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社區婦聯工作報告范文1
為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件，深化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制，落實區政府工作報告要求，現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下：
一、指導思想
安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。
二、任務目標
根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作。總體目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。
三、創建程序
（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。
（二）安全社區建設實施依據：
（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；
（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；
（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；
（4）其他有關要求。
（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。
（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。
（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。
（二）為鼓勵安全社區創建工作，省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產先進單位，只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。
社區婦聯工作報告范文2
我受市婦聯常委會委托，向執委（擴大）會議作工作報告，請予審議。
一*年主要工作情況
*年，我市各級婦聯認真學習貫徹黨的*和市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富強青島、文明青島、和諧青島，充分發揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的作用，各項工作取得新的成效。
（一）圍繞建設富強青島，發揮組織婦女作用，進一步促進了城鄉婦女發展
以“巾幗示范村”創建活動為重點，組織農村婦女參與新農村建設取得實效。圍繞建設社會主義新農村的戰略部署，市婦聯制定了“巾幗示范村”創建活動實施意見，召開了動員大會和現場推進會，編印了《青島市創建“巾幗示范村”婦女組織規范化工作手冊》和“巾幗示范村”創建標準宣傳畫，舉辦了2期試點村莊婦代會主任培訓班。各級婦聯層層開展送科技下鄉活動，為3萬余人次婦女提供了技術信息服務；刻錄發放5400張光盤，組織9萬余人次婦女參加巾幗致富遠程教育培訓，提高了農村婦女增收致富的能力；聯合農聯社為2906名農村婦女提供優惠貸款7924.6萬元，新增致富項目866個；建立32個以婦女為主體的各類專業合作經濟組織，推動了“一村一品”創建模式的發展。全市共創建100個市級“巾幗示范村”和295個區（市）級“巾幗示范村”，80%以上的“巾幗示范村”婦女人均純收入高于全市平均水平。
以“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”活動為重點，發動女職工建功成才。為提高女職工文明素質和服務水平，深化“巾幗文明崗”創建活動，市婦聯制定了全國首個《巾幗文明崗服務規范》地方標準，組織開展了崗位服務達標測評和“優質服務月”活動。舉辦了“喜迎奧運——青島市巾幗才藝大賽”和優秀作品展覽，向參加*青島國際帆船賽的外國運動員贈送了160多件手工藝作品。舉行了喜迎奧運·共創和諧大型文藝展演和“爭創巾幗文明崗，優質服務迎奧運”活動經驗交流會。各級層層舉辦“五學一講”培訓班2300余場次，對10萬余名女職工進行了學服務標準、學崗位技能、學文明禮儀、學常用外語、學奧運知識、講普通話的培訓，培養了一批練就“一口清”“一手準”等崗位絕活的女職工和爭先創優多貢獻的崗位。在奧運會倒計時400天之際，全國婦聯、第29屆奧組委在我市舉行了“優質服務迎接奧運、共建共享和諧社會”主題活動現場會。市婦聯與旅游、衛生、教育等十大行業聯合表彰了95個行業系統青島市巾幗文明崗，全市有40個崗位被授予“全國巾幗文明崗”稱號。
（二）圍繞建設文明青島，發揮引導婦女作用，有效提升了婦女兒童的文明素質
不斷加強宣傳思想工作，進一步堅定了廣大婦女的理想信念。廣泛開展黨的*精神學習宣傳活動，舉行了各界婦女座談會、專題報告會和輔導講座等，用*精神凝聚婦女、鼓舞婦女，激發了婦女的創造活力。開設婦女大講堂，層層舉辦專題講座100余場次，對廣大婦女進行社會主義榮辱觀、奧運禮儀知識等宣講培訓。發揮巾幗文明隊作用，推廣建立巾幗聯戶制度，進家入戶開展婦女思想政治工作。全市建立1862個家事評議會，用身邊的人和事教育婦女，提高了家庭成員的文明素養。大力宣傳婦女先進典型，推出了全國十大女杰于淑珉、全國綠色家庭李少恩家庭等全國、省先進，評選表彰了115名青島市“三八紅旗手”、30位“種植業、養殖業、加工業”女狀元、10名“婦女姐妹貼心人”和十佳和諧家庭、十佳新市民家庭等一大批先進典型，展示了新時代女性的風采，激發了廣大婦女開拓創新、奮發進取的熱情。
廣泛開展和諧文明家庭建設工作，進一步提高了婦女和家庭成員的文明素質。市婦聯與市文明辦聯合制定下發了《青島市和諧文明家庭建設三年規劃》。以奧運知識進家庭、奧運禮儀進家庭、綠色環保進家庭為內容，開展了“百萬家庭牽手奧運”主題活動，牽頭舉行了全市“走進奧帆基地、感受帆都魅力”啟動儀式。各級婦聯組織2萬多名巾幗文明隊員開展了“喜迎奧運，扮靚島城”集中行動，發動2萬多名婦女和家庭成員舉行迎奧健身操、環保時裝秀、游戲大賽和繪畫、剪紙等多種才藝展示，豐富群眾的文化生活。開展評選優秀家庭角色等活動，倡揚了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的文明新風。
大力宣傳普及家庭教育知識，進一步增強了未成年人思想道德建設的實效性。制定下發了《青島市家庭教育工作“十一五”規劃》。加強陣地建設，命名了第四批150個社區（村莊）“父母學堂”。開展了家庭教育宣傳月活動，舉辦了“e網平安—愛童凈網”家庭教育巡回講座，層層開展社區家庭教育報告會、講座1900多場次，向近20萬家長普及了家庭教育知識。在青島人民廣播電臺新聞頻道開辦了廣播“父母學堂”，圍繞兒童不同成長階段的特點，邀請專家每周制作播出一次節目，擴大了家庭教育知識的普及覆蓋面。編寫出版了《優秀母親教子錦囊》一書，召開了教子有方優秀母親經驗交流會。創新開展小公民議事廳活動。開展了預防未成年人犯罪家庭機制等專題調研。全市家庭教育知識知曉率達到90%以上。
（三）圍繞建設和諧青島，發揮服務婦女作用，切實維護了婦女兒童的合法權益
推動實施婦女兒童發展綱要，促進了婦女兒童事業健康發展。各級以“男女平等參與、促進社會和諧”為主題，開展了婦女兒童綱要宣傳月活動，營造了婦女兒童事業發展的良好氛圍。積極推動重點難點指標的落實，全市女干部配備和人大女代表、政協女委員比例進一步提高，農村婦女進村“兩委”比例由41.86%提高到50.6%；婚前醫學檢查率回升到47.9%，部分區市達到80%以上。不斷加強示范管理工作，制定下發了示范單位管理辦法和評估細則，對示范單位實行達標評估、動態管理。加強監測統計工作，對“兩綱”監測統計指標體系進行了修訂，完成了年度監測統計。加強婦兒工委辦建設，建立了聯絡員制度，進一步推動了“兩綱”的實施。
切實加強婦女普法宣傳工作，提高了婦女的法律維權意識。市婦聯制定了婦聯系統法制宣傳教育“五五”規劃，成立了巾幗新市民法律幫助志愿團，編寫了《青島市進城務工女性維權手冊》，舉辦了“學法律，迎奧運”青島市進城務工女性法律知識競賽。各級婦聯以“深化婦女普法教育、促進構建和諧社會”為主題，開展了婦女維權宣傳月和法律知識進社區、進村莊、進公寓、進家庭“四進”宣傳活動，舉辦法律知識講座80余場次，發放宣傳材料43100余份，提供咨詢750余人次。全市婦女法律知識普及率達到80%。
