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財稅工作調研報告范文1
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和階段性要求，目前，我們財稅黨委學習實踐活動學習調研階段的工作已基本完成，即將轉入分析檢查階段。經黨委學習實踐活動領導小組研究請示縣委學習實踐領導小組同意，決定今天召開這次學習實踐活動轉段動員會。主要是對我們學習實踐活動第一階段的工作做以簡要總結,同時對學習實踐活動第二階段分析檢查階段工作做以安排。
一、學習調研階段活動開展情況
按照黨委深入學習實踐活動實施方案的安排，我們學習實踐活動自*月*日啟動以來，在縣委學習實踐活動領導小組辦公室和督導組的指導下，經過廣大黨員干部的積極參與和共同努力，如期完成了學習調研階段的各項任務，基本實現了預定目標和要求。主要做了以下幾個方面的工作：
一是領導重視，周密安排部署。黨委把學習實踐活動作為當前的首要政治任務來抓，既負好總責，又充分發揮表率、示范作用，盡可能地把各項準備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員會后，我們及時召開專題會議，及早制訂工作方案，對各個環節的活動精心安排，成立了由我（黨委書記張秀坤同志）任組長的財稅黨委學習實踐活動領導小組及其辦公室。研究制定了財稅黨委學習實踐活動實施方案等文件，確定了“以人為本強素質、科學理財促發展、主動服務惠民生”的實踐載體。4月1日，我們召開了學習實踐活動動員會，傳達學習了縣委學習實踐活動動員會議精神，對我們的開展學習實踐活動進行了全面動員，提出了開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動員，使廣大黨員干部認識到學習實踐活動的重要性和必要性，明確了活動的基本原則、目標任務，增強了投身學習實踐活動的自覺性，為活動的順利開展奠定了良好的組織基礎和思想基礎。
二是認真開展了學習調研活動。黨委牢牢抓住實踐性這個科學發展觀的本質特征，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，特別是“科學發展上水平”這一核心問題，開展了“學習、調研、解放思想大討論”活動，形成了抓學習、促思考，抓調研、促實踐，抓討論、促落實的良好氛圍。
（一）精心組織，狠抓學習。學習調研階段是整個學習實踐活動的重要環節，是分析檢查和整改落實階段的前提和基礎。為了確保學習效果，黨委經過認真研究，制定并下發了《學習實踐科學發展活動學習調研階段安排意見》，對第一階段工作進行了周密安排。并為每位黨員配發了學習實踐科學發展觀學習讀本，發放了學習筆記本，要求定期記寫學習筆記。在學習過程中，采取形式多樣的方式開展學習活動，扎實開展了“四學”，即：領導講座幫助學、聘請專家輔導學、討論交流相互學、上下互動自己學）。廣大黨員干部職工均能記學習筆記，寫心得體會。同時，我們通過上報信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式，做好了宣傳交流活動，著力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。
（二）學踐結合，注重實效。結合實際深入開展調查研究，是學習實踐活動取得實效的關鍵。只有深入調研，找準問題，才能確立新的發展理念，形成新的發展思路，明確新的發展目標，提出新的發展措施，切實達到“科學發展上水平”。黨委學習實踐活動領導小組要求各單位、股所結合各自工作實際，科學合理的制定符合實際的調研課題，并利用一周時間深入到鄉村開展調研活動，了解掌握在增加群眾收入及在財政收入、財政支出、財政管理中存在的困難和問題，廣泛聽取、收集基層的意見和建議，查找工作中存在的薄弱環節和不足，撰寫了一批針對性強、應用價值高的調研報告，為領導班子科學決策提供了重要的參考，達到了預期目標。其中《目前農村綜合改革面臨的問題及對策》報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
（三）開展討論，廣征意見。學習調研階段能否真正取得實效，最關鍵的是要通過學習，在學有所思、解決認識問題上下功夫。我們圍繞“面對金融危機，我們財稅干部該怎么辦”等問題，結合財政管理效益年開展了討論活動，進一步明確了以科學發展觀指導財稅工作的思路和方向，提出了財稅工作服務經濟社會又好又快發展大局的措施，初步實現了“兩不誤、兩促進、兩提高”的目的。
總體來看，我們的學習調研階段進展順利、收效良好，達到了預期目的，但是，我們也要清楚地看到，目前所取得的成果只是階段性的，學習和思考還需要繼續深化，認識還有待于進一步提高，許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認真加以解決。今后我們一定要按照縣委學習實踐活動領導小組的安排部署，在縣委督導組的幫助指導下，學習和借鑒其他部門和單位好的經驗和做法，進一步貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，繼續把學習實踐活動抓緊抓好，抓出新的成效。
二、分析檢查階段工作安排
