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財稅公司管理制度范文1
企業家判斷:娃哈哈董事長宗慶后對財稅體制改革有兩個期待,一是為企業和個人減稅、免稅,二是政府層面的預算管理制度。
我對財稅體制改革有兩個期待:一是給企業和個人減稅免稅;二是在政府層面,能規范征稅、改進預算管理。
發展經濟要靠企業家,尤其是民營企業家。但做實業的企業是稅負壓力最重的,去年娃哈哈銷售600多億元,上繳稅收50多億元,而像娃哈哈這樣的大企業還算好,中小企業日子就緊巴了。
企業整體稅費水平偏高、稅種過多,會引發一連串的后續反應:直接影響是企業不堪重負,特別是從事制造業的中小企業更是舉步維艱,自身無力轉型升級、科技創新,也無力給員工加工資,個人則無力去擴大消費改善生活。
因此結構性減稅,給企業減負就顯得非常迫切和必要。其實仔細算算,(減稅)這筆賬很劃算。企業效益好了,市場搞活了,經濟上去了,個人收入也提高了,內需真正拉動了,稅基擴大了,國家的稅收總體上也不會減少。
另外一個就是透明預算、改進預算管理制度。
目前各級政府普遍開支比較大,基礎建設、形象工程導致投資很多,產生的效益卻非常有限,政府錢不夠用,就想方設法廣開稅源多征稅。通過深化稅收體制改革,各級政府建立完善嚴格的財政預算制度,同時要少投資甚至不投資,把投資的事情主要交給企業去辦。
在開征具體稅費環節,我有個明顯的感覺:目前要征收稅費往往地方政府就能決定,要減免卻要經過中央政府批準,這一現象極不合理。避免亂征收稅費,加強對地方政府的約束,重點在于這方面的稅收制度變得更完善。
周海江(紅豆集團總裁):唯一的出路就是“轉型升級”
這次三中全會對企業的機遇,在于市場決定性作用規律的把握和運用上,獲得更多的要素資源,拓寬更新的發展領域。比如,政府將會更嚴格規范地控制自然資源和環境資源,所以,企業以后所能獲得和消耗的土地資源、環境資源等將日益困難和成本攀升。怎么辦?唯一的出路就是“轉型升級”。紅豆數十年的發展歷程,每一個重大決策,每一步大的發展,都是在認真學習黨的方針政策中獲得的靈感,實現快人一步。
滕泰(萬博兄弟資產管理公司董事長):
讓一切財富源泉充分涌流
城鄉一體化著眼點在于土地確權、建立健全市場、解除壁壘、促進交易,通過城鄉人口、土地、資本和資源等要素互動,讓市場發揮決定性作用,讓一切財富源泉充分涌流,推動城鄉經濟協調健康發展。思路正確、措施到位,高明之策!
張庭賓(中華元智庫創辦人):土地流轉會短期刺激市場
經濟仍然有明顯路徑依賴痕跡,土地流轉未限制城市資本和外資下鄉,資本項目可兌換加快,將給中國經濟打一劑興奮劑,會短期刺激市場。
唐寧(宜信公司CEO):小微企業迎普惠金融
財稅公司管理制度范文2
關鍵詞:會計監督會計服務
會計監督是會計工作的基本職能之一,會計服務是會計工作的最終目的。會計監督與會計服務貫穿于會計工作的始終,是一個事物的兩個方面。在實際工作中,會計監督與會計服務有時候會表現出矛盾重重,作為會計人員如何既能行使好會計監督職能,又能讓每一個服務對象滿意,樹立會計人員的良好形象,保證會計工作順利進行呢?針對這個問題,本文將進行深入探討。
1 會計監督與會計服務的內涵
會計監督是會計工作的基本職能之一,是依據《會計法》賦予會計人員的職權,是會計人員在進行會計核算時,對本企業各項經濟活動的真實性、合法性、合理性進行審查,看其是否符合國家有關法律法規,是否符合國家有關財稅政策,是否遵守本企業財務管理制度,是否遵守本企業內控制度等等。例如:在日常會計工作中,會計人員要審查票據是否真實合法,審查經濟業務事項是否合理,審查簽字審批手續是否齊全,審查支出是否符合預算,審查經濟業務事項是否符合已簽訂的合同等等都屬于會計監督。