不斷深化“平安家庭”創建活動，維護了婦女合法權益。市婦聯牽頭成立了維護婦女權益工作領導小組，命名了24處“平安家庭”創建示范點和100個家庭糾紛調解站示范點，編印了6700余冊《青島市“平安家庭”創建工作手冊》，召開了“平安家庭”優秀工作方案推介會和婚姻家庭矛盾糾紛調解工作經驗交流會，層層簽訂了“平安家庭”創建工作目標責任書。積極參與矛盾糾紛調處工作，協調成立了全省首個婦女調解指導工作委員會，在婦聯系統全面開展婚姻家庭案件委托調解工作，各級參與調解矛盾糾紛4000余件。開展了婦女預防艾滋病和禁毒宣傳教育活動，舉行集中宣傳活動20余次，發放宣傳資料24600余份。發揮“蓮姐熱線”和窗口作用，受理來信來訪和接聽熱線1735件次，處結率達99.6%，有效維護了婦女合法權益。
積極關注民生，為婦女兒童辦好事、解難事。開展了“關注貧困母親健康與幸?！惫婊顒?，向3000余名貧困母親捐贈了價值近50萬元的生活急需品和2000余份免費查體卡。開展了“關愛女性健康——青島市萬人免費宮頸疾病普查”活動。積極推動婦女就業創業，安置3345名失業婦女就業，幫助5929名農村婦女轉移就業，扶持356名婦女實現創業。開展了“共享藍天”關愛留守兒童活動，命名了12個農村留守兒童指導服務站，發動社會各界為留守兒童服務站贈送兒童圖書、微機，為266名留守兒童招募了“愛心媽媽”。進一步做好“春蕾計劃”工作，將資助范圍擴大到高中貧困女生，舉行了十佳“春蕾女童”評選表彰活動，發動社會各界捐款177.6萬元，資助“春蕾女童”5008人。
（四）圍繞增強服務能力，開拓創新，進一步加強了婦聯組織自身建設
不斷加強婦聯組織建設。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的原則，積極推進把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設大局，推進實施婦聯基層組織建設五年規劃。開展了村居（社區）婦代會規范化管理試點工作，基層婦女組織進一步鞏固發展，活力進一步增強。機關、事業單位、高校婦女組織不斷發展，工作更加富有成效。研究制定了《關于進一步加強團體會員工作的意見》，密切了與各界婦女的聯系。繼續發揮婦聯常執委、婦女代表的作用，進一步暢通了婦聯組織與婦女群眾聯系的渠道。加強了與澳大利亞、韓國、日本、港澳等國內外婦女的交流，擴大了婦聯組織的影響力。
不斷加強婦聯干部能力建設。認真落實婦聯干部教育培訓“十一五”規劃，在市委黨校舉辦了第六期女干部培訓班，采取多種形式加強對婦聯干部的教育培訓，提高了婦聯干部的綜合素質。深入開展“實踐貼心娘家服務品牌、爭做婦女姐妹貼心人”活動，召開了“婦女姐妹貼心人”表彰暨事跡報告會，增強了婦聯干部的服務意識。加強調查研究，形成了一批調研成果。廣大婦聯干部重視理論學習，注重理性思考，加強實踐鍛煉，工作能力和水平進一步提高。
一年來，各級婦聯圍繞中心，服務大局，服務婦女，艱苦奮斗，努力拼搏，實現了各項工作的新跨越；市直（駐青）機關、事業單位和高校婦委會，以提高女性素質、塑造女性良好形象為重點，努力為婦女做好事、辦實事、解難事，取得了明顯成效；工會女職工委員會積極開展提合理化建議、爭先創優等崗位建功活動，推行簽訂女職工特殊保護專項集體合同，維護了女職工權益；婦女人才促進會、女企業經營管理者協會、婦女問題研究會、家庭教育研究會等團體會員，積極開展聯誼交流、調查研究等活動，為所聯系的婦女群體排憂解難，動員組織她們為我市的經濟社會發展建功立業；各派和工商聯婦委會，注重聯系婦女，熱心公益，積極支持我市婦女兒童事業的發展；各位執委和同志們在各自的崗位上辛勤工作，為推動婦女兒童事業發展發揮了積極作用，做出了積極貢獻。借此機會，我代表市婦聯常委會向同志們和全市廣大婦女工作者表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們取得了很大成績。市婦聯榮獲全國“雙學雙比”競賽活動先進集體、全國“平安家庭”創建活動先進集體、全國家庭教育工作先進集體、全國先進婦聯組織等13項省級以上榮譽稱號，10余次在全國、省有關會議上做經驗介紹，人民日報、中央電視臺、中國婦女報等媒體多次刊發我市婦女兒童工作經驗。但也清醒地認識到，我們的工作與黨委政府的要求和婦女群眾的期望還有一定差距，對婦女工作新情況、新問題的前瞻性研究需要進一步加強，推動解決婦女兒童發展重點難點問題的力度需要進一步加大，婦聯組織的工作機制和方式需要進一步創新，工作能力和水平需要進一步提高。
二*年主要工作任務
*年是全面貫徹落實黨的*作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是北京奧運會和青島奧帆賽的舉辦年，做好今年的婦女工作具有重要意義。我市婦女工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的*和市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務婦女，認真履行組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，開拓創新、扎實工作，努力開創婦女工作新局面。
（一）深入學習貫徹黨的*精神，以*精神統領婦女工作
黨的*是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨的*提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為婦女事業和婦女工作帶來了新機遇，開辟了更加廣闊的空間，對做好新形勢下的婦女工作提出了新的更高的要求。各級婦聯要把深入學習貫徹*精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，組織婦聯干部認真學習、深刻領會和把握黨的*提出的重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署，切實把思想和行動統一到*精神上來，把智慧和力量凝聚到*確定的目標任務上來。利用婦女大講堂，通過舉辦專題報告、講座等形式，面向婦女廣泛宣傳黨的*精神、社會主義榮辱觀和男女平等基本國策。加大婦女先進典型的選樹宣傳力度，進一步激發婦女的積極性創造性。充分發揮“巾幗文明隊”作用，采取群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳教育，引導廣大婦女為實現*提出的宏偉目標貢獻力量。
要堅持以*精神統領婦女工作，把*精神貫穿到婦女工作的全過程，落實到婦女工作的各方面。要堅持圍繞中心、服務大局，更加自覺地把婦女工作放到經濟社會發展全局中去思考、去謀劃、去推進。要堅持以人為本、服務婦女，更加自覺地把竭誠為婦女群眾服務，作為婦女工作的出發點和落腳點，增強服務能力，提高服務水平，努力把廣大婦女群眾的利益實現好、維護好、發展好。要堅持與時俱進、開拓創新，適應新形勢、新任務、新要求，不斷強化創新意識，營造創新氛圍，推進創新實踐，在創新中實現婦女工作的新突破、新發展。
（二）統籌城鄉婦女發展工作，為促進經濟又好又快發展做出新貢獻
要堅持以科學發展觀為指導，強化統籌協調，繼續深化“雙學雙比”“巾幗建功”活動，團結動員廣大婦女為促進經濟又好又快發展建功立業。
推動農村婦女在參與新農村建設中實現新發展。以“巾幗示范村”創建活動為重點，繼續深化“雙學雙比”競賽活動。廣泛發動農村婦女參加各類技術技能培訓，努力學習新知識、新技術，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極開展“三扶持、兩帶動”活動：加強“巾幗致富上網室”建設，利用巾幗遠程教育網絡，為農村婦女提供技術信息扶持；開展巾幗致富手拉手項目征集活動，組織女經紀人外出進行商貿洽談，為農村婦女提供致富項目扶持；加大實施信貸助推婦女創業行動的力度，為農村婦女提供小額信貸扶持；積極培育發展“婦代會+協會+婦女”“女能人+協會+婦女”等形式的經濟合作組織，帶動婦女共同致富；培養選樹100名致富女能人，發揮典型的示范帶動作用。市婦聯將再發展100個青島市“巾幗示范村”，爭取每個鎮（街）至少有1個市級“巾幗示范村”。組織召開青島市“雙學雙比”競賽活動20周年成果展示暨表彰大會和“巾幗示范村”創建現場推進會，切實提高創建活動水平。
發動女職工在迎奧運中建功立業。以青島市承辦奧帆賽為契機，以提升女職工綜合素質和服務水平為目標，繼續深化“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”活動。一是服務奧運，開展巾幗文明崗優質服務日（月）活動。將2至7月每月的8日定為優質服務日，將8月份定為優質服務月，每個月突出一個主題，組織巾幗文明崗開展優質服務活動。二是建功奧運，開展巾幗文明崗苦練絕活、崗位建功活動。在巾幗文明崗中層層開展崗位技能絕活競賽、展示活動，發動女職工立足崗位為奧運做貢獻。三是情系奧運，開展巾幗手工藝作品征集、贈送活動。向全市婦女征集富有中國特色和青島特色的優秀手工藝作品，推薦優秀作品參加全國的展示，向參加奧帆賽的外國運動員贈送手工藝作品，表達青島婦女的深情厚誼和良好祝愿。四是決戰奧運，舉行全市婦女迎奧運誓師動員暨巾幗風采展示大會，進一步激發廣大婦女參與優質服務迎奧運的熱情和積極性。五是共享奧運，召開總結表彰大會，全面總結開展“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”主題活動的工作成果，推動巾幗文明崗創建活動長效發展。