今天會議之后，我們的學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。這一階段重點是開好領導班子專題民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。各黨總支、支部要按照黨委學習實踐活動領導小組下發的分析檢查階段安排意見抓好落實。下面，我再重點強調以下幾個方面：
一是要繼續學習，提高認識。我們要把學習培訓貫穿于整個活動的始終。堅持開展學習活動，要重點學習縣委書記賀韌同志在全縣轉段動員會議上的輔導講話以及總書記、李源潮部長在安塞的重要講話和批示，引導廣大黨員干部不斷深化對科學發展觀理論體系和深刻內涵的理解，在發揮財稅職能、提高保障能力、促進科學發展、實現富民強縣上取得新進步，努力使全體黨員干部受教育。
二是廣開言路，深入實踐。我們要堅持群眾路線，通過各種方式，讓群眾參與進來，踴躍諫言，廣泛知情，熱心監督。我們還要繼續通過發放征求意見表、設立意見箱、問卷調查、召開座談會、個別談心、深入基層走訪等多種方式，切實在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”，即體察民情、體驗民生、體會民意、問政于民、問需于民、問計于民，認真聽取各級干部群眾對財稅事業科學發展的意見和建議，了解干部群眾最現實、最直接、最需要解決的問題，與干部群眾共商科學發展之策，保證學習實踐活動取得實效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規定動作的基礎上，開展創新自選動作，豐富活動內容和方式，加大工作力度，確保全面完成09年既定的各項目標任務。
三是要突出重點，著力推進。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎上，以全面推行“三問三治三促進”為重點，著力推進“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結合工作實際，組織開展好這兩項活動。通過“三問三治三促進”，即“問責治散，促進作風轉變；問廉治腐，促進社會和諧；問效治庸，促進科學發展”，推動學習實踐活動的有序開展，推動09年各項決策部署的有效實施。通過“三查三看三提高”，即“查思想，看科學發展的意識濃不濃，提高科學發展的理念；查工作，看科學發展的思路清不清，提高科學發展的能力；查作風，看科學發展的措施實不實，提高科學發展的水平”，要結合工作實際和干部思想實際，突出解放思想、在觀念更新上下工夫，突出實踐特色、在推動工作上下工夫，突出黨性修養、在黨員干部受教育上下工夫，保證查找問題實事求是，保證分析檢點突出，保證分析檢查階段的各項目標任務能夠落到實處。要注意把解決問題貫穿始終，對于查找出的突出問題，能立即解決的，制定辦法，落實人員，盡快解決；對一時不能解決的，向群眾作出解釋，逐步限期解決。
四是要深刻剖析，凝聚力量。召開民主生活會是搞好分析檢查的基礎。民主生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向。要深入查找領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面以及黨性黨風方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。要認真做好會前準備，采取發放征求意見表和調查問卷、設立意見箱、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征求領導班子和領導干部個人在解放思想、轉變觀念，抓好班子、服務發展，履職履責、推動工作，服務群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題，聯系實際，準備發言提綱，認真檢查自己和班子在學習實踐科學發展觀方面的情況，特別是針對干部、群眾所提出的意見，逐一對照檢查，并就存在的問題深刻剖析原因，統一思想認識。民主生活會要堅持正面教育為主的原則，著力營造團結和諧、務實創新的良好氛圍。領導班子成員除要參加領導班子專題民主生活會外，還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會中去。
五是要實事求是，分析檢查。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要充分運用學習調研和解放思想大討論成果，認真撰寫領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。因此，報告要緊密聯系財稅工作實際，簡要概述取得的成效，系統梳理并準確反映存在的問題，深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這三個重點，避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后，還要召開有關會議，認真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會議，對專題組織生活會分析梳理出來的問題進行討論，并形成分析檢查報告。
財稅工作調研報告范文2
一、思路原則
2012年會計監督的指導思想是：服務宏觀調控、突出檢點、依法理財治稅、維護財經紀律、提高會計誠信、優化投資環境；基本工作思路是統一組織實施，市縣上下聯動、積極運用軟件、快報反應動態、提高檢查質量，堅持查前公示查后公告和合法合規合理性原則，保障會計信息質量檢查順利進行。
