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高速公路營運管理范文1
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號： 目前我國各地區高速公路建設情況同其經濟發達情況大體保持一致。經濟發達的地區，高速公路面積密度比較大；經濟較落后的地區，高速公路面積密度也相對滯后。這一局面的形成主要同我國之前推行的優先發展發達地區交通基礎建設的戰略規劃有很大關系。從我國高速公路規劃布局情況來看，高速公路發展將參考經濟發展狀況的同時，兼顧區域間的均衡化發展。這將有助于減小和改善東西部地區高速公路建設的巨大差距和區域協調發展。 “十二五”期間我國交通運輸仍處于大建設、大發展的關鍵時期。2011年5月26日，交通運輸部正式了《交通運輸“十二五”發展規劃》。到“十二五”末，我國國家高速公路網將基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，屆時將覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市。目前，高速公路收費管理的現狀呈以下狀態：
一、高速公路收費的方式
（一）開放收費方式 開放收費方式是根據需要在收費公路上的不同位置設多處主線收費站，而不是在各個立交匝道的出入口處設收費站。這樣,車輛可以不受控制地自由出入收費公路,收費公路對外呈現“開放”狀態。采用開放收費方式,一般分車型確定每車次收費標準，車輛每經過一次主線收費站繳一次費。我國有些高速公路(例如新疆吐烏大高速公路)通過設置若干主線收費站實行開放式收費。 （二）封閉收費方式 封閉收費方式是在收費公路主線起止點以及所有的立交匝道出入口設置收費站，除收費公路主線起止點以外的主線上不再設任何收費站。這樣,可控制所有收費公路的進出口,使收費公路對外呈現“封閉”狀態。車輛則可以在收費公路內部自由通行，使用收費公路只需交一次費。采用封閉收費方式,一般分車型確定車公里收費標準。目前,我國絕大多數高速公路均采取封閉收費方式,即在入口處領取通行券，在出口處交款。 除此以外,在我國的公路通行費收費實踐中,有些地區(例如河南省)路段對大噸位貨車還采取了按核定噸位收費的方式，有些道路(例如山西省石太高速公路)還采取按車軸數或者軸重來收費的方式。 二、高速公路收費管理存在的問題 我國高速公路通行費收費管理包括的內容為:建立收費機構,配備收費人員、確定收費方式、制定收費標準、建立收費工作責任制、確定目標計劃、實行票證及通行卡管理、收費解繳管理及拆賬結算管理、經費管理、稽查管理、收費設備管理等、進行收費人員職業道德教育、業務技能培訓及收費崗位培訓。 收費方式一般采取電腦自動收費、人工辨識車型的收費模式。實行“入口取卡、出口繳費,所有車輛憑卡通行”的收費管理辦法,按照里程、車型計費,全過程實行半自動化管理,所有數據通過信息傳輸網絡送達各繳費所監控中心。 我國高速公路建設時間不長,管理還不盡完善。收費管理存在問題,主要表現為以下幾個方面:一是個別駕駛員法制觀念不強,貪圖小利,沒有“誰受益,誰支付”的概念,想盡辦法逃費;二是某些單位或部門的特別車輛及一些特權工作證件的存在,對高速公路收費系統造成干擾和損失;三是.收費標準一般較高、有的高速公路收費人員服務意識不強。而高速公路作為收費還貸的新型服務性行業，它的中心任務是發展經濟，取得效益，保持較高的經濟回報率。因此確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優質服務，以獲得最大的經濟與社會效益，是高速公路營運管理的總目標，要實現這個總目標，必須充分挖掘高速公路“高速”潛能，以人為本，加強高速公路營運管理工作力度，增強整體效率，挖掘新的經濟增長點。
三、提高高速公路經濟與社會效益的具體措施 （一）建立健全管理制度，通過建制度、抓制度來創效益在社會主義市場經濟競爭劇烈的當今社會，企業的生存及發展，規章制度是內部必不可少的管理手段。古人云：“沒有規矩，不成方圓”，“國有國法，家有家規”，做任何工作都必須有相應的管理措施和規章制度來具體規范，保證其進程順利進行，高速公路營運管理工作作為一個服務行業也不例外，除了建立健全管理組織機構，還要制定與之相適應的科學的規章制度來規范行為，保證其組織機構的嚴密性、科學性和權威性，使其作為營運管理的依據、準繩；嚴格按規定辦事、不打折扣、不講情面、做到公平、公正、公開、對事不對人、一視同仁、獎罰分明；做到人人有崗位，崗位有任務，任務有壓力，行為規范化，管理數據化，以制度規范行為，使營運管理工作從上到下政令暢通、和諧協調、有機運作，充分調動工作人員積極性和主動性，杜絕工作人員貪污作弊行為和私放車輛的現象，從而控制免費率，提高車輛通行費的實征率，增加高速公路通行費的收入，真正做到“應征不漏，應免不收”，為我國的高速公路建設做貢獻。 （二）深化優質服務，展示“窗口”形象，從服務中出效益優良的服務質量，帶來美好的服務形象，良好的服務形象，給人以美的享受，它是在一個“情感—理性—情感”的認識過程中產生的。高速公路營運管理作為一個窗口服務行業，直接面向社會，面向各方來賓，不僅直接為人民群眾的“出行服務”，而且還為滿足人民群眾日益增長物質生活的需要提供運輸保證，營運管理服務的好壞直接影響整個交通行業的形象。高速公路營運管理要為司乘人員、沿線廣大群眾創造一個優美、舒適、安全的高速公路環境，從而在廣大人民群眾心中樹立起良好的高速公路形象，實現更優的社會效益，從而促進更大的經濟效益。
作為公路系統基層單位的收費站是直接面向社會、接觸群眾的的窗口，每天都要迎八方來客，接受過往司乘人員的監督和檢查，這個窗口展示的好與壞，關系到公路營運行業的文明程度和收費人員的精神面貌。為展示“窗口”風采，要嚴抓文明服務承諾的落實，從基本的文明用語和儀表儀態抓起，以制度、考核加以約束，堅持做到文明用語、唱收唱付，一車一禮，對過往司乘人員的咨詢做到有問必答、熱情微笑，讓過往的司乘人員有賓至如歸的感覺。為使規范化服務貫穿營運工作全過程，體現在營運工作各個方面，可以通過引導員工換位思考，組織開展“假如我是司機”的大討論，進行典型經驗事跡教育和理想前途教育，澄清部分員工的模糊認識，解決服務與被服務的關系問題。優質的服務必然給司乘人員留下美好的印象，久而久之，這種印象無形地形成了一種令人深信不移的概念，甚至還會被引用到其他行業，引起連鎖反應，從而促進高速公路經濟與社會效益。