統籌推進城鄉婦女就業創業。認真落實*關于實施擴大就業的發展戰略，進一步完善創業培訓、咨詢指導、崗位推介、項目開發、資金扶持服務體系，促進以創業帶動就業。開展“送政策、送項目、送崗位進社區”活動，舉辦“慶三八”婦女就業專場洽談會，探索婦女手工編織項目，幫助婦女就業創業。積極發揮婦女創辦小企業輔導中心、愛心大姐服務社、女子就業市場的作用，進一步提高婦女就業創業工作水平。
（三）深化和諧文明家庭創建與家庭教育工作，為推動社會主義文化大發展大繁榮做出新貢獻
要圍繞建設社會主義核心價值體系，以提高婦女兒童文明素質為目標，繼續深化和諧文明家庭創建與家庭教育工作，努力建設和諧文化，培育文明風尚。
深入開展和諧文明家庭創建活動。要把推動家庭和諧文明作為促進社會主義文化建設的切入點，以提高婦女和家庭成員文明素質為目標，全面落實《青島市和諧文明家庭建設三年規劃》。舉辦“和諧家庭大講堂”，成立宣講團，廣泛宣講婦女觀、男女平等基本國策、家庭文明禮儀、法律健康知識，積極倡導和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍。大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和文明新風、生態文明、廉潔文化進家庭活動，努力形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好風尚。組織開展“百萬家庭牽手奧運促和諧”知識競賽和健身展示比賽，舉辦迎奧運促和諧家庭情景劇展演，全面展示全市家庭迎奧運、促和諧、做貢獻的精神風貌。進一步加強巾幗文明隊建設，繼續推廣巾幗文明隊聯戶制度，團結凝聚婦女積極參與和諧文明建設，推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
廣泛開展家庭教育知識宣傳普及活動。把家庭教育作為未成年人思想道德教育工作的重要途徑，充分發揮社區（村莊）和廣播“父母學堂”陣地作用，針對不同層次家長的需求，通過舉辦專題講座、報告等形式，有針對性地開展家庭教育知識普及活動，進一步提高家長的家庭教育水平。加強家庭教育理論研究與成果推廣工作，重點開展流動人口子女家庭教育狀況調查研究，發揮流動人口子女指導服務站的作用，積極做好流動人口子女家庭教育工作。在部分機關和企事業單位進行家庭教育工作試點，拓展家庭教育工作領域。加強“父母學堂”規范化建設，選樹12個示范社區（村莊）“父母學堂”，開展合格父母證書試點工作。開展《青島市家庭教育工作“十一五”規劃》中期監測評估工作，表彰家庭教育工作先進。開展第三屆“教子有方——十大優秀母親”評選表彰活動，舉辦“我的教子故事”征文和優秀母親事跡報告會，宣傳優秀母親的成功教子經驗，引導家長自覺學習家庭教育知識，主動參與家庭教育實踐活動，不斷提高科學教子水平，促進兒童健康成長。
（四）加大推動實施婦女兒童發展綱要和維權工作力度，為促進和諧社會建設做出新貢獻
要發揮婦聯組織作用，推動實施婦女兒童發展綱要，維護婦女兒童合法權益，促進婦女兒童事業發展。
繼續加大婦女兒童發展綱要推動實施力度。積極開展“兩綱”宣傳月活動，通過媒體宣傳、專題講座、新聞等形式，宣傳和倡導男女平等、兒童優先的良好風尚，進一步優化婦女兒童生存發展的社會輿論環境。全面落實《青島市實施婦女兒童發展綱要示范單位管理辦法》，建設一批能夠體現青島婦女兒童事業發展水平、有輻射帶動作用的“兩綱”示范點和示范單位。以關注婦女兒童的民生問題為重點，推動落實為婦女兒童辦的10件實事。積極做好“兩綱”階段監測評估工作，加大對重點難點指標的監測、督導與推進工作力度。召開全市婦女兒童工作會議，總結部署我市實施“兩綱”工作，促進婦女兒童事業健康發展。
切實維護婦女兒童合法權益。以“平安家庭”創建活動為重點，做好維護婦女兒童權益工作。加強源頭維權，推動將《青島市實施〈婦女權益保障法〉辦法》的制定納入*年立法調研項目；積極關注和參與涉及婦女兒童利益的法規政策的制定、實施和監督等工作。加強普法宣傳，全面實施婦女“五五”普法規劃，重點加強對外來務工人員和農村婦女的法律宣傳教育。積極參與社會矛盾糾紛化解工作，發揮“家庭糾紛調解站”和婦聯特邀陪審員作用，召開家庭糾紛調解站工作觀摩會，選樹十大婦聯調解員。繼續深化反家庭暴力工作和預防艾滋病、禁毒知識、消防安全宣傳教育活動。加強和完善婦聯工作，打造“蓮姐熱線”維權服務品牌。推進社會化維權工作，開展第三屆十佳女法官、女檢察官、女警官、女律師等評選活動，召開青島市婦女維權工作領導小組會議。積極關注困難婦女兒童群體，開展為貧困婦女送溫暖活動，深入實施“春蕾計劃”，把流動人口子女納入救助范圍，扎扎實實地為婦女兒童辦實事、解難事、做好事。
（五）進一步加強婦聯組織自身建設，不斷提高婦女工作水平
要堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，切實加強自身建設，為引領婦女參與全面建設小康社會提供有力保障。
扎實推進婦聯基層組織建設。積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建的有效機制，在黨的基層組織建設的總體布局中進一步健全組織網絡，發揮優勢，激發活力，促進工作開展。加強工作指導和督查，推進實施基層婦女,組織建設五年規劃。推廣“婦代會+協會”和“樓宇婦代會”建設經驗，努力擴大婦女組織的社會覆蓋面。實施“基層婦女組織工作規范”工程，加強基層婦女組織規范化建設。發揮婦聯常執委、婦女代表作用，積極拓展民主參與、民主監督的渠道。加強同團體會員，黨政機關、事業單位和高校婦委會，以及各類婦女社團的聯系與指導，不斷擴大婦女工作覆蓋面，增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。
社區婦聯工作報告范文3
摘要：本文首先對小額信貸的內涵做了詳細分析和界定，提出真正的小額信貸應該堅持以國際通行模式主要扶助貧困婦女的原則；然后從婦聯組織的性質、基本職能、組織網絡、性別溝通優勢和從業經驗等五方面論證了婦聯系統承擔小額信貸業務的合理性和可能性；最后提出了政府如何支持婦聯在小額信貸工作中積極發揮作用。
中圖分類號：D442 文獻標識：A文章編號：1004-2563（2007）04-0030-05
Role of Women and Women's Federations in Microfinance in China
LIU Xue-hua1 LI Shu-jie2
(1.2.Department of Finance at the Women's University of China, Beijing 100101, China)
Keywords: microfinance; poverty alleviation; women; women's federations
Abstract: This paper first defines the details of microfinance and realizes that the principle of microfinance which becomes commonly accepted in the world is to help women who are in poverty. The paper suggests that given its nature, function, networks, advantage in communicating with women and work experience over the years it is not only logical but also possible for women's federations to take up microfinance. It, in the end, proposes ways for the government to support women's federations to play an active role in microfinance.
一、引言
20世紀70年代中后期出現的以扶助中低收入階層為主要目的的“小額信貸”，①為解決中國“三農”面臨的金融抑制問題提供了一條全新的思路。然而，對于小額信貸概念的界定，在中國理論和實務界存在著誤區。另外，關于小額信貸的扶助對象問題，國內亦存在分歧。其中主要存在兩種截然不同的觀點，一是排斥貧困戶，認為“貧困戶自身能力差，不符合貸款條件”，[1]認為只有將款貸給現在看來有償還能力的人，貸款資產才能得以保全。二是認為，既然中國的小額信貸是模仿孟加拉等國家的扶貧性微型金融，我們就應該堅持服務低收入群體，特別是低收入婦女。②再有，對誰最適合作小額信貸的從業者或從業主體，還沒有形成一致的意見，或者仍然沒人去認真思考和規范。最后，政府的態度和政策直接決定著小額信貸的發展，特別是民間扶貧性小額信貸機構作用的發揮。