二、重點內容
今年會計信息質量檢查的范圍包括企業、行政和事業單位：
（一）圍繞服務國家宏觀調控，加大重點行業檢查力度。一是能源行業。重點關注其財務會計核算、成本盈利水平、職工薪酬分配情況，并對其執行國家財稅政策、財政資金使用以及國有資本經營預算情況進行綜合檢查。二是保障性住房建設項目。重點檢查保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財政資金使用情況，全面掌握保障性住房建設的完成情況。三是糧食行業。重點檢查企業執行有關糧食收購和儲備政策以及財政補貼資金使用情況，及財務管理、會計核算和內部控制等。
（二）圍繞促進財政預算管理，強化行政事業單位檢查。重點檢查其是否嚴格執行財政預算管理和財務會計制度規定，是否存在挪用專項資金、虛假發票等行為，是否存在違規發放津補貼行為。此外，對醫院、學校進行財務管理、會計核算、財政資金使用情況開展專項檢查。
行政企事業單位會計監督，要始終與公務卡消費制度改革、清理規范銀行賬戶和“小金庫”治理有機結合，與就醫難、上學難、住房難等人民群眾切身利益關聯度較高的問題相結合。
三、重點單位
按照財政部、廳明確的重點行業單位，結合我市實際，確定以下10家被檢查單位：
1、市煤炭產銷公司
2、市房地產管理局
3、市佳聯房地產有限公司
4、市田家庵糧食儲備庫
5、市婦幼保健院
6、市第二人民醫院
7、淮師附小
8、市第一中學
9、市城市規劃技術服務咨詢中心
10、市住房公積金管理中心
四、組織領導
本年度會計監督工作由市財政局監督檢查局會同會計科組織實施，抽調聘請人才庫和社會中介機構專業人員組成檢查組（成員名單另附）。
五、方法步驟
（一）業務培訓
檢查工作實施前組織檢查組成員進行業務培訓，主要內容：有關法律法規、財務制度、文件和財政檢查工作紀律；會計信息質量檢查軟件的使用技術要領。
（二）程序方法
（1）下達檢查通知書（內容的完整性）；
（2）檢查組在檢查現場填制工作底稿：一事一稿，內容填制完整；
（3）按規定提交檢查報告：報告包括被查單位基本情況，對違法違規行為事實的認定及法律依據，檢查組組長簽名；
（4）被檢查人對檢查報告簽署完整的意見或說明；
（5）檢查組對被檢查人意見或說明的認定；
（6）檢查組提出合理的建議。
（三）公告制度
采取查前名單公示制度，查后公告制度。
（四）結果利用
對檢查中發現的問題認真核實，做到：事實清楚、定性準確、取證合法、證據確鑿。充分利用檢查結論資源，深入調查研究，提出有價值的建議，形成調研報告，對典型問題形成典型案例。
（五）匯總上報
2012年9月1日開始進入資料整理、總結、匯總階段，30日前將檢查情況匯總，上報省財政廳。具體報送以下內容：
1、檢查總結及檢查匯總表；
2、檢查軟件的使用過程中存在的問題和意見建議；
3、檢查快報、調研報告、典型案例。
六、時間安排
6月1日至12日檢查組人員到崗及培訓；
6月13日至8月20日檢查組進入現場檢查取證，形成檢查報告，提交監督局審查；
8月21日至23日監督局認定檢查報告（征求意見稿）；
8月24日由檢查組對被查人送達檢查報告（征求意見稿）；
8月25日至30日為被查人反饋意見期；
9月1日至5日論證被查人對檢查結論提出的異議，并出具意見書。
9月6日至29日總結報告、匯總報表、整理資料報省廳。
以上重點檢查單位和時間安排，如遇特殊情況需要調整，提前3個工作日予以通知。
七、工作要求
（一）檢查組實行組長負責制，成員要遵守規章制度和廉政紀律，保守國家秘密和商業秘密；
財稅工作調研報告范文3
科學發展觀指出，發展是第一要務。財政政部門作為綜合經濟管理部門，支持縣域經濟發展責無旁貸。只有通過深入學習實踐開展科學發展觀，跳出賬房先生的圈子，做現代經濟的明白人，始終把縣委、縣政府的決策作為主線貫穿工作的始終，準確把握好當前財政工作形勢，做到在掌握科學發展理論上有新認識、在按科學發展決策上有新思維、在落實科學發展能力上有新提高，才能扎實推進財政工作、服務建設區域強縣目標。
一、全縣財政收支形勢
1、收入完成情況。一季度，全縣共完成財政收入34734.2萬元，其中：一般預算收入完成7300.4萬元，為年初預算30638萬元的23.8%；政府基金收入25503.7萬元（其中純收益僅162萬元）；社會保障基金收入完成1930.1萬元，為年初預算的19.9%。
2、支出完成情況。1-3月份，全縣共實現財政支出44092萬元其中：一般預算支出22811萬元，剔除省市專項轉移支付1576萬元，為年初預算62916萬元支出的33.2%；政府基金支出20851萬元，但年初預算安排的支出僅完成255萬元，其余均為列收列支支出；社?；鹬С?30萬元，為年度預算支出9722萬元的4.4%。
二、當前收支執行的主要特點及存在的問題
一季度入庫的財政總收入保持持續增長，省市考核的一般預算收入比上年同期多收296.9萬元，增長4.2%，但總收入中列收列支多，一般預算收入低于序時進度，收入形勢十分嚴峻。表現在以下幾個方面：
1、財政總收入列收列支數額大。一季度共征收土地出讓金25340萬元，去年同期多收20xx1萬元，增長3.85倍，其組成為縣工業園區列收列支縣城司繳納出讓金19190萬元，縣本級企業改制5788萬元，鄉鎮200萬元，純收益僅162萬元；縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元。
