隨著出現了一系列的食品質量安全事件，“毒大米”、 “瘦肉精”、“染色饅頭”、“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”等頻頻拉響的食品安全警報，火辣辣地拷問著企業的道德底線和政府監管能力，使加快構建農產品質量安全體系，全面實現農產品質量安全的需要更加強烈和迫切。我市農產品質量安全建設也在不斷加強，雖取得了一定成效，但仍面臨著艱巨的挑戰。
1 我市農產品質量安全建設成效顯著
1.1 監管體系初步建立
近年來，我市各級農業部門通過機構改革，農產品質量安全監管體系已初步建立。各級農業主管單位成立了農產品質量安全監管部門。通過健全體制機制，大大確保了我市農產品質量安全。截至目前，全市沒有發現在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等高毒農藥行為，未發生重大農產品質量安全事故。
1.2 檢驗和檢測體系不斷健全
經過建設，我市以市級質檢中心為龍頭、縣（市、區）質檢站為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的“二級三層”農產品質量安全檢測體系已初步形成。各級農產品檢驗檢測機構加大了檢測力度，在蔬菜批發市場、大型超市和農貿市場基本都建立了檢測點。
1.3 農產品市場準入逐步加強
近年來，我市按照蔬菜市場準入的要求，堅持對“一大六小”市場（超市）上市蔬菜質量安全的日常監管，強化自檢督導，確保了自檢工作的正常開展。同時，對農產品市場和生產基地加強抽查檢測，定期開展抽檢工作。
1.4 農業標準化不斷推進
各級農業部門積極引導、幫助農戶和企業，貫徹執行國家、行業和地方標準。同時，圍繞我市農業主導產業和重點產品，積極組織專業合作經濟組織、專業協會等開展省級農業標準化示范基地創建工作，起到了典型引路、示范帶動作用。
2 存在的主要問題
2.1 監管體系與監管任務、監管責任還不相適應
一方面，隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高，對農產品質量安全監管工作提出了新的更高要求。《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規都已明確了各級政府和農業部門的監管責任，各級農業部門的農產品質量安全監管任務越來越重，責任越來越大。另一方面，我市的農產品質量安全監管工作普遍存在力量分散、人員不足、手段缺失等情況，這與日益繁重的農產品質量安全監管任務不相適應，農產品質量安全工作形勢依然嚴峻。
2.2 生產者的素質與標準化生產要求不適應
農產品生產的規模化程度和組織化程度都還比較低，量大面廣，加上現有多數農產品生產經營者年齡老化，文化水平較低，難以適應標準化生產要求；生產經營者的農產品質量安全意識和自律能力與農產品質量安全要求也存在較大差距。
2.3 產地準出管理不適應農產品優質優價
從優質優價看，“三品一標”產品要嚴格按照生產標準組織生產，需要投入大量的人力、物力和財力，但在銷售中，“三品一標”生產的優質產品不能在市場上實現優價，這與嚴格產地準出管理不相適應。
3 對策與建議
3.1 提高全社會的農產品質量安全意識
3.1.1 加大宣傳力度
通過各種媒體，采用多種形式，加大對農產品質量安全法律法規的宣傳力度，真正做到家喻戶曉，切實提高全社會的農產品質量安全意識，特別要強化生產者、經營者的法律意識、誠信意識和農產品質量安全第一責任人的意識。
3.1.2 加大培訓力度
既要培訓監管部門的人員，也要培訓農產品的生產經營者，通過多層次的培訓，全面掌握法律法規的規定，掌握農產品質量安全標準和生產技術，不斷提高各級監管部門、監管人員的依法監管能力。
3.2 建立與健全農業標準化體系
3.2.1 大力推進農業標準化生產
加強農產品質量標準修訂工作。要組織對原有標準進行修改完善，根據當地產業發展情況，完善農產品質量標準和生產技術標準。積極采用國際標準和國內同行領先水平的標準，進一步完善農業標準體系。
3.2.2 加大標準化技術的推廣與應用
以農業企業、農民專業合作社、規模經營主體為重點，以農業標準化示范區建設為載體，廣泛開展標準化技術培訓，指導農產品生產經營主體掌握標準化生產知識技能，擴大標準化覆蓋面和普及率，以標準的實施保障質量安全。
3.3 加強農產品質量安全監管體系的建設
3.3.1 健全農產品質量安全監管機構
為全面履行法律法規賦予的職責，進一步強化農產品質量監管工作，需要建立健全省、市、縣、鄉四級聯動，上下貫通的農產品質量安全監督管理機構，確保人員編制和工作經費能夠滿足工作需要。
3.3.2 切實加強檢驗與檢測
組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次。重點開展對主要生產基地、大型批發市場的監測和監督抽查。
3.3.3 積極實施產地準出和市場準入制度
一是要加快實施農產品產地準出管理制度，把產地準出作為加強農產品質量源頭監管的關鍵環節，健全農產品生產記錄。二是完善市場準入制度。不斷擴大準入品種，增加檢測批次，有效地監控農產品質量安全。
3.3.4 強化執法監管
要加強農產品質量安全監督管理，加大對農產品安全違法違規事件的查處力度。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，嚴厲打擊違法使用禁用農藥和非食用添加劑的行為，嚴厲查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。