二、概念界定：小額信貸
“小額信貸”這一概念在國外產生已歷三十余年，而在中國還只有10年左右的時間。在這10年中，小額信貸對推動中國三農經濟的發展和扶貧工作正在發揮越來越重大的作用。然而，中國金融理論和實務界對于小額信貸概念的界定和內涵的理解還存在誤區。Morduch認為小額信貸是一種“高利率的無擔保的小額貸款”，[2]杜曉山認為是“小額度的持續的信貸服務活動”，[3]國務院扶貧辦認為小額信貸是“向窮人提供信貸服務幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式”，等等，這些概念界定都片面強調的是Microfinance的一個側面，那就是只強調了其中的放貸功能。焦瑾璞和楊駿將其擴充為向“客戶提供額度較小的金融服務”[4]（這就涵蓋了其為參加成員或社員提供信貸、吸儲、理財和結算的功能），但卻沒有強調“為貧困婦女提供這種服務”這一小額信貸創設之初衷。我們從孟加拉學來的這個小額信貸，是穆罕姆德?尤努斯教授專門為貧困人口創設的包括提供小額度信貸在內的全方位的金融服務，后來又特別強調了為貧困婦女提供這種服務（鄉村銀行的借款人97%是婦女）。從這個角度來衡量，喬安娜?雷格伍德的“使低收入婦女和男人受益”、“向低收入客戶或個體經營者提供金融服務，通常包括儲蓄和信貸”的界定就更貼近小額信貸的本質了。因此，Microfinance這個詞實際上應該翻譯為“微型金融”（為了適應國內的習慣，國內學者才將其翻譯為“小額信貸”），因為只有這樣翻譯，在我們漢語里才能真正含其向貧困人口提供“小額度信貸、儲蓄理財、現金和賬戶結算等”在內的全部金融服務。[5]
真正的小額信貸要強調“幾戶聯保、整貸零還、小額短期、幾周例會”的操作模式。這種模式對于減輕農戶償還負擔、避免信貸申請、使用和償還中的逆向選擇、道德風險和降低信貸資產風險是最為有效的。中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞博士認為，在團體貸款制度下，那些互相了解且風險水平相近的借款人將會自動組合成聯保小組，并把風險較高的潛在借款人排除在小組之外。這種聯保小組機制的“信用發現”功能，有利于克服信息不對稱造成的逆向選擇，也有助于減輕貸款機構承擔的高昂交易成本。從而也有利于降低小額信貸的市場利率，提高貸款的償還率，并可以提高社會福利。[6]此外，“靜態博弈”理論證明，這種小組聯保、定期例會的模式確實能夠讓借款人之間互相監督，督促借款人按照在借款協議上允諾的用途使用貸款資金。這又將有利于降低資金使用中的道德風險。再有，小額信貸模式還強調“信貸循環使用，額度逐漸累進”的動態激勵機制。該機制用模型來表示就是，只要Y■■>Y■■，③[4]借款人就有較強的還款動力。另外，整貸零還的辦法在借款人某一期出現還款推遲時具有“早期風險預警”的功能，能提前發現那些具有較大潛在風險的借款人，從而避免所有的信貸風險在期末的時候集中暴露，可以為小額信貸機構贏得更多的時間采取措施，盡量減少損失。而小額短期的規定就更能分散小額信貸機構全部資產的“集中風險”和降低“期限風險”。此外，有些NGO小額信貸機構實行的“小組共同基金”確實能夠發揮“貸款損失備付金”的作用，對于解決因部分到期貸款未能及時收回而造成的“流動性風險”能夠起到一定的緩沖作用。[5]
世界銀行《公平與發展：2006年世界發展報告》指出，公平性的基本定義是人人機會均等，享有“機會公平”。而機會公平被認為是目前實現公平的可行方式。[7]在中國，低收入群體占了人口的絕大部分，2000年城鄉高收入戶占總戶數的2%，中低收入戶占18%，低收入戶占了80%。中國當前收入分配差距拉大是由多方面原因造成的，“對于因個人能力不同而造成的收入差距，國家可以通過社會保障和社會救濟來保障困難群體的最低生活需要，但對于機會不平等而造成的收入差距就要改變制度安排，盡可能創造平等競爭的機會，否則既是嚴重不公，又會極大地阻礙發展和效率”。[8]因此，消除貧困，向貧困人口（包括赤貧人口）提供參與經濟建設的平等機會就顯得格外重要了。這既是一個經濟發展問題，又是一個關乎社會穩定與和諧社會建設的大課題。
另外，實踐已經證明，農民是否接受小額信貸，其最大的顧慮并不在金融本身，而在農村的“非金融服務”（non-financial services）供應不足。因此，小額信貸機構還應該模仿孟加拉鄉村銀行的模式，為借款農戶定期聘請農村實用技術人員、市場經營人員等講解相關知識，服務貧困農戶的生產和經營。
總之，以“幾戶聯保、整貸零還、小額短期、定期例會”模式運作、以扶助貧困人口（主要是貧困婦女）為主要目標、向她們提供包括貸款、儲蓄、結算和非金融服務等全方位服務的小額信貸，才是真正的小額信貸（Microfinance）。
三、扶助對象：貧困婦女
如果說是否“堅持扶貧”是衡量一個信貸機構是否真正小額信貸機構的主要標準，那么它是否又做到了“扶助貧困婦女”，就是這一標準的精髓。
強調盡量將小額信貸貸放給婦女，原因有三：一是在現代經濟社會，“男權”主要表現為對經濟資源的控制權。無論是在發展中國家還是發達國家，婦女往往都是弱勢群體，她們在獲取貸款方面就更加處于劣勢。因此，婦女一旦取得了貸款，往往格外珍惜，在貸款的使用和償還上加倍小心。二是與男人相比，“婦女更善于持家”；“婦女具有更大的犧牲精神”，隨時愿意為家庭做出貢獻；婦女會更主動地精打細算，否則會“擔心受到丈夫的責怪”。④三是實踐已經證明，凡是按照“五戶聯保、整貸零還、小額短期、每周例會”模式或類似模式將小額信貸重點發放給貧困婦女的項目，都是很成功的，而未能按照這一方式發放的小額信貸其成功概率總是遜色于上述方式。中國社會科學院農村發展研究所和貧困問題研究中心利用福特基金在河北省易縣建立的“易縣扶貧經濟社”，采用上述模式，堅持以扶持貧困婦女為主的運作目標（婦女用款金額占到82%），以提供小額度生產性貸款的方式幫助婦女從事其擅長的家庭養殖和小商貿等項目，并要求資金的回收和循環使用。經過10年的運轉，其累計還款率達到96.6%。項目成功率達到96%。[9]內蒙古赤峰市婦聯與聯合國開發計劃署（UNDP）共同成立的“內蒙古扶貧與婦女參與發展項目”，堅持“貸窮不貸富，貸女不貸男，不用抵押，五戶聯保，整借零還，連續貸款，強制儲蓄，中心會議，可持續利率（8%），項目自選，技術培訓”的模式，經過4年的運轉，不僅還款率達到100%，而且運營資產回報率達10%。[10]另外，愛德基金會在云南、廣西、寧夏、甘肅、山西、江蘇、貴州等省區開展的小額信貸項目的回收率也高達99%；[11]1999-2002年，云南省木蘭縣婦聯與聯合國人口基金會開展的“婦女參與發展項目”（縣婦聯主席擔任項目辦主任），貸款償還率也高達96%，貸款收益率還達到5.2%，[12]等等。成功的案例不勝枚舉。
四、最適從業者：婦聯組織
目前國內從事小額信貸業務的機構大致分為四類，一是純粹地下的民間融資；二是專門實施小額信貸的民間非政府組織（NGO），如社科院的扶貧社、山西省等5省建立的實驗性“某某小額貸款公司”、2007年春節前夕剛剛開始審批的村鎮銀行和村鎮貸款有限公司等；三是由國際援助機構在中國各地方建立的利用其援助資金實施小額信貸的雙邊開發機構；四是部分從事“農戶小額信用貸款”和“農戶聯保貸款”的所謂正規金融機構，如農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行。其中第一類是國家不承認的純地下金融機構，屬于取締或有待合法化的部分。后三類機構，如山西等5省的“小額貸款公司”，發放的貸款利率皆為16%-22%，太高，真正貧困人口的涉農項目難以承受，并且也沒有堅持主要發放給貧困人口，更不用說貧困婦女，[13]實屬純商業性信貸機構。而信用社和農村商業銀行等“正規金融機構”，由于產權模糊，經營者并不十分關心資產的增值保值，甚至利用入股社員的資金為自己謀私利?！八齻冸m然放款利率不高，但加上信貸人員和其他經營者索要的‘回扣’或給他們送的禮，總費用率也就在15%以上了”（山西省平遙縣“晉源泰小額貸款有限公司”董事長韓仕恭先生原話），貧困農戶仍然是承擔不起。[14]更何況，放貸人員經常以不熟悉借款人、放款風險太大為借口，拒絕非關系戶的借款申請，從而更加使貧困農戶告貸無門。按照焦瑾璞和楊駿的話說，這些“所謂正規金融機構的所謂‘小額信貸’只是基于‘特定政策目標的額度較小的普通貸款’”。至于2007年春節前夕國家剛剛開始審批的村鎮銀行和村鎮貸款有限公司等機構，前者因為要求必須有當地一個金融機構參股20%，所以，目前其前景和效果還難以預料；后者因為只允許在成員內吸儲和結算，[15]所以仍然不能算作真正小額信貸機構。