2、一般預算收入下降趨勢加速。對今年一季度的財稅形勢，我們從如下5個方面進行分析比較：（1）與上年同期比：1-3月一般預算收入多收296.9萬元，增長4.2%，剔除縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元后(下同)，比上年同期少收502.7萬元，負增長7.2%。減收主要出現在三月份，三月份國稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬元、361.4萬元，財政1-3月減收545.4萬元，其中契稅減收59萬元，非稅收入減收493萬元。（2）與時序進度比：1-3月一般預算收入低于序時進度5.3個百分點，少收1159.2萬元,其中：國稅少收512.1萬元，地稅少收187.9萬元，財政少收459.2萬元；（3）與**兄弟縣市比：預算完成率、與上年同期增幅及或是在計算列收列支的契稅收入排名也在第五位，高于潛山、岳西、樅陽；低于太湖、望江、懷寧、桐城；（4）與省61個省直管縣比：一般預算收入排名48名，增幅43名，而去年一般預算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契稅一般預算收入排名52名;（5）分稅種比：比上年增長的稅收有營業稅10.4%、增值稅9.6%、消費稅120.5%、個人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護建設稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮土地使用稅473.9%、車船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車輛購置稅-9.6%、企業所得稅-27.7%、房產稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。
3、社保基金負增長。一季度社保基金入庫比上年同期少收597萬元，負增長23.6%,其中基本養老保險基金比上年同期少收427.7萬元，負增長26.7%。
4、支出增長過快。收入形成的可用財力少，財政保障工作壓力增大。
三、措施與建議
1、領導高度重視。一季度的財政收入從元月份的超時序進度2個百分點，到2月份低于時序進度0.9個百分點，再到3月份的低于時序進度5.3個百分點，收入增幅的發展軌道在呈加速度下滑，且有跡象表明4月份的形勢更加嚴峻。鑒此，請求縣委、縣政府對當前的財稅工作予以高度關注和重視，對財稅工作中存在的問題進行深入分析，及時果斷決策提出強有力的措施，以盡快扭轉當前的被動局面，否則后果難以估量。我們認為，只要上下一心完全可以扭轉當前的被動局面。同時召開高規格的全縣財政暨民生工作會議動員和教育全縣各級各部門樹立強烈的增收節支意識。我局打算結合科學發展觀主題實踐活動以“主動理財，服務大局”為主題，自主或配合有關部門組織多個調研組進行調研，并在今天的會后立即啟動，爭取盡快形成調研成果，為縣委、縣政府決策提供科學依據。
2、加強財源建設。當前對財源項目的建設必須要采取超常規的手段。一是要對癥下藥激活房地產市場。我們認為鼓勵各單位、團體、協會與開發商合作以團購的方式開發房地產，是當前激活房地產的最佳選擇，其優點是：（1） 激活了房地產；（2）啟動了東北片區；（3）解決了稅源的持續增長問題；（4）解決了返鄉農民工就業問題；（5）政府不需另行讓利；（6）快速做大縣城規模；（7）解決了房產商的資金鏈斷裂問題；（8）對經濟的刺激作用立竿見影。缺點是對現有的存量房地產利潤有影響，但是薄利多銷有利于房地產業的發展。要注意土地掛拍價不得低于評估價。二是對拉動內需的項目、重點工程項目要加大工作力度。要明確責任，倒排工期，重點辦要組織專班督促，對進度不快的要予以通報。三是融資項目要全力推進并加強管理。東北片區、工業園區對今年擬建的項目，要盡快按程序報批，早日動工，發揮融資效益。同時要注意絕對不能因為進度而不走程序，導致資金浪費。四是在工業上弱中扶強。我縣工業基礎薄弱，從根本上解決問題必須在招商引資中招大引強才能實現。當前重要的是對在我縣已形成燎原之勢的服裝業引導好，使之成為我縣當前的支柱產業。要高起點規劃，高水平地提出切實可行的引導政策。五是盡快有序實現土地出讓金凈收益。這既是房地產業發展的需要，也是滿足重點工程建設支出的需要。建議盡快啟動東北片區的土地掛拍工作。
3、硬化征管措施。一是國稅部門要比照地稅對餐飲業的管理方式加強對各大超市稅收征管，做到應收盡收，不能一邊完成不了任務，一邊嚴重漏稅。二是要建立車輛營運稅良性征管機制。我縣交通十分活躍，但是有千余輛客貨車輛在江西、湖北注冊交稅，稅收流失十分嚴重。將千輛客貨車輛引鳳還巢刻不容緩，要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實質性突破。四是加強財政監督，對個別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業和稅種，根據縣委、縣政府的決定進行財政監督并依法處罰。