會計服務是會計人員通過對本企業資產實行管理,對財務收支進行會計核算等一系列財務活動,向有關部門和人員提供的服務。例如:在日常會計工作中,會計人員開具支票、辦理匯款、發放工資、進行稅收籌劃為企業和個人節稅、為決策提供各種財務數據等等都屬于會計服務。企業的各項經濟業務活動最終都將通過財務數據反映出來。
2 會計監督與會計服務的關系
會計監督與會計服務共存于會計工作中,會計監督實際上是會計人員在提供會計服務過程中依據國家有關財稅法規和本企業相關制度履行的一項職責活動,這兩者的目的都是通過會計管理實現企業的經營活動合法、合規、經濟、高效,防止奢侈浪費,提高經濟效益,促進資產保值增值,最終實現企業價值最大化。會計監督與會計服務實質是一個事物的兩個方面。舉一個簡單的例子,企業在做出重大投資決策時,往往要征詢財務部門的意見,而財務部門則需要對投資決策從財務角度分析給出專業意見,這樣企業才能做出的正確投資決策。這是會計監督與會計服務相互依存、有機統一的很好體現。
但是會計監督強調的是約束管理,企業的各項經濟業務活動要符合財稅法律法規以及制度規定,會計工作就不能有求必應,某個部門或人員的要求就有可能得不到滿足。在這種情況下,會計監督與會計服務的矛盾就產生了。比如:在日常工作中,會計人員常常會遇到一些不合規票據,比如:發票名稱有誤、金額有誤、作廢發票、虛開發票甚至于假發票,如果會計人員按財務規定不予辦理報銷手續,業務經辦人員就不滿意了,認為會計人員卡得太嚴,管得過死,故意針對他找事。在企業,經辦人員與會計人員發生爭執的情況時有發生。在這種情況下,如果會計人員堅持原則,不予辦理報銷手續,就會得罪人,就會落下服務態度不好的名聲。會計監督與會計服務矛盾的產生似乎是必然的。
會計監督與會計服務既相互依存,又相互矛盾,如何正確認識這兩者之間的關系呢?會計監督應該優先于會計服務。會計服務應該是建立在遵守國家財稅法律法規以及企業財務管理制度、內控制度基礎上的服務。過分強調會計服務,弱化會計監督職能,會導致會計工作不能真實反映企業的各項經濟業務活動,不能為決策者提供真實、合法的會計信息,在各項財稅檢查中就有可能出現問題,企業管理會陷入混亂狀況,最終有可能走向倒閉。如果會計工作失去了監督職能,那么會計服務也就失去了存在的意義。但是,如果會計工作只講監督而不講服務,缺少了其它部門和人員對會計工作的支持與配合,會計工作是干不好的。會計監督與會計服務是一對矛盾的共同體,它們之間存在矛盾,但又相互依存,必須在堅持監督的基礎上,做好會計服務工作。
3 如何正確處理好會計監督與會計服務的關系
會計監督與會計服務是一對矛盾的共同體,要正確處理好這兩者之間的關系,才能做好會計工作。正確處理好會計監督與會計服務的關系應該做到以下幾點:
3.1 企業領導對于會計人員正確行使職權,進行會計監督,要予以鼓勵和支持;對于違反財務制度的行為,要批評、制止,嚴重的要予以處理。在企業要營造這樣的氛圍,讓會計人員充分發揮會計監督職能,確保企業各項經濟業務活動合法、合理、合規,確保企業健康發展。如果領導不支持會計人員的工作,對不合規、不合法事項持縱容態度,那么時間長了,會計人員就會失去工作積極性,甚至于怕得罪人而不堅持原則,對于不合規票據予以報銷,對不合法經濟事項不予制止,對鋪張浪費甚至于貪污現象予以縱容,表面上看是服務熱情了,會計監督職能已經弱化甚至于完全失去??梢韵胂螅粋€企業失去了會計監督會混亂到什么程度,企業最終一定是走向破產倒閉,而某些人也有可能因犯罪走進監獄的大門。因此,在企業領導者要為會計人員營造良好的工作氛圍,支持他們的工作。在這樣的氛圍下,企業也會人正風正,不良現象和違規事項就會很少發生。