（三）調整高速公路收費，加強收費管理
當今我國在許多方面大喊與國際接軌，但是，許許多多與國際民生息息相關政策卻與國際脫軌。例如，高速公路、電話電訊高額收費等獨具中國特色。目前，高速公路管理存在許多問題，高速公路不高速仍然足額收費、發生堵塞時收費人員少提示、信息服務效率低下、只管收費不管疏導車輛等等表現比比皆是，尤其是在節假日出游高峰時，高速公路存在的堵塞問題尤為突出，甚至車輛在通過收費站時，都存在堵塞。全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占了全世界70%。國家審計調查發現中國收費公路在建設、運營和管理等方面存在突出問題，其中部分公路通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上，成為“高價公路”，增加了社會的負擔。中國收費公路世界第一，大大地加重了中國企業商品生產的成本，給我國經濟發展帶來了嚴重障礙。
經營性公路收費主要理由是還貸，但是，在任何國家、任何時代都不允許其挾壟斷地位、損害民生、民權。公路管理政策的最大的原則應該是確保公路的公益性、公用性；確保公路的公益性特征不扭曲，惠及民眾，惠及我國經濟發展。在中國目前還做不到完全取消高速公路收費的情況下，隨著中國經濟日益增強，國家已有能力做到高速公路減免收費。
（四）實現高速公路聯網收費，提高高速公路通行效率
1、構建現代化的收費管理模式
（1）統一審批。按照國家有關高速公路管理的法律法規規定,我國現行的高速公路管理模式中,經營管理上基本都堅持設置車輛通行費收費站(所)由省級人民政府統一審批。除此之外,其他任何地方政府和部門均無權批準設置車輛通行費收費站(所)。 （2）統一歸口管理。根據國家管理收費工作由省級公路管理部門及省級公路管理企業統一管理的有關規定,為加強對車輛通行費收費工作的領導,實現省、市、站三級管理制度,條塊結合,分層負責,對收費工作、站點建設、資金往來、收費票據以及收支計劃等均實現歸口管理,強化了省級宏觀調控和指導的作用。 （3）統一收費標準。我國現行的高速公路管理都是經省人民政府同意,省交通主管部門和省財政主管部門或省物價主管部門聯合收費文件,對高速公路收費范圍、減免范圍、收費標準、收費管理及違章處罰做出明確規定。 （4）統一專戶存儲。我國高速公路征收的車輛通行費資金管理實行“?？顚Ｓ?、專戶存儲、收支兩條線”的原則,建立監督機制。在收費方面,嚴格要求執行定期解繳制度,嚴禁坐支挪用、截留和平調通行費資金;在支出方面,本著“量入為出、?？顚Ｓ?、宏觀調控、綜合平衡、收支掛鉤、鼓勵超收”的原則,實行省指導性年度計劃、市級實施性計劃和年終財務決算管理。 5. 統一票據管理，我國高速公路收費管理中,對有價證券——票據實行嚴格統一的管理,通過對票據的印刷、保管、領發、使用、核銷五大管理環節,嚴格控制,準確地掌握和了解收入情況。 2、運用先進管理手段和設施 隨著高速公路的不斷發展，要達到“一卡在手，走遍天下”，聯網收費將成必然。聯網收費是利用現代化信息技術提升高速公路管理水平，實現高速公路營運管理現代化，保障公路交通安全暢通的有效措施。它將最大限度地減少收費站數量；規范收費行為；杜絕收費人員貪污作弊的漏洞；降低營運管理成本；提高物流、人流效率。不但方便了人民群眾，而且對很好的提高高速公路社會效益與經濟效益具有很大作用。
在全國范圍內的主線收費站和重要城市出入口普遍設置電子不停車收費車道（ETC車道），采用電子不停車收費（ETC），可以大量減少收費廣場的管理人員，無需收費人員即可達到應征不漏的目的，從而大大降低營運管理成本，提高通行能力，方便車輛行駛，實現高速公路“暢通工程”，最大程度的提高高速公路聯網的經濟效益和社會效益。
（五）加強高速公路沿線副業的經營管理，不斷尋求新的經濟增長點高速公路沿線副業主要有服務區經營、廣告經營等。高速公路的服務區（SA）是指設置在高速公路上，主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫療救助等服務的設施，因為高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大，從而實現它高效、安全、節時、舒適的優勢性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯系，給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會直接聯系，接受服務，這就必須借助于高速公路內部的有關服務設施提供。因此，發揮高速公路服務區的優勢，做好服務區的“品牌”文章，加強對高速公路服務區的經營管理，完善服務設施和內容，美化服務環境，為車輛和司乘人員提供優質的服務是高速公路一個不可忽視的經濟增長點。另外，要充分發揮高速公路“經濟走廊”優勢，實現高速公路與沿線區域經濟的互動發展。高速公路拉近了時空距離，強化了周邊地區的大市場、大流通，帶動了沿線種植業、養殖業、旅游業、廣告業、工業等的發展，通過與沿線地方政府、企業的合作，把高速公路辦成展示地方經濟、文化形象的窗口，在拉動區域經濟發展的同時，提高高速公路的運營效益?？傊?，在營運管理工作中，實現高速公路經濟效益的最大化和社會效益的最優化的途徑、方式、方法有很多，這就有待于我們在今后的工作中不斷總結，不斷探索，不斷尋求更多好辦法、好點子，實現高速公路營運管理的總目標。
參考文獻
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高速公路營運管理范文2
關鍵詞：設備管理、營運管理、部門合作
中圖分類號：TU85 文獻標識碼： A
1、目前的全國高速公路形式
許多省的高速公路網已經基本形成。隨著各省高速公路網的形成，對監控、收費、通信的建設要求也不局限于一條路的范圍，而是要從全省范圍規劃聯網監控、收費及通信建設。 高速公路聯網收費系統目前可以實現半自動和 ETC 兩種收費方式，可選用 IC 卡、磁票、二維條卡作為通行券，支持現金、預付卡、儲值卡等支付方式；各級可以實現監控下級的操作異常事件；實時監測出入口車道的設備狀態；各級系統可以自動統計交通量、通告量曲線圖；實現了對路費、通行券、票據、設備等的嚴格管理，杜絕舞弊行為；提供獨特的專家分析系統等。交通部于2000年頒發了《高速公路聯網收費暫行技術要求》，對各省、自治區、直轄市的高速公路聯網收費的規劃、設計、建設和運營管理起到了規范指導作用。 江蘇省是高速公路建設較早的地區，設備設施比較先進，而在高速公路收費營運管理方面也有了一套行之有效的方法和不斷積累的經驗。