4、加強關聯企業稅收征管。一是對關聯的交通運輸、建筑等企業的入庫稅收實行增收獎勵，即入庫的地方稅收收入超上年實績在100萬以內的按8%獎勵企業，超上年實績100萬以上部分按10%獎勵企業，超500萬以上的一事一議。入庫的共享稅收超上年實績100萬以內的按地方所得30%獎勵企業，超上年實績100萬以上部分按地方所得40%獎勵企業，超500萬以上的一事一議。二是扶持部分國稅征收潛力好的企業。與上年比超收部分，100萬以內的地方所得30%獎勵給企業，100萬以上部分40%獎勵給企業，500萬以上的一事一議。獎勵資金從縣工業發展獎勵基金中列支。關聯企業入庫稅收征管部門不享受超收獎勵。
5、強化財稅目標管理。一是各征管部門要按時序進度分解落實任務到各征收機構，并建立時序進度考核機制。從4月份起縣政府對國稅、地稅按時序進度考核：入庫達到時序進度的每月獎勵2萬元，未達到時序進度的，緩撥業務費。二是提高鄉鎮財稅收入在年度綜合考核中的比重，促進各鄉鎮人民政府主動護稅協稅，解決稅收征管中的突出問題，確保各鄉鎮國地稅收入全面完成。
財稅工作調研報告范文4
1現行分稅制的特點
與其他市場經濟國家相比，我國分稅制的主要特點是：①按照稅源大小劃分稅權，稅源分散、收入零星、涉及面廣的稅種一般劃歸地方稅，稅源大而集中的稅種一般劃為中央稅。②部分稅種的征收管理權歸地方。③稅款收入歸地方。我國實行的分稅制不僅對地方政府財力沒有影響，而且對地方政府的經濟發展有促進作用。這是我國分稅制與國外分稅制最大的區別。
2現行分稅制存在的問題
我國在1994年實施了稅制改革，是我國稅法制度的一個重要的轉折點，作為財稅體制改革重要組成部分的“分稅制改革”，更是凸顯其積極的成效，新的稅體運營制度的建立，受社會經濟、政治、歷史等方面的影響較大，它與國家的經濟、文化發展水平息息相關，歐美一些發達國家的分稅制度相對完善，相比它們而言，我國的“分稅制改革”還存在著諸多弊端，有待我們認真加以改善。
2.1分稅不徹底
現行的分稅制還不能從傳統的稅制模型中完全脫離出來，還存在著明顯的舊體制痕跡，在分配格局方面，還沿用傳統的分配方式，對地方政府既得利益部分搞基數返還，按比例分配增值稅，這種分稅制算不上是真正意義上的分稅制，因為它從本質上來說還是按稅種劃分收入，根本沒有從傳統的稅制模型中分離出來。
2.2稅種劃分未充分考慮稅收職能作用的發揮
現行分稅制對稅收調控經濟的意義考慮不到位，它只是在通過稅收劃分解決財政預算分配問題，主要考慮的還是稅收收入在各級政府財政之間的分配與歸屬問題，工作根本就沒有做到位，最明顯的現象是，將固定資產投資方向調節稅劃為地方稅，這個稅種關系的調整關系重大，應由中央政府來明確規劃，而只是交給地方政府來粗略地執行，最后必將出現諸多地問題：①加劇了我國區經濟發展的不平衡，與我國目前發展總目標相違背，致使窮的地方更窮，富的地方更富；②會削減中央政府宏觀調控的力量，為中央政府統一執行稅率的政策改革造成這樣或那樣的麻煩；③不利于轉變政府職能，強化地方政府利益，使企業與政府的血緣關系更加明朗，不利于建立符合市場經濟的現代企業制度。
2.3難以處理好中央政府與地方政府的關系，容易給兩者之間的溝通形成一定的阻礙，新型的兩級分稅制，使省、市、縣三級政府形成一個利益整體，而中央政府這時就顯得被孤立在一旁，起不到宏觀上調控的目的、從兩套稅務機構分設后工作人員配備來看，省級財政廳主管領導往往兼任省地稅局主管的職位，同時，在各個部門的工作配合上看，國稅局很明顯不如地稅局有優勢，這就導致了目前國稅局工作難以處理、難以解決的局面的產生。
3完善我國現行分稅制模式的思考
3.1確立科學的分稅制模式
我國現行的非完全分稅制模式是經濟社會轉型階段的產物，就長遠目標而言，完全分稅制才是我國財稅改革的科學與理想的模式，而要做到并實施這一科學模式，不僅需要一個相當的時間過程，也不可能一步到位。因此可在我國現行的非完全分稅制模式基礎上分兩步進行：先實施非完全分稅的分率制，即除按稅種劃分中央政府與地方政府各自的固定收入外，仍保留有部分共享稅，但可改原來的分成制為分率制，中央政府與地方政府同源課稅，各自分率計征。
3.2理順稅收管理權和稅收征管關系
在稅收征管關系上，①在政策上必須明確國稅、地稅兩個系統的征管范圍，避免相互交叉重疊和相互扯皮、拆臺；②在操作上必須對兩者進行協調，可建立協調機構、聯席辦公會制度、共同征稅服務大廳以及采取聯合執法行動等；③在司法上建立共同的稅收執法保障體系，可在兩者之間組建稅務檢察室、稅務治安派出所、稅務法庭和稅務警察等。
3.3合理劃分中央與地方稅種
稅種劃分依據可以以下原則：①政府職責。地方應該有自己的“當家”稅種，來確保地方政府擁有穩定可靠的收入來源，真正達到分級預算、自主理財、自求平衡的基本要求。②受益范圍。打破按企業隸屬關系劃分收入的做法，消除各級政府對不同級別企業厚薄親疏的心理，從而促進公平競爭，消除地方政府盲目投資和經濟信息封鎖與割據，促進統一市場體系和流通秩序的形成。實行屬地管理政策，即按項目經營地的稅收確認原則，以體現項目所在地的服務、配套設施建設與回報相一致的財權與事權統一原則。③財政需要。應把稅源充足和集中的稅種劃為中央稅。對于地方財政，雖然沒有要求地方稅收與本級財政支出百分百掛鉤、自求平衡，但是地方稅種和稅收規模也不能太小，否則，如果地方政府財力過多依靠中央政府轉移支付來提供，就必然會影響地方稅體系的健全，增加資金上解下撥的不必要成本，造成地方亂花錢現象。
3.4合理確定共享稅分成比例