3.2 會計人員要向本企業員工廣泛宣傳財稅法規以及本企業財務管理制度,提高政策透明度,這樣大家就會理解會計工作,從而就會自覺支持會計工作。財稅法規是會計人員行使會計監督職能的依據,要盡可能做好宣傳,讓政策人人知曉。本企業的財務管理制度,與員工更是密切相關,其中一些內部報銷規定、流程,更要做好宣傳、解釋工作??傊尨蠹颐靼?,會計人員把關,不是針對某人,不是隨意“設卡”,是財稅法規和本企業財務管理制度的要求,這樣會計工作就會得到大家的理解和支持。員工理解支持財務工作,分歧就會減少,就會自覺接受會計監督。
3.3 會計人員要愛崗敬業,樹立服務意識,用心工作,以實際行動贏得大家的好評。會計人員要經常和企業各個部門的人員打交道,有時候還要和企業外人員打交道,無論面對什么人、什么事情,都要做到心態平和,一視同仁,注意溝通和交流。對于不違反財務制度的問題,多站在對方的角度考慮問題,盡可能在工作上提供支持和幫助,幫助他們解決問題。會計人員不能辦理的業務,也要做好解釋工作,給出原因,不能只是簡單的拒絕。再有,會計人員處理日常業務時,力爭做到程序規范統一,同一項經濟業務,無論針對誰處理結果都是相同的,要經得起檢驗,否則,會在企業引起異議。會計人員要做好會計服務,樹立自身良好的職業形象。
3.4 加強財稅專業知識的學習,深入了解企業經濟業務事項,不斷提升工作能力。近幾年來,財稅知識不斷更新變化,會計人員要不斷學習,盡快及時掌握新知識,保持專業勝任能力。在日常的會計業務處理中,若不能正確地、熟練地運用有關財稅知識,就不能勝任會計工作,不能做好會計監督,細致周到的服務更無從談起。另外,除了專業知識的學習外,會計人員還需要深入了解本企業的各項經濟業務活動,不能僅僅局限于會計工作本身。很難想象,會計人員能夠對自己不了解的事項作出判斷,能夠正確地進行會計處理,因此,會計人員不僅要掌握專業知識,同時也要了解企業的經濟業務事項。只有這樣,會計人員才能做好會計監督和會計服務。
總之,會計監督和會計服務共存于會計日常工作中,會計人員要妥善處理好二者之間的關系,在履行會計監督職能的同時,做好會計服務。只有處理好了這兩者之間的關系,會計人員才能真正做好會計工作。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國會計法》.
財稅公司管理制度范文3
公司的成立就是體制創新的產物。而公司自身又進行著體制的創新、經營的創新、觀念的創新和管理的創新。
公司是在對原江漢高新技術產業開發區石化產品交易部,按照現代企業制度的要求,進行總體股份制改造基礎上設立的。
公司組建一年多來,取得了七個方面的初步成果:
⒈按照規范的現代企業制度的要求,初步建立了產權明晰的法人治理結構,構筑了權責明確的經營管理平臺,明確了股東會、董事會、監事會和總經理(經營管理層)的職權。
⒉總結應用了公司核心理念,設計了公司標識,辦理了以公司標識作為注冊商標的查詢、申請和注冊手續;設計并逐步開始應用了公司手冊,為整體實施公司創造了初步的條件。
⒊取得了油田地面工程防腐保溫設計(乙級)資質《專項工程設計證書》;管道工程專業承包三級《施工資質證書》;獲得了國家高新技術企業認證。
⒋初步完成了公司基本管理制度的構建,頒布實施了基本管理制度項。
⒌實施了員工守則和標準化工作禮儀、標準化作息安排、標準化工作程序,員工隊伍形成了“議事講規則、辦事講程序”的風氣。
⒍全面啟動了貫標認證、文本管理、績效考核、企業文化建設等四項基礎性工作。
⒎全面完成了××××年的經營指標。××××年預算實現利潤萬元。
一年來的主要工作
“主業管吃飯,公司管發展”,為公司謀求可持續發展進行了明確定位。集團領導要求我們要開風氣之先,要做試驗田,要做先導隊。我們感到,謀求可持續發展,就是要求我們走規范之路、走創新之路,更是要求我們處理好規范和創新的辨證關系。
一年來,我們在以下四方面進行了積極的探索:
一、完善公司法人治理結構