安全監督體系范文5
關鍵詞：食品安全 監測 監督體系 干預措施
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義，從此我國對食品違法行為有法可依了，雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監督，但由于巨大利潤的驅使，食品安全犯罪份子依然頂風作案，相繼出現了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康，阻礙了社會文明的進步，是實現中國夢的巨大障礙，也對我國法律立法監管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰[1]，如何有效解決食品安全問題，已經不是單靠政府職能部門的監督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國人民的積極參與，解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執行環節的監督工作，理性地通過食品安全法律框架制度體系的構建來制止食品安全相關環節和主體的不道德行為，然后通過全國人民人人參與，互相監督，互相促進自身在社會食品安全上的行為，從自身出發，不管是食品生產、食品銷售還是食品存儲和食品購買時，都要樹立食品安全第一的思想，重視自身信譽，做到不生產和銷售以及購劣質食品，對生產和銷售以及購劣質食品的行為進行監督和舉報。而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系。
2 目前我國食品安全的現狀
從我國的食品安全事故屢禁不止來看，目前我國的食品安全監督體系存在很多需要亟待解決的問題，除了我國法律法規和監管體系不完善和食品安全標準體系不健全外，更主要的是我國全民參與食品安全監督信用體系有待完善。
我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，且在促進全民參與到食品安全監督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現嚴重事故后，不但能逃過法律的制裁，并且能通過改名換姓重新注冊，開始新的食品生產，并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經銷商的信息，試想如果有這樣的平臺，人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經銷商的信譽，對于曾經出現過問題及問題解決情況及經銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然，試想誰還會故意制造食品安全問題，因為違法就沒有信譽，就沒有市場甚至沒有生存之地。
在很多發達國家，如日本、美國、德國等，人民都把信用看得比生命還重要，生產者只有建立好自身良好的信譽，才能取得消費者對他的信用，否則在國內就無法生存，目前出現的這些國家中把一流產品留在國內消費的現象也是由于信用問題引起的。
如2004年非典時期，3月8日，由于發生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果，日本京都府丹波町一個名叫淺田農產船井的農場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據媒體和專家分析，這對夫婦如果不自殺，可能在國內再無法生存，甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統的湖南食品安全監督體系解決食品安全問題
食品的安全性是當今世界食品生產與供給中最受重視的問題，針對我國目前食品安全情況，可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。
3.1 完善國家食品安全行政管理
加大食品安全法規和標準制定力度，加快和國際接軌的步伐，了解國際上食品安全監控中的最新研究成果，加強國際合作與交流，研究先進發達國家曾經出現過的問題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執法力度，做到執法必嚴，違法必究；強化管理部門職權，對所有參與食品生產與銷售的企業和經銷商及個體戶進行統一注冊，注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼，實行一次注冊，終身不變，不管該商戶以后改行從事其它行業活動，都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。
3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來
解決食品安全問題，不能簡單的依靠行政法律處罰來解決，這樣治標不治本，為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來，需要給民眾創造條件，而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系，讓民眾在監督別人、保護自己的同時培養和提升自己的信譽意識。
