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安全管理計劃方案范文1
【關鍵詞】 消防安全；戶籍化；信息；監管體系
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2013）04-014-02
1 消防“戶籍化”管理來源
戶籍即國家主管戶政的行政機關所制作的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書，我國戶籍制度始建于春秋、戰國之交。其工作模式即為戶政部門以戶為單位、登記本地居民各類社會關系的檔案資料。參考我國公安、工商、教育等行業的成功經驗，對現階段消防工作的應用來看，單位的消防管理工作必然的要求也是急需向專業化、信息化發展，需探索出一種新型的消防監管模式，消防安全“戶籍化”管理模式應運而生。
2 消防“戶籍化”管理成效
消防“戶籍化”管理是一項系統性的管理工程，不同于單純的技術管理，而是一項管理創新，要求消防監督檢查人員的工作要落實到“每一棟，每一戶”。按照《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》以及公安部相關要求，各級公安部門消防機構通過有針對性的監督檢查、功能測試，并對各類相關數據的采集、分析、整理、歸檔，以建筑單位為“戶”，將其所屬新、改、擴建的消防設計審核、驗收、備案抽查及開業檢查、監督檢查、行政處罰、火災事故等情況納入管理，便形成了一個單位的“戶籍”，通過將該單位的消防安全基本情況、消防安全管理情況等全部納入“戶籍”范圍，并根據其任意時間、使用性質、規模等的變更及時進行登記更新，對其消防設施運行、測試、監督執法情況的全面記錄，使各級消防部門直觀的掌握單位從“誕生”、“發展”、“消亡”等各個階段的情況，理順不同建筑、不同單位之間的關系，了解消防安全責任人、管理人的各項信息。
3 消防“戶籍化”管理存在的困難
3.1 重點單位設置復雜，信息采集難度大。由于消防“戶籍化”管理工作起步時間不長，短時間內消防部門所掌握的資料信息還大多屬于“零、散、粗”的點滴碎片。主要原因是部分社會單位由于人員調動頻繁、產權劃分混亂等原因相關檔案資料丟失、損壞嚴重，建筑的基本信息幾乎“無據可查”；個別單位還存在擔心單位信息外泄等顧慮導致消防安全各類信息采集難度大。而在當前社會經濟快速發展、單位數量急劇增多、性質規模不斷變化的情況下，要實現全面、完整、及時的“戶籍化”信息所需采集、記錄、分析的數據量較大。
3.2 重點單位組織制度不健全，責任心不強。重點單位消防安全“戶籍化”管理通過建立消防安全“戶籍化”管理檔案，統計本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等信息，來加強管理。具體工作還是要落實到重點單位消防責任人和消防安全管理員身上，但當前相關從業人員能力水平參差不齊，從業人員流動性較大，且單位缺乏對“戶籍化”管理的整體謀劃，找不準切入點和工作重點。被動應付，無論是思想認識上，還是具體行動上，都沒有真正進入狀態，各重點單位內部推動戶籍化管理運行的制度機制未完全建立，存在盲目應付的現象。
3.3 聯動響應機制建設不完備、工作合力不強。推進消防安全重點單位“戶籍化”管理工作是一項全社會的重點工作，需要各行業各部門相互配合。要求各部門在本系統內全面發動、條塊結合，但當前聯動工作機制尚未建立，存在推動不力，各自為戰，監督考核機制不完善、消防部門單打獨斗的客觀現象。
3.4 跟蹤指導效果不明顯、監督幫扶不力。“戶籍化”管理工作要求公安機關消防部門實行消防安全分類預警監督，并加強對重點單位消防安全指導服務。通過互聯網社會單位消防安全信息系統為重點單位提供消防業務咨詢、消防教育培訓等便民服務，定期組織重點單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進行消防安全培訓。但當前城市正處于快速發展期，消防工作面臨著面廣量大的客觀難題，消防監督指導服務還不能面面俱到，一定程度上影響了工作的推進。
3.5 監督警力嚴重不足、戶籍信息更新滯后。以黔東南支隊某大隊為例，該大隊列管重點單位300余家，轄區已建成的高層建筑約201棟，但消防監督警力僅有6人，為了將“戶籍化”工作做細、做實，監督檢查人員必須反復深入單位進行檢查、多次整理數據，加之單位使用性質、存在隱患、管理人員等信息的隨時變更，導致單位的“戶籍化”信息更新滯后。
3.6 工作成果利用率不高、指導性不強。消防“戶籍化”管理的本意是通過制定一套科學合理制度體系，建立一個符合工作實際的信息網絡，將各項工作責任分解到每一個基層“細胞”，使得在工作中可以準確的掌握一棟建筑或是一個單位從誕生到消亡全過程中消防方面的各類信息，更好的應用到監督檢查乃至滅火救援工作中去。但實際工作中我們通過不斷努力建立起來的工作臺帳，各單位消防信息檔案僅是停留在檔案本身上，不能方便攜帶、取用。導致外出檢查、滅火救援時難以及時準確的調取，依然需要靠我們的監督檢查人員自己“死記硬背”下來的簡單情況作為基礎，再通過對現場知情人員一遍遍的進行詢問才能了解掌握急需的信息。
4 加強消防安全“戶籍化”監管體系的對策
通過一段時間的分析和思考，各級消防機構認真督促、指導各社會單位開展了“戶籍化”管理工作，并通過“三項報告備案”制度及時收集、更新單位的基礎信息，取得了一定的工作成果。但仍存在一些問題和困難，為了更好的將“戶籍化”工作充分、有效的應用于防滅火各項工作，可以采取以下措施進行補充和完善。
4.1 全面宣傳發動，提高思想認識。全面宣傳是前提。各地在轄區開展“戶籍化”管理宣傳日，努力使消防安全教育行動轉化為消防安全意識。同時，緊密結合推行街道、鄉鎮消防安全網格化管理等工作，對消防監督人員、公安派出所專兼職消防民警組織開展“戶籍化”管理專項培訓。組織重點單位管理人召開會議，集中對社會單位消防安全管理人、消防安全責任人以及員工開展消防法律、法規、防火滅火知識等宣傳教育，提高重點單位從業人員對“戶籍化”管理重要性的思想認識。
4.2 完善聯動機制，強化工作合力。聯動機制是保證。積極提請政府頒發責任狀，督促教育、文化、衛生、旅游等部門根據各行業、系統特點，開展消防安全示范單位創建活動，建立消防安全自我評估機制，把單位消防管理納入企業安全生產、學校、醫院級別評定、賓館飯店星級評定等范疇，形成工作合力。提請各主管單位，根據人員崗位、工種和工作區域的不同，對法人代表、消防管理人、企業和單位保安、普通員工結合各行業工作特點和生活環境有針對性地開展消防培訓，達到分類分批次培訓，共同提高消防安全素質的目的。建立“政府牽頭、部門聯動”的工作格局，提請各部門根據各行業、系統特點，開展消防安全示范單位創建活動。
4.3 利用科技手段，加大工作面。在具體工作中可依托公眾信息服務平臺，運用信息化手段，通過互聯網社會單位消防安全信息系統，為每個重點單位設置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案。開發相關應用軟件，以互聯網與公安網相交互的形式進行基礎數據的采集分析，同時也方便社會單位及時更新相關動態信息。
4.4 建立科學制度，完善戶籍信息。①制訂戶籍化管理月度工作方案，將工作細化到每一周，通過每周工作計劃付諸執行，來逐步完成戶籍化管理的各項基礎性工作，以促進工作的穩步推進；②廣泛執行動態信息反饋制度，通過各單位的消防安全管理人，隨時匯報更新單位的消防工作動態；③全面加強與其他部門的協作，加強各類信息的分析利用；④建立“一戶一棟”的工作臺帳。
4.5 加強專項培訓，提高社會消防執業人員素質。在現役人員短缺的情況下，充分培養專業的社會消防執業人員，讓他們掌握“戶籍化”管理的主要工作方法，了解需要進行收集的信息種類，建立起一支相對專業的信息采集隊伍，從而能夠高效及時的更新各單位的消防工作情況。從而達到在工作中可以準確的掌握一棟建筑或是一個單位從誕生到消亡全過程中消防方面的各類信息，全面加快“戶籍化”工作的進程。