所謂現代企業制度就是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的公司制企業制度。其核心就是規范的法人治理結構。在完善法人治理結構上,我們做了以下三項工作:
一是對公司進行制度性安排,明晰產權、明確權責。
經過反復磋商、細致論證,依照《公司法》的要求,完善了股東會、董事會、監事會、總經理(經營管理層)的職權和議事規則。制訂了《公司治理準則》。闡明了公司治理的基本原則、投資者權利保護的實現方式、控股股東權利義務、關聯交易以及公司董事、監事、經理、董事會秘書、財務負責人等高
級管理人員所應當遵循的、基本的行為準則和職業道德等內容。
××××年,我們按照公司章程和準則的上述規定,認真履行股東會、董事會、監事會的職權。三個會議的議題確定、通知義務、討論方式、決議程序和決定內容都是嚴格按照《公司治理準則》和《公司章程》規定的規則和程序進行。至今,公司依法召開了股東會六次、董事會和監事會七次。先后審議通過了公司年度經營管理方案、財務預決算方案、公司章程修正案和基本管理制度以及公司項目投資、業務變更等重大問題。
二是構筑企業管理平臺,合理確定管理幅度和管理層次。
為有效支撐和控制公司的運籌體系,實現公司制度安排,結合公司運營狀況,公司依法設置了四個管理機構、四個事業部,辦理了個分支機構營業執照。經過一年的運行,對管理機構職能又適時做出部分調整,重新任命了名管理人員。
先后頒布實施了基本管理制度項,其他工作制度項。各項工作議題均由程序安排運行??偨浝磙k公會議制度、專業會議制度、工作任務催辦制度、信息反饋制度取得良好效果。議事講規則、辦事講程序的風氣在公司逐漸形成。
另外,為保證公司的規范運營,公司在機構設置中擬設了公司外部的管理
財稅公司管理制度范文4
要】隨著經濟發展,越來越多的公司對海外外拓展業務開闊市場。國際工程項目成本的控制和管理顯得尤為重要,是國際承包工程項目中的重要環節。本文就如何更好的控制國際工程項目成本為議題進行探討,重點討論相關體制的建立和各階段成本的控制管理方式。
【關鍵詞】國際工程項目;成本;管理;體制
按照國家“走出去”的戰略,公司不斷向海外拓展市場,對國際承包工程項目實施積極的成本管理和成本控制是提高項目管理水平創造效益非常重要的環節,也是項目成敗的關鍵。下面根據公司國外工程項目管理情況,圍繞如何做好國際工程成本控制管理進行幾個方面的探討。
一、建立完善的成本控制制度
要實現國際工程項目成本的有效控制,必須從公司總部到項目建立一整套完善的成本控制管理制度。包括:市場營銷管理制度、經營管理制度、人力資源管理制度、經濟責任制度、項目管理制度、物質機械管理制度、財務管理制度等。
二、項目全過程成本控制跟蹤管理
在公司總部設立項目策劃部,全程指導和監督工程項目管理,負責公司總部各職能部門與國外項目部的協調管理,保證項目在可控范圍運行。其主要職責:
對可能中標的項目,從項目投標,到合同簽訂全程跟蹤參與,主要任務是,詳細了解項目所在國的政治經濟環境、人工、材料、機械設備、施工周轉材料等資源及價格,以及稅務、匯率、施工工藝、現場等情況。
在項目準備階段完成項目策劃工作,組織完成項目經濟責任目標的下達,并按年度里程碑分解。根據項目實施情況,每年對項目策劃進行一次檢查、調整。項目策劃部跟蹤項目成本直至項目完工,保修期滿全過程。
三、項目成本控制幾項關鍵工作的探討
(一)慎重選派領導團隊。選派一個有敏銳國際工程視野、組織能力強、有國際工程素質,且能獨立擔當項目管理重任的領導團隊,特別是項目經理。項目經理和項目領導團隊要維護國家、公司、項目和員工的利益,樹立公司良好形象。
(二)制定合理的項目經濟責任制。包括市場營銷經濟責任制和項目經營管理經濟責任制兩部分。