食品管理信息系統的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。
信息錄入模塊：系統管理員對食品注冊用戶信息進行錄入，系統根據注冊用戶的身份證號碼產生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢），對于注冊用戶在從事食品生產或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入，系統根據行政處罰和獎勵及經銷時間利用算法產生信譽度。
信息查詢模塊：民眾可以利用移動終端（如手機等）通過互聯網根據商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息，包括系統產生的商戶的信譽度，民眾可以根據查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠，對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。
食品安全違法舉報與管理：該模塊主要用來提供給民眾舉報，民眾對食品違法商戶在網上進行舉報，舉報時需要注冊用戶名，舉報信息可實行實名和匿名舉報，舉報信息只有自己和管理員能看到，管理員通過對舉報信息向相關執法部門反映，相關執法部門舉報信息進行調查落實，對違法行為進行處罰，并把處罰結果信息錄入系統中，如有虛假舉報，該注冊用戶的信譽度降低。
基于食品管理信息系統的食品安全與監督體系需要有高效的食品安全管理職能部門，需要有高素質的系統管理人員，也需要有很好基礎條件，而目前我國信息化發展較快，基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯網，也為基于食品管理信息系統的食品安全監督體系的成功實施提供了基礎保障。
參考文獻
安全監督體系范文6
【關鍵詞】 信息安全 技術督查
信息安全技術督查的主要目的是監督、檢查、督促信息安全技術要求和保障措施落實，健全信息安全防護體系，全面提高信息安全防護水平，實現對信息安全的可控、能控、在控，實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
信息安全技術督查的主要任務是督促執行國家與公司信息安全政策與策略，不斷完善有關技術標準與規程、規范，并通過對信息系統生命周期各階段督查對象安全性的監督、檢查、跟蹤、分析，確保網絡與信息系統各項措施的落實，持續提升信息安全防護能力。
信息安全技術督查的目標是以保障信息系統安全運行為中心，以標準規程與規范為依據，以定期、定點的技術檢查、過程跟蹤、指標監測、評價與分析等為工作手段，確保公司安全策略與措施的落實，把信息安全督查隊伍建設成技術與管理水平達到國網信息安全標準的，能夠帶動信息安全水平的，完整、完善的督查隊伍。
日常督查工作主要以月報的形式開展。月報主要包括本月重要工作情況和督查指標參數。月報督查指標參數包括：本地網絡系統運行率、服務器安全故障宕機率、安全存儲介質應用覆蓋率、使用弱口令主機率、病毒率排名等關于信息安全的指標參數，還包括各單位每月的缺陷統計和解決情況。每月最后一個工作日前各單位信息安全員把本單位信息安全月報如實填報后報送給信息調度中心，由信息調度中心整體分析、匯總，并與每月把分析結果匯報給科信部。另外信息調度中心每月對各單位上報的月報進行打分并記入年度評分表中。
通過日常督查的開展，不僅了解了各單位日常內容的具體情況，還不斷提升了各單位信息安全工作的水平，為信息安全的整體水平做出了推進作用。
專項督查工作主要以現場檢查的方式開展。每次現場檢查前擬定檢查計劃、檢查內容、檢查手段、檢查日程，網上提前10天通知被檢查單位。并把檢查內容提前發放給各基層單位，要求自查、自改、自評分。自查結束后進行現場檢查，并對檢查過程中發現的問題以情況通報形式發送給具體單位。
各單位根據問題情況進行整改，并制定整改措施和整改完成時間反饋信息調度中心，信息調度中心針對此問題進行復查工作。復查時如發現此問題整改不利，受檢單位進行再次整改，再次整改后信息調度中心進行復查發現此問題依舊整改不利對此問題上報科信部，科信部按情況對此問題給予告警。
通過SG186工程實施后，信息化建設已貫穿于電力企業生產、運行、營銷等各個環節，各個龐大的信息系統如營銷系統、ERP系統、生產系統支撐著電力企業的運作，管理電力企業的核心數據。
為了有效保障系統的信息安全，避免發生破壞性的安全事件，應建立專業的信息安全實驗室。實驗室主要以信息安全評估、系統測評為主，結合科研項目和自身研發實力，對前沿的信息安全技術進行跟蹤和應用，為信息化建設做好技術服務和技術支持。
實驗室還提供“技術支撐”功能和“技術研究”功能，其中技術支撐功能包括對危險點提供預警、對出現事故追查原因追溯來源分析過程總結教訓。技術研究功能包括研究前沿重點課題，如蜜罐技術、網絡攻防、加密解密、滲透測試、代碼審計等。
信息安全是一門知識更新快、技術水準高的學科，單靠小范圍人群的鉆研和努力很難達到一個高水平，只有不斷向專長人員和專業公司合作與學習，才能更好的提高專業技術水平，為電力系統的安全性做出更好保障。
參 考 文 獻
