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企業扶持貸款政策范文1
（一）完善社會主義經濟體制
中小企業作為我國現代社會主義市場經濟體制中的重要組成部分，可以對市場機制進行靈活的反應，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經濟水平快速發展的現狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業都在進行快速發展，這些地區的社會主義市場經濟的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進中小企業進行發展，是幫助我國構建完善社會主義市場經濟體制的有效舉措。
（二）維護社會經濟穩定
中小企業的主要特點便是其屬于勞動密集型的產業類型，雖然其生產的產品還處于較為初級的階段、技術含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業方式極為靈活，為農民以及相關無業人員提供了大量的就業機會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業生的主要就業渠道也可是中小企業。由此可見，中小企業得以快速發展，是維持我國社會安定、構建和諧社會的主要手段。
（三）對經濟結構進行優化與調整
我國中小企業的主要特點便是產業整體規模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進我國經濟綜合水平發展的主要部分。各類企業并存是社會主義經濟體制的基本特點，也是現代社會得以持續發展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業不斷轉型、拓展，對產業結構實現了優化、調整。
二、我國中小企業在發展進程中面臨的主要問題
（一）內部管理水平差異較大
由于我國中小企業規模小、流動資金少，導致大部分的中小企業并不具備良好的科技創新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業無法抵抗市場風險的主要原因，并作為中小企業的主要特點之一。
相比于大型企業來說，中小企業基本處于創業階段，其整體素質差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進行發展的中小企業，雖然在企業建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經營。但在后期生產運營過程中，家族式的管理模式便開始出現各種矛盾、沖突，并嚴重制約企業的正常發展。另一方面，在部分中小企業進行生產經營過程中，還存在資源浪費、環境污染等問題，這也對其健康、持續發展造成惡劣影響。
（二）融資困難
從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機構制定的貸款制度并不適合中小企業開展融資。在目前我國實施的中小企業管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機構設置重復等問題，這也導致無法為中小企業提供有效的規范，也沒有針對中小企業融資問題專門設置融資服務機構。從商業銀行的貸款方面來看，由于商業銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優化、改革，使得商業銀行開始朝自主經營、自負盈虧的方向發展，由于商業銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業提供貸款服務。另外，從中小企業方面來看，由于中小企業規模較小、管理制度不完善，使得其內部的財務制度也會出現不健全的問題。使得商業銀行對中小企業的償還能力持懷疑態度，并不愿意付出資金為中小企業提供貸款服務。自商業銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權利合理應用，金融定價存在較大的漏洞，導致中小企業承擔的貸款利率較高，并不要達到高額利率、高擔保的需求。
（三）社會化服務體系不健全
對中小企業進行金融政策扶持是一項較為復雜、技術性較強的系統工程。但根據目前的發展狀況來看，我國的融資擔保制度、信息網絡制度、科技技術力量的整體水平并無法為中小企業提供有利的金融服務。另一方面，由于我國并么誒有設置類似美國SBA結構的管理部門，使得中小企業發展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務體系不健全。
三、我國中小企業發展財政金融扶持政策體系構建策略
（一）構建完善的投資引導資金