4.6 強化科技手段，信息利用效果。參考各旅游景點的成功做法，充分利用無線射頻技術（rfid），在各類建筑一定的范圍內設置信號源，監督執法人員只需攜帶手機等類似電子設備就可以在工作現場直接讀取該建筑的“戶籍”相關基礎信息，更好的為消防執法監督和滅火救援等工作提供參考。
5 結束語
消防“戶籍化”工作不能停留在簡單的手工表格檔案的低效管理水平上，而應制定一套科學合理的考核辦法和考核標準，建立完善符合自身實際的信息網絡，將各項工作責任分解到單位各級管理人員，全面提升該項工作中的信息化水平，搭建完整的信息網絡平臺，為公安消防部門科學部署警力提供參考，為消防監督檢查、滅火救援等各項工作決策提供依據。
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安全管理計劃方案范文2
【關鍵詞】森林防火;積極防范;強化管理
森林是國家的重要財富。森林火災是危害森林的天敵。一場火災在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼，給國家和人民帶來重大損失。因此，積極防范森林火災加強森林防火是關系到國民經濟發展和人民生命財產安全大事。必須認真抓好抓實。
1．建立與完善森林防火責任制
森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。必須形成在各級政府統一領導下，通過法律、行政、宣傳等手段，認真做好森林防火的各項準備工作，對照總理的衡量森林防火行政領導負責制的“五條標準”，使防火指揮部成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省政府下達的四項指標為依據，層層分解下達《森林防火責任書》到 區人民政府、 各林場以及有關單位。明確森林防火責任，層層部署抓落實。 區森林防火辦公室必須配備四人以上具有專業知識的專職人員和必要的交通、通訊工具， 區人民政府，林場及有關部門、單位配備人員負責日常工作。要把森林防火工作提高到保護生態的戰略高度來認識，廣泛動員社會力量齊抓共管，保護綠色資源和生態環境。
2.建立健全森林防火預測預報體系和指揮系統
充分運用高科技的林火監控技術和網上指揮系統，組建成較先進的森林防火指揮中心（包括指揮室硬件系統、通訊系統、信息網絡系統和管理信息系統等），實現省、市、區、林場四級聯網，建立信息數據庫，建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內容的數據庫，實現上下數據共享。做好森林防火信息化的服務保障工作，提高人員業務素質，提高整體管理水平。配合瞭望臺（哨），隨時掌握轄區內的林火狀況，提供最新、快捷、準確的信息，為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。區人民政府要健全嚴格的值班調度制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，在野外用火期起到查禁用火和火情報告作用，對審批后的用火，起到監督護林作用。各級森林防火指揮部要制定切實可行的森林火災撲救預案，規范森林火災撲救程序，明確指揮職責。一旦發生森林火警、火災，必須做到先電話報告上一級森林防火指揮部辦公室，確保各級森林防火指揮系統調度及時、信息暢通。
3.建設生物防火林帶
防火路是森林防火的一項長效阻隔工程，要納入各級人民政府責任制考核內容，形成制度化，規范化的機制。要結合造林，由林權所有者同步建設生物防火林帶。國有林生產單位在建設生物防火林帶工作上，要起示范帶頭作用。生態公益林和已經營造的林地，應逐步補植完善生物防火林帶或開設防火路。今后各地要把營造生物防火林帶與發放木材采伐許可證相掛鉤，對未完成生物防火林帶建設的造林地，不予驗收合格，公路、鐵路部門和林業養路站、要結合每年1－2次的例行維護開展鐵路邊、公路邊的防火路建設；山邊、田邊防火路建設，由 區人民政府負責分解到林場到戶，逐年實施，逐步完善；林緣防火路由各林權單位負責。若因未開設防火路引起的森林火災,要追究相關部門的責任。電力部門對經過林地的高壓線路未留足夠防火帶的，應及時辦理林地征占手續，并負責每年的清理工作，凡由于管理不利而引發森林火災的，應追究電力部門責任。
4.強化火源管理控制野外火源
進入森林防火期，嚴格執行《森林防火條例》的有關規定，控制一切野外用火，杜絕在林區和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產性用火。對傳統祭祀活動，倡導文明祭祀，用鮮花代替進行祭祀活動。加強巡邏設卡防守并提高督查力度，堅持24 h值班制和領導帶班制，公布防火專線電話，保證整個防火工作指揮有力，信息暢通，及時安排部署森林防火工作，把森林防火責任指標分解量化，層層簽訂責任狀，將每塊林地的防火責任落實到具體的單位和個人，并與在林區施工的每個單位簽定防火協議書。使每個環節，每個崗位都能各司其職、各負其責，形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實做到“山有人管、火有人防、林有人護、責有人擔”，只有排出火災隱患，做到萬無一失，才能杜絕森林火災的發生。
5.強化森林火災撲救隊伍建設和管理
處置森林火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“專群結合，以專為主”的原則，結合高科技的林火監控技術和網上指揮系統，實現撲火隊伍專業化。區森林防火指揮部 對森林火災撲救隊伍進行強化建設，依托國有林場、采育場組建專業撲救隊伍,加大經費投入，裝備較先進的撲救機具 由區森林防火指揮部負責指揮調度，應對本轄區范圍內森林火災撲救。期隊伍集中守候待命，做到“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。 區政府依托民兵預備役組建一支100人左右的應急撲救專業隊伍，每個林場組建一支15人的義務撲火隊，配置必要的撲救機具，主要應對本區及林場轄區范圍內突發的森林火災和火災初期的撲救工作。實現森林防火工作的制度化、規范化、現代化。改變撲火人海戰術和原始方法。同時森林防火指揮部負責定期組織指揮員、撲火隊員的撲火技能、安全知識的教育，強化撲救訓練，提高機動能力；并做好撲火物資的儲備和保養。
6.強化森林防火法制化建設
森林防火工作法制化，既是我國建設社會主義法制化國家的根本要求，也是依法治林工作的重要組成部分。一是要加大依法治火的宣傳力度。要結合國家的普法規劃，廣泛深入的宣傳和普及防火法規規章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是要加強防火監督和執法檢查，建立森林消防監督機制，以消除各種森林火災隱患。三是要嚴格執法。要依法執法、公正執法和文明執法，對違反防火法規的行為絕不姑息遷就。尤其要加大對防火管理工作失職者和森林火災肇事者的處罰力度，以儆效尤。
安全管理計劃方案范文3
關鍵詞：一體化；風險分析；安全管理
作者簡介：紀會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）
中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02
一、集控一體化改革