2、概念
2.1管理的科學定義是
研究在現有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產力的水平。而管理學是一門綜合性的交叉學科。
2.2高速公路收費營運管理
就是研究如何合理的組織和配置各項因素以提高高速公路生產營運質量和水平的問題。
2.3設備管理
①為使設備壽命周期的費用達到最經濟的程度，而將適用于機器設備的工程技術、設備和財務經營等其他職能綜合起來考慮.②以設備為研究對象，追求設備綜合效率，應用一系列理論、方法，通過一系列技術、經濟、組織措施，對設備的物質運動和價值運動進行全過程（從規劃、設計、選型、購置、安裝、驗收、使用、保養、維修、改造、更新直至報廢）的科學型管理。
3、實例討論
筆者在收費站收費監控部門工作過五年，每當遇到設備問題，當時所想到的就是盡快通知相關廠家將設備修好，后來調往設備部門所考慮的又是使用人員在操作設備時是不是有不合理的地方。由此看來，所處的立場不同會給自己的判斷帶來局限性。如何更好的利用設備來更好的實施我們的管理？二者的關系是什么樣的？如何處理在實際工作中所遇到的兩者的矛盾？筆者將根據實例做出自己的思考來與大家共同探討。
3.1實例一
江陰大橋開通伊始所用設備應該算是全國一流的，其中收費打印機是日本進口的，質量不錯，故障率低，磨損率低。但隨著大橋車流量日益增加，漸漸發現該打印機的打印速度不能滿足要求了。那段時間國產收費打印機也進入市場，購買使用后發現國產打印機打印速度快、價格也相對低廉，但是故障率高了點，使用壽命也較短。在使用哪種打印機的問題上出現了兩種意見，收費部門提出要保證收費快速暢通，希望使用國產快速打印機；設備部門認為快速打印機故障率高，增加了維護成本和時間，反而會影響收費工作，所以還是希望使用故障率低的進口打印機。這是一個不大不小的難題。我們是要速度還是要低故障率？如果只站任何一方來處理問題的話，問題永遠無法解決。那么我們是否可以統計出車流量的大小時間區間，同時購入一部分國產快速打印機，在車流量大的區間內換上快速打印機，比如春運和黃金周期間，而在平時則換回速度較慢但故障率低的進口打印機。這樣一來，從成本和效率兩方面看都是不錯的選擇。
站在自己的角度，堅持自己的立場是沒錯的，但也是由于所處的高度不一樣，解決問題的方法也會大不一樣。
3.2實例二
而在有些時候，部門間溝通的暢通與否對于管理來說也是一個很重要的因素。
江蘇省計重收費已經實施多年，江陰大橋做為昔日華夏第一站，安裝了35套計重設備，多年使用下來，已經進入老化期，作為設備維護部門所要做的工作，一是要做好計重設備的日常保養（限位的調整、淤泥的清除等）；二是及時對不達要求或損壞的設備進行維修；三是定期安排對設備進行標定（包括半年一次的質檢部門標定和平均每月一次的自行標定等）。但是，筆者經過多年的維護工作發現，光做到以上幾個方面是根本不夠的。因為，計重收費工作不光光是設備部門的問題，圍繞其周圍的還有很多部門的工作要做。比如，各個廠家的計重設備一般都不能在以下情況下保證準確率：①超速，高于20km/h 甚至更高；②運輸的貨物是移動的，如液體，活豬等；③在秤臺上緊急加速或者制動的；④非正常手段進入稱量區的，如走S型或者帶自升降輪胎的。
這個時候就是碰到這些車怎么辦？這就要求一定要有相關部門對這些情況進行處理和解釋，而對惡意偷逃重量的人員車輛，特別是以此獲得不法利益的黃牛要有一定的打擊力度。此外對與相持不下的計重異議和糾紛，秉著應免不征，應征不漏的原則，解釋工作不可少，對于確實由于計重設備故障導致的多收通行費一定退還給司機。江陰大橋實施多年，雖然碰到的關于計重收費工作的問題很多，但都一一解決，這和設備部門、收費部門還有路政排障部門的相互配合，多管齊下不無關系。只有幾個部門溝通好了，計重收費工作才能正常的實施下去。
3.3實例三
這個例子是有關收費系統的報表系統的。
高速公路的主營業務就是收費，所以收費數據統計是非常重要的，所以保證每天報表的準確無誤也是筆者所處部門的工作之一。收費員下班后由相關人員將實繳通行費和電腦統計進行核對，如果發現兩處數據不相吻合，告知筆者，筆者將會查看數據庫內數據和車道機數據是否未上傳，如有程序問題，還將通知程序提供商修改。排除設備問題后，交由收費部門排除人為原因。然后確認報表是否準確，是否以加收、長短款處理等。但是，為提高通行效率，江陰大橋加裝了便攜式收費系統，而程序提供商和原固定車道程序提供商并非一家，問題就來了，當同一個人同時在兩個地方都上過班數據又出錯，那怎么辦？數據來源于兩個系統，卻都匯總到一張報表，當數據不對時，我們如何確認誰出了問題呢，事實上，在一開始處理這個問題的時候，兩家程序提供商都提出困難，因為他們是不方便進入到對方數據庫中查看的，只能從自己的一部分來查看。從設備上來解決這個問題是比較困難了，筆者于是建議收費財監部門從營運管理上來想方法，提出將便攜機和固定車道機所收的通信費分開統計錢、票、卡的數目，但是由于有時車流量很大，導致收費人員根本來不及作帳就要在固定車道和便攜機車道來回調換，數據出錯仍然很難認定責任方。最后筆者想出雙工號的辦法，就是讓每個收費員擁有兩個工號，分別在便攜機和固定車道機上使用，這一來就區分開了兩套系統所產生的數據。通過設備管理和營運管理雙管齊下，目前江陰大橋在數據報表統計上已經很好的解決了便攜機使用所帶來的數據處理問題。
這是一個設備管理和營運管理相配合的例子，筆者在這一過程中認識到，解決問題的態度是最重要的，問題很多時候是牽扯到各部門的，我們的目的是解決問題，而不是互相扯皮，在解決報表統計的問題上，筆者和收費站相關管理人員做過大量的溝通和討論，這才為問題的解決提供了一個很好的前提條件。
高速公路營運管理范文3
關鍵字：高速公路；委托營運；財務管理
Abstract: Expressway diversified development, appeared a variety of operating mode, wherein the Guangdong commissioned operating in a wide range of practice have been affirmed, in this new operation mode of financial management is the focus of this article.