1、市場營銷經濟責任制。在國際工程市場營銷工作中制定合理的標書,是提高項目中標率和項目經營效益的關鍵,高質量的編標、投標和項目管理是取得國際工程項目經濟效益的基礎和保障。
2、項目經營管理經濟責任制。項目經營管理經濟責任制是一種責、權、利相結合,以提高企業經濟效益為目的經營管理制度。
(1)項目部經理及項目領導團隊任期薪酬與項目員工平均工資掛鉤,項目部領導分別拿員工平均工資幾倍系數,未完成公司費用和利潤上繳,項目領導的工資系數要降低。超額上繳利潤與項目部領導薪酬掛鉤,同時與項目員工薪酬掛鉤。
(2)項目部制造成本的分解下達,項目部依據公司下達的項目責任目標成本,編制制造成本,通過分解優化,以一項建筑工程為單元分解下達,進行成本控制。
(3)依據制造成本中核定的員工工資含量為基數,核定每項工程每月應完成工程量,在保證質量的情況下核定材料消耗量,按此基數分解金額發放,未完成或存在質量和浪費問題,則在基數分解金額基礎上,扣掉相應的罰款,作為員工當月工資。
(三)制定有效監督機制
1、對國際工程應嚴格按照市場營銷管理制度進行評標,避免只注重中標數量、低價中標現象發生;
2、建立嚴格的財務管理制度、設備和大宗物資采購審批制度、大額資金使用和經營費審批制度、定期統計報表匯報和定期檢查制度,以及年度審計、項目竣工審計和離任審計制度等。
3、國際工程項目的成本控制,首先編制成本計劃。計算出實際工程量,以及人工、機械和材料的含量,通過市場調查詢價,在綜合考慮公司各項管理費用和上繳利潤、項目管理費用以及預估不可預料費用和一部分風險費用等基礎上,編制出項目的成本計劃并分解下達,在施工中對照進行控制。
(1)人工費的控制。人工費的控制是按實際工程量,所需人員數量和人員工資的控制。項目所需的人員數量和人員工資要根據需要完成的工程量以及對當地勞動力市場調查后,并通過對當地平均正常勞動力水平進行測算確定。
需要注意的是不同國籍的勞動力水平有所不同,因此在選用不同國籍的勞動力時,需要綜合平衡考慮。
(2)材料費的控制。材料費的控制主要是材料采購價格和材料消耗兩方面的控制。材料價格的控制。材料采購,應采用三家以上招標或詢價的辦法采購;材料消耗的控制。按照材料管理制度,核定工程材料使用量,加強材料計劃、采購、驗收、保管和發放等各個環節的管理。
(3)機械費的控制。保證較高的設備完好率和利用率,是提高機械設備使用效率的保證。合理配置設備,加強設備管理,合理組織施工,充分發揮機械設備效能。
(4)財務費和工程稅費的控制。從事國際工程項目管理,應做好設備、材料配置計劃和到場時間安排,減少材料庫存和設備占用量,避免不合理設備和材料投入引發大量資金占用,造成財務費的增加。
國際工程項目各國稅負不盡相同,我們應加強工程所在國稅法學習,仔細研讀合同中與稅相關的條款,可以聘請當地懂稅務的財務人員,共同做好財稅管理工作,合理納稅。
(5)加強國際工程項目內部核算管理。項目部要定期對工程進展、資金流量、材料消耗、設備運行、對外關系及分包核算等情況進行分析,發現問題及時采取措施,研究制定出下一步工作計劃,內、外核算要嚴格按照合同執行,并保證同步;避免內部核算無結算支撐資料,造成工程款超付或欠付,從而導致項目管控困難甚至失控。
財稅公司管理制度范文5
中國人民***支行:
按照中國人民銀行總行《中國人民銀行關于規范代收業務的通知》文件要求,**組織相關人員認真落實自查工作,對現有代收類中間業務進行全面梳理,對照文件內容查找不足,現將自查情況匯報以下:
一、代收業務總體情況
經梳理,**目前的代收業務有代收電費、財稅庫銀兩項業務。
二、代收業務自查情況
(一)代收電費
代收電費業務為**2020年上線的業務,代收模式為電力公司與***合作開發收款程序,并由**作為盟市結算機構,我**只作為參與行,通過柜臺電費繳納業務,但繳費業務由客戶自主發起,我**只負責繳納費用,不涉及主動扣費,不屬于本次代收業務文件中的代收場景范圍。