廊坊電網2010年12月進行了集中監控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監控班和操作隊）和常規站（有人值班變電站）相結合的模式，變為改革后的“集控班+運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區主網82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監控。集控班承擔全區所有變電站監視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責（目前，集控班與地區調度同臺辦公，已初步具備調控一體化條件）。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設三個類型組：第一類型組為應急巡視組，采用24小時值班方式，負責所轄變電站的夜巡及應急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設備運行維護及應急處置；第三類型組為計劃操作組，負責所轄變電站有計劃的操作、變電設備運行維護及應急處置。
集控一體化改革，完成了技術進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術實現對區域內變電設備的集中監控、績效分析和風險預控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優化和統籌調配。
二、安全風險分析
1.提高整體安全管理水平關鍵在于人員素質
變電運行部現有職工296人，肩負著廊坊地區主網變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統的運行管理工作之外，逐步增加部分設備的試驗維護工作。同時，變電站數量逐年增加（2011年與2010年相比數量增加10%），在未來幾年內隨著運維一體化的深入、調控一體化改革，工作中會不斷出現新的安全問題，不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質提出了更高要求，包括在工作態度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業務水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。
2.班組層面的安全管理工作仍然是重點
改革既是對機構和人員的重組，也是對班組工作任務、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內，機構變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發展的同時，細節處理不當，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數增多，其中3個班組人數突破50人，單個班組人員數量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現場或某個環節就會出現問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負責地區變電站的日常監控、單一開關操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發生故障造成爆炸，當現場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監控人員與現場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。
3.設備升級改造過程中的安全風險
刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現對刀閘的遠方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數量多，且許多站是重載，存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統與實際設備不一致而又未發現，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內部的事故引發停電，易造成違反《電力安全事故應急處置和調查處理條理》的事件發生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設備在現場存在安全隱患。
4.交通安全壓力增加
部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區出發，相比以前從駐地站出發，無論在車輛的數量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規定的操作時間前到達變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風險是必須注意的。
三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐
1.認真總結、不斷改進，加強對班組的管控
通過集控一體化及之前的機構改革，車間一級的生產管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結會議，認真總結梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務實工作，對亮點和經驗，互相學習、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發揮班組的整體合力，努力在班組建設和管理工作的制度化、規范化、精細化上下工夫，切實實現對班組安全工作的全面管控，達到改革的目的。
2.到崗到位履行監督職責
全面落實各級人員安全生產責任制，繼續將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現場和變電站日常管理檢查上。嚴格執行管理人員到崗到位制度，做到所有現場都在控。對現場發現的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現場整改；總結到崗到位的經驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現閉環管理。同時，認真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細節和運行管理環節進行優化和改進。
3.安全培訓管理工作注重實效
2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓相結合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作，實現培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術負責人為運行人員進行專題講座，內容緊密聯系生產運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加?？荚噧热莅ò踩幊獭⑹鹿侍幚?、日常工作、電工基礎等，對不及格者給予罰款，考試結果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓系統，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內容有《安規》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力，從根本上加強和提高教育培訓的實效，增強員工尤其是青年員工的學習動力。
4.變電運行應急管理