Key words: highway; commissioned operation; financial management
中圖分類號：U415文獻標識碼：A
前言：目前高速公路建設呈現投資主體多元化、融資方式多樣化的發展趨勢,高速公路運營管理模式也隨之不盡相同。隨著高速公路通車里程的不斷增加，如何管理好高速公路，充分發揮高速公路的功能，使之產生應有的社會和經濟效益，各省市都作了一些有益的嘗試，也取得了較大的成效。 廣東省率先提出了委托營運管理，并得到了廣泛的應用，針對這一新行的運營管理模式而產生的一系列的財務管理的問題，值得我們去探索。
1.常規高速公路財務管理的特點：高速公路管理公司的收入來源主要是收取高速公路通行費,這就決定了高速公路公司財務管理具有以下特點。1.1高速公路車輛通行費作為高速公路公司的主要收入是以現金的形式收取,因此高速公路的應收賬款和其他應收款在流動資產中所占的比重較小。1.2高速公路公司的行業特點決定了高速公路公司存貨在流動資產中所占的比例很小。因為高速公路公司持有存貨的目的是為了滿足高速公路養護的需要,使道路通行條件符合要求,達到令人滿意的狀況。而高速公路養護成本一般只占通行費收入的10%左右。1.3高速公路公司的資產主要由固定資產即高速公路路產及其附屬設施構成,因為其價值巨大且回收期長,所以對日常經營管理業務成本的控制就顯得十分重要。1.4高速公路作為國家的基礎設施,其收入和成本受外部影響較大,如政策、經濟形式、道路狀況、社會治安、氣候等。而且高速公路公司不僅要考慮其經濟效益還要考慮其社會效益,這就決定了公司的收益一般偏低。1.5高速公路建設投資巨大,一般是通過國內外銀行貸款建成的,高速公路公司需要用收取的通行費來償還貸款。因此高速公路公司的償債壓力較大,如何合理優化資金結構以減輕償債壓力就成為公司需要關注的重點。2.委托營運管理模式內涵、內容及意義。
2.1所謂委托經營管理,就是高速公路建成后,項目公司作為委托人,以合同形式、以支付管理費的方式委托專業的營運管理公司對高速公路進行管理。項目公司不直接參與營運公司的日常管理,而是監督、考核營運公司履行委托合同的情況。
委托經營管理模式背景：廣東高速公路基本是“一路一公司”的經營管理模式。隨著高速公路路網的不斷發展,高速公路主線收費站過多、管理機構臃腫、人員冗雜、管理費用龐大、不便協調、資源得不到共享、不便聯網收費等弊端凸現。高速公路營運管理改革勢在必行。改革的方向是將所有權與經營權分離,實行分片統一營運管理,以降低高速公路管理費用、降低營運成本、提高高速公路通行效率、提高項目效益等。
2.2高速公路委托營運管理模式的內容：包括委托運營路段收取車輛的通行費用，對道路、橋梁、隧道、安全設施、綠化等設施的養護和維修等相關內容。
2.3高速公路委托營運管理模式的意義：實施高速公路委托營運管理模式，大大節省了管理成本，提高了管理水平，較好地實現了高速公路委托契約化、經營集約化、業務專業化、管理規范化，實現了規?；?、規范化、標準化管理，是高速公路營運管理的發展創新。
高速公路委托運營企業財務管理模式
因為高速公路的投資大、投資回收周期長、維護費用高,在財務管理方面,如果要保證高速公路運營企業的利潤目標,必須進行企業的各項收入支出情況尤其是養護費用管理及專項工程費用做出明確規劃,因此高速公路運營企業尤其是國營高速公路運營企業多采用集權式財務管理模式。同時,通過對資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發揮財務管理在整個經營活動過程中的紐帶與動態監控作用。
高速公路運營的主要成本項目包括日常養護費、大修修理費、日常管理費、生產性水電費、配套設施維修費、其他費用等，其中日常養護費和日常管理費是成本控制的大頭和要點。目前看來,有必要積極研究和采用下列措施：（1）三定技術（定員、定額、定標準）夯實成本管理的基礎工作，對高速公路成本費用進行有效控制。（2）科學而有計劃地對高速公路進行養護維修,必須要借助高速公路質量和維護的測定技術。通過這種技術檢測高速公路的質量性能指標,并予以適時監控,進而對高速公路的維護作出規劃,合理安排大、中修工程,使維護工作從經驗性走向科學性。（3）利用高科技監控技術充分開發高速公路運營管理計算機應用技術。對收費進行模式改革和監控。（4）標準化和程序化技術高速公路運營管理和養護工作要實現標準化和程序化,特別要研究合理的日常養護費用標準,包括一些運營管理和養護的技術規范,并使用計算機信息系統的輔助功能進行監督管理,提高管理水平和管理透明度,達到控制成本的目的。3.1預算管理高速公路運營企業的預算管理是針對企業日常發生的各種活動進行的預算,分為預算編制、執行及考核三個方面。高速公路運營企業因為組織結構復雜,預算的編制一般采取自上而下與自下而上相結合的編制方法?？茖W合理的預算方案是成本管理的基礎,首先由母公司根據戰略目標、過去的經營情況,按照企業組織架構制定企業成本預算目標,各下屬公司的財務部門根據上級下達的預算目標及實際情況預算次年的成本費用開支情況,母公司匯總各部門的數據后,結合次年的經營狀況、歷年的經驗數據等因素進行綜合分析、合理調整后制定一套完善的預算方案。同時,預算方案根據公司年度經營計劃的變動進行動態調整,使之始終能處于科學可行的狀態。預算的執行是成本管理的重要一步,實施效果直接關系著預算管理作用的大小,因此,在執行過程中必須嚴格按照編制的預算進行,將預算與日常業務結合起來,且積極對預算執行情況進行考核。為保障預算方案的準確性及保障預算方案得以實施,完善合理的預算制度應該包括預算編制流程的規定、預算執行情況匯報和分析的規定、獎懲措施的規定等。3.2征費收入的管理車輛通行費收入是高速公路運營企業的主營業務收入,直接影響著企業的利潤。收費管理是一項繁瑣但非常重要的系統工程,如何做到合法合規收費,如何保證通行車輛主動按章交費、杜絕或減少漏收的情況,這些工作相對繁瑣,但是對于企業的經營卻至關重要。因此,征費收入的管理是財務管理的重要內容,可具體細化為以下幾方面:3.2.1進行詳細的年度收入預測高速公路運營企業的年度收入預測主要是財務人員根據年度車流情況、車流增長比率預測、收費標準等因素,進行下一年度的收入預測。收入預測要盡可能詳細,能夠細致到每個月、每個收費站的情況,盡可能體現不同種類車輛的通行情況。