如此看來，只有社科院杜曉山教授創辦的扶貧社和國際援助機構在中國各地方建立的利用援助資金實施小額信貸的雙邊開發機構，才比較接近真正小額信貸的內涵（國家還沒允許他們從事向非成員公眾提供儲蓄和結算業務）。這兩種機構的共同特點，一是堅持扶貧，并且大多堅持扶助貧困婦女，堅持“五戶聯保、整貸零還、小額短期、每周例會”的操作模式或類似模式，強調資金的有償和循環使用，即堅持了真正小額信貸的基本原則。二是這些機構的資金有相當一部分是通過婦聯機構直接管理下發，或由婦聯提供借款人信用證明的。三是這兩類機構的資金都是來自國內外的援助資金，特別是她們都有效利用了國際援助資金，收到了良好的效果。也就是說，婦聯在其中發揮了很好的助推作用。因此，婦聯機構管理這種非盈利性或低盈利性、主要靠國內外援助的資金（含政府撥付的一部分扶貧資金），不失為一個最為明智的選擇。⑤
首先，婦聯組織的性質使然。全國婦聯章程規定：中華全國婦女聯合會是全國各族各界婦女為爭取進一步解放而聯合起來的社會群眾團體。這種“社會群眾團體”正好適合從國內民間和國際吸收包括捐助形式在內的資金。另外，只有婦聯組織對真正小額信貸主要扶助的婦女群體最為熱心和關心。再有，這種單筆金額非常小的微型金融，單位交易成本相對大型金融活動要高得多，而且收益率相對較低，市場份額不大，大中型金融機構根本不屑一顧。因此，真正小額信貸正好適宜婦聯系統開展。
其次，婦聯組織的基本職能是團結、動員廣大婦女參與經濟建設和社會發展，代表和維護婦女利益，促進男女平等。小額信貸機構的主要目的就是要幫助貧困婦女擺脫貧困，實現男女平權。中國引入小額信貸的目的也是讓貧困人口脫貧致富，而貧困人口中的多一半是婦女。只有婦女有了經濟自，特別是直接從事經濟建設的本領，才談得上男女平等。所以婦聯從事真正小額信貸活動實屬份內之事。而且在中國農村男性剩余勞動力大批轉移到城市務工的大背景下，農村留守婦女便成了主要勞動力。婦聯利用小額信貸資金幫助鄉村婦女開展種植、養殖生產和小商貿經營，對和諧社會和新農村建設將發揮更大、更直接的作用。
再次，婦聯具備組織網絡上的保障。全國從國家層面到每一個行政村都有婦聯組織，是“國家政權的重要社會支柱之一”。這種組織網絡上的廣泛性和權威性為它從事真正小額信貸活動的代表性、民主性、權威性和可靠性提供了保障。既能夠避免金融利益過分向私人金融機構聚集，又能夠贏得廣大婦女的信賴。
第四，婦聯擁有性別和溝通上的優勢。婦聯組織各級機構的干部絕大多數是女性，而且婦聯干部具有很強的責任心，辦事干練，又熟悉農村政策和風土人情，具有難以替代的號召力和威望。這種特有的優勢非常便利婦聯與貧困婦女的溝通，對于成功開展真正小額信貸業務無疑是一個極好的保證。
第五，婦聯組織已積累了真正小額信貸的從業經驗。婦聯機構從20世紀90年代中后期就積極參與小額信貸工作，積累了豐富的經驗，收效極佳。比如廣西壯族自治區婦聯在廣西開展小額信貸扶貧工作（全部扶助貧困婦女）已歷時6年，截止2003年8月底共累計發放到戶貸款近4.7億元，近27萬貧困農戶獲得了支持，到期貸款回收率均達90%以上，大多數縣保持在95%以上。實現了小額信貸“放得出、收得回、有效益”的目標。[16]再如，云南省師宗縣婦聯實施的小額信貸扶貧項目，把辦公室直接設在縣婦聯，通過鄉鎮和村婦聯發放、回收貸款和提供農業技術服務，也收到了很好的效果，到期還款率高達98.7%。 廣大婦女們連聲夸贊：“小額信貸就是好，它讓婦女直了腰”。[17]而開始于1996年，經由德國的愛德基金會和米索爾基金會贊助和從縣財政等借入資金開展的“愛德鹽池縣小額信貸系列項目”在鹽池縣婦聯干部的主持下亦取得了可喜的成績，年利率雖達12%，但到期還款率仍高達100%，機構本身還產生了10%左右的資產收益率。[18]這一個個成功的案例，既幫助貧困婦女脫貧致富，又鍛煉了婦聯干部隊伍，使她們在組織和管理金融經濟工作上積累了經驗。為整個婦聯系統開展真正小額信貸工作打下了基礎。
五、作用前提：政府支持
在政府指導性市場經濟模式下，婦聯組織系統性成功開展真正小額信貸業務的前提是中央政府的支持和資助。這主要體現在以下幾個方面：
1.政府要賦予婦聯組織領導經濟工作的職能和權限
這首先表現在允許婦聯的章程和基本職能的完善和具體化，增加“利用國內外援助和撥付資金，廣泛參與和領導全國婦女的扶貧工作”等職能。其次，在政府工作報告和相關金融法規和條例中賦予婦聯系統“利用小額信貸扶助貧困婦女”的權力和能力。再次，如果經過若干年的實驗，婦聯積累了足夠的經驗，適當的時候，可以考慮籌建“婦女扶貧銀行”。
2.政府要允許婦聯組織內部建立扶貧性專門機構，發放、回收和管理小額信貸款項，并由政府撥付相應的工資等相關待遇
具體管理方式是由婦聯組織專家比照孟加拉等比較成功國家的小額信貸經驗，結合中國社科院杜曉山教授領導的扶貧項目以及茅于軾教授領導的扶貧項目等的成功做法研究制定。
3.政府要向婦聯系統提供日常性扶貧資金支持
政府通過現有的國家和省、地、縣扶貧機構將原來經過農村信用社下發的扶貧性貸款的一部分（比如10%）轉移給相應的婦聯機構撥付，但明確該扶貧款只能發放給經過考核確定為真正貧困的婦女（比如年人均收入低于850元人民幣）。
4.政府對婦聯開展的真正小額信貸扶貧業務予以像給農村信用社那樣的貼息支持
比如也按照農村信用社現行利率月息6.6375‰執行，其中貧困婦女負擔2.4‰，財政補貼4.2375‰。當然，對于來自國際援助的資金利率可以隨行就市，比如月利率10‰等。
總之，婦聯系統全面開展真正小額信貸扶貧工作，是關乎女性地位提高、婦女解放和男女平等的大事，絕不是一朝一夕能夠完成的，還需要縝密規劃，精心設計。對其中可能產生的風險也應該高度重視和嚴加防范，但這絕不是我們因噎廢食，知難而退的理由。
作者簡介： 1.劉學華（1963-），男，中華女子學院金融系主任，副教授。主要研究方向：銀行會計理論與實務；2.李樹杰（1963-）男，中華女子學院金融系教授、博士，金融研究所所長。主要研究方向：民營金融理論與實務。
① “小額信貸”是從英文的“Microfinance”翻譯而來，這種譯法實在不妥。首先，從形式上說，信貸一詞在英文中應為“credit”或“loan”。如果將Microcredit或 Microloan 譯成小額信貸無可厚非，但Microfinance就不能這樣譯了，而應該翻譯為“微型金融”或下文將提出的“真實小額信貸”。其次，從內涵上來講，無論是孟加拉鄉村銀行GB，還是印尼人民銀行BRI等，在提到Microfinance時，都是指放款、存款、結算等全方位的金融服務，甚至還包括向借款人提供與農業經濟有關的科技、經營等知識的培訓。而“信貸”一詞恐怕只能包括提供貸款等銀行信用。因此，將Microfinance一詞翻譯為“小額信貸”是一種錯譯，會導致國人對外國真實小額信貸的曲解。
② 信貸獲取權實際上是一種人權。正像尤努斯教授所說：“借貸是一項基本人權，只有建立了這項人權，其他權利才能得到保障?！保ㄒ奙uhammad Yunus. Is’ Grameen Bank Different from Conventional Banks? December 2006, 省略.）。一無所有的人往往最應該優先獲得貸款。孟加拉鄉村銀行看中的不是借款人現在擁有什么，而是他們的潛力。它認為，最貧窮的人往往最擁有發展的潛力。
③Y■■為借款人在時間序列上第t+1期的收益現值，即第t期的貸款額。Y■■=Y×■+?琢■?啄■°其中，Y為借款人第一期的收入；i為每期的利率；α為激勵系數；δ為借款人對未來收入的貼現率（根據焦瑾璞、楊駿《小額信貸和農村金融》第67頁公式改寫）。
④ 尤努斯創辦的鄉村銀行最初只把一半目標放在扶助婦女上。但經過若干年的實踐檢驗，他發現，無論從社會公平，還是從貸款效益和促進經濟增長最大化的角度來看，更應該將扶助的主要目標放在婦女身上，特別是放在扶助家庭主婦身上?，F在Grameen Bank的借款人中已有97%是婦女。
⑤ 這一建議是有理論根據的，正像有專家研究得出的結論那樣：“中國小額信貸面臨的迫切問題是組織制度層面，其次才是技術層面?！?（見哈佛大學高級訪問學者孫若梅文章：“中國小額信貸的發展”，載杜曉山教授：《中國小額信貸十年》，北京：社會科學文獻出版社，2005年）。
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社區婦聯工作報告范文4
關鍵詞：城市化；失地女性農民；發展障礙；對策
馬克思曾引用英國古典政治經濟學之父威廉·佩蒂的理論：“勞動是財富之父，土地是財富之母?！?中國自古就是一個農業大國，世世代代的中國人以土地為承載，傳承至今。改革開放以來，我國的城市化水平不斷提高，城市化率從1990年的18.9%增長到2011年的51.3%。城市規模的不斷擴大使城市周邊越來越多的耕地被征用，眾多的失地農民成為了城市化的犧牲者。失地女性農民作為失地農民中的特殊群體，由于內外各方面因素的限制和影響，其可持續發展面臨著更大的挑戰。
20世紀90年代以來，蘇州的城市化高速發展，成為我國經濟建設最快和城市化水平最高的地區之一。本文所調查區域——蘇州市工業園區蓮花新村，位于蘇州市工業園區東南部，毗鄰獨墅湖高教區，主要是由原斜塘地區的多個行政村通過園區、高教區開發建設動遷后組成的，失地農民較多，較為具有代表性。