在我國，中央政策是引導地方政府響應、跟隨的主要措施，相關部門應鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導作用，從而起到完善投資引導資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創業投資引導資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導資金與地方引導之間的關系是以股權的方式存在的，并不是一般的行政上下級關系。也可以將其看作為，由中央政府為主導的資金，對地方政府資金具備知情權、質疑權、決策權等，但不能對其直接命令，要讓引導資金確保其獨立自主的存在形式。
第一，政府應不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業。第二，政府應將創新投資引導資金充分利用起來，并確保具備保本、循環利用的效果。政府的引導資金通過上市、并購、股權轉讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進行第二輪的引導，并將資金轉向下一波中小企業的引導中。第三，要將引導資金的杠桿作用充分發揮出來，由政府出資的引導資金，可以將其以4倍進行放大，并對其他社會中的各項資本產生吸引，便會出現二次的放大效應。通過這樣的方式，可以將市場手段優勢充分發揮，并對中小企業融資難的問題完美解決。
另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區的創業引導資金發展進程較快且較為成熟，因此便可以將其引導模式、運行模式在全國范圍內進行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進投資、融資擔保等。
（二）構建完善的中小企業融資專項貸款扶持政策
1.轉向貸款扶持政策構建設計方案
在對專項貸款機制進行設計的過程中，應根據四方主體作為主要設計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進行整合，從而確保轉向貸款資金不會出現分散以及碎片化的現象發生。針對中小企業在融資過程中所使用的轉向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規模性、合理性進行科學評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達到集中財力做大事的目標。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構建樞紐，要將審查、監管、資金使用等各方面的作用充分發揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規劃制定、政策性國有銀行對商業銀行提出的申請進行嚴格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業的信用[3]、資質等各方面發展情況了解清除。第三，要將商業銀行當做主要承辦對象。主要是由于商業銀行具備專業較強的風險評估作用，并可以對各方信息進行充分采集與加工。商業銀行的主要作用便是對中小企業的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統、業務操作流程盡量規范，可以對中小企業進行準確的評估，并促進中小企業不斷加快融資速度。
2.操作專項貸款需要注意的事項
如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進行申請。第二，應制定合理的貸款額度，如果中小企業提供可以足值低壓的物品進行擔保，便可以對其貸款額度進行重新設置。第三，申請人在向商業銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。
（三）構建完善的信用擔保體系
為了加強中小企業發展財政金融扶持政策體系的構建水平，在構建信用擔保體系的過程中，應將政策性擔保作為基礎，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔保市場運行現狀來看，要想實施政策性擔保，便要將組織能力、機構屬性、財政扶持資金投入、業務水平、運行能力、風險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔?？梢詫χ行∑髽I融資形成良好的幫助。
四、結語
中小企業作為我國市場經濟體制中的重要組成部分，在其發展過程中還存在諸多問題，例如管理水平低下、融資難等。但相信政府在對財政金融扶持政策體系不斷完善、探索，可以構建出科學、合理的財政金融扶持政策體系，從而幫助中小企業解決融資難、信貸能力較差等多種制約發展的問題，推動我國社會主義市場經濟的持續發展。
參考文獻：
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企業扶持貸款政策范文2
7月，新疆維吾爾自治區下發促進小微企業參加工傷保險有關問題的通知，今后將采取降低門檻、簡化程序、靈活繳費等優惠措施，支持小微企業參保，保障職工和用人單位的合法權益。