(二)財稅庫銀業務
財稅庫銀業務為**牽頭與國家稅務機關合作開發的線上扣稅系統,合作模式為企業或個體工商戶、國家稅務局、聯社簽訂三方協議,綁定企業或個體工商戶扣款賬號,由國家稅務局發起扣款指令進行自動扣稅的業務,扣款由稅務機關發起,**端只負責打印扣稅憑證及短信提醒,因此,不屬于本次代收業務文件中的代收場景范圍。
財稅公司管理制度范文6
【關鍵詞】金華;虛開增值稅發票
案情簡介:從1995年3月至1997年3月,金華縣共有218戶企業參與虛開專用發票,開出專用發票65536份,價稅合計63.1億元,直接涉及虛開專用發票的犯罪分子154人,黨政干部、稅務干部24人。案件涉及全國36個省、直轄市、自治區和計劃單列市的3030個縣、市的28511戶企業。此案涉及企業之多、范圍之廣、歷時之久、數額之大、涉案犯罪分子被判重刑人數之多實屬罕見,也是1994年以來全國發生的1442起虛開增值稅專用發票案件審理中絕無僅有的。
1、金華縣虛開增值稅發票的運作機制
增值稅在我國財稅規定上屬于流轉稅i,主要以商品銷售額作為課稅對象,稅負轉嫁程度高。增值稅專用發票則是供增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)生產經營增值稅應稅項目使用的一種特殊發票,它不僅是一般的商事憑證,而且還是計算抵扣稅款的法定憑證。
運作機制可以一簡單的例子解釋,原材料生產者A采購材料價格為10元/件,A本身只就其生產環節部分繳納稅款(按我國規定繳納17%的稅款),銷售商B從A手中進貨并加工,最終以15元/件價格出售,則B繳納15元的17%稅款后可以就其生產環節增值的部分繳納的稅款,即(15-10)這一部分按照17%的稅率向國家要求抵扣征收稅款,因此可以避免國家的“雙重征稅”。
虛開增值稅發票的犯罪表現形式大致有五種:(一)如果A方存根聯、記帳聯上填寫較小數額,在B方發票聯、抵扣聯上填寫較大數額,利用二者之差,少記銷項稅額。A方在納稅時出示記帳聯,數額較小,因而應納稅額也較少;B方在抵扣稅款時,出示抵扣聯,數額較大,因而抵扣的稅額也較多。這樣雙方和收票方都侵蝕國家稅款。(二)A方系“皮包公司”,根本和B方不存在任何交易行為,但是仍然在增值稅專用發票記賬聯上登記莫須有的成本金額和繳納稅款金額,即A方實際成本為零,然后轉手給B,在這種情況下B應當向國家繳納的稅款金額應為15*17%,但是由于A根本不存在繳納稅款的情況卻虛構出來10元的成本價,可以讓B利用來抵扣掉(15-10)這一部分的稅款,實質上造成國家稅款的流失。(三)A方把整本發票拆開使用,在自己使用時,存根聯和記帳聯按照商品的實際交易額填寫,開給對方的發票聯和抵扣聯填寫較大數額,從而使收票方達到多抵扣稅款,不繳或少繳稅款的目的,滿足了收票方的犯罪需要,促進了自己的銷售。(四)A方與B方互相為對方虛開增值稅專用發票,互為開票方和受票方。(五)幾家單位或個人串開,形同環狀。
在浙江金華虛開增值稅發票一案中筆者注意到其主要采用的是開設“皮包公司”形式,在這種行為中,根本沒有真實的商品交易,行為人虛開的進項發票和銷項發票不能代表一種實際的物流過程,如果其中任何一個環節的銷售方虛構銷售事實而被其他一般納稅人用于進項抵扣,就會造成國家稅款流失。如圖示例:
由于我國在增值稅專用發票印制等方面管制嚴格,所以在整個犯罪流程中流程①獲取增值稅專用發票如果沒有稅務機關的配合是非常困難的,但是由于金華縣的實際情況較為特殊(筆者將在第二部分詳細介紹),故,在犯罪分子成立皮包公司以獲取一般納稅人資格并在后期對于公司評審等考察上并未獲得較大阻礙,使得整個虛開增值稅的流程得以實現。
2、金華縣虛開增值稅專用發票的多發原因