3.2.2注重現金管理,保證現金和票據之間的互驗證性現金是高速公路運營企業的收入命脈,直接反映了高速公路運營企業的生產經營活動的能力和經營成果。因此做好現金管理、保證現金安全至關重要?，F金管理的目的,是在保證高速公路運營企業生產經營活動和按期還本付息的現金需求的基礎上,盡量節約現金用量,降低現金成本,提高現金使用效率。同時,積極做好票據管理,保證現金和票據之間的對等性。另外,現金管理的另一個重要的內容是利用某些模型或方法估計出理想的現金余額,并在實際余額與理想余額不一致時,采取短期融資策略或采取歸還借款。由于高速公路現金流入量特別大,可利用富余現金投資于有價證券等策略,使之達到最佳狀態。3.3營運成本的管理成本費用管理是高速公路運營企業財務管理的重點,直接體現了財務管理水平的高低,也跟企業的利潤有直接關系,尤其是在金融危機的影響下,不少企業在資金方面都出現了不少問題,做好企業的成本管理顯得尤為重要,根據高速公路運營企業的實際情況,一般營運成本主要包括日常管理費用和維修養護費用。3.3.1日常管理費用的管理高速公路運營企業要實現對日常管理費用的有效控制,一方面需要嚴格執行人員的定崗定編,盡量精簡機構和人員,不隨意進行人員增編,即使要進行人員增編,必須經過嚴格的實際論證、多方討論、審核方可通過。另一方面對業務招待費、差旅費等重點支出項目及臨時性的特殊支出、大額支出實行重點管理,對于審批手續進行科學完善,財務部門要及時準確地統計、分析水電費、車輛費、通訊費和辦公費等各項開支,制定完善的日常行政管理制度,厲行節約。
3.3.2維修養護成本的控制隨著高速公路運營時間的不斷增加,高速公路運營企業用于路面養護和設備維修的成本逐年增加,成本的核算、歸集對企業經營策略、盈利情況的影響特別重要,如果成本核算不正確、不完整、提供的成本資料就不能如實反映工程成本的實際水平;成本核算不及時,就不能為經濟管理及時提供信息。財務管理部門需要采用合理的費用分配標準和科學的成本計算辦法,及時歸集和分配施工費用,正確計算出各項工程的實際成本,為企業提供完整、及時、準確的成本核算。3.4經濟效益審計的管理
經濟效益審計是由審計機構或人員依照一定的評價標準，對企業利用資源的經濟性、效率性、效果性進行綜合評價，通過評價效益的優劣，挖掘提高效益的潛力，以促進企業改善管理、提高效益的經濟監督活動。經濟效益審計與財務收支審計不同，財務收支審計側重經營收入的合法性，成本費用的真實性，損益計算的準確性；經濟效益審計則側重檢查資源利用的經濟性，經濟活動的效率性和執行目標的效果性，借以改善經營管理，提高經濟效益。效益審計通過其評價功能，能夠促進企業找漏洞、挖潛力，改進生產技術，變革經營方式和調整管理機能，提高經營決策的科學性，建立健全內部控制制度，從而提高企業競爭能力和獲利能力。綜合來說,高速公路運營企業的財務管理已經不僅僅是預算編制、執行和監督,會計核算、審計等具體內容,而是已經初步形成一套科學合理、比較健全、符合實際的制度體系,高速公路運營企業的集權式財務管理模式最大的特點是內容精細、管理精細。
結束語：
高速公路的委托營運管理已經在實踐中得到很好的發展，對于這一運營機制中的財務管理應該做到，運營企業在進行日常費用管理時,對每一崗位、每一項具體的業務,都建立起一套相應的工作流程和業務規范,將財務管理的觸角延伸到公司的各個生產經營領域,通過行使財務監督職能,拓展財務管理與服務職能,挖掘財務活動的潛在價值,為高速公路營運管理發揮杠桿調控作用。
參考文獻：
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高速公路營運管理范文4
一、高速公路營營運單位人力資源管理現狀
（一）人力資源管理的制度不夠健全
許多高速公路營運單位人力資源管理制度不夠健全，基礎性工作還比較薄弱。人力資源規劃缺乏完整性和動態性，表現為單位人力資源管理信息系統內容過于簡單，對工作評價及工作態度等動態資料記錄不全，難以對員工在單位中的全過程進行跟蹤記錄。職務分析信息未能建立。工作分析薄弱，僅限于制定各崗位職責，沒有按照工作說明和職位規范完整的編寫各崗位的工作說明書。培訓開發的內容過于單一，多局限于收費人員崗位培訓、單位安全培訓等，對收費人員潛能開發的培訓和對管理人員綜合能力的培訓不夠，更沒有培養管理人員對自己下屬員工進行培訓開發的能力。
（二）人力資源管理部門的整體素質有待提高
目前高速公路營運管理單位人力資源管理方面的專業人才較少，大部分管理人員缺少實踐經驗和豐富的理論知識，管理的專業化水平較低，管理隊伍的整體素質長期得不到提高。大多數的職能還是以從事一些行政事務性工作為主，負責諸如招聘、錄用、合同行簽訂、考勤、獎懲、薪資、人事檔案管理等。部門的角色還是處于被動執行多，對人力資源規劃的超前謀劃少。對挖掘員工的潛力，提高員工的綜合素質的職能要求還認識不深，方法不多，人力資源管理在高速公路營運管理戰略實施中發揮作用有限[1]。
（三）建設單位沒有形成獨特的文化和績效考核體系
考核手段有兩個特點：①強調考核與利益分配的關系；②管理的角度是對員工個人。當然弊端也相當明顯，它并沒有有效地發揮考核的主體功能，對組織的維持和發展也沒有足夠重視。這主要表現在：①在績效考核操作方面：忽視實際可以量化的“績效”而過分重視“德”與“勤”。②在管理者自身方面：許多管理者把績效考核簡單地等同于績效管理，把兩者混為一談。③在對績效管理目的認識方面：一些管理者認為績效管理的目的就是調整待遇及決定發放獎金，未能著眼于提高員工素質，進而實現組織戰略目標，這恰恰違背了績效管理的初衷。
二、提高高速公路營營運單位管理水平的對策
（一）轉變以“事”為中心的管理模式
最大限度發揮“人”的價值是人力資源管理的根本。高速公路營運管理單位人力資源管理必須擺脫傳統的行政管理，從以“事”為中心的管理模式，轉變為以“人”為中心，要確定人在管理中的主導地位，使單位的管理活動主要圍繞調動員工的積極性、主動性和創造性來進行，從而最大限度地發揮“人”在單位發展中的價值。要增加人力資源管理的投入，有針對性地對員工進行培訓，提高員工的素質和技能，使員工的潛能得到充分地發揮，實現個人價值，為單位創造效益。要指導員工進行職業生涯規劃，幫助員工在單位中成長與發展，實現員工個人和單位整體利益的雙贏[2]。
（二）夯實人力資源管理基礎，完善相關的制度建設