對于難以直接按照工資總額計算繳納工傷保險費的小型建筑施工企業、小型服務企業、小型礦山企業等，可以按照《部分行業企業工傷保險費繳納辦法》的規定計算繳納工傷保險費。其繳費總額不得低于“實名制”參保人員按所在統籌地區上一年度城鎮單位在崗職工平均工資的60%乘以費率（繳費總額≥實名制人數×平均工資60%×費率）。
山西：推進公共服務平臺建設
7月，山西省中小企業公共服務平臺的20個專業應用平臺已上線試運行，金融服務平臺通過線上和線下相結合服務模式，提供融資6.54億元，收集融資需求9.34億元，日平均點擊率達2500次以上；物流服務平臺已發展會員百余家，信息31864條。
預計到2015年，山西省將全面完成所有窗口平臺的建設任務。山西省中小企業公共服務平臺將開辟在線服務、呼叫服務、開放式“窗口”服務大廳等便捷服務通道。
山東：小微企業吸納畢業生可獲補貼
7月，山東省政府辦公廳下發《關于貫徹落實〔2014〕22號文件做好2014年全省普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，要求通過社會保險補貼等3類補貼方式，鼓勵小微企業吸納畢業生就業，還將科技型小微企業的貸款貼息與吸納畢業生就業直接“掛鉤”。
《通知》指出，對小型微型企業新招用畢業年度和擇業期內未就業畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。與此同時，科技型小型微型企業招收畢業年度和擇業期內未就業畢業生占職工總人數30%以上的，可申請最高不超過300萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。
貴州：每年30億元信貸支持微企
7月9日，貴州省工商局印發《扶持微型企業貸款實施方案》，根據《方案》貴州省微企辦將牽頭建立扶持微型企業發展信用體系，采取政策疊加的方式建立“打捆貸款”機制，每年單列30億元信貸規模支持微型企業發展。
《方案》中指出，貴州省微企辦將牽頭建立扶持微型企業發展信用體系，采取政策疊加的方式建立“打捆貸款”機制，將就業小額擔保貸款、婦女就業擔保貸款和“3個15萬元”金融機構貸款組合運用，從扶持的微型企業省級財政補助資金中計提貸款風險補償資金，對承貸銀行進行風險補償，且每年單列30億元信貸規模支持微型企業發展，凡全省范圍內符合“3個15萬元”扶持政策、獲得微型企業扶持資格，有貸款需求的微企及其創業者均可申請貸款業務。
江蘇：科技小微企業最高可獲200萬元貸款
江蘇省7月制定出臺《關于做好2014年普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，支持鼓勵科技型小微企業接納畢業生，支持畢業生靈活就業。
企業扶持貸款政策范文3
關鍵詞：民貿貸款；利差補貼；政策效應
中圖分類號：F830．58 文獻標識碼：B 文章編號：1007－4392（2007）01－0054－02
一、民貿貸款的基本情況
從1991年開始，赤峰市開始對民族貿易縣內國有商業企業、供銷社、醫藥公司和新華書店經銷少數民族特需用品、生產生活必需品、藥品、書籍及收購少數民族農牧副產品所需要的流動資金貸款，民族貿易縣鄉鎮以下的基層民族貿易網點和民族用品定點生產企業所需的流動資金貸款實施民貿貸款利差補貼。
（一）民貿貸款的使用情況
“十五”期間赤峰市各項貸款余額892．1億元，民貿貸款余額7．81億元、占比0．88％，累計進行利差補貼0．53億元。重點支持了近百余個企業（2005年底為96個企業，其中：農業銀行92個、工商銀行3個、中國銀行1個），涉及民族地區的供銷、醫藥、土畜產、生產資料等行業，比較著名的企業有內蒙古草原興發股份有限公司、喀旗的供銷聯社等龍頭企業。
（二）民貿貸款利差補貼優惠政策的執行情況
1.經辦銀行嚴格執行對民貿貸款的基準利率，貸款優惠的范圍，按人行規定僅限于民族貿易縣內國有商業企業、供銷社、醫藥公司和新華書店經銷少數民族特需用品、生產生活必需品、藥品、書籍及收購少數民族農牧副產品所需要的流動資金貸款；民族貿易縣鄉鎮以下的基層民族貿易網點和民族用品定點生產企業所需的流動資金貸款。
2.貸款發放及補貼程序符合相關規定。由企業提出申請，當每個企業完息后填制完息憑證由經辦行匯總后報人民銀行旗縣支行，經審核后按年利率2．88％辦理補貼，由經辦行補貼到各企業賬戶，企業按有關規定補充自有流動資金不足。
（三）民貿貸款利差補貼政策效應
民族地區經濟發展相對落后，民族貿易和民族工業在民族地區占據相當大的比重，民貿貸款作為國家扶持民族貿易地區經濟的一項優惠政策，對促進民族地區的經濟發展、社會進步和民族團結發揮了重要作用。2005年，赤峰市國內生產總值達到345．64億元，財政收入31．52％億元，全市社會消費品零售總額達137．24億元，城鎮居民人均可支配收入7．572元，農牧民人均現金收入2．817元。民族工業水平有了明顯提高，農牧民生活水平得到了改善。
二、民貿貸款政策執行中存在的問題
（一）政策方面
1.民貿貸款享受范圍與市場經濟發展不相適合，造成優惠貸款業務萎縮。民貿貸款優惠政策是誕生在計劃經濟時期，延續到“九五”時期，政策的核心內容未做改變。隨著市場經濟的發展，國有商業、醫藥公司、書店經過改革，或已退出市場或進行股份制改造。由于民貿貸款的主體發生變化，有些適應市場需求的新的民族地區企業及其產品不能享受此項優惠政策。