變電運行人員第一時間面對變電站的突發事件，安全風險概率遠遠高于其他專業。一是電網停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應急預案和工作流程，確保協助調度及時恢復負荷或切除故障，保證電網安全。二是設備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發生的設備問題。提升應急處置能力，加強應急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災現場應急處置方案》、《觸電傷亡事故現場處置方案》等應急預案，提高可操作性，防止一旦發生安全事故時出現錯誤判斷，處置失當或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設備和人員安全帶來更大的危害。
安全管理計劃方案范文4
關鍵詞：高校，安全高效，化學試劑，管理方法
開展化學實驗，提高學生動手操作能力，增強學生實踐和理論相結合能力是高校教育化學相關專業里的重要內容。高校實驗室里化學藥品及試劑溶液品種很多，化學藥品大多具有一定的毒性及危險性，對其加強管理不僅是保證分析數據質量的需要，也是確保安全的需要。為了加強實驗中心的建設與管理，確保實驗教學安全有序的進行，保障師生員工和國家財產的安全，需要建立安全高效的實驗室化學試劑管理體系。
1 化學試劑控制流程
1.1 采購和驗收
在每學期末，各個教研室的實驗師根據學校教務處下達的實驗教學任務書規定的實驗項目，結合開展相應實驗的學生人數，計算所需的試劑用量和種類，按每個分析方法要求的試劑級別，制寫詳細試劑采購申請單，報送設備科，此外，研究生或教師也交上科研工作所需用試劑的申購計劃，由設備科統一審批、采購、調配。采購要到有正規進貨渠道的正規試劑廠或試劑供應公司購買按照國家標準和化工部行業標準生產的試劑。試劑標簽上應注有名稱（包括俗名）、類別、產品標準、含量、規格、生產廠家、出廠批號（或生產日期）；有的試劑還應標明保質期。所購試劑將在每學期初由專人運送至實驗室并交付實驗室使用。如此，定期定量地購買，能有效避免試劑的過多過濫，避免浪費。
采購化學試劑到貨后由上交計劃的實驗師負責驗貨。供貨商要保證被的化學試劑試劑的品質，保證運送途中的安全，并開具正式發票。
其中要注意的是，易制毒化學品和劇毒化學品使用計劃應該被單獨列出，附寫明化學試劑的名稱、規格、數量、實驗項目、在項目中的作用等內容，根據計劃中所需的數量到校保衛處、公安局等相關部門辦理有關手續后再指定的銷售單位進行購買。禁止學生私自購買易制毒化學品和劇毒化學品。易制毒化學品和劇毒化學品的購買和運輸應參看國家《易制毒化學品管理條例》和《危險化學品安全管理條例》。
1.2 搬運和貯存
大量試劑應存放于庫房，實驗操作準備室只宜存放少量短期內需用的藥品。
庫房需有專人管理，普通化學試劑在購買后，由實驗師填寫化學試劑入庫統計表，經核對無誤后分類放入化學試劑庫房。因為許多試劑使用玻璃瓶包裝，搬運要注意正面小心輕放。試劑庫房要經常保持清潔、干燥、通風、嚴禁吸煙、避免陽光直射，要有良好防靜電、防暴設施，要配備滅火裝置。危險品應單獨放置、經常檢查，防止意外事故的發生。
實驗室內試劑貯存，分為在用、報廢、閑置三類。應該有序、整齊擺放，為了便于取用并且避免交叉污染，化學藥品建議按無機物、有機物、生物培養劑分類存放，無機物按酸、堿、鹽分類存放，鹽類中按金屬活躍性順序分類存放，生物培養劑按培養菌群不同分類存放，其中屬于危險化學藥品中的劇應鎖在專門的柜中。。，
與測試無關的物品一律清除出實驗室，要定期檢查，清理廢棄試劑，從庫房補充新試劑。
1.3 領取和使用
庫房由專人加鎖保管、實行領用經登記簽字的制度。由于化學試劑種類繁多，同一種化學試劑還有優級純、分析純、光譜純、化學純等不同的規格，使得它們的含量、價格、用途都不相同，領用時都必須登記清楚。
高校試劑領用者主要為實驗師、教師、學生，實驗師一般同時兼做管理人員。試劑一般用于：普通實驗教學、科研實驗工作、學生開放性實驗。
試劑除了出庫入庫要有專門登記外，任何人領取試劑都要登記，學生領取試劑更必須先向教師提交詳細使用申請單，經批準后才可以登記領取，而且，危險藥品需在教師師監督下使用。要求明確試劑使用流向，使試劑使用合理化，避免浪費。
研究生和教師自行購置的化學試劑由本人負責保管，上鎖保存。易制毒和危險藥品要報備實驗室管理人員。
1.4 處理過期和廢棄試劑
化學試劑是實驗室里品種最多、消耗購置最頻繁、危險性也最大的物質。一般開封后的剩余試劑較易變質，管理人員要定期檢查。
購買回來的化學試劑一般在瓶上注明有效期，除生產廠已指明了有效期的外，其有效期為收貨日期加5年。一般用途的酸和堿的稀釋液有效期為18個月。標準試液根據分析方法中的規定確定標準試液的有效期或再標定日期。。
廢棄試劑需建立完全的處理系統，可以回收利用的盡量不要浪費，有毒試劑使用后要統一回收集中處理，強酸強堿需要稀釋后才棄置。
試驗藥劑容器都要有標簽，對分裝的藥品在容器標簽上要注明名稱、規格、濃度；無標簽或標簽無法辯認的試劑都要當成危險物品重新鑒別后小心處理，不可隨便亂扔，以免引起嚴重后果。實驗室中擺放的藥品如長期不用，應放到庫房，統一管理。
總言之，應遵循安全、節約、保護環境的原則。
2 化學試劑的保存管理要點
2.1 正確選擇試劑容器。應根據試劑性質和容器材質特性，正確選擇試液容器，防止容器溶出某些雜質污染試劑，防止試劑和容器的材質發生化學反應，其密閉性還應能有效防止氣態雜質侵入和試液的揮發逸出。
2.2 試劑的貯存按分析方法規定進行，比如有些試劑需要置于冰箱冷藏，有些需要置于干燥器中防止吸潮，有些需要被置于通風櫥以避免因少量揮發而造成對庫房的污染，有些需要加入穩定劑防止變質。如分析方法未作規定，則在室溫下貯存。
2.3 定期檢查試劑質量，如發現變色、沉淀、分解等變質、污染跡象時，應立即處理，以免發生混淆誤用。
2.4 配制的試劑應貼上規范的標簽，標簽應包括名稱、濃度、配置人、配置日期及有效期；存放試劑的柜子也應貼上標簽以便于取用。標簽應常常檢查，發現有脫落或字跡模糊的現象應及時更換。
2.5 危險品
實驗室試劑存放一般分為三大區域：液體、固體、危險品，再按氧化劑、還原劑分開放置。最必須提高警惕的是危險試劑，屬于危險試劑的有以下幾類：
2.5.1 不穩定物質。如濃過氧化氫、有機過氧化物等。這類物質應該采取一定的方法提高其穩定性。揮發性的的試劑可以根據情況采取水封、油封或者蠟封。
2.5.2 氧化性物質。如氧化性酸，過氧化氫也屬此類。
2.5.3 易爆和易燃性物質。。除易燃的氣體、液體、固體外，還包括會產生可燃物的物質。如堿金屬的氫化物、碳化鈣及接觸空氣自燃的物質如白磷等。許多易燃液體閃點低、易著火、揮發性大、粘度小、密度低、易擴散，它們在使用不當時，其蒸氣與空氣混合到一定比例時可形成氣態爆炸物，這種混合氣遇到明火，靜電或電火花時，可導致爆炸。實驗室要在顯眼位置放置滅火器并定期檢查。
2.5.4 有毒物質。實驗室用到的有：汞鹽、鉻鹽、鉛鹽、砷化合物、亞硝酸鹽化合物、多環芳香烴及其衍生物、含氯含磷有機物等。放的試劑室應通風良好，防止揮發和分解出的毒氣在室內積聚，盛放的試劑瓶要密封良好。
2.5.5 腐蝕性物質。主要有濃硫酸、氫氟酸、液氯、液溴及其它一些強酸、強堿等物質，這類物質搬運時應輕取輕放，嚴禁撞擊、摔碰和強烈振動，這類物質要采用合適的盛放容器，拿取必須小心，禁止皮膚直接接觸。
2.6.6 放射性物質和某些生化類試劑。應該根據其本身特性不同而采取不同的保管措施。
3 結語
實驗室管理人員要熟悉試劑的性質和購置、使用、保管知識，做好安全消防準備工作，提高警惕，杜絕重大事故的發生隱患，同時更加高效地開展實驗工作。
【參考資料】
1李金山等.強化藥品試劑管理,提高實驗教學保障效益.白求恩軍醫學院學報. 2009,(6):368-369.
2 李成等.試劑采購管理系統的實現.醫療衛生裝備.2009,(12):62-64.