健全的制度是做好人力資源工作的關鍵。首先要從人力資源管理的基礎性工作做起，進一步完善人力資源信息系統和職務分析系統的內容，對工作態度、工作評價等項目及時跟蹤錄入，建立內容全面，信息準確、反應及時的人事管理信息系統，為人力資源管理分析提供可靠的資料。在進行工作分析時，要在組織員工參與，編寫各崗位說明書要做到內容清楚、責權明確、語言簡潔明了。在收費員工占大多數的高速公路營運管理單位，編寫該崗位說明書時可采取人力資源部門給予指導后由收費工自己描述工作說明書，其后由管理者收集、與收費員工討論、分析并修訂，再由人力資源部門確認，呈交領導審核的方式進行。此種方法具有民主性，員工的認可度也比較高，可以讓下屬有被尊重的感覺，會產生較大的工作投入感及積極性[3]。
（三）全面實施績效管理，實現單位績效的不斷提升
績效管理是人力資源管理的核心之一，是提高單位員工績效和開發團隊、個體的潛能和組織獲得成功的管理思想的重要方式。完整的績效考核包括績效計劃、績效輔導與監控、績效考核、績效反饋與改進四個環節。實施全面績效管理，要改變目前大部分高速公路營運單位簡單地以績效考核來代替績效管理的現狀，完善績效管理各個環節。要根據高速公路營運管理單位的戰略和總體目標，由管理者和員工按照分工確定各崗位績效計劃。管理人員通過績效輔導和監控幫助員工找出績效低下的原因，隨時進行績效溝通，保證績效指標的落實。在績效考核方面要公平、公正，注重實效。不能延用多年一成不變粗放的考核標準，通過員工和管理人員的主觀印象進行考核。在以德、能、勤、績、廉方面作為年度考核指標時，一定要將這五個方面的考核內容與績效計劃和崗位說明書的內容有機的結合起來，全面考核員工在年度工作過程中表現出來的工作業績、工作能力、工作態度以及個人品德等，通過考核結果判斷員工與崗位的要求是否相稱，同時為人員的甄選、提升、培訓、獎勵提供參考價值。通過績效反饋讓員工了解自己的績效水平和同事領導對自己的評價和期待，通過分析考核結果找出存在問題，有針對性的制定合理的績效改進方案。通過完整的績效管理讓員工了解個人績效狀況中的優勢與不足，進而改進和提高，使單位的生產力和價值出隨之提高，從而實現單位績效的持續發展。
（四）加強各級培訓管理，提高全員的綜合素質
培訓與開發是挖掘員工潛力，提高員工綜合素質，提高單位競爭力的有效手段。高速公路營運管理單位要立足長遠利益，有針對性的培養和提高各級管理人員和一線收費員工的素質。管理者的高度決定了單位發展的高度，要加大對管理層這塊人力資本的投入，通過培訓提高管理人員的主動性、執行力、影響力、溝通力和關注細節、帶領團隊的能力。管理人員還負有對自己的下屬進行培訓和開發的職責，包括關注員工的職業生涯發展，安排各種任務為下屬提供發展其能力的機會，尤其是通過鼓勵他們持續不斷地學習，提高綜合能力，充分發掘潛能。管理人員對下屬成功的培訓開發，也使自己的職業生涯前景更加廣闊。收費人員的整體素質代表了單位的管理水平。
三、結束語
要想實現高速公路營運管理人力資源的科學發展，就必須清楚地認識現行人力資源管理中存在管理模式陳舊、相關制度不全、專業管理部門的素質不高等問題，針對存在的問題，希望通過實施轉變管理模式、完善相關制度，全面績效考核、加大培訓力度和提高專業隊伍建設等措施，提高人力資源管理的水平，從而最大限度地發揮其在組織戰略實施中的重要作用。
參考文獻
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高速公路營運管理范文5
【關鍵詞】高速公路；信息化；運營管理
引言
現代高速公路運營管理包括養護管理、交通管理、路政管理、收費管理、收費管理等內容，而管理主要是通過對高速公路監控系統、通訊系統和收費系統這三大系統的管理來實現。目前對監控、通訊、收費機電設施的存在相互共用、管理在一定程度上重疊的情況。 例如交通管理、路政管理、監控、通訊管理等部門都要利用監控、通訊設備來及時掌握各種運行狀況，收費管理、財務管理都要應用收費設施的數據，并要利用通訊設備完成內部及外部收費數據的傳輸。
1高速公路監控、通訊、收費系統管理現狀
高速公路是我國改革開放中發展起來的新型交通基礎設施，具有最佳的交通環境，配有道路照明系統、通訊系統、交通安全系統和監控系統及計算機收費系統以及其他服務設施。
“十一五” 以來高速公路項目建設速度加快，IT 業 信息技術飛躍發展，在“十二五”開局之年，綜合信息網絡互聯共享技術基礎的通信平臺和信息網絡平臺的同步構建成為當務之急。
2高速公路監控、通訊、收費系統的運行模式
高速公路信息管理系統主要由監控、通訊、收費三大系統共同組成，但目前我國高速公路機電設施中監控系統，通訊系統、收費系統基本上是成為各自獨立運行、獨立管理的系統。
2.1監控系統
高速公路監控系統主要包括信息采集、 信息處理、信息提供和反應決策幾種功能，是設在道路沿線的各種外場設備及時向各級監控中心提供數據，實時反應道路的各種運行狀況。 這些外場設備主要有車輛檢測器（環型線圈、微波、紅外、視頻等多種類型）、攝像機、氣象檢測器、能見度檢測器、路側緊急電話機、隧道內的 CO 檢測器、煙霧等火災檢測器。監控中心也可以通過各種設備及時將交通運行狀態和各種決策信息及時告知駕駛人員，這些設備主要有可變情報板、可變限速標志、車道控制標志等。
2.2 通訊系統
通訊系統的工作原理實際上在于為收費和監控系統提供了一個平臺，一個傳輸的通道。 它的主要傳輸途徑是光傳輸，依靠光纖貫穿整條高速公路，連接各個收費站、管理所、服務區以及外場設備，使其能相互傳遞數據或圖像，統一進行管理 ，所以通訊系統是聯網收費的基礎。 通訊系統它既是一個平臺，也是信息傳輸的樞紐。收費系統負責把2M 數據電纜引至 DDF 架上，同樣 ，監控系統把2M 數據電纜引至 DDF 架上 ，把 RS-232 低速控制數據電纜引至MDF 架上。
而監控的圖像通過光端機上ODF 架傳輸至監控中心、分中心，收費的廣場、亭內、亭外圖像則通過電纜引到各自的收費站，然后通過光端機上ODF 架，傳輸至路段監控分中心。 主干傳輸網由 SDH 設備構成，全線按管理所分成各自的環型傳輸子網，保護方式與主干網一致。 這樣，通訊系統就將數據、圖像、語音通過光纜將管理所、收費站、服務區以及外場設備連接在一起，形成一個通道保護自愈環。
2.3 收費系統