2.民貿利差補貼政策僅僅對民族貿易縣內國有商業企業、供銷社、醫藥公司和新華書店經銷少數民族特需用品、生產生活必需品、藥品等所需要的流動資金貸款；民族貿易縣鄉鎮以下的基層民族貿易網點和民族用品定點生產企業所需的流動資金貸款實施民貿貸款返息利差補貼，政策優惠面較窄。
（二）商業銀行方面
1.民貿貸款銀行經管的商業性與民貿貸款政策性的矛盾，雖然經辦銀行可以利用優惠政策在經濟上不受損失，但經辦銀行執行基準貸款利率，獲利空間不大，貸款主辦行的積極性不高。
2.民貿貸款政策要求貼息貸款必須執行基準利率，隨著我國利率市場化改革的進一步深入，貸款利率浮動已為各商業性金融機構普遍采用，從金融機構盈利性角度出發，商業銀行顯然對發放此類貸款沒有積極性。
（三）中央銀行方面
人民銀行對利差補貼管理的職責不明確。目前利差補貼的操作程序是：由農業銀行按季提供借款憑證復印件、計息請單、填制民族貿易和民族用品生產貸款利差補貼申請表，向當地人行申報貼息。人行首先由信貸部門審核利率執行情況加蓋印章后，再由會計營業審核貸款余額基數辦理補貼。但在監督檢查過程中具體管理部門并未明確，出現會計和信貸部門都涉及卻又都不愿管理的局面，造成監督檢查不到位，極易造成弄虛作價，套取利差補貼資金的情況。
三、完善民貿利差補貼政策的建議
（一）政策方面
1．維持民族特色經濟政策的連續性，繼續執行民貿貸款利差補貼優惠政策。民貿企業在市場經濟環境下承受市場變化能力較弱，如果沒有優惠政策的扶持，很難在市場競爭中立足。據統計，內蒙草原興發集團受“禽流感”的影響，2005年已實際賠付養雞戶人民幣3．39億元，年末草原興發集團累計虧損3．88億元，如果沒有優惠政策的扶持，企業的發展十分困難。
2.拓寬民貿利差補貼優惠政策范圍，適當擴大扶持對象。在“十一五”時期，赤峰市少數民族地區貧困人口收入增長程度還不高，脫貧靠政策，脫貧靠產業。制定民貿貸款優惠政策時，應考慮民貿貸款的主體發生變化，對一些新興的中小民貿企業，包括個體私營和股份制企業，如符合條件的可納入民貿貸款扶持范圍，廣泛開辟農牧民增收渠道，加強各部門之間的協作，確保優惠政策傳導暢通。
3.對民貿利差補貼優惠政策貸款實行政策性銀行主辦制。目前由商業銀行承擔民貿貸款優惠利率政策從運行機制和體制上已不適應民族貿易和企業生產發展的需要，農業發展銀行網點遍布各縣，適應農業發展銀行展業的需要，民貿優惠貸款由農業發展銀行主辦符合其正在進行的業務職能和運行機制調整的需要。
（二）企業方面
集中統一使用民貿利差補貼資金用于企業發展?？煽繎]對包袱較大的企業進行一次性消減處理，補充流動資金，改變已往資金分散使用的作法，使這部分企業輕裝上陣，增強了企業發展后勁，極大地推動民族企業的改革發展步伐，推動民貿產業發展。
（三）銀行方面
1.對經營上存在的問題區別對待，防止企業套取國家貼息。經濟效益較差的民貿企業應采取區別對待的方式進行利差補貼：對經營狀態不佳，對逾期貸款在一年之內，企業仍保持正常生產經營活動的應繼續給予利差補貼，幫助其渡過難關；對貸款逾期一年以上的查明原因；對企業無法進行正常生產經營活動的停止利差補貼，防止套取財政貼息。
企業扶持貸款政策范文4
**縣扶持微型企業發展工作在縣委、縣政府的正確領導下，在州微企辦的指導下，在各成員單位的大力協作下，全縣的微企發展工作有序展開?，F將全縣扶持微型企業發展工作總結如下：
一、工作開展情況
2013年全縣共通過微型企業創業評審250戶，注冊資金1327萬元，帶動就業人員共計1344人，圓滿完成了全年目標任務。在發展的250戶微型企業中，經營行業涉及加工制造、民族手工藝加工、文化旅游、特色食品加工、創意設計、種養殖業和服務業等行業。其中：六大重點行業100戶，占已發展數比重為40%。創業者人群中，創業人員共計290人，其中重點扶持對象158戶（其中：大中專畢業生18戶，返鄉農民工131戶，退伍軍人2戶，失業人員7人），占總數的54.48%；其它人員132戶，占總數的45.52%。從事農、林、牧、漁業109戶，占43.6%；制造業78戶，占31.2%；民族手工藝品16戶，占6.4%；；特色食品加工3戶，占1.2%；采礦業1戶，占0.4%；服務業29戶，占11.6%；零售業7戶，占2.8%；創新設計3戶，占1.2%；交通運輸業1戶，占0.4%；文化旅游3戶，占1.2%。
二、主要工作措施
（一）加強組織領導，明確具體工作目標
按照省、州有關扶持微型企業發展工作要求，我縣調整了扶持微型企業發展工作領導小組和扶持微型企業發展創業評審委員會成員。同時，縣人民政府召開扶持微型企業發展專題會議，研究扶持微型企業發展工作。結合我縣實際，出臺了《關于扶持微型企業發展的專題會議紀要》（**府專議〔2013〕34號），形成扶持微型企業發展九條意見，一是實行代辦制；二是整合資源扶持微型企業；三是設立企業貸款擔保機構；四是個體工商戶轉微企；五是組建創業指導機構；六是加強財政補助資金管理；七是委托鄉鎮政府（工商分局所在地除外）負責微型企業現場勘察工作；八是如何落實微型企業第二期財政扶持問題；九是落實扶持微型企業發展工作經費。為微型企業發展提供了堅實的政策保證。