自1994年中國正式確立稅制改革增加增值稅至今,全國涉及增值稅專用發票的犯罪案件達上萬起之多,占全國稅收總量50%,增值稅成為犯罪率最高的稅種??梢哉f,從我國確立增值稅制度以來,增值稅制度的運行和對相關犯罪的打擊相伴了十余年。
2.1 我國的增值稅不是完整意義上的增值稅
按照增值稅的基本原理,它具有道道征稅、稅不重征、環環緊扣、稅負公平的特征。如果從產品的投入、產出、交換到最終的消費環節全面實行增值稅,就像一根鏈條一環緊扣一環,完整嚴密的話,能夠使得增值稅的內在制約機制充分發揮作用,不會存在增值稅稅收征收環節的“灰色地帶”。然而,我國目前實行的增值稅并不是規范的全面型的增值稅,我國僅就工業生產和商品流通這兩個環節征收,對于其他領域比如與交通運輸和建筑安裝等會增加附加值的領域不采增值稅而征收營業稅的做法正式切斷增值稅抵扣鏈條的行為,使得增值稅的內在制約機制被“灰色地帶”侵蝕,削弱其本質職能。加之稅收征管上的漏洞,又使新問題層出不窮。比如現在已發現和正在查處的大量虛開交通貨物運輸、農副產品收購以及廢舊物資收購專用發票,偽造假海關進口增值稅專用繳款書騙抵稅款的案件。這些虛開案件都是動輒幾億的大案。因此,普遍出現的以虛假身份注冊虛假公司,騙取一般納稅人資格后,套購電腦版增值稅發票進行虛開騙稅的現象。
2.2 金華縣不合理的財政收入增長比促使地方稅務局對非法行為的放縱
金華縣農業人口占其總人口的95%,收入以農產品為主,整個縣城企業年產值超過百萬的僅有八家企業。并且金華縣是個典型的“有縣無城”的地區,1993年一年的財政收入僅為5000萬元人民幣,連政府的基本財政支出都不夠支付,想要這樣基本情況的縣城成為一個稅收大縣根本不可實現。但是不知出何考慮,金華縣委縣政府要求該縣每年比上面的財政收入應增長1200-1500萬元人民幣,遞增比例在12%-20%,縣委縣政府還對繳稅較高的本地企業制定出了保護性政策,即對其實行“定稅”、“包稅”政策。本地企業要保護,盡量少收稅,但稅收任務每年還要不折不扣地完成,在這種情況下為了完成這種不合理的指標地方財稅局對能從表面上增加本地稅收的非法行為采取放任態度也不是不能預測的。在浙江金華縣一案中,胡某之所以能夠輕而易舉的在該縣注冊公司并且取得一般納稅人資格,其實就是該縣財稅局為了吸引外省資金以增加本省稅收而采取的“積極行動”。
2.3 增值稅專用發票本身具有的金錢誘惑力
增值稅專用發票不僅是一般的商事憑證,而且還是計算抵扣稅款的法定憑證。對于公司來說擁有增值稅專用發票就等于可以抵消本企業部分應繳稅額,從這點來說增值稅專用發票就擁有和現金相同的價值。
企業本身就是以營利為目的的商業組織,為了獲取更高的企業收益與利潤,很多企業不惜鋌而走險采取各種方式偷稅漏稅。
2.4 金華縣財稅局等工作人員的腐敗
金華縣一案最終涉案人員包含金華市委常委、宣傳部長、財稅局稅務干部、財稅局稽查大隊隊長、財稅所所長、財稅局黨組書記、財政局長等等人員,幾乎形成了一個完整的犯罪鏈條。就金華縣一案罪犯胡某供述,取得增值稅專用發票首先應當向工商局提供辦公司的各項條件手續,然后由財稅所辦理稅務登記,這時涉案公司就擁有了一般納稅人資格,在此后胡某就立即領到了增值稅專用發票,開始進行虛開增值稅專用發票的非法活動。在其從事非法活動期間金華縣財稅局等工作人員對其行為都心知肚明但未加制止,多次收受高額賄賂,并對上級對虛開增值稅發票稽查行為進行阻攔,包庇不法分子的非法行為。
2.5 增值稅發票管理“管票不管帳”的制度缺陷
增值稅發票的管理審查制度上嚴格審查規定的是按照簽發的增值稅專用發票計算,并不能夠實質檢測到是否確有交易發生,但在金華案中被告胡某系勾結財稅局等監管機構取得一般納稅人資格,用非法手段獲取領取增值稅專用發票的資格,未偽造票據而是虛構交易以達到犯罪目的。因此,為杜絕此種行為應當完善我國關于增值稅專用發票的管理制度。