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農村重點人群關愛幫扶方案范文1
專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群。意見明確并強化有關各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
父母：依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監護是保障兒童健康成長的基礎制度。但在當前我國城鎮化的大背景下，農民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關愛甚至有效監護的狀態。
“父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務，即使父母外出務工，也不能逃避這種法律責任?！辟←惾A說，父母外出務工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護。同時，依據預防未成年人犯罪法的規定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。
父母作為孩子的監護人，不僅是提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以意見要求，“外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛?！?/p>
基層鄉鎮政府和居村委會：強化監護監督職責和評估幫扶職責
以往很多留守兒童的案件，事發以后經媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉鎮政府和村居委會的監護監督職責。如提出村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告；鄉鎮人民政府（街道辦事處）要建立詳實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態管理；村（居）民委員會，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
《意見》還明確要求農民工流入地政府為農民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。
學校：對農村留守兒童受教育情況實施全程管理
利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監護人的溝通交流，了解幫助監護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育行政部門和鄉鎮人民政府，依法采取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯系和親情交流；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力；中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告――這是《意見》對中小學提出的工作要求。
“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！辟←惾A說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發現并糾正心理問題和不良行為；加強農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。
公安、民政：各司其職確保留守兒童權益保護
農村重點人群關愛幫扶方案范文2
2017年全國助殘日主題活動策劃書一
一、活動內容
(一)參加市殘聯舉辦的活動
第二十四個助殘日期間，市殘(20xx年度慶祝六一兒童節活動方案)聯將評選表彰一批扶殘助殘先進個人和基層殘疾人先進工作者，我區殘聯按照文件要求，已上報馬建國為基層殘疾人先進工作者。
(二)開展輔助器具發放活動
以城區殘聯牽頭，開展大型殘疾人輔助器具捐贈活動。品種包括：輪椅、座便椅、助行器、手杖、助聽器等。
(三)組織開展殘疾人文化活動
5月15日，由城區殘聯主辦，下東社區承辦的殘疾人文化藝術節，將在市師范學院舉辦。
(四)組織開展殘疾人體育活動
1.為促進我區殘疾人體育事業健康、持續的發展，為選撥優秀殘疾人運動員，經區殘聯研究決定，擬定于20**年5月下旬舉辦XX市城區第五屆殘疾人運動會，地點待定。
2.各街道殘聯要結合實際，組織開展殘疾人文化進社區活動。結合助殘日活動主題，通過舉辦殘疾人書畫攝影展、文藝表演、體育健身比賽、觀看自強勵志電影等系列活動，鼓勵更多的殘疾人走出家門，參與公共文化生活，將殘疾人文化進社區活動擴展成為殘疾人身邊的舞臺和展示才華的窗口。
二、具體要求
1.各街道、社區及有關單位要按活動內容進行具體籌劃并落到實處。
2.區殘聯組織的活動，按活動內容及時間逐一舉辦;街道以及社區、有關單位進行的活動，于助殘日前實施。
3.助殘日活動期間，各街道殘聯要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體進行廣泛宣傳。
4.各單位要將活動情況于活動后兩天內以文字形式報區殘聯。
2017年全國助殘日主題活動策劃書二
一、活動主題
關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間
二、活動背景
在深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于五位一體的總體布局和四個全面的戰略布局，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，決勝全面小康的新形勢下，市委、市政府高度重視殘疾人事業，對殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等一系列政策措施，組織實施了一批造福殘疾人的特惠民生項目，加大資金投入，在精準扶貧、兜底保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業、康復服務能力進一步提升，生存發展狀況進一步改善，事業發展環境進一步優化。但是，從殘疾人基本服務狀況和需求實名制調查結果看，我市20.1萬殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距仍然比較大，在農村還有4萬多貧困殘疾人，68.9%的殘疾人有康復需求，受過一般勞動技能培訓的殘疾人僅占40%，殘疾人文體活動參與率不足7%，40%殘疾人有居家無障礙改造需求;殘疾人托底保障和公共服務制度建設亟待完善，康復、教育、托養、就業等服務設施還需加快建設;全市有2300多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會適應能力發展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長，他們在就學和融入社會生活等方面將面臨更大困難，需要全社會的格外關心、格外關注。因此，采取有力措施托底補短，超常規加快殘疾人小康進程，確保在全面建成小康社會的征程中不讓殘疾人掉隊，是各級黨委、政府及各部門的義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。
三、活動措施
(一)各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實好《社會救助暫行規定》、《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》和市政府《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，在具體實施時，充分考慮孤殘兒童在醫療、康復、教育、就業、社會保障等方面所面臨的困難和問題，有針對性地為孤殘兒童解難題、求實效。
(二)明確各部門職責。
1、教育部門要落實孤殘兒童教育保障政策，切實保障孤殘兒童受教育的權利。依托現有教育教學資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創造條件;為符合條件的孤殘兒童就學優先提供資助。
2、民政部門要要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大明天計劃的執行和推進力度。以孤殘兒童為重點人群，開展殘疾人社會保障政策落實情況的督導檢查，認真貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的孤殘兒童做到應保盡保。扶持符合規定的民辦機構，為孤殘兒童提供服務，開展社區家庭康復，為社會組織在孤殘兒童康復教育領域發揮作用提供政策支持。
3、衛生計生部門要對兒童福利機構設置的醫院、門診部、診所、衛生所(室)給予支持和指導;疾病預防控制機構要加強對兒童福利機構防疫工作的指導，及時調查處理機構內發生的傳染病疫情;鼓勵、支持醫療機構采取多種形式減免孤殘兒童醫療費用。
4、工會、共青團、婦聯以及和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。
5、殘聯要會同民政、衛生計生等部門完善兒童福利機構的康復設施，增強為孤殘兒童提供各類康復服務的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復，通過早期干預，促進孤殘兒童改善身體機能。
(三)各縣區殘工委要召開專題會議，專項研究部署助殘日活動，并圍繞本次助殘日主題，結合本地實際，專題研究部署孤殘兒童幫扶工作，明確各有關部門在促進殘疾人事業發展、保護孤殘兒童合法權益等方面的職責。要邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問福利院、康復機構、特教學校、托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵孤殘兒童自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。
四、宣傳要求
(一)各縣區要將第二十六次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。
(二)各新聞單位要結合本次助殘日主題，大力宣傳各級黨委、政府為加快推進殘疾人小康進程采取的有力措施和優惠政策，深入報道社會各界扶殘助殘的感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規模，充分營造關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。