一、失地女性農民發展障礙分析
城市化進程的推進給失地女性農民的發展提供了諸多機遇，也帶來了更多的挑戰。在綜合了數據研究、查閱以及走訪調查中的直觀感受的基礎上，本文根據考察中所發現的問題，將失地女性農民在城市化進程中所面臨的發展障礙歸納為以下幾個層面：
（一）主體層面。受教育程度與人的發展水平呈正相關關系 。失地女性農民自身素質和能力的欠缺使其缺乏強有力的智力支持，在相當程度上制約著她們的職業發展、城市融入，這也是她們基本權益受損的主要因素之一。
1.文化素質較低，勞動技能欠缺，就業層次不高。文化素質和勞動技能是失地女性農民在城市中實現就業和發展的重要因素。然而，一方面由于農村教育投資的缺乏、教育水平的相對落后及農業生產的繁忙，她們大都缺少受教育和培訓的機會。另一方面，因為長期從事簡單的種養業和手工勞動，她們失地以后缺乏與市場需求相應的專業技能，獲得和保持工作的能力也非常有限。尤其是一些年齡偏大的失地女性農民，大多只有初中文化水平，從事的職業多為簡單、低報酬的工作，整體就業層次較低。
2.發展意識較弱，缺乏自我提升的主動性。受文化素質和傳統保守觀念的影響，許多失地女性農民缺乏主動提升的意識和發展的眼光。調查中，大部分的失地女性農民受客觀條件的影響和傳統思想觀念的束縛，雖然想要獲得就業或提高工資待遇，但自身缺乏接受知識、鍛煉能力的迫切性，個體發展的主動進取精神不夠。而缺少發展意識將直接限制失地女性農民的就業面和職業上升的空間。
3.農村生活方式仍有沿襲，城市公民素養亟待提高。離開田地、遷入社區，城市化對于失地女性農民來說也意味著生活方式和思想觀念的轉變。蓮花新村的失地農民2004年搬入，至今大部分的失地女性能夠較好的適應城市社區生活。但一些舊有的生活習慣仍有保留，如綠化帶中種菜、占用公共地段堆放雜物等。這不僅影響著安置社區過渡到文明城市社區的發展，更影響著失地農民這一群體城市融入的步伐。
4.維權意識和法律意識淡薄。失地女性農民受自身知識水平和思想觀念的影響，大部分人在工作中遭遇合法權益被侵害時只能選擇沉默，僅有較少部分的人會通過合法渠道尋求幫助，可見大多數失地女性農民的維權意識欠缺，法律知識和法律意識亟待加強。
（二）社區層面。失地農民通過融入社區來融入城市社會，通過認同社區來認同城市。作為社區一員的失地女性農民，其生活和發展情況與社區的建設緊密相連。
1.社區管理存在漏洞，社區建設有待改進。隨著工業園區規模的擴張，諸如蓮花新村這樣的“過渡型社區”發展起來，商業區、醫療站、圖書館等逐步建成，已基本具備了現代城市社區的空間特征。但在調查中仍暴露出不少問題：（1）基礎設施配套不到位，有些滯后于居民的生活發展水平，如社區內沒有專門的停車場，車輛的無章停放也存在阻礙行人視線和通行的隱患；（2）社區中的部分設施已經老化，缺乏維修人員保養；（3）社區中外來流動人口較多，偷盜現象嚴重，治安方面存在薄弱環節。社區建設的滯后和社區管理的不足，已經不能滿足居民自身在生活發展的需求。
2.社區教育普及低，就業保障尚不完善。隨著圖書館、老年活動中心等硬件設施的建立，社區教育步入失地農民社區。但限于發展經驗不足、活動缺乏規劃、宣傳不到位等因素，社區教育普及率較低，無法滿足教育對象需求。調查數據顯示，失地女性居民參與社區教育的意愿良好，但社區教育活動參與不足，且社區教育設施利用率低，造成教育資源的浪費。
在促進失地農民就業方面，社區的就業保障體系還有待完善。一方面，社區對于失地女性農民的就業素質培訓的基礎性作用沒有有效發揮，教育培訓工作開展不夠；另一方面，社區成立的就業便民服務站僅起到了信息和職業介紹的作用，尚未形成完善的就業服務體系。
（三）政府層面
蘇州市政府對于被征地農民的補償安置工作做了積極、有益的嘗試和努力，但需要指出的是，在就業培訓、制度保障、公共建設方面仍存在漏洞和不足。
1.就業培訓不理想，就業工作需改進。調查中發現，失地女性農民對就業培訓和就業優惠政策熱情度并不高，就業培訓的參與情況也不理想。說明政府對于就業培訓和就業相關政策的宣傳不夠，就業培訓效果不理想，不能滿足失地女性就業發展的需求。就目前蓮花新村失地女性的發展現狀來看，政府在促進就業方面的工作方式方法有待改進，就業保障制度仍需完善。
2.制度保障不健全，政府監管力不足。社會保障和醫療保障是失地女性農民生存和發展不可或缺的基礎之一。而現行的社會保障和醫療保障制度，并不能給她們帶來安全感。尤其是“4050后”的中年失地女性農民，既沒有達到足以退休的年齡而難以被納入城鎮養老保障體系，也因為除了農業技能以外其他技能的匱乏而面臨難以順利再就業的困境 。
在勞動保障方面，失地女性農民由于法律意識缺乏、就業中的弱勢地位以及不穩定的職業狀況，勞動權益會受到不同程度的侵害。而現行的女工勞動保護制度和婦女就業保障制度主要針對的是孕產婦的勞動保護，對違反規定的行為沒有嚴格的懲罰措施，政府在婦女勞動權益保障方面的執法監管力度還不夠。
（四）社會層面。鑒于歷史和現實的多重原因，失地女性農民的發展除了受到主體、社區、政府四三個層面的影響外，在復雜的城市社會中也遭遇了障礙。
1. 就業形勢嚴峻，發展空間受限。隨著知識經濟的飛速發展，企業之間的競爭更加激烈，對人才的要求也進一步提高。相比于受過高等教育、具備一技之長的復合型人才，失地女性農民由于自身素質和能力的局限，就業競爭力弱，能獲得一份穩定的、維持生計的工作就比較知足了。此外，對于那些選擇自主創業的失地女性來說，缺少創業啟動資金、經營經驗以及對市場動態的把握，在激烈的市場競爭中往往處于不利低位，失地女性的發展空間受到限制。
2.社會性別歧視尚存，勞動權益保障不足。傳統文化中的陋習在現實中的延續是束縛女性發展的歷史原因 。在失地女性就業領域的性別歧視往往表現為：（1）就業邊緣化。失地女性農民主要從事專業技能要求不高的勞動密集型工作，用工單位為實現利益最大化常要求員工加班，導致她們工作時間長、勞動報酬低；（2）同等條件下，男性比女性更容易獲得就業或晉升的機會，但辭退、裁汰卻首先考慮的是女性，有的用人單位甚至公開刊登只招男性的招聘廣告。
二、關于失地女性農民發展的對策建議
影響失地女性農民發展的障礙因素是交互作用的，全面促進失地女性農民的發展也就必然要從多層次、多方位推進。發展的主體是失地女性農民自身，社區、政府、社會的支持和幫助是促進失地女性農民發展的重要外部條件。只有各方面共同著力，才能突破發展的困境，實現失地女性農民的長足發展。
（一）主體層面。失地女性農民的發展主要靠其自身的努力。從知識經濟的要求和當代女性的發展來看，失地女性農民必須擺脫文化貧困、樹立主體意識。失地女性農民需要從思想上提高認識，從行動上采取積極有效的措施，變被動為主動，才能在城市化的浪潮中乘風破浪，獲得發展。
1.提高學習主動性，培養公民意識、維權意識。受教育程度的高低是衡量婦女發展的一個重要指標，是婦女走向社會、實現發展權利的關鍵因素 。失地女性農民要想在競爭激烈的城市社會生存和發展，首先要樹立起發展意識，通過主動參加繼續教育、接受培訓、閱讀報刊書籍等多渠道、多形式的學習活動，來應對日新月異的社會對自己不斷提出的新要求。其次，失地女性農民要在適應城市社區生活的過程中，摒棄傳統生活方式中的陋習，遵守城市的規章和法紀，形成與城市相適應的文明生活方式。第三，要自覺學習法律常識，了解《勞動法》、《婦女權益保障法》等相關法律法規。當合法權益遭到侵害時，學會通過向婦聯投訴、向工會反映、向法院等合法途徑維護自己的合法權益。
2.樹立主體意識，發揮女性優勢。失地女性農民要獲得進一步的發展，還需要樹立主體意識，實現自我賦權。女性對自我價值的肯定、自我權利的要求與自我解放的追求是女性進一步發展的內在推動力 。受我國傳統觀念及現實落后性別文化的影響，失地女性的主體意識還比較淡薄。失地女性農民必須客觀正確地認識自己，樹立性別平等意識和自身主體意識，充分發揮女性優勢，展現自身的智慧。
（二）社區層面。社區是居民生活交往的場所，也是社會成員直接參與社會事務的地方。失地女性參與社會生活首先從社區開始。
1.提升社區管理，強化服務功能。提升社區管理，首先要加強社區的組織建設，社區居委會要完善自身管理工作機制，明確職能，聽取居民的意見和建議，切實做好社區的治安、配套設施建設、環境衛生監督等方面的工作。此外，還要實行管理和服務并行，推進便民利民服務建設，除咨詢、法律顧問、家政、托兒等服務外，還可以根據居民的生活需求，提供針對性的服務，如隔離出部分綠化帶建立“社區菜園”供失地女性種植蔬菜。
2.推進社區教育，完善就業服務。推進社區教育要求社區能夠充分開發合理利用社區教育資源，開展形式多樣的文娛活動，根據失地女性農民發展的實際需要，組織致富經驗、法律維權、衛生保健、政策法規，以及育兒知識、婚姻家庭經營等活動，積極引導社區居民提升素質，加強文化建設和精神文明建設。另外，要注重開辦針對不同年齡段和文化層次的就業培訓活動，完善就業服務體系。如為難就業的失地女性農民開辦綠化保潔、家政服務等特色培訓班，為需要照顧家庭的失地婦女開辦家庭手工業培訓，充分發揮社區在促進失地女性就業方面的積極作用。