根據區域的社會事務及經濟發展需求明確事權，實行與事權相配比的稅收屬地原則，按區域收入情況確定財力，測算共享稅分成比例，中央政府對地方政府應實行不同地區不同共享稅分成比例，取消體制繳補。共享稅總分成比例=界定的事權/區域財力×100%。從而達到不僅是在增量上分成，而且也在存量上做徹徹底底的調整，中央的共享集中比例應常規下控制在50%左右，這樣在一般情況就無需進行體制繳補。同時，分稅比例也不是一成不變的，應以3-7年或一屆政府任期為一個調整周期。
3.5加大清理力度，統一優惠政策
財稅工作調研報告范文5
【關鍵詞】財政學 教學過程 優化
財政學是高校經濟管理類學生重要的專業基礎課程，在財政學課程的教學中既要強化財政學基本理論的講授，又要注重培養學生運用基本理論和方法分析問題、解決問題的能力。財政學是一門跨經濟學、政治學、公共管理學等學科領域的綜合性學科，學好這門課程，對于經濟管理專業的學生來說，無論從完善知識結構角度，還是為其他專業課程打基礎的角度，都具有重要意義。但很多高等院校財政學的教學還一直采用傳統的教學方法，教學過程缺乏創新，嚴重影響了教學效果。因此，優化創新財政學教學過程，改進教學方法已經迫在眉睫。
一、財政學傳統的教學過程存在的主要問題
（一）財政學的教學目標不夠明確
財政學屬于應用經濟學重要分支，也是經濟管理類學生的一門核心專業課程。因此在財政學的教學過程中，要體現出經濟學的某些原理與方法在部分財稅領域的應用與延伸，這樣不僅會讓學生在學習財政學過程中融會貫通，而且會使學生拓展知識面，從而獲得更加豐富完善的知識體系。而多數教師在教學過程中沒有做到這一點，沒有給自己的學生做出及時引導。他們只是在機械地重復教與學的工作，不會因材施教，也不會真正關心學生的學習興趣和目標，而學生的學習目標也只是為了通過考試，真正地想學好、學透的不多。
（二）教學內容過于簡化落后
財政學也被稱為公共經濟學，以公共部門的經濟政策和經濟活動為主要研究對象。而現代的西方財政學理論已經全面融合了制度經濟學、公共選擇理論、福利經濟學、發展經濟學等多種經濟學理論和思想，不僅大大地擴充了財政學研究領域，而且更是豐富了財政學的研究方法。而當前我國國內的財政學內容還比較陳舊落后，主要以政府財政部門的財政收支活動作為主要研究對象，沒能與國際接軌，也遠沒跟上西方經濟學、財政學的發展步伐，更不能與中國的國情相適應。
（三）教學方法傳統單一
傳統的“灌輸式”教學方法只是單一的傳授給學生知識，不能教會學生如何自主學習。在當前許多高校的財政學教學過程中，教師仍然單純地采用課堂講授的教學方式，較少地使用案例教學，更缺乏多形式的互動交流的教學方法。有的教師雖然也采用多媒體教學手段，但也只不過是將原來的讀課本改成了現在的讀PPT，教學過程簡單、死板，導致學生對財政學課程失去學習興趣，嚴重地影響了教學效果。
（四）考核評定方式不夠科學全面
傳統的標準化考試簡單機械，不能真正全面評價復雜而有個性的學生，更是不能對學生在學習期間的表現和對知識的掌握和應用情況做出合理的評價。學生面對一成不變的考試模式，他們會以期末短時間突擊來就對。無論平時學與不學，到期末只要背一背就能通過。有的學校也要求教師在評價學生的學業成績的時候要考慮平時表現，即要有平時成績。但教師對平時成績的評定也多以很簡單的作業或考勤進行考核，缺乏客觀公平性。
二、優化創新財政學教學過程的思路
（一）明確教學目標，培養學生主動學習能力
財政學的教學內容跟每一個人的生活都息息相關，在一開始學習財政學的時候就要讓學生充分認識到這一點。在本課程的學習中學生不僅能了解和掌握政府收支的相關知識，也能提高學生的財政學素質。在教學中通過列舉分析現實生活中的財政現象和一些熱門的財政學問題來激發學生的學習興趣，樹立學習目標。有了學習目標才會有學習動力。為了大幅度提高教學效果，教師在課前要付出更多的時間和精力設計教學內容，查找、整理當前敏感的財經問題作為課程教學案例。在學生對這些財政現象和財政問題產生了興趣之后，教師要進一步引導學生認識財政學的學科性質和學科作用，讓學生主動改變學習財政學的目標就為了通過考試的觀點，要樹立更加高遠而有意義的學習目標。
（二）根據專業要求和時代特色優化創新教學內容
為了適應構建和完善社會主義市場經濟體制以及推進社會經濟可持續發展的要求，打破傳統財政學研究的框架和知識體系，廣泛吸納公共財政、公共部門經濟學和經濟建設與社會發展的最新研究成果，完善課堂教學內容。近年來，我國社會主義市場經濟改革的不斷推進，政府與市場在社會主義市場經濟中應發揮的作用更加清晰，確定各級政府的相關職能也應該是我國財政學需要重點探討的內容。同時，探索實現公共部門經濟學（財政學）與公共管理的交融發展。將公共管理理論引入到財政學的教學過程中，不僅使本課程具有一個新的研究視角，而且也使我們能站在該學科的研究前沿，以便幫助學生掌握最新、最系統的財政學知識，為培養和提高學生的綜合能力打下堅實的理論基礎。
（三）細化教學過程，實現教學方法的多元化
在“財政學”教學中要盡量細化教學過程，建立互動性的教學模式，加大學生的參與機會，以取得優良的教學效果。在財政學教學注重學生的理論聯系實際能力的培養，教師可以根據教學內容設計一些社會調查項目，學生利用假期及其他課余時間，組織學生走出校門，進行專題社會調研，比如農民負擔與農村稅費改革、地方政府債務風險、農村義務教育狀況等問題。然后按照學生撰寫課程小論文或調研報告的質量進行評分，作為學生期末學業成績的組成部分之一。學生在調研中自然就會提高實踐和應用能力，而且能夠加深對理論知識的理解。同時，在教學工作中還要采取多元化的教學方法，比如案例教學、討論式教學、提問式教學，案例教學要注重選取案例的新穎性和實用性。還可以通過舉辦學術講座，拓寬學生視野。開展財政學實驗教學，通過計算機模擬教學，增強學生感性認識和鍛煉實際操作能力。加快創建和完善財稅實驗室設備，安裝稅管理信息系統，對業務性較強的教學內容，進行計算機模擬教學。計算機模擬教學使教學內容更加具體、生動、系統，使學生更易于理解與掌握。