此外，我縣為確保扶持微型企業發展工作的有序開展，每季度召開一次全縣扶持微企發展調度會，對上一季度微企工作進行總結，安排布置下一季度微企工作，截至目前，共召開3次全縣扶持微型企業發展工作調度會，分管副縣長親自參會并安排工作，切實做到微企發展工作有部署、有提高。
（二）加大宣傳力度，激發微型企業創業激情
我縣通過有線電視、宣傳欄、撰寫政務信息、印發宣傳資料等形式，大力開展扶持微型企業宣傳活動。先后發放宣傳資料8000份，《微型企業創業指南》3000份。主要利用節慶日和趕場時機進行宣傳，出動宣傳人員40余人，宣傳車輛6臺次，分別在各鄉鎮政府、工商分局設立宣傳咨詢服務臺，接待群眾咨詢。“3·15”活動期間，設立咨詢服務臺4個，張貼宣傳標語1幅，接待咨詢1000余人次。撰寫政務信息17篇，州級以上報刊發表6篇，網絡媒體發表37篇（次）?？h有線電視臺播放扶持微型企業發展工作4期，在州電視臺播放**縣扶持微型企業發展工作新聞1期。
（三）強化工作要求，落實和完善微型企業扶持政策
按照《**省人民政府辦公廳關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》（**府發[2013]**號）、《州人民政府辦公室關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》（**府辦發[2013]**號）文件精神，我縣結合實際，制定了《**縣人民政府辦公室關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》，對扶持微型企業發展提出要求：一是進一步減少審批環節和辦理時限；二是進一步落實財政補助資金和稅收獎勵兌現政策；三是進一步落實微型企業金融扶持政策；四是進一步整合資源助推微型企業發展。
此外，為確保扶持微型企業發展工作落到實處，縣扶持微型企業發展工作領導小組在年初與全縣21個鄉鎮簽訂了扶持微型企業發展工作責任書，規定鄉鎮扶持微企發展工作職責及工作要求，明確各鄉鎮2013年微企發展目標任務。
（四）加強業務培訓，提高工作人員業務水平
扶持微型企業發展工作政策性強、業務要求高。為切實做好扶持微型企業發展工作，縣微企辦組織基層分局負責人和注冊登記的人員開展業務培訓，進一步提高了微型企業注冊登記人員的業務水平。同時，于**年**月**日召開全縣鄉鎮扶持微型企業發展工作培訓會，對微型企業申請、初審、現場勘察等環節工作向各鄉鎮政府負責人員進行講解。同時，利用鄉鎮召開村干會議的機會，開展微型企業政策宣傳和培訓工作，激發農村群眾創業熱情。
（五）統一微企標識，強化微型企業管理。為統一微型企業標識、加強和規范微企管理、突出微企的扶持效果，縣工商局和縣微企辦以服務、便民、減負為出發點，從縣政府核拔的微企工作經費中擠出部分資金，為今年發展的微型企業免費制作一塊醒目的“微型企業”牌匾?，F已為微型企業制作牌匾92個，并分發到各微型企業統一懸掛。預計總費用支出為2萬元。
（六）加強工商分局微企工作經費支持，縣微企辦在年初制定了關于扶持微型企業發展工作的獎懲機制，各基層工商分局每發展1戶微型企業補助工作經費200元，并要求按照上級的季度發展目標及時完成季度發展任務。先微企辦分別有2013年7月和12月對各分局的微企工作經費按照發展的微企數量進行了核撥，共撥付微企工作經費4.3萬元，確保了微企工作的有效開展。
（七）開展微企創業培訓，增強業主創業意識。**縣在經費緊張的情況下，抽出部分資金作為微企創業培訓經費，對參培人員實行免費教學、免費食宿，進一步減輕微型企業負擔。截至2013年底，**縣共舉辦了2013年微型企業SYB創業培訓六期，參培人員190人。培訓會分為專業教師授課，工商、稅務、信合等職能單位政策講解等環節。經過每批10天的培訓，理清了微企業主的創業思路，拓展了思維空間，提升了綜合素質，進一步提高了微企的創業成功率。余下的60戶微型企業的創業培訓工作將繼續組織開展。
三、各項扶持政策的落實情況
1、2012年，全縣共發展微型企業150戶，截至2012年12月底，財政補助資金750萬已全部兌現完畢。2013年辦理的微型企業中，有187戶微型企業已兌現財政補助資金，共計935萬元。
2、財政補助資金的支付工作有序開展。我縣的微企財政補助資金支付按照分批申請、逐批審核的方式發放。共分三批，第一批一萬元、第二批二萬元、第三批一萬八千元（每戶留二千元保企業賬戶）。截至日前，全縣已有223戶微型企業申請補助資金支付，共支付補助資金776.6萬元（其中：2012年辦理微型企業140戶，共計568.8萬元；2013年辦理微型企業83戶，共計207.8萬元。），此項工作正在持續開展。