（三）政府層面。城鎮化是政府關注的熱點問題。2013年3月，總理在所做的政府工作報告中指出：“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展?！?政府的重視是失地女性農民在城市化進程中獲得發展的宏觀驅動力。
1.健全保障體系，政策扶持更惠民。作為城市化推進的主要執行者，政府應該發揮其職能優勢，承擔起為失地女性農民提供發展保障的必要責任，使失地女性農民共享城市發展成果。政府不僅要健全多層次的失地農民保障體系，加強保障基金的籌集、運營和管理，為失地農民構筑鞏固的社會安全網；還要更加關注失地女性農民這一群體，完善失地女性保障體系，適度提高她們的補償標準，提升她們的安全感，使失地女性真正獲得福利。如，將一定程度的教育保障也納入失地女性農民的社會保障體系，幫助解決她們文化素質低、勞動技能欠缺而導致的就業難題。
2.完善教育培訓機制，積極引導就業。通過教育培訓提高失地女性農民的科學文化素質和勞動技能是促進其實現就業的重要途徑，也能為她們今后的發展提供堅實的基礎。政府要不斷完善對失地女性農民的教育培訓體制，除開展職業技能培訓、鼓勵企業吸收上崗等措施，還應以市場為導向，靈活化失地女性的培訓方式。近年來，市場對高素質、有技能的藍領工人或家政服務人員一直有很大的需求，政府可以以此為契機，針對不同崗位要求進行對口培訓，增強就業培訓的實效性。此外，可以依托園區企業發展的優勢，探索校企聯合辦學模式 。
3.健全法律法規，保障婦女權益。目前，我國已經形成了以《憲法》為基礎、以《婦女權益保障法》為主體，包括各種單項法規、地方性法規和政府部門行政規章在內的一整套保護婦女權益的法律體系。雖然如此，社會中的就業歧視現象并未得到有力遏制。所以，保障失地女性農民勞動權益不受侵害，不僅要有健全的、與當前社會發展相適應的法律法規，做到有法可依，執法部門還要執法必嚴、違法必究，加強監督和執法力度，實現嚴格公正執法。同時，國家還可以成立相關的失地女性維權服務機構，為失地女性農民提供有效維權的平臺。
（四）社會層面。解決失地女性農民的發展問題不是一朝一夕之功，也不僅是憑借失地女性個人、社區、政府的力量，它需要全社會的關注和支持。失地女性農民的發展以社會的發展為前提條件。
社區婦聯工作報告范文5
論文關鍵詞 公民社會 創新 社會管理
2011年的全國兩會上，“社會管理創新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告?？梢?，加強和創新社會管理，已經成為我國建設和諧社會過程中越來越重要的問題。隨著以社會組織為載體的公民社會開始獨立于國家和政府，大量新的社會事務開始產生，政府職能發生了重大轉變，在社會管理方面，公民社會的建設發展是社會管理創新的一個重要領域，也是一個薄弱環節。
一、公民社會基本理論
（一）公民的涵義
公民的出現，是社會歷史發展進步的必然產物。最早的公民產生于古希臘城邦國家。在拉丁語中，“公民”的本意是“市民”。但古希臘時代的公民，與現代意義上的公民還是有區別的，公民專指具有自由身份、享有包括選舉權、被選舉權等全部權利的城邦成員。在現代社會，公民既是一個政治概念，也是一個法律概念，它意味著個人與國家之間的一種特定的法律關系。我國公民涵義的明確是在1982年的憲法，第33條明確規定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！币簿鸵馕吨灰〉脟?，就取得公民身份，表明公民身份的獲得標準很低。
（二）公民社會的涵義及其發展歷程
公民社會的概念和理論不是什么新的話語，而是一個歷史性的話題。早在17-18世紀，伴隨歐洲市場經濟的興起和新興政治勢力——市民資產階級的崛起，公民社會理論逐步形成并得以廣泛流行，當時指的是從早期城邦市民逐步發展起來的與僧侶階層和封建貴族所不同的第三等級的社會力量。
20世紀80年代，公民社會理論在西方的興起，成為學者們討論的熱門話題。公民社會的概念代替了市民社會的概念融入西方的主流話語體系中，并逐步從政治理論的邊緣地帶上升到現代政治理論的主流地位，其研究的視角也得到了拓展。特別是20世紀90年代以來，公民社會理論持續升溫，成為當代政治學研究的重要領域。
西方公民社會理論的歷史源遠流長，流派眾多，觀點紛繁復雜。代表理論家之一，德國思想家哈貝馬斯將公民理論向前推進了一大步。他指出：公民社會是獨立于國家的私人領域和公共領域，私人領域指以市場為核心的經濟領域，公共領域指社會文化生活領域，包括非官方的組織或機構組成的私人有機體。公共領域為人們提供了討論和爭論有關公共事務的場所和論壇。
近十幾年，中國學者也對中國的公民社會問題進行了深入系統的研究。國內較早研究公民社會和民間組織的學者之一俞可平教授，他認為，“公民社會就是國家或政府系統，以及市場或企業系統之外的所有民間組織或民間關系的總和，它是官方政治領域和市場經濟領域之外的民間公共領域?！爆F代，隨著社會組織的發展壯大，公民社會的現實狀況對社會管理工作提出了一個全新的課題。
二、公民社會對大慶社會管理創新的意義
大慶的社會管理創新工作，一直走在黑龍江省的前列。2008年11月，大慶學習借鑒了北京、上海等先進地區建立社會工作機構經驗，著手創新社會管理的體制機制，率先在全國地級市中成立大慶社會工作委員會。如果大慶市的公民社會健康發展，必將對大慶的社會管理工作起到推進的作用。
（一）公民社會將為社會管理提供更多的人力資源
公民社會的成長將為大慶市社會管理創新工作提供了越來越多的具有公民人格的合格公民，這樣自然會為政府的社會管理工作提供大量優質的人力資源。2008年，市婦聯在全市廣大家庭中招募禮儀宣傳巾幗志愿者，并對志愿者進行生活、社會、校園和涉外禮儀等文明禮儀知識培訓，通過志愿者向廣大婦女群眾傳播禮儀知識，倡導全社會弘揚文明新風?，F在這支巾幗志愿服務隊已經成為活躍社區、惠及家庭、凝聚人心、促進和諧的有效載體，受到了群眾的歡迎和社會的廣泛好評。
（二）公民社會將為社會管理提供更多的組織資源
各種公民組織為社會管理工作提供豐富的組織資源。近幾年大慶的青年自組織發展迅速，在社會管理中的作用不容小視。規范青年自組織，管理好這部分社會力量，對大慶的社會管理起到非常重要的作用。所謂青年自組織，就是虛擬社會推動出現的一批網上青年組織，自發成立、自主發展、自我運作。像車友會、足球隊、驢友聯盟、義工組織等，它們大的幾百人，小的十來人，內部成員聯系緊密，外人看來云遮霧罩?，F在，大慶的青年自組織超過2.6萬家！其中具有代表性、影響力較強、表現較活躍的青年自組織有100多家。這些人力資源和組織資源，幾乎都是低成本的，甚至是免費的。
（三）公民社會將為社會管理提供更多的制度資源
公民社會在形成的過程中會自發地形成大量的制度規范、行為準則等，在大慶的青年自組織中積極的占主流，其中的社會公益型的青年自組織，就是以幫助他人為快樂，他們有自己的章程、有管理者、有活動場所。他們所組織開展的活動在社會上反響好，容易得到群眾和政府的關注和認可。
由此可見，在社會管理過程中就會產生新的社會管理機制和制度，其中，必然有一部分核心的和重要的機制、制度以法律的形式固定下來，必將促進社會主義法律體系的自我完善和更新。
三、大慶公民社會發展中存在的問題
當前，大慶市作為社會管理主體和基礎的公民社會很不發達，對社會管理的參與程度很低，社會協同、公眾參與的社會管理格局遠沒有形成。大慶公民社會發展中存在的問題主要如下：
（一）公民社會發展中的制度困境
由于法律制度的缺失，導致社會組織在我國從一出生就面臨著難題，因為我國實行業務管理單位與登記機關的雙重管理模式，這使得社會組織很難獲得合法身份。例如，我們對大慶市社會組織的調查情況表明，在民政部門正式審批登記的民間組織是個1505個，但未經民政部門審批登記、只在民政部門的要求下前來“備案”的民間組織多達1200多個，但實際存在的社會組織的數量比已經備案的還要多，如何破解制度性困境，如何制定更有利于社會組織建立發展的法律法規，是我們下一步應該著手研究的主要問題。
（二）公民社會發展中的人才困境
大慶現有社會工作者38599人，市區內有17023人，占44.1%；四縣有21576人，占55.9%。同時，社會組織培訓不夠，信息渠道不暢，缺乏行動策略和專業知識。在大慶的社會工作者中通過社會工作專業技術考試取得社會助理工作師和工作師職稱的只有186人?？梢?，通過社會工作專業技術考試的人員數量很少，絕大部分的社會工作人員沒有接受過系統的專業教育，缺乏社會工作的專業理念、知識和技能，服務水平低、能力弱。社會工作專業人才總量不足與社會需求不斷增長、專業分工缺乏與群眾的多層次需求的矛盾日趨突出。
（三）公民社會發展中的服務困境
公共服務的水平高低，服務的質量的好壞，是檢驗一個地方的社會管理工作的總體水平的標尺。目前公民社會發展中的社區公共服務建設不能滿足廣大公民生活中的各種需求的現象比較普遍，在大慶一些社區在公共服務上的硬件投入不夠、社區辦公經費不足的問題始終困擾著社區公共服務建設的健康發展。政府應注重提供與公民生活密切相關的公共產品和公共服務，將地方財政投入的重心轉向公共基礎設施、基礎教育、醫療衛生、社會福利和社會保障等方面，進一步提高公民素質和生活質量。