（四）改革考核方式，強化過程考核的作用
財政學課程考核要以對學生的知識、能力、素質綜合考核為目標，采取多樣化的考試方法，積極開展考試內容改革?？己嗽u定方式不僅體現教學過程中學生的表現和效果，而且能促使學生更快融入和適應多樣化的教學方法。財政學課程學業成績可以由兩部分組成，即期末卷面成績+過程考核成績，二者的比例可以定為4：6，通過提高過程考核的比例，把教學過程中能體現學生理解、掌握知識的因素考慮進去，使各種新的教學方法的作用得到合理的體現，也促使教學方法的改革能持續進行下去。降低期末考試所占比重，突出對學生日常學習過程的考察和評價，才能使學生真正重視學習過程，調動學生在平時學習的積極性，徹底改變過去過分重視期末突擊、應付考試的學習方式，從而達到培養學生能力和提升學生素質的目標。將考核評定與教學內容與教學方法的改革結合，使考核評定方式能全面反映整個教學過程，從而形成財政學教學改革三方面互相促進、共同發展的局面。過程考核主要有作業（作業、小論文、調研報告等）、討論發言計分、出勤情況計分。這種考核方式，不僅使教師和學生都更加重視和享受教學過程，更加有效地提高了學生的綜合素質和能力。
參考文獻
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財稅工作調研報告范文6
“降成本”是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。2016年以來，我省相繼出臺了3個“降成本”文件，企業有哪些獲得感？企業成本高在哪里，“降成本”組合拳又該如何出招？
2017年2月下旬，根據省委統一部署，省人大財經委與省級相關部門組成調研組，赴衢州市及下屬的縣市區開展企業“降成本”專項調研。
找到企業“痛點”，方能找準減負重點。調研組一行瞄著企業的“痛點”查，盯著減負的困難找，共調研各類企業133家，其中實地走訪企業57家，收集各類意見400多條。
成本偏高問題仍然突出
衢州市2016年為企業降低成本58.09億元，超額完成減負30億元的年度目標任務。雖然成績斐然，但是，談起降成本工作時，很多企業仍覺得“不解渴”。
――用工成本偏高。首先是社保繳費偏高。企業普遍反映，衢州很多地方的企業嚴格按工資總額繳納保費，企業感覺與周邊地區按平均工資甚至最低工資、員工人數打折上繳的方式相比，負擔過重。
如衢州華友鈷業新材料有限公司，與其在桐鄉的基地相比，衢州社保費用占職工工資總收入的26.5%，桐鄉占22.3%；醫療保險衢州占8%，桐鄉占6.5%；工傷保險衢州占3%，桐鄉占0.8%；失業保險衢州占1%，桐鄉占0.5%，而且桐鄉還有40%的社保費用返還，而衢州享受不到這樣的政策。
用工成本高還表現在超額繳納社保費。“很多高薪人才只承擔社會平均工資300%的社會保險費，而超過300%的個人部分，需由其所在企業繳納，企業感到十分不合理?！贝送?，在職工退休后，企業每年還需繳納5%的醫保費，有的企業如巨化集團退休人員數量大，每年需補繳資金3億多元，負擔十分沉重。
――稅費負擔偏重。物流、貨運、金融和農副產品等行業的一些企業反映，難以取得增值稅抵扣專用發票，這給企業抵扣進項稅造成一定難度。雖然很多企業在實施“營改增”后稅負下降，但有的行業稅負不降反升，與“稅負普遍下降”的初衷不相符。還有企業反映，財政部門為支持企業發展給予了財政補助，但這筆財政補助還要上繳一定比例的所得稅。
――用地成本偏高。調研中反映，一是使用稅提價快。衢州市土地使用稅從2013年的6元/平方米，提高到12元/平方米，3年內翻番，企業明顯感到用地壓力加大。二是土地使用稅不夠合理。企業普遍反映，在支付土地出讓金后，每年還需再行繳納土地使用稅，雖然合法但不合理。三是用地優惠享受面小。衢州市規定了土地使用稅獎勵返還政策，但由于對畝產稅收有較高的要求，且衢州企業大多為傳統企業，能夠享受稅收減免的企業較少。還有企業提出，技術改造前期投資大，建設和產出周期長，按現行標準很難取得獎勵。四是房產稅有重復征收的問題。企業反映，目前在征收房產稅時要疊加土地費用，存在重復征稅的問題，同時房屋每年都在折舊，但房產稅還是按原價在計稅，認為不夠合理。
――用能成本偏高。首先是熱能價格高。特種紙行業是衢州的重要支柱產業，對蒸汽需求量大。但蒸汽價格從2016年初的119元/噸左右上漲到170元/噸左右，一些用能大戶如維達紙業，年用蒸汽量約2.5萬噸，需要多支付1200多萬元。特別是在2016年11月份煤價走平的情況下，熱能價格還在不斷上漲，企業意見很大。
另外，企業反映，供電公司需要收容量費作為“最低消費”，在春節等生產淡季還要交納一定數量的電費，不是很合理。另有一些企業反映，電費每10天收一次，加重了企業負擔。
――財務成本偏高。這是衢州市企業尤其是小微企業發展面臨的又一大難題。如，商業銀行實行名單管理制，對造紙等行業不允許新增貸款，對一些技術先進的造紙行業造成較大影響。小微企業貸款難度仍然很大，貸款利息一般都在基準利率上浮20%―30%。
降成本政府需對自己“動刀”
減輕企業負擔，回應企業呼聲。