3 李巨超等.高?；瘜W實驗教學中心試劑的規范化管理.化學工程與裝備.2009(10):205-207
安全管理計劃方案范文5
【關鍵詞】房屋產權；產籍檔案；規范化
房地產開發作為一個產業得到飛速的發展，是一個社會城市化進程決定的，與之相應的房屋產權產籍管理制度也需要根據新的發展要求進行變革，房屋產權產籍管理對房產權利人、房地產行業、城市的規劃與建設都有重要的意義，但是當前的房屋產權產籍檔案管理中存在很多問題，只有解決這些問題，房屋產權產籍檔案管理的作用才能夠得到發揮，才能為房地產的有序發展和繁榮提供基礎。以下從房屋產權產籍檔案管理的意義、當前管理工作中存在的問題以及解決的措施等幾個方面展開說明。
1.房屋產權產籍檔案管理的重要意義
房地產產權產籍管理及時對房地產權屬問題進行登記，并頒發房地產權證書，房產權利人的合法權益受國家法律保護；另外，房地產產權產籍管理為房地產管理工作提供基礎，有了明確的房產權屬界定，在以后與房產有關的轉讓、租賃、抵押以及拆遷等利益問題的解決提供了依據，避免一些糾紛的產生，現在的住宅區管理服務、房屋的維護都是以產權產籍管理為基礎的；房屋產權產籍管理的資料能夠為城市的規劃、建設、管理提供參考，促進城市規劃的科學性和合理性，房屋產權產籍管理也為房地產開發企業提供了準確、可靠的信息，促進房地產管理的規范化、程序化。綜上，房屋產權產籍管理對個人權益的保護、權益糾紛問題的避免和解決以及城市的科學發展都有重要的意義，建立完備的房屋產權產籍檔案管理機制是非常必要的。
2.當前房屋產權產籍檔案管理中存在的問題
房屋產權管理是隨著不斷變革的經濟環境和經濟形勢發生改變的，房地產產業的繁榮也要求當前的房屋產權產籍管理制度做出調整以適應行業發展的需要。在發展過程中日益暴露出當前的房屋產權產籍檔案管理制度中存在的很多問題，主要集中在以下幾個方面：
2.1缺乏制度保障，產籍管理工作混亂無序
我國對房屋產權產籍管理的探索始于上世紀八十年代，當時根據現實發展的需要設立了相關的房屋權屬管理機構，調配了相關人員展開工作，也對房屋產權產籍檔案管理方面提出了規定，這算是理論意義上的房屋產權產籍管理的規范，但是，隨著經濟環境和經濟形勢的變化，以前的規范很多已經不能適應當前社會發展的需要，新的規范沒有形成，而舊的規范沒有實際的應用價值，造成了當前房屋產權產籍檔案管理工作的混亂和無序。沒有統一的規范，管理人員沒有依法管理產權產籍檔案的意識，在具體的管理工作中就會存在隨意性，這會對房產產權產籍管理工作造成很多不良的影響。
2.2檔案管理方法落后，效率低下
計算機的興起給我們的社會帶來了深刻的變革，目前幾乎所有的工作都有計算機的參與，事實也證明計算機的引入大大提高了工作的效率。房屋產權產籍管理需要大量的統計工作，這正是計算機最擅長的工作。雖然，有很多大城市的房屋產權產籍檔案管理工作中引入了現代化的設備，但是一些市縣依然用手工記錄的方式來開展房屋產權產籍檔案管理的工作，效率低下，房屋產權產籍檔案建立的過程歷時長，查閱檢索也存在諸多不便，檔案資料得不到很好的利用。
2.3檔案管理人員素質較低
首先，大家對房屋產權產籍檔案管理的認識存在嚴重的不足。大家普遍認為檔案管理就是記錄信息形成檔案以及檔案的維護工作，檔案管理為決策提供科學依據的重要意義大家沒有認識到，檔案管理工作被認為是誰都可以做的工作，很多檔案工作人員年齡大，素質較低，也沒有人去學習檔案管理方面的知識，這方面的人才也就極其缺乏。新環境對檔案管理工作提出了新的要求，以往記錄、維護檔案的觀念已經不能適應當前發展的需要。另外很多檔案管理人員年齡較大，對先進觀念以及現代化技術的接受能力不強，致使很多先進的管理制度以及檔案管理手段得不到推廣，嚴重阻礙了相關管理工作的發展。
3.房屋產權產籍檔案管理工作的改善措施
針對上述房屋產權產籍檔案管理工作中存在的問題，以及現代房地產行業發展的需要，提出以下改進措施：
3.1制定統一的規范，規范檔案管理工作
房屋產權產籍檔案管理工作對房產權利人以及對社會的發展都有非常重要的意義，鑒于現在房產產權產籍管理工作由于缺乏統一的規范而造成的混亂，制定統一的房屋產權產籍檔案管理規范是勢在必行的，這樣就能夠使得管理人員做到依法管檔，按照統一的規范來展開工作，便于管理。同時，有統一的規范也便于對管理人員的考核，有利于對工作人員形成激勵，提高員工的積極性，從而促進房屋產權產籍檔案管理水平的提高，使得檔案管理的作用得到真正發揮。
3.2引進先進的檔案管理方法，提高管理效率
先進的技術以及科學的管理總能促進一項具體工作的發展，房屋產權產籍檔案管理工作也需要先進的技術手段和科學的管理理念。大家熟知的計算機的強大的計算和統計、分析功能對產籍檔案管理工作是十分適用的，引進先進的技術能大大提高檔案管理工作的效率，同時也有利于檔案的檢索、查閱便于檔案的利用，另外，建立統一的房產產籍檔案管理系統提高了信息的安全性和保密性。將統計的產籍信息用科學的手段加以分析，得出的結果可以為房地產開發以及城市的科學合理的規劃提供重要依據，檔案的應用是一切檔案管理的落腳點，而這正是提高檔案利用率的有效途徑。
建立網絡化的檔案信息管理平臺，與外網進行對接，能夠實現信息的共享，可以就相關的信息提供網上查詢、下載等服務，對相關的業務流程以及收費標準進行公布，便于信息的透明公開。另外，有關部門可以就有關業務進行網上辦理，提高工作效率的同時也為廣大人民提供了便利。
3.3提高工作人員的素質
人是生產關系中最活躍的要素，提高房屋產權產籍檔案管理的水平要做到以人為本，充分調動人的積極性。現在的檔案管理體制中缺乏專業的檔案管理人才是因為檔案管理工作沒有受到應有的重視，因此，首先要把檔案管理工作提高到管理的高度，認識到檔案管理工作的重要意義，采取措施吸引人才，重點做好對有關信息的分析和把握，能為科學的決策提供依據。檔案管理人員要轉變觀念，認真做好自己的工作，積極學習新的觀念和技術，嘗試新方法，以滿足新形勢下對房屋產權產籍檔案管理工作的新要求。
3.4創新房屋產權產籍檔案管理
創新是事物發展的不竭動力，房屋產權產籍檔案管理工作的改善也需要不斷地進行創新。首先是觀念的轉變，大家對檔案管理工作應該有一個全新的、深刻的認識，樹立服務意識，轉變職能；創新檔案管理的方法，提高工作效率；此外，對管理體制的創新也是不容忽視的，要對阻礙管理水平提高的工作環節、管理技術加以改善，促進管理水平的提高。
房屋產權產籍檔案管理是一項重要的社會管理工作，是很多其他管理工作的基礎，對其進行規范化管理建設會促進很多其他工作的順利展開，因此，應重視房屋產權產籍檔案管理工作，對其中存在的問題要采取措施予以解決，以便為其他相關工作提供良好的基礎。
參考文獻：
[1]陳洪波.淺析房地產產權檔案管理[J].檔案時空.2010，06（07）：127-128.