（四）公民社會發展中的參與困境
托克維爾曾指出：“公民社會是免費的民主大學，公民可以在這個免費的民主大學中學到團體生活的理論，并培養參與合作的技能?！钡壳暗那闆r是公民的權利和責任意識仍需加強，就拿大慶公民參與社會活動的情況來看，公民由于受自身素質、世界觀、人生觀、歷史觀、自身教育程度、經濟狀況以及社會文化狀況的影響，政治文化素質較低，參政議政能力不強。對參與公共行政的看法、參與的程度以及對具體公共政策和措施的認識也不盡相同，從而給整個公民參與公共行政造成了一定的困難。還有一些公民雖有著很高的政治參與熱情，但不清楚自己具體有哪些合法權利，有哪些無可推卸的社會責任。
四、大慶社會管理創新的戰略措施
（一）培育公民意識，為社會管理創新提供思想保障
要保證社會管理真正有效運行，公民意識是其中關鍵性條件之一。公民意識關乎社會管理創新的主體行為的規范性和有序性。只有使全體公民提升了公民意識，才能使公民及公民團體更加自覺、主動的參與各項社會事務的管理。公民權利意識的不斷高漲。使公民越來越敢于爭取和維護自己的利益，敢于提出自己的觀點，敢于表達自己的利益訴求。
（二）加強社會組織建設，為社會管理創新提供組織保障
社會組織的普遍存在提高了人們的社會活動的空間范圍，并提升了公民社會管理的能力和經驗。根據大慶的現狀，我們既要保持社會組織的數量，更要保證社會組織的質量，著眼于提升整體素質。大慶市委對社會組織的發展建設工作非常重視，市社工委籌建社會組織大廈，建立全省第一家市級社會組織孵化基地，培育50家全市性社會組織，打造5個具有社會影響力的公益品牌。推行社會組織備案管理，簡化登記程序，降低準入門檻，預計到2015年，大慶備案的社會組織將達到6000家。
（三）加快培養社會工作者，為社會管理創新提供人才保障
社區婦聯工作報告范文6
現在，我代表__>:請記住我站域名/工作報告，請予審議，并請列席的同志提出寶貴意見。
20__年，我鎮在區委、區政府和鎮黨委的正確領導和鎮人大的監督支持下，深入貫徹落實黨的十精神，堅持新型城市化發展方向，緊緊依靠和團結全鎮人民，以加快經濟發展為主線，以重點項目建設為抓手，大力推進現代農業、機械制造和休閑旅游等產業發展，努力在提高鎮村建設管理水平、強化生態文明建設和改善民生上下功夫，全鎮保持了和諧穩定，經濟社會穩步發展。2013年，全鎮實現地區生產總值20.95億元，同比增長6.5%；實現工業總產值19.35億元，同比增長10.8%；實現稅收入庫1.427243億元，同比增長13.182%；完成固定資產投資額3.518752億元，同比增長68.61%；實現農業總產值13.05億元，同比增長2%；完成進出口總額3926萬美元，完成全年任務數的109.03%；實際利用外資274萬美元，完成全年任務數的100.37%。
（一）農業發展基礎不斷夯實。認真貫徹落實市“惠民66條”和區促進農民增收的“24條”舉措，扎實做好水稻新品種引進、農產品檢測工作，農業生產穩步推進；新成立__盆景、__藝精綠化苗木專業合作社2家，特色農業的產業化水平不斷提高；投入資金10777萬元，推進農田、水利、農村生活污水治理項目建設62宗，農村生產生活條件大幅改善；落實各項惠農扶持政策，發放惠農補貼資金118萬元。
（二一）產業轉型升級步伐加快。大力發展以汽車產業為龍頭的先進制造業，認真落實促進企業發展的扶持政策，大力開展“暖企行動”，促進企業在逆境中求生存、謀發展。推進28家企業開展清潔生產工作，推薦4家企業申報“__區民營骨干企業”和“__區扶持中小企業發展重點技術創新項目”。__園區一期已與10家企業簽訂落戶協議，東風日產發動機產能擴建項目、廣州__模具有限公司等4家已投產，__實業、__機械等機械裝備制造企業呈現良好的發展勢頭。加大招商引資工作力度，全鎮新增廣州市__建筑裝飾工程有限公司等工業項目3家，重點跟進項目3家，上述6個項目預計可增加產值7億元，增加稅收6千萬元，發展后勁進一步增強。認真落實促進企業發展的扶持政策，大力開展“暖企行動”，促進企業在逆境中求生存、謀發展。推進28家企業開展清潔生產工作，推薦4家企業申報“__區民營骨干企業”和“__區扶持中小企業發展重點技術創新項目”。
（二）農業發展基礎不斷夯實。貫徹落實市“惠民66條”和區促進農民增收的“24條”舉措，扎實做好水稻新品種引進、農產品檢測工作，農業生產穩步推進；新成立__盆景、__藝精綠化苗木專業合作社2家，特色農業的產業化水平不斷提高；投入資金10777萬元，推進農田、水利、農村生活污水治理項目建設62宗，農村生產生活條件大幅改善；落實各項惠農扶持政策，發放惠農補貼資金118萬元。
（三）美麗鄉村建設成效明顯。全面實施“美麗鄉村行動計劃”，加大美麗鄉村建設的資金投入，促進各項建設有效落實。全鎮共投入資金8500萬元，完成鄉村道路硬底化125公里。推進了16個舊村委改造項目，村辦公環境得到改善。全面推行生活垃圾分類工作，農村混合垃圾減放量達到30%。如期完成了86間農村無害化公廁建設，順利通過了區美麗辦的檢查驗收。投入資金1006萬元，推進城鄉三年綠化項目13宗。鎮生活垃圾壓縮站、30條村的農村垃圾中轉站的建設正在推進。
（四）重點項目建設進展順利。強化責任分工、制定項目推進倒排表、建立健全項目協調機制，著力解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目按計劃順利實施。目前，古樹大道改造工程已完成80%，名優苗木展示中心一期工程即將施工，中小企業園二期已基本完成青苗款的發放工作，__職業技術學院__校區建設、集益變電站至祈福出站線、__燃氣等項目有序推進。
（五）社會保持了和諧穩定。以開展創建“平安__”、創建全國安全社區、社會面整體防控工作、道路
交通整治行動、打擊“三電”案件專項行動等工作為契機，全面加強社會治安綜合治理工作， “平安__”創建初見成效。2013年，全鎮共受理案件類警情534宗，同比下降12.5%，其中刑事警情246宗，同比下降12.1%；治安警情288宗，同比下降12.7%，實現打擊力度加大、警情下降的目標。全鎮共受理各類案件共162宗，辦結案件156宗，辦結率96.3%，實現“全國兩會”、五一、國慶等敏感時期和重大節假日無發生越級到省進京上訪案件。認真落實“一崗雙責”制度，深入開展安全生產隱患排查、道路交通、消防等專項整治，落實安全防范措施，全年安全生產形勢保持平穩態勢。（六五）社會事業全面發展。加快推進義務教育學校規范化 “兩項工程” 建設，鎮內教學條件大幅改善。全面落實《全民健身綱要》，完善農村體育設施，組織開展了“市民素質教育工程”、“道德宣傳月”、“孝老愛親月”等主題實踐活動和一系列文化體育活動。扎實社會保障救助和優撫工作，共發放低保金385.02萬元，發放五保戶供養款186.14萬元，發放養老保健金331.07萬元，發放各類優撫對象、參戰涉核人員的補助100.2萬元。扎實推進勞動就業保障工作，組織勞動力職業技能培訓5期1466人次，舉辦各類招聘會4場次，現場簽訂就業協議500多人；成功調處各類勞資糾紛案件29宗，追回金額315萬元。按照“科學發展、和諧計生”的工作思路，健全利益導向機制，抓好孕前教育管理和基層基礎建設，全面完成上級下達的各項指標任務，全鎮的人口和計劃生育工作得到進一步鞏固。關心群眾切身利益，扎實推進民生工程建設，全鎮236戶泥磚房和危房改造工程、保障性住房建設、主干道兩側景觀整治提升已全面完成，城鄉綠化建設、鎮健身休閑廣場、鎮中心幼兒園等項目有序推進。
（七）法治建設有序推進。認真貫徹鎮人大的各項決議，定期向鎮人大報告工作，自覺接受人大的監督，充分采納人民群眾的意見和建議，全面推進依法治鎮進程。堅持以開展 “正思想、走基層、抓落實、提效能”主題實踐活動、行風（機關作風）建設、整治庸懶散奢改進工作作風等活動為契機，認真貫徹落實中央八項規定，強化機關作風建設，建立健全了政府議事、工程招標、公車管理、干部考核等相關的制度，努力建設“為民、務實、清廉”政府。深入開展“兩代表一委員”聯系村（居）活動，深入基層一線、深入群眾當中，傾聽群眾的意見和建議，著力解決群眾關心的熱點難點問題。進一步完善領導聯系掛鉤村（居）、企業制度，加強了對基層組織工作指導和對企業發展的幫扶力度，不斷夯實經濟社會發展的基礎。大力開展培訓教育活動，全面加強黨員干部的綜合素質，切實提高黨員干部的科學判斷能力、駕馭市場能力、應對復雜局面能力和總攬全局的能力。積極推進政務公開工作，完善村務監督管理制度，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，廉政建設不斷深化，政府行政效能有效提升，政務環境不斷優化。
此外，工會、共青團、婦聯、武裝、關工委、體育、旅游、統戰等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。