收費系統則是聯網收費的主要部分，因為它直接涉及到收費的問題，其重要性顯而易見。收費系統的計算機網絡結構為：收費站與車道間采用局域網連接方式，收費站與收費中心通過廣域網連接，以完成整個收費系統的數據傳輸和網絡管理功能。
收費站是一個星形局域網結構，通過1 個 2M 廣域網口與收費分中心進行數據通訊；收費分中心是一個星形局域網結構，通過 2M 廣域網口與所轄各個收費站進行數據通訊，采用單點對多點方式。
收費系統建立好完善的網絡系統后，它需要有一套強大的計算機系統做為系統核心， 讓它去完成各種任務，它也是聯網收費的核心系統。
收費中心級的計算機系統主要由專用服務器、管理計算機、圖像處理計算機、打印機和 10M/100M 交換式集線器、路由器等設備構成。 專用服務器用來管理這級的計算機系統， 管理計算機用于對采集的各種數據，如各收費站的收費數據、交通流量數據等，進行分類統一、查詢和打印報表。 圖像處理計算機用于對各車道車輛通行圖像的查詢工作。
3充分發揮高速公路監控、通訊、收費系統的作用
高速公路監控、通訊、收費系統是高速公路信息管理的重要命脈， 所以當前必須充分發揮高速公路監控、通訊、收費系統在高速公路信息管理中的作用，才能切實保證高速公路運營狀況的穩定和發展。
對于高速公路設備少、路線長、設備所采集的數據不是完全準確的實際，制定適應自己的信息采集、處理、等相關制度。 為了提高信息的完整性、準確性，就需要采取多種渠道對信息進行采集，達到道路信息資源共享，提高公路運營管理水平。
3.1 將高速公路監控、通訊、收費系統充分融合
基于上述對高速公路管理模式， 管理業務內容、系統運行利弊的分析。不難看出，應該以一種全新的觀點去看待公路的運營管理問題。 不應把監控、通訊、收費看作相互獨立的運營管理系統、并把它們同養護、交管部門相互分離，而是應把它們相互關聯起來。
監控、通訊、收費系統的融合建設是打破傳統三大系統的界限，不再硬性確定三大系統的相對獨立性。根據各系統的功能和所需要的技術，支持方案統一考慮設備的配置，將原來各系統分別配置的相同功能設備合并，并將外場設備資源充分利用。如將路段攝像機、車輛檢測器、道路情報板、限速標志、氣象檢測器等外場設備的信息先傳至收費站監控室，這樣站級監控即可以了解收費車道、收費廣場的運行狀況、也可以了解一定的路段交通狀況。
在區域中心一級將收費中心和監控中心的監控室合并，設置一套閉路電視監視系統、投影顯示系統、計算機管理系統。 網絡設備和設備也可以共享，如路由器、網絡服務器、打印機等。
收費站機房將已經集成的所有數據，圖像信息均可傳至上一級監控中心，形成對設備的最大利用。
3.2 完善高速公路監控調度中心系統
建立監控信息中心大屏幕系統，能實時的反應出道路信息狀況， 用于指導和調度公路系統的生產運營，提高公路的營運管理水平。 建立監控調度中心軟件系統，該軟件能夠整合采集的數據信息及道路路況信息，同時反應在監控調度中心建立的大屏幕系統上。
3.3實現集中的監控管理
針對公路的分布點多面廣的實際情況，如何將這么多分散在各地區的收費站集中起來監控是個難題。 高速公路專用監控系統設計利用各個收費站的網絡資源實現分布式的網絡監控。
系統設計在每個收費站安裝網絡視頻服務器，直接將網絡信號接入即可。 在監控中心安裝一臺綜合業務管理系統實現收費站的統一集中式監控。
3.4建立電力監控系統
電力監控系統在高速公路監控系統中是不可或缺的一部分，完整的監控系統應包含一個全方位、高效的電力監控系統。 隨著公路聯網收費的迫切要求，對于高速公路收費系統可靠、穩定地運行要求越來越高，要保證收費系統正常運行，就必須保證供電系統能為整個系統提供正常的運作環境。 建立高效的電力監控系統，及時發現問題，排除故障，由監控信息中心統一集中監控，可提高設備運行的可靠性，實現供電系統的科學管理。
3.5 視頻壓縮技術的應用
高速公路一般路段較長，管理人員往往需要在中心調用其他收費站內視頻圖像，這要求圖像的遠程傳輸。模擬圖像在傳輸過程中衰減較大，而且在傳輸過程中抗干擾能力差等缺點決定了模擬傳輸不適合遠程傳送監視圖像。 隨著科技的發展，數字視頻壓縮遠程傳輸技術已比較成熟，這為實現數字圖像傳輸提供了很好的技術支持。
4總結
凡事要以發展的眼光看問題，高速公路的運營管理以及機電系統的建設也要根據客觀條件的變化，適時地予以調整。 目前國內高速公路已經逐步成網，各省逐步形成了各自的管理機構組織框架，因此，在進行高速公路機電系統的建設和部門設置時，應從最有效地利用資源、最大限度地提高管理效率的角度出發 ，使高速公路管理部門能夠為社會提供最優質的服務。
參考文獻：
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高速公路營運管理范文6
全面預算管理將企業的生產部門和管理部門全面納入到了企業運營過程中來，對于在資源的協調和分配上，無論是生產部門還是管理部門可以將資金的計劃以透明的形式進行公開，通過分析比較各部門計劃的輕重緩急，將有限的資源分配到重要的部門，實現資源的優化配置?！叭~”主要指預算金額的全面性。預算金額不僅包括財務預算，還包括業務預算。在現代財務管理中我們不僅要關注企業運營活動，還要關注企業的投資和資本經營活動，尤其是資金供給和成本控制等問題，這些直接關系企業的長期發展?！叭獭敝饕割A算管理的全程化。①即預算管理不能簡單地停留在預算目標的制定、預算指標設定及下達和預算的匯總上，還要在預算的執行和監控過程中，對預算進行考核和評價，從預算的編制到預算的考核、評價全程反映。
二、高速公路運營公司實施全面預算管理的意義
1.全面預算管理推動企業建立規范、科學的管理體系。實踐證明全面預算管理的一種科學的、有效的管理模式，和企業的經營目標和經營理念是相適應的。高速公路運營公司推行全面預算管理模式，通過該模式準確地將公司的目標和任務在各個管理層次、各部門、各崗位之間進行合理分解和分配，將公司中有限的資源在部門、人員之間進行合理的分配，同時可以有效地協調部門、人員之間的利益關系。在任務和資源的分配中以及利益的協調中，推動科學、有效的管理制度和體系的構建，在制度和體系的規范下推動企業持久、健康發展。