[2]袁增春.城市房屋拆遷與產權產籍檔案管理初探[J].管理觀察.2012，35（11）：24-25.
安全管理計劃方案范文6
1 國外安全生產管理理念和理論基礎
發達國家的安全生產管理實踐經驗證明，通過體系化管理，實施全方位、全過程、全天候的風險識別、控制和管理，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環境的和諧統一，最終是可以實現本質安全的。
由于西方發達國家工業化發展較早，伴隨著工業進步，其安全生產管理理論也有了飛躍式發展。從法默的安全事故頻發傾向理論、海恩里希的因果連鎖理論、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論、系統安全理論的發展過程來看，安全生產管理理念和理論從最初的宿命思想到可控思想，從單獨因素到系統因素，從單一關注傷亡到將健康與安全統一考慮，這都是不斷進步的表現。從最初的事故學理論到后來的風險控制論，再到現在的安全哲學理論、安全邏輯科學、安全法學理論、安全信息理論、安全行為科學理論、安全心理學、安全經濟理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災變理論等，其他學科的理論不斷與安全生產管理理念相結合，對現代安全及健康管理水平的提高和科技的進步發揮著重要作用。
法默的事故頻發傾向理論認為，少數工人由于自身原因，具有容易發生事故的穩定的個人內在傾向，是所謂的事故頻發傾向者和工業事故發生的主要原因。這種理論目前不被大多數人認可。
海恩里希的因果連鎖理論認為：安全事故的發生會經歷多個環節，環環相扣，任何一個中間環節起到預防作用，就能避免事故；只有重視消除輕微事故，才能防止輕傷和重傷事故，否則大事故的發生只是時間問題。
1961年，吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫?，意外釋放的各種能量是造成傷害的直接原因，因此，應該通過控制能量及能量載體來預防傷害事故。
作為一種事故致因理論，軌跡交叉理論強調人的因素與物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物的運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態同時同地出現，來預防事故發生。
系統安全理論是人們為解決復雜系統的安全性問題而開發研究出來的安全理論和方法體系，其強調全生命周期安全管理，即在設計系統時就用安全工程方法進行風險管控，系統安全工作包括危險源識別、系統安全分析、危險性評價及危險控制等一系列內容。
安全行為管理是起源于20世紀90年代的一種企業行為安全管理方法，后迅速在歐美及日本等現代工業化國家興起；由于其成功地為許多知名企業（如杜邦）實現卓越的安全績效，已經被越來越多的企業認可并采納。安全行為管理以心理學和行為學為理論基礎，主要采用“行為前因-行為-行為后果”的行為模型，通過創造良好的企業安全文化，改變人的不安全行為和鼓勵人的安全行為，從而減少由于人的行為而引起的事故，進而實現事故預防和安全生產目標。
2 國內外安全生產管理標準化建設情況
比較
基于上述理論，西方國家在20世紀90年代左右就形成了安全生產管理標準化體系。典型的安全生產管理標準化體系是我們熟知的健康（Health）、安全（Safety）、環境（Environment）管理體系（以下簡稱HSE管理體系），以及在此基礎上形成的職業健康安全評價標準體系OHSAS 18001。眾所周知，西方國家的HSE管理體系在企業的安全生產管理中起到積極作用，尤其是在石油化工領域的效果十分明顯。HSE管理體系強調以領導承諾為核心，以無事故、無害于員工健康、無損于環境為目標，包括核心和條件部分、循環鏈部分、輔助方法和工具部分三大要素；體系實施過程主要包括建立的準備、初始風險評價、策劃和設計、文件編制、執行和實施等。
為提升我國企業安全生產管理水平，國家安全生產監督管理總局頒布《企業安全生產標準化基本規范》（以下簡稱《規范》），該《規范》包括13個要素。企業安全生產標準化指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產管理規范化建設。HSE管理體系與《規范》的比較見表1。
表1 HSE管理體系與《規范》的比較
從我國相關企業實施安全生產標準化體系的結果來看，普遍存在重體系、輕日后管理，重機構審核、輕自我提升，重原汁原味、輕聯系實際等問題，導致安全生產管理標準化體系與安全管理能力不匹配。此外，有學者認為，現行的安全生產管理標準化體系過多地強調管理的標準化，而忽視現場操作的標準化。
不可否認，安全生產管理標準化對企業安全生產管理能力的提升起到e極作用。然而，眾多國外企業發現，在實施安全生產管理標準化后，雖然企業的重大安全事故比例明顯下降，但企業的一般事故卻沒有得到明顯控制。為此，國外企業結合其安全生產管理實際，在標準化的基礎上推行安全行為觀察管理方法，使企業安全績效得到明顯提升。業界一致認為，安全行為觀察方法不僅豐富了安全生產管理標準化體系，而且是基層隊站開展安全生產管理標準化建設及促進安全團隊文化落地的重要工具。
3 基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業
安全生產管理標準化體系建設方案
隨著信息技術在集裝箱碼頭企業的應用普及，部分碼頭企業開始嘗試利用信息技術來固化和提升安全生產管理，但國內絕大多數碼頭企業的安全生產管理系統僅實現安全生產管理標準化文檔（法律、法規、制度、應急預案、組織架構、安全目標、安委會會議、安全投入等）電子化、安全檢查表等管理功能，針對班組安全的信息化應用卻鮮有案例。為此，本文提出基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業360安全體系建設方案，利用信息化手段集成企業管理標準化、現場管理標準化、操作標準化，實現現場安全狀態評估和預警體系與標準化融合，形成自下而上的安全生產管理優化模式。
為實現集裝箱碼頭企業全員、全過程、全天候、全方位的行為管理，可將生產要素抽象分類為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設備和工屬具、設施（即碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環境（即天氣、船舶、水域等）、管理（即教育、會議、資金、制度等）。集裝箱碼頭企業的生產作業流程可拆分為11個一級工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭艙蓋、船前準備、輔助生產、提箱、離泊、卸船等），在將工作場景與生產要素交叉后，按照安全行為觀察的方法對員工的反應和站位、個人防護裝備、工具和設施、程序和標準、人體工程學、現場環境和秩序等標準進行圖文采集，從而實現對指定場景員工安全行為標準的數字化處理。此舉是推行集裝箱碼頭企業全員安全行為觀察和團隊安全文化的基礎，也是安全職責清單具體化的重要手段。集裝箱碼頭企業全員、全過程、全方位安全行為觀察示意如圖1所示。