3、稅收獎勵政策落實情況。縣微企辦通過與國稅、地稅及財政局對接，于2013年初對全縣2012年度微型企業稅收入庫及地方留存情況進行了統計上報。2012年度全縣共有34戶微型企業納稅，稅收入庫6.77萬元，地方留存4.62萬元。其中，申請稅收獎勵30戶，申請獎勵金額4.58萬元。2013年11月初稅收獎勵已全部兌現到位。此外，按照“三年過渡，五年稅收獎勵”的政策規定，微型企業三年內比照個體工商核定稅收征收，五年內在稅收地方留存部分十五萬限額內等額獎勵。同時，根據小微企業免稅政策，對于月營業額低于2萬以下的微型企業，免征營業稅和增值稅。進一步減輕了微型企業起步階段的稅收壓力。
四、工作中存在的困難和問題
（一）創業行業單一，不利于我縣多行業發展的微型企業發展格局。
受縣域經濟發展水平限制，以及群眾傳統農耕思想的影響，全縣已發展的微型企業行業結構單一，種養殖業占比重較大，六類重點行業中，又以原材料加工居多?？萍紕撔?、創業設計、軟件開發等高新技術產業比重極低。產業結構不合理，導致對市場經濟波動的抗沖擊能力較低，不利于我縣微型企業的長久發展。
（二）提高微型企業存活率任務艱巨
（1）微型企業創業熱情與創業能力之間的差距凸顯。各鄉鎮創業者的創業熱情普遍高漲，但從已開業的情況看，創業者文化水平普遍較低，真正具有一技之長的人比較少，存在部分創業者準備不充分，對市場考察不細，項目選擇倉促，實際營業中遇到問題顯得束手無策的情況，甚至出現一小部分創業者尚未開業就感到不適應所選項目要求轉項目的現象，極大削弱了微型企業的存活能力。
（2）部分微型企業產業結構不合理，技術含量低，缺乏發展潛力。從微型企業發展行業分類來看，從事信息和文化創意等新興行業少，從事傳統經營行業的較普遍，與已經存在的經營戶行業雷同，競爭力明顯偏弱。
（3）部分微型企業經營管理方式粗放。很多微型企業是家庭式經營，出資者參與勞動經營，沒有正式的組織，企業運轉基本程序管理知識欠缺，極大影響了企業的生存周期。
（4）微型企業經營場所條件普遍較差，很多機械加工制造企業使用的是被淘汰的生產設備，存在著一定的安全隱患，極大降低了其抗風險的能力。
（三）融資貸款難。
省州在實施意見中對貸款有很好的政策指導，由于我縣民間資本弱小，部分創業者前期已將自有資金或貸款投入到其經營活動中，已無財產作為質押貸款，導致資金短缺卻難再獲得貸款支持。而由財政出資的擔保公司由于相關手續尚在辦理之中，使微型企業的貸款需求得不到及時解決。
五、下一步工作打算
（一）加快財政補助資金兌現步伐
在今后的工作中，進一步加快對微型企業的現場勘查力度和審核力度，積極鼓勵已辦照的符合補助條件的微型企業申請財政補助資金，優化補助資金程序，與相關部門搞好協調，盡快完成財政補助資金撥付，真真正正讓老百姓看到優惠。
（二）進一步加大宣傳力度
加大對微型企業扶持政策宣傳的資金、人力投入，增加電視、報紙、網絡等媒體的宣傳頻率，將宣傳延伸到全縣各村、寨，進一步提高微企政策熟知率。充分調動群眾創業激情。為2014年微企發展工作奠定基礎。
（三）全力打造微型企業“孵化園”
政府牽頭，各職能部門協調配合，房開商介入，利用新建成的商業集中區，規劃建設微型企業創業基地，建立微型企業“孵化園”，引導微型企業集聚發展。我縣已與房開商達成協議，并報請縣政府批準，將新建成的民族風情園商貿街定位為全縣微型企業“孵化園”，相關優惠政策正在溝通協調中。
（四）加快微企平臺建設
微型企業資金薄弱，創業者的文化水平有限，逐漸成為制約微企發展的限制因素。為破解企業發展中的瓶頸，解決貸款難、報稅難等問題，在下一步工作中，要督促縣金融辦按照政府扶持微企發展專題會議精神，盡快成立微型企業貸款融資平臺。同時，積極組織籌備搭建記賬服務平臺，切實解決微企發展資金動力不足問題、記賬報稅不及時等難題，為微企發展添柴增火。
此外還將進一步提供便捷優質高效服務，關注重點行業的創辦期、生存期、成長期等各個階段，提高微型企業的“出生率”、“存活率”，確保微型企業落地有“升”。
企業扶持貸款政策范文5
福建采取推進風險投資、引導金融貸款、激勵融資擔保、探索“還舊貸新”等政策，創新中小企業融資貸款機制，扶持中小企業發展。對于金融機構新增中小企業貸款達到一定比例的，或者向上級爭取貸款規模，增加中小企業貸款達到一定投放額度的，福建設立專項獎勵基金，將予以獎勵。福建以此引導金融貸款投向中小企業。
對于有市場、有競爭力、資產結構合理的中小企業，福建將幫助其解決向銀行辦理還貸資金的困難。福建也加大信用擔保機構風險補償資金對中小企業融資的引導，扶持有實力的擔保機構做大做強，推進合理的銀企保合作風險分擔機制。同時，福建增設省級創業風險投資機構，補撥原定的省級財政風險投資金額，完善風險投資的運行和退出機制，發揮省級風險投資機構的示范帶頭作用。
廣 東
珠三角中小企業金融服務聯盟（FSU）正式啟動。該聯盟是由廣東省中小企業發展促進會等發起，由國內外大型財團企業、中小企業、金融機構及中介組織等機構自愿組成的非營利性和開放式的合作組織，其宗旨是在有關部門的領導和指導之下，在融資機構與政府之間建構一個互動的橋梁，積極搭建區域性、多層次、多元化、高效率的投融資機構與中小企業客戶之間的金融服務平臺。根據《珠三角中小企業金融服務聯盟章程》總則，該服務聯盟將使金融機構和企業實現更好的對接，有效推進金融機構與企業的合作，為珠三角促進中小企業發展作出積極的貢獻。
大 連