其實，2016年中央經濟工作會議就制定了幫企業降成本的“組合拳”，從制度、財稅、金融、社保、流通、能源等6個領域朝著為企業減負這個方向共同發力。
專家們普遍認為，六大舉措的重中之重，是降低制度易成本。
“制度易成本，簡單說，就是由體制機制問題而造成的經濟、時間和機會等各種成本。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，降低制度性成本不僅關乎企業成本，還直接影響企業發展。
降低制度易成本，簡政放權是核心。
在衢州的{研顯示，該市通過深化行政審批制度改革，企業發展環境進一步優化，但一些問題不容忽視。
首先是審批事項取消后的配套措施不完善。一個典型例子是，國家對循環經濟發展設立獎勵制度，而配套政策卻出現“脫節”。元立集團反映，其投入巨資建設了利用生產過程中產生的余熱、余壓及廢氣回收自發自用電廠項目，企業只要通過認證審批，就能享受國家的減費政策。但2015年5月國務院取消了“資源綜合利用企業（含電廠）認定”的審批事項，相關優惠政策無法執行。
“國家取消行政審批的目的是為了方便企業、降低費用，但由于沒有配套措施，企業難以繼續享受國家優惠政策，影響了企業資源綜合利用的積極性。”元立集團相關負責人直言不諱。
同時，政府職能部門的事中事后監管方式也亟需改進。一些企業表示，政府專項資金的中期檢查，存在政府請專家檢查、企業買單現象。“生產許可證分批到期后，專家就分批來評審，吃住行費用全部企業負擔?！?/p>
推動簡政放權，進一步清理規范中介服務勢在必行。
調研發現，衢州的一些中介市場競爭不充分。目前，衢州市只有2家圖審機構，企業必須從下屬縣市跑到衢州市才能辦理圖審，辦理流程多、時間長。一些企業反映，有的中介機構打著政府部門的旗號來進行監測，服務態度很不好。
另外，中介服務收費標準高。浙江通天星集團股份公司反映，中介機構收費一般在3萬―10萬元左右，公司2015年、2016年各類中介收費分別為135萬元和148萬元。
有的中介服務不合理。有公司反映，該公司職工一共250多人，其中涉及職業病崗位約40個，每年職業病體檢費用為200多元/人，但是企業本來就是醫療藥品行業，所有員工每年按要求進行體檢，現在40多人又要按照職業病防治標準再進行體檢，存在重復體檢的情況。
調研發現，目前對企業還存在一些隱性的收費項目，加重了企業負擔。很多企業反映，從中央到縣，每一級都有各種協會，每年繳納的會費很多，但是對企業實際的幫助卻不大。
如，浙江天際互感器有限公司參加了15個協會，共交了8萬多元會費。浙江通天星集團股份有限公司共參加30余個協會，最低的收費2000元，最高的收費5萬元，2016年共繳納各類協會費用20余萬元。
“為企業降低成本，從很大程度上說，需要政府轉變觀念、轉變職能。”參與調研的相關同志表示。
正如一些學者所指出的那樣，幫助企業降成本“六大招”，招招直擊企業困難，同時也招招直指政府權力?！盀槠髽I降低成本，從很大程度上說，也是政府對自己‘動刀’的過程。”李錦說。
應由臨時性工作向長效機制深化
“有些費用現在暫時取消，明后年會不會又重新收??？”“企業有了減費政策，還能支撐一陣子，沒有政策優惠怎么辦？”調研過程中，企業家急切的心聲，也折射了對減負工作的殷切希望。
“降成本”組合拳怎樣進一步打實？省人大財經委調研組給出了相關建議。
“在政府推動的‘降成本’相關改革中，包括稅收、社保收費和部分政府性基金等政策由中央制定，所降的成本往往占大頭。從衢州情況看，下降的稅務成本占總量的78.7%，下降的融資成本占12.5%?！睘榇耍∪舜筘斀浳嚓P同志表示，省有關部門要積極向中央建議，繼續加大減稅、降息力度，繼續深入推進“營改增”改革，加強和改進金融服務，為實體經濟健康發展營造良好環境。
同時，應進一步提高政策的差異性?！坝捎诓煌貐^、不同行業、不同規模的企業，成本構成和問題不同，省里制定政策時要分類指導，切實把降成本與調結構、促轉型有機結合起來，對不同行業實行差異化的政策，避免‘一刀切’。”
精準施策，方能善作善成。省人大財經委的調研報告提出，要圍繞當前企業反映強烈的成本偏高領域，出臺更精準、更有效的政策措施。
在用能方面，繼續擴大電力直接交易試點工作；進一步改進和加強電網公司服務，完善收費方式；盡快指導各地完善煤熱聯動定價機制，動態調整蒸汽價格。
在用工方面，統一全省社保繳費標準，促進公平競爭；對符合產業結構調整方向的企業出臺優惠獎勵政策，促進轉型升級；對企業“機器換人”進行財政獎勵，降低人工成本。
在融資方面，鼓勵銀行在風險可控前提下創新還款方式，推廣無還本續貸等還款方式，切實降低企業轉貸成本；繼續加大對金融機構涉企收費的清理規范和專項檢查；積極創造條件，鼓勵企業提高直接融資比率。
在用地方面，針對不同行業實際情況，實行差別化調整機制，擴大土地優惠政策享受范圍；鼓勵各地利用“三改一拆”土地建設標準廠房。
在行政審批制度改革方面，繼續簡政放權，做好審批事項取消和下放后的銜接配套工作；抓緊研究創新事中事后監督方式。
在中介服務方面，全面清理和整合規范與行政審批相關的各類認證、評估、檢測、設計等中介服務，進一步降低涉企費用，如質量檢驗檢測費、測試費等的標準；進一步培育壯大中介市場，鼓勵良性競爭，推動中介服帳奔浜褪輾選八下降”。
調研中，許多企業家還表示，“降成本”是供給側結構性改革的重要內容，不是一個部門的事，也不能簡單地把它理解為企業減輕費用工作，而要把降負擔降成本政策措施置于“三去一降一補”的整體結構中來把握，希望把它作為一項長期任務來推進。