對照安全行為觀察標準，員工可以通過手機終端反饋觀察結果（反饋結果包括現場行為實時照片和定性評價），安全管理人員可以定期分析安全行為結果，并通過系統發送達標行為統計和安全行為標準圖文資料，從而對行為不安全人員進行培訓，并要求相關責任人確認。同時，系統還具備安全行為隨手拍功能，以啟發員工發現自身工作中的安全隱患。
此外， 360安全體系對物（設備設施）的不安全狀態和安全管理標準也進行了圖文標準定義，并設定相應的排查周期，從而實現安全主體責任層層預警和監控功能及安全預警指數的計算功能，具體安全預警指數界面如圖3所示。
收集到員工安全行為數據后，便可以隨時應用安全行為觀察方法開展安全行為管理。360安全體系所遵循的安全行為觀察步驟如圖4所示，系統針對每一步驟都有相應的功能實現。
圖4 360安全體系安全行為觀察步驟在社會化大生產過程中，安全問題伴隨著社會生產而產生，只要有生產，就會有安全問題，生產企業就會面臨保障勞動者健康和安全的要求。每10萬人死亡率是國際上評價工作場所安全狀況的最主要指標。先進工業化國家每10萬人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中：英國最低，在1以下，為0.60；澳大利亞次之，由1992年的7.00下降到2011年的1.93；德國居第三位，自1990年的5.10下降到2008年的1.87；美國由1992年的5.30下降到2011年的3.30；日本2010年為1.61。經同口徑測算，目前我國每10萬人死亡率明顯高于先進工業化國家的平均值。由此可見，我國與發達國家相比，在企業安全生產管理上還有很大差距，如何將國外先進的安全生產管理理念應用到國內企業安全生產管控工作中是我國企業管理者面臨的重要課題。本文在比較國內外安全生產管理標準化建設情況的基礎上，以天津五洲國際集裝箱碼頭有限公司為例，提出適用于集裝箱碼頭企業的360安全體系建設方案。
1 國外安全生產管理理念和理論基礎
發達國家的安全生產管理實踐經驗證明，通過體系化管理，實施全方位、全過程、全天候的風險識別、控制和管理，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環境的和諧統一，最終是可以實現本質安全的。
由于西方發達國家工業化發展較早，伴隨著工業進步，其安全生產管理理論也有了飛躍式發展。從法默的安全事故頻發傾向理論、海恩里希的因果連鎖理論、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論、系統安全理論的發展過程來看，安全生產管理理念和理論從最初的宿命思想到可控思想，從單獨因素到系統因素，從單一關注傷亡到將健康與安全統一考慮，這都是不斷進步的表現。從最初的事故學理論到后來的風險控制論，再到現在的安全哲學理論、安全邏輯科學、安全法學理論、安全信息理論、安全行為科學理論、安全心理學、安全經濟理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災變理論等，其他學科的理論不斷與安全生產管理理念相結合，對現代安全及健康管理水平的提高和科技的進步發揮著重要作用。
法默的事故頻發傾向理論認為，少數工人由于自身原因，具有容易發生事故的穩定的個人內在傾向，是所謂的事故頻發傾向者和工業事故發生的主要原因。這種理論目前不被大多數人認可。
海恩里希的因果連鎖理論認為：安全事故的發生會經歷多個環節，環環相扣，任何一個中間環節起到預防作用，就能避免事故；只有重視消除輕微事故，才能防止輕傷和重傷事故，否則大事故的發生只是時間問題。
1961年，吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫?，意外釋放的各種能量是造成傷害的直接原因，因此，應該通過控制能量及能量載體來預防傷害事故。
作為一種事故致因理論，軌跡交叉理論強調人的因素與物的因素在事故致因中占有同又匾的地位。按照該理論，可以通過避免人與物的運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態同時同地出現，來預防事故發生。
系統安全理論是人們為解決復雜系統的安全性問題而開發研究出來的安全理論和方法體系，其強調全生命周期安全管理，即在設計系統時就用安全工程方法進行風險管控，系統安全工作包括危險源識別、系統安全分析、危險性評價及危險控制等一系列內容。
安全行為管理是起源于20世紀90年代的一種企業行為安全管理方法，后迅速在歐美及日本等現代工業化國家興起；由于其成功地為許多知名企業（如杜邦）實現卓越的安全績效，已經被越來越多的企業認可并采納。安全行為管理以心理學和行為學為理論基礎，主要采用“行為前因-行為-行為后果”的行為模型，通過創造良好的企業安全文化，改變人的不安全行為和鼓勵人的安全行為，從而減少由于人的行為而引起的事故，進而實現事故預防和安全生產目標。
2 內外安全生產管理標準化建設情況
比較
基于上述理論，西方國家在20世紀90年代左右就形成了安全生產管理標準化體系。典型的安全生產管理標準化體系是我們熟知的健康（Health）、安全（Safety）、環境（Environment）管理體系（以下簡稱HSE管理體系），以及在此基礎上形成的職業健康安全評價標準體系OHSAS 18001。眾所周知，西方國家的HSE管理體系在企業的安全生產管理中起到積極作用，尤其是在石油化工領域的效果十分明顯。HSE管理體系強調以領導承諾為核心，以無事故、無害于員工健康、無損于環境為目標，包括核心和條件部分、循環鏈部分、輔助方法和工具部分三大要素；體系實施過程主要包括建立的準備、初始風險評價、策劃和設計、文件編制、執行和實施等。
為提升我國企業安全生產管理水平，國家安全生產監督管理總局頒布《企業安全生產標準化基本規范》（以下簡稱《規范》），該《規范》包括13個要素。企業安全生產標準化指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產管理規范化建設。HSE管理體系與《規范》的比較見表1。