大連市將實施“中小企業融資促進行動”，其中一個重要內容就是鼓勵銀行加大對小企業的信貸投放，鼓勵金融機構創新中小企業融資產品和融資服務。今后，大連市對銀行發放小企業貸款將單獨統計，專項考核。當年新增小企業貸款按1‰予以獎勵，單個機構獎勵不超過20萬元。大連市將設立金融創新獎，對創新中小企業融資產品和融資服務且取得實效的金融機構及中介機構給予獎勵。
此外，大連市還將采取其他一些政策助推中小企業融資：推動信用擔保體系建設，對政府出資設立的政策性擔保公司進行增資，由兩級政府和擔保公司共同出資設立再擔保公司，擔保公司為中小企業提供貸款擔保，按當年新增擔保額的1%給予補貼；積極搭建融資平臺，推進各銀行機構與區市縣政府及行業協會、商會等組織合作，通過融資平臺實現的融資按當年新增額1‰對融資平臺給予補貼；建立中小企業貸款降息周轉金，為經營正常、有發展前景但短期資金周轉困難的中小企業解決過橋資金；發行高新技術企業信托計劃，積極開發中小企業信托融資產品，幫助有發展前景的高科技中小企業獲得資金支持，爭取每年至少發行一期中小企業信托計劃，對信托投資公司按發行額的1‰予以獎勵等。
武 漢
武漢市知識產權局出臺了《武漢市專利權質押貸款貼息管理暫行辦法》，解除了中小高新技術企業的無形資產質押貸款難的問題?！掇k法》由武漢市知識產權局、財政局共同。根據《辦法》規定，凡在武漢市行政區域內辦理工商、稅務登記的中小企業，通過專利權質押方式獲取商業銀行貸款，在按期正常還本付息后都可向武漢市知識產權局申請專利權貸款貼息。經過審批后企業獲得的最高貼息金額可達20萬元，最高貼息比例可達30%。
紹 興
為有效緩解紹興市區中小企業所面臨的資金短缺和貸款難的矛盾，促進中小企業發展，紹興市有關部門近日完善出臺了《紹興市區扶持中小企業專項信用貸款操作辦法》。根據規定，市區將設立5億元專項信貸資金，用于扶持中小企業。與原有相關政策相比，這次完善后的市區扶持中小企業專項信用貸款操作辦法，呈現了幾個明顯的特點：一是貸款資金規模擴大，由原來合計1億元擴大為合計5億元。二是對中小企業支持力度更大，專項信用貸款面向市區各類所有制的中小企業。三是中小企業受益面擴大，貸款企業由原來總資產規模5000萬元以下，提高到1億元以下，更多的中小企業有望受益。
南 京
為減少中小民營企業的貸款成本，南京推出了股權出質、動產抵押兩種新型貸款方式。股權出質豐富了股權的權能，使投資人可以在繼續行使對公司的管理權和受益權的同時，靈活運用其價值，為不同交易項目擔保，從而增強股權的流動性。而允許企業、個體工商戶、農業生產經營者以現有及將有的生產設備、原材料、半成品、產品申請辦理動產抵押登記，則可以盤活企業存量資產。另外，企業辦理股權出質和動產抵押登記時，無需評估費、公證費，而且工商部門不收取任何費用，登記事項簡明、登記材料簡要，當場辦理。
沈 陽
從2009年開始，沈陽市每年安排2000萬元專項扶持資金，用于對境內外新上市企業的補助和獎勵。企業在上市改制、申報期間所發生的評估、審計、律師等中介費用，市財政將按實際發生額的一定比例給予補助，最高補助200萬元；對于成功上市的企業，按其首次融資額的一定比例給予獎勵，最高獎勵300萬元。各區、縣（市）、開發區對成功上市的企業給予不低于100萬元的補助和獎勵。省政府也將對成功上市的企業給予100萬元的扶持資金。一家完成上市融資的沈陽企業，最高可從省、市、區三級得到700萬元的補助和獎勵。沈陽市有關部門將強化對企業上市的政策扶持，5年內要助推78家企業實現上市融資。
陽 江
陽江市政府近日出臺了《關于促進經濟平穩健康發展的實施意見》?！秾嵤┮庖姟芬幎ǎ瑢χ行∑髽I從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。被認定為高新技術企業的中小企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對中小企業從事國家非限制和禁止行業，并符合有關條件的一律按20%的稅率征收企業所得稅。對正常納稅確有困難的中小企業，符合稅法規定條件的，可由納稅人提出申請，經主管稅務機關審批，給予減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。《實施意見》還從扶持中小企業開拓國內、國際市場，扶持各類人員自主創業，促進房地產市場健康發展，加強和改善對中小企業的服務，規范涉企檢查和處罰等各方面出臺了具體的措施。
企業扶持貸款政策范文6
設立中小企業政策性銀行的必要性
資金短缺是阻礙中小企業發展的主要問題之一，雖然近幾年來創業板、新三板、中小企業債等各種針對中小企業的融資方式已經逐漸成熟，但主要受惠的還是相對小眾的科技型創新型企業。根據我們的調研，這些企業僅占中小微企業總量的百分之五左右，絕大多數中小企業還只能依賴傳統的銀行貸款解決融資問題。
其實，從中央到地方，各級政府部門對中小企業的扶持也可謂不遺余力，但由于各部門間缺乏有效的協調溝通，效果并不理想，對中小企業的覆蓋還是相當有限。