2.全面預算管理促進高速公路運營公司管理能力的提升。全面預算管理是一項復雜、系統的工程，涉及高速公路運營公司的方方面面，不僅涉及到母公司的各項經營管理活動，還涉及子公司的各項經營管理活動，乃至細化到各個部門和各個崗位。由于包含內容較多，推行全面預算管理在一定程度上推動公司的管理能力要和全面預算管理的要求相適應，客觀上促進了公司管理能力的提升。此外，全面預算管理要求上至母公司下至子公司都要建立一套完整、系統的行為規范，對于公司各個環節、各個部門、各個崗位進行嚴格的監督，保證各方面的工作在制度的軌道上順利運行?？傊?，高速公路運營公司推行全面預算管理在提升公司管理能力的同時，也提升了應變能力，使公司最大限度地實現經營目標和經濟效益。
三、高速公路運營公司全面預算管理的現狀以及實施中存在的問題———以陜西省為例
全面預算管理是高速公路運營公司利用全面預算對公司的財務及非財務資源進行合理的分配，并對其進行考核和控制。實踐證明，全面預算管理已經成為高速公路運營公司降低運營成本，提升財務管理水平，提高經濟效益的有效模式，受到越來越多的高速運營公司的青睞。陜西省高速公路建設正處于高速發展的階段，但是施工成本通常會高于東部地區，這在一定程度上限制了陜西省高速公路的發展，也影響了高速公路運營公司的效益。在根據實際合理設置施工方案的基礎上，陜西省高速公路運營公司采用全面預算管理模式取得了一定的成效，但是仍存在一定的問題需要改進。
1.對于全面預算管理缺乏足夠的認識。全面預算管理是一項復雜而系統的龐大工程，涉及高速公路運營公司日常運營的各個環節、各個部門乃至各個崗位，是集財務預算和經營預算于一體的系統的預算體系?！霸谶@一預算體系下，公司的每個人員既是預算的提供者也是預算的執行者，全員參與是全面預算最為突出的特點。由于全面預算首先是建立在財務預算基礎上的，在財務收支預算的基礎上不斷向其他部門和崗位延伸，在實際工作中和財務部門的關系也比較密切。所以，在高速公路運營公司內部，大多數人會存在這樣的認識:全面預算是財務部門的事，和其他部門無關，其他部門只要配合財務部門的工作，對財務部門提供的數據進行確認就可以了?；谶@樣的認識，全面預算管理很難做到和公司的戰略管理、企業業務管理等組織機構聯系起來。由于缺乏全員參與的積極性和主動性，很多高速公路運營公司將全面預算工作直接交給財務部門，其他部門很少參與甚至不參與，公司其他部門和人員對于全面預算管理的消極與被動直接削弱了全面預算管理的科學性和有效性，難以充分發揮全面預算管理的重要作用?！雹?/p>
2.全面預算管理缺乏健全、有效的組織保障。從陜西省高速公路運營公司的實施現狀來看，大多數運營公司的全面預算管理由財務部門負責，沒有一個健全、完善的組織體系來保障全面預算管理的實施過程的透明性和實施效果的有效性。雖然財務部門其特殊的部門性質決定其在推行全面預算上具有一定的優勢，對于預算的管理的內容和流程比較熟悉。但是，全面預算管理作為一項系統的工程，涉及到公司運營的方方面面，并不是僅靠一個部門的力量就可以實施的。缺乏有效的組織保障，各部門之間的權責就不能明確，不僅不能分解任務，保質保量完成相關任務，一旦出行問題也不能明確責任，造成部門、人員之間的相互扯皮。導致的直接后果是全面預算管理在編制上缺乏科學性，在執行上缺乏有效性，難以實現全面預算管理的目標。
3.預算編制質量有待進一步提高。高速公路運營公司的預算編制質量有待提高，主要由以下幾點造成的：“一是，預算編制方法不科學。雖然在部門預算上要求采用零基預算編制預算，這樣編制方式可以更加合理、有效地分配資源。但是，在實際中部分高速公路運營公司采用定基預算來編制預算，在定基預算的基礎上考慮一些可控的變動因素來進行綜合預算，并沒有根據收支項目的特點靈活采用多種預算編制方法，造成預算在編制上不科學，影響執行效率和效果。二是，定員定額的標準不合理。高速公路運營公司在定員定額標準的制定上參照行政單位定員定額的制定標準，忽略了運營公司的實際，導致實際支出和預算差距較大。例如：高速公路運營公司為了完成收費、路政、養護的職責，需要較多的車輛，耗油量也比較大，這與行政事業單位的公車使用標準是有區別的，盲目照搬造成預算喪失科學性和合理性。三是，預算編制的內容不全面。高速公路運營公司對于預算內容考慮不夠全面，很多有必要列支的內容沒有在預算內容之內。例如：高速公路收費站高桿燈，耗電量比較大，相應的支出也較大，卻沒有相應的經費保障；近年來交通事故頻發，車輛安全費的支出逐年上升，卻沒有相應的車輛安全經費；在預算內容中除了考慮一些可控因素之外，一些不可控的突發事件也應考慮在內，計入運營成本。像2003年陜西省遭遇罕見水災，陜西高速集團所轄路段損失嚴重，當年發生搶修成本8639萬元，占運營成本的29.26%，這是預算始料未及的，當年預算嚴重超支?！雹垡虼?，預算內容的編制上既要考慮可控因素，又要考慮不可控的隨機成本，力爭做到全面、完整。
四、高速公路運營公司提升全面預算管理水平的途徑
1.提升對全面預算管理的認識，增強全員參與的主動性和積極性。高速公路運營公司能否充分發揮全面預算管理在降低成本、提升經濟效益中的作用，關鍵是要轉變觀念，樹立全面預算管理的意識，將全員參與融合到全面預算管理的編制、執行和評價中。全面預算管理是一項系統的復雜工程，由于工作內容的不同和專業知識的限制以及部門之間的相互牽制，財務部門不可能對其他的部門的各項內容熟悉。因此也就不可能憑主觀對其他部門的工作內容編制預算。其他部門的預算作為全面預算的重要組成部分，需要其他部門人員的共同參與才能保證預算編制的科學性，從而保障執行的效率和效力。此外，可以通過建立有效的激勵機制，明確部門、人員之間的權、責、利，激發全員參與在全員預算管理中的積極性和創造性。將預算的指標層層分解落實到部門和個人，并將目標的執行效率和效果與個人的績效掛鉤，在提升全員參與的基礎上，使全面預算的意識深入人心。
2.建立健全全面預算管理的組織機構，保證預算的嚴肅性和權威性。全面預算管理的從編制到執行以及全程的監督管理需要健全有效的組織機構來保障其嚴肅性和權威性，從而保證執行的效率和效力。首先，要建立健全公司預算組織，建立全面預算管理委員會領導、管理公司的全面預算管理工作。其次，領導層的重視是全面預算工作順利開展的保障。領導層要對全面預算管理工作的開展提供物質和人員保障，使企業人員能充分認識到全面預算管理的重要性。此外，上至母公司下至子公司建立預算小組或預算組織等常設機構，使全面預算成為高速運營公司的日常工作。同時，將預算的執行與監督納入公司的日常經營管理之中，充分發揮全面預算在優化資源配置、提高經濟效益中的作用。