從我國相關企業實施安全生產標準化體系的結果來看，普遍存在重體系、輕日后管理，重機構審核、輕自我提升，重原汁原味、輕聯系實際等問題，導致安全生產管理標準化體系與安全管理能力不匹配。此外，有學者認為，現行的安全生產管理標準化體系過多地強調管理的標準化，而忽視現場操作的標準化。
不可否認，安全生產管理標準化對企業安全生產管理能力的提升起到積極作用。然而，眾多國外企業發現，在實施安全生產管理標準化后，雖然企業的重大安全事故比例明顯下降，但企業的一般事故卻沒有得到明顯控制。為此，國外企業結合其安全生產管理實際，在標準化的基礎上推行安全行為觀察管理方法，使企業安全績效得到明顯提升。業界一致認為，安全行為觀察方法不僅豐富了安全生產管理標準化體系，而且是基層隊站開展安全生產管理標準化建設及促進安全團隊文化落地的重要工具。
3 基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業
安全生產管理標準化體系建設方案
隨著信息技術在集裝箱碼頭企業的應用普及，部分碼頭企業開始嘗試利用信息技術來固化和提升安全生產管理，但國內絕大多數碼頭企業的安全生產管理系統僅實現安全生產管理標準化文檔（法律、法規、制度、應急預案、組織架構、安全目標、安委會會議、安全投入等）電子化、安全檢查表等管理功能，針對班組安全的信息化應用卻鮮有案例。為此，本文提出基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業360安全體系建設方案，利用信息化手段集成企業管理標準化、現場管理標準化、操作標準化，實現現場安全狀態評估和預警體系與標準化融合，形成自下而上的安全生產管理優化模式。
為實現集裝箱碼頭企業全員、全過程、全天候、全方位的行為管理，可將生產要素抽象分類為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設備和工屬具、設施（即碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環境（即天氣、船舶、水域等）、管理（即教育、會議、資金、制度等）。集裝箱碼頭企業的生產作業流程可拆分為11個一級工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭艙蓋、船前準備、輔助生產、提箱、離泊、卸船等），在將工作場景與生產要素交叉后，按照安全行為觀察的方法對員工的反應和站位、個人防護裝備、工具和設施、程序和標準、人體工程學、現場環境和秩序等標準進行圖文采集，從而實現對指定場景員工安全行為標準的數字化處理。此舉是推行集裝箱碼頭企業全員安全行為觀察和團隊安全文化的基礎，也是安全職責清單具體化的重要手段。集裝箱碼頭企業全員、全過程、全方位安全行為觀察示意如圖1所示。
對照安全行為觀察標準，員工可以通過手機終端反饋觀察結果（反饋結果包括現場行為實時照片和定性評價），安全管理人員可以定期分析安全行為結果，并通過系統發送達標行為統計和安全行為標準圖文資料，從而對行為不安全人員進行培訓，并要求相關責任人確認。同時，系統還具備安全行為隨手拍功能，以啟發員工發現自身工作中的安全隱患。
此外， 360安全體系對物（設備設施）的不安全狀態和安全管理標準也進行了圖文標準定義，并設定相應的排查周期，從而實現安全主體責任層層預警和監控功能及安全預警指數的計算功能（見圖2），具體安全預警指數界面如圖3所示。
收集到員工安全行為數據后，便可以隨時應用安全行為觀察方法開展安全行為管理。360安全體系所遵循的安全行為觀察步驟如圖4所示，系統針對每一步驟都有相應的功能實現。
經過一段時間的試運行，結合行業典型安全事故，在360安全體系中定義重點安全行為治理的4個領域，分別是人機配合、高空墜物、流機作業、機械維修，從而使安全管理人員更有針對性地開展安全行為管理。360安全體系提供一鍵式安全行為排查功能，例如，在針對岸橋高空墜物的安全行為管理中，系統對岸橋容易產生高空墜物的部位進行安全標準化信息（包括易墜落物的標準狀態圖片、排查周期等）采集。360安全體系定期向指定員工發送排查任務，以便其實施現場排查，反饋排查結果。360安全體系手機端安全排查界面如圖5所示。
360安全體系分為以下三大模塊：（1）手機端，是隱患群防群治和隱患數據采集的工具；（2）個人計算機端，是各部門落實自身主體責任的工具，同時也是安全管理人員實施監管的工具；（3）系統后臺，是企業級隱患評估和安全管理的工具。
360安全w系后臺有10個有助于安全行為改進的度量指標，稱之為“十率”，即檢查標準覆蓋率、自查隱患率、逾期整改率、較大隱患控制率、標準排查超期率、隱患標準重復率、學習人員覆蓋率、標準學習覆蓋率、考試人員覆蓋率和考試標準覆蓋率?！笆省钡淖饔迷谟冢簩崿F集裝箱碼頭企業隱患不排查、系統能覺察，排查不上報、系統能知道，上報不整改、系統有記載，整改不及時、系統有警示的安全生產管理功能。
4 結束語
經過半年的試運行， 360安全體系成效顯著，主要體現在以下方面：展現和貫徹集裝箱碼頭企業安全承諾，落實有感領導，全面關注安全；提供上下溝通、雙向討論的途徑，增強碼頭企業安全文化氛圍；有助于了解碼頭企業的整體不安全行為及趨勢，識別現有安全管理體系中的薄弱環節， 為進一步改善碼頭企業安全生產管理提供目標和方向。
（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2016-11-14）
經過一段時間的試運行，結合行業典型安全事故，在360安全體系中定義重點安全行為治理的4個領域，分別是人機配合、高空墜物、流機作業、機械維修，從而使安全管理人員更有針對性地開展安全行為管理。360安全體系提供一鍵式安全行為排查功能，例如，在針對岸橋高空墜物的安全行為管理中，系統對岸橋容易產生高空墜物的部位進行安全標準化信息（包括易墜落物的標準狀態圖片、排查周期等）采集。360安全體系定期向指定員工發送排查任務，以便其實施現場排查，反饋排查結果。360安全體系手機端安全排查界面如圖5所示。
360安全體系分為以下三大模塊：（1）手機端，是隱患群防群治和隱患數據采集的工具；（2）個人計算機端，是各部門落實自身主體責任的工具，同時也是安全管理人員實施監管的工具；（3）系統后臺，是企業級隱患評估和安全管理的工具。
360安全體系后臺有10個有助于安全行為改進的度量指標，稱之為“十率”，即檢查標準覆蓋率、自查隱患率、逾期整改率、較大隱患控制率、標準排查超期率、隱患標準重復率、學習人員覆蓋率、標準學習覆蓋率、考試人員覆蓋率和考試標準覆蓋率?！笆省钡淖饔迷谟冢簩崿F集裝箱碼頭企業隱患不排查、系統能覺察，排查不上報、系統能知道，上報不整改、系統有記載，整改不及時、系統有警示的安全生產管理功能。
4 結束語