根據我國各家政策性銀行官網披露的數據，2012年國家開發銀行對中小企業貸款余額為18，134億元人民幣；中國農業發展銀行支持各類農業小企業和農民專業合作社經營發展，全年累計發放貸款73.29億元；中國進出口銀行相關統計數據雖暫未披露，但預計也十分可觀。從總量上看，扶持力度不可小覷。但同時，我們也應該看到，我國目前現有的三大政策性銀行各有政策目標，對中小企業的扶持效果并未完全顯現。特別是，有些政策性銀行（如國開行）在中小企業融資實踐中，往往把中小企業融資業務通過轉貸方式，由商業銀行甚至小貸公司按商業貸款原則發放，大大提高了中小企業的融資成本。
從國際經驗上看，設立專門服務中小企業的政策性機構是促進中小企業發展的重要途徑，遠至歐美，近到亞洲，各主要經濟體都建立了為中小企業服務的專門機構。美國建立了一個多層次、多元化、全方位的中小企業管理和服務體系；而位于歐洲的德國也有專門為中小企業提供資金或融資服務的政策性銀行。在日本，政策性金融公庫由三個側重點不同的公庫對不同類型的中小企業進行貸款。
上海作為全國“先行先試”的城市，尤其在自貿區逐步建立、金融改革開放力度加大的背景下，設立獨立的中小企業政策性銀行具有良好的土壤。本建議設想了幾種可能的設立方式，探討提出中小企業政策性銀行的運作模式，以及具體的保障措施。
設立中小企業政策性銀行的可行性方案
中小企業發展銀行是在中小企業專營機構信貸業務的基礎上拓展更多的金融業務，逐步建立的綜合性政策性銀行，以期為中小企業提供更全面的金融服務。
關于銀行創辦形式，有兩種思路可供選擇：
1、從國家開發銀行中分出一部分，成立中小企業政策性銀行
一直以來，國家開發銀行向中小企業提供資金支持。據統計，國開行上海市分行自2003年開展中小企業貸款業務以來，截至2012年底中小企業貸款余額已達50億左右。除此之外，自2010年國家開發銀行上海市分行逐步與小額貸款公司合作以“轉貸”模式支持中小企業，截至2012年10月已累計發放逾12億轉貸業務。根據我們的調研，在深圳，國開行每年通過小貸公司轉貸給中小企業的余額在10億到20億之間，國開行收取的利率一般在15%左右，大大高于商業銀行貸款7.5%的利率水平。按商業性原則轉貸，實際上完全違背了其政策性扶持的初衷。
對于國開行上海分行的轉貸利率筆者未能獲得確切的數據，但深圳的實踐可推想政策效果。因此本意見提出，將中小企業扶持業務這一塊從國開行上海市分行分化出去，專門建立一家中小企業政策性銀行，一是讓銀行得以繼承國開行的運作經驗，使得銀行業務流程盡快進入正軌；二是可以與國開行之間形成更好的業務往來，在國開行扶持幫助的基礎上，使銀行各項業務能盡快展開；三是可以更好地專門貫徹扶持中小企業的各項政策，從多角度入手，對中小企業進行多方面、專門化的服務，幫助中小企業快速發展。
當然，以這種方式成立政策性銀行需要上海市政府與國開行總行、中央政府及監管當局進行磋商，以解決一些監管和利益難題。
2、創立一家全新的中小企業政策性銀行
另外一種方式則是由上海財政撥款新設一個中小企業政策性銀行，這就需要上海市政府爭取國家的政策支持，市有關部門對其設立進行規范及管理，同時還要考慮以下眾多因素：（1）組織結構。首先是銀行的產權結構和組織結構，筆者認為應采取由中央政府和上海市政府共同注資的形式來興辦一家政策性銀行。（2）資金來源。在中央和上海市財政按比例出資的基礎之上，通過證券市場進行融資，包括發行中小企業扶持債券，成立基金等方式來募集資金，由上海市政府作為擔保，募集到盡可能多的資金來幫助中小企業發展。（3）業務對象。雖然服務范圍定位在中小企業，但是不應將所有中小企業作為扶持目標。在發放貸款，提供服務的同時，應該考慮國家和上海市政府的地方政策目標和發展戰略，明確產業導向、宏觀導向、競爭導向，優先幫助那些吸納就業人口多而又難以從商業性金融機構獲得貸款的企業。（4）服務多元化。為了給為數眾多具有不同特點的中小企業提供更好的扶持，政策性銀行的業務范圍應多元化，給不同行業的企業提供不同的業務產品。銀行還可以提供咨詢服務，從政策制定和實施上維護中小企業的利益，幫助中小企業解決資金、信用、管理等難題，為其提供金融咨詢服務、法律援助和業務指導。同時還可以根據企業自身特點決定貸款期限，提供諸如短期流動資金貸款和中長期低息貸款等期限不同、形式不同、利率不同的貸款。
關于銀行運作模式，在明確了銀行的組織結構、業務對象和服務范圍等基本元素的基礎上，還要進一步明確政策性銀行應怎樣開展業務。
1、明晰運行程序
政策性銀行必須明晰其運行程序，使其具體業務流程規范化。利息設定要斟酌有度，要做到不能過高而加大中小企業的融資負擔，而使政策性目標不能貫徹；同時也不應設定過低，影響銀行的可持續經營。要在覆蓋銀行成本、保持盈虧平衡的基礎之上盡可能給中小企業以優惠。
2、規范合約設計
銀行業務合約設計要規范化程序化，做到有則可依，有據可循；貸款方式以及期限都要有明確的規定，使銀行操作人員和申辦業務的中小企業都有一套明晰的程序。
3、建立風控機制
銀行應有其合理的風險控制機制。因為中小企業普遍有形資產少、規模小，為其提供貸款等服務有很大的風險，如果不能做到很好的風險控制便會影響銀行的持續經營。為了降低風險，可以分散化資金來源，采用國家和地方注資、發行債券和基金等融資方式，可以讓風險分散在國家、上海市政府、行業及不同企業之上；此外可通過政策性信用擔保的方式將銀行的風險降低。
