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計劃經濟體制的特點范文1
關鍵詞：轉軌經濟學 華盛頓共識 激進式變革 漸進式變革
我國由計劃經濟轉向市場經濟體制的轉型，基本特點主要包括：從經濟體制方面表現出來的內容來看，是由計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制；而從經濟發展模式方面來看，則主要表現為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發展所形成的社會生產結構，而缺乏經濟核算和生產者激勵機制的傳統計劃經濟體制，則更多的表現為社會再生產循環的困難程度，計劃經濟向市場經濟的增長方式轉變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經濟向市場經濟轉型的兩分法，主要是針對計劃經濟體制排斥經濟核算、不注重生產者物質利益等重要問題，從而最終采取了放權讓利的改革方式。
轉型經濟學：超越漸進與激進
本文所指出的所謂的轉型經濟學就是指在經濟增長方式轉變、經濟發展模式轉軌基礎上所形成的一種經濟學視角下的轉換，即經濟學范式轉換。從人類社會有經濟這一現象開始，人類的經濟增長方式就依次經過了多種轉化形式：產品運營、資產運營、資本運營。而隨著人類進入知識經濟時代，很多理論界學者也把知識運營作為一種全新的經濟增長方式來運作。因此，可以看出，我國由改革開放以前到現今存在著兩種不同的轉型：其一就是經濟制度的轉型，即從計劃經濟向市場經濟的過渡；其二就是現在理論界一直都在提倡的經濟增長方式與人類實踐模式的轉型，即常見的宏觀與微觀的相互轉型。這兩種轉型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關系。本文以轉型經濟學的兩個重要的代表流派為切入點，分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關系，以此來詳細闡述我國經濟兩分法的走向歷程。
（一）華盛頓共識
20世紀80年代中后期，多數拉美國家陷入了長達10余年的急劇通貨膨脹和債務危機爆發的經濟困難時期，經濟學家約翰·威廉姆森認為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿易自由化、統一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制，以及國有企業私有化、取消政府對企業的管制等方式，在當時均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認可。
“華盛頓共識”在最初的時期，受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經濟學的教科書知識為基礎的?！叭A盛頓共識”認為，國家經濟的轉型必須依靠三大支柱的支持：即價格的自由化、私有化、宏觀經濟的穩定化。價格的自由化也就是在本國經濟中實行自由價格，讓市場價格能在經濟中起引導作用，并為經濟發展奠定基礎。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業產生追求利潤最大化的激勵效應，穩定化主要是指宏觀經濟在價格上的持續穩定性，使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調劑作用?！叭A盛頓共識”還認為，國家經濟在轉型中一旦引入市場體制的改革，將很快收獲利益，生產效率也會大幅度提高。因此，轉型必須是激進的、爆炸式的發展模式。
（二）制度經濟學對轉型經濟的觀點
制度經濟學研究是主要以制度作為研究對象，來研究制度對國家經濟行為和經濟發展趨勢的影響，以及經濟在發展過程中又是如何影響制度的演變和發展的。西方現代經濟學各發展流派在不斷的發展完善，而制度經濟學在現當代的轉型經濟學發展領域里是一支特別引人注目的經濟學分支。它強調立足于個體間的互動經濟關系來解釋其所產生的經濟活動，它最先確立了主體與主體之間的經濟關系，以此經濟關系作為研究的重要起點，并反過來確定以一個總量的標準如何對整個經濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀的時間跨度中，制度經濟學在研究方法論的領域中，頗為引人關注。
制度經濟學的理論基礎是建立在現代微觀經濟理論中所提供的制度經濟學這一特殊角度的基礎上的。當前在西方國家對制度經濟學做出很大貢獻并同制度經濟學共同發展的經濟學家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學者認為：市場之所以能夠充分的發展主要是依賴于足夠的制度建設。在經濟學中最前沿的理論是現代微觀經濟學，這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以，市場良好、持續的運作必須依靠市場提供的完備的信息，這樣才能使市場的經濟主體對一切信息了如指掌。反之，不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發揮。
反思：轉型經濟學的兩種改革道路
回顧我國30多年以來的經濟改革歷程，呈現出明顯的階段性特征：第一階段性表現為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經濟；第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標，即在我國建立社會主義市場經濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經濟的三座里程碑，更是我國經濟改革發展的三個主要階段：改革開放的開始階段即改革實踐過程的設定階段、雙軌共同發展的經濟體制形成和漸進式改革道路發展的確認階段、由計劃經濟向市場經濟全面轉軌的階段。從我國經濟發展的視角來看，經濟改革的理論基礎是在政治經濟學的理論基礎上發展起來的，而經濟改革理論必須是以指導改革實踐、服務于改革實踐為研究對象的一種規范性理論。
（一）經濟改革理論
經濟改革有一個重要的構成要素即經濟改革理論這個基礎性要素，社會在對待經濟體制改革的態度一般是首先強調利益關系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對經濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之，亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值，即國家意識形態的認識。而一旦當意識形態的理論基礎發生變化，那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現為經濟改革理論研究要受到經濟實踐發展的影響和制約，在各個不同的經濟發展階段由于段性特征不同，相應也有不同的理論出現，但由于理論本身還存在著一定的反復性，勢必導致經濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發展階段。
縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經濟改革理論的發展，可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發展經濟，這點已經在我國學術界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程，更是對市場經濟重新認識的過程。傳統的社會主義理論普遍認為：發展社會主義經濟的三大特征是：生產資料的公有制、計劃經濟、按勞分配。這也是政治經濟學理論中對社會主義制度屬性的定義。
在我國改革開放初期，學術界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度，對計劃經濟和市場的關系、價值規律和市場的關系進行了剖析，得到結論：社會主義的經濟發展仍舊是商品經濟。同時，還進一步提出我國經濟體制的改革目標是建立在社會主義市場經濟的基礎上的，從而摒棄了傳統的計劃經濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索，始終貫穿于經濟改革和體制轉型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現在三個方面：第一，在所有制結構上，突破了傳統社會主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國社會主義市場經濟的發展局面必須是混合經濟的共同發展，對社會主義發展的經濟制度進行了重新定義；第二，在公有制的實現形式上，對原來傳統的國營經濟形式進行了否定，提出了多種公有制形式的觀點，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關系方面，面對從宏觀到微觀企業財產組織層面的發展這一主要問題，提出了兩權分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經濟學對于產權的理論和方法，對國有企業的產權制度和對國有資產的管理體制改革同步進行研究和實施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。
如果從收入分配這一社會現實來看，這一改革不僅改變了傳統的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關系問題給予了關注。同時還對在社會主義商品經濟條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現實存在的，并提出了要將按勞分配與按生產要素分配緊密結合起來的經濟體制。
（二）商品經濟理論和市場經濟理論
30多年的改革開放，讓理論界對經濟體制的發展有了一個全新的認識。經濟改革理論發展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經濟理論，這一理論是通過經濟改革理論的發展而奠定的理論基礎，為經濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎。其實這一商品經濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經濟的理論原型，這就是所謂的商品經濟是社會主義經濟的一個基本特征的學術觀點。進入20世紀80年代的中后期，學術界在社會主義商品經濟的理論基礎上形成了社會主義市場經濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎上的，并根據當時的經濟體制運行的實際問題而提出的，是對計劃經濟和市場經濟彼此之間關系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。
我國國民經濟的高速發展依賴于我國農村的和非國有經濟體制的迅猛發展，我國一方面在實行改革開放，另一方面又在借鑒國外的經濟理論，使得我國的經濟理論由改革初期的計劃經濟與市場經濟相結合的理論內容，轉變為以社會主義市場經濟為主要取向的改革內容。市場經濟理論比社會主義商品經濟更加突出了市場的本質、市場的有效調節以及市場經濟在發展運行中的重要地位和作用，同時還充分肯定了市場的主導可以決定大量的經濟活動這一社會現實，并對生產要素應該進一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進一步深化改革指明了方向。
隨著西方比較經濟學的引入，以經濟改革理論為理論基礎，理論界重新認識到我國社會主義經濟存在著不同的經濟體制模式，明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調控、市場體系和市場機制、微觀基礎企業主體這三個互相有機結合的層次。經過多達十幾年的經濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論，我國經濟改革的市場化方向和市場經濟體制的目標逐漸被確立起來，即我國開始由計劃經濟體制轉為市場經濟體制。
結論：我國經濟轉型的兩分法
改革開放30多年來，尤其是從20世紀80年代中后期，我國的經濟體制改革也由原來的農村經濟改革轉移到了城市國有企業的經濟改革，并在全國范圍內大面積鋪開。經濟改革的理論研究重心已轉移到了經濟改革的戰略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標的探索、經濟改革的基本思路、經濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。
在不同的社會背景下形成的傳統的社會文化、思維模式、風俗習慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時間的推移而發生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導的。更主要的是，這些內容上的經濟體制是與正式的經濟制度的變化之間存在著緊密聯系的。總之，經濟改革理論是與經濟實踐互相作用并不斷發展的，它向前邁進的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統的理論來解決的實際經濟問題都將是理論發展的新起點。
參考文獻：
1.莉.轉型經濟學的“轉型”：超越漸進與激進的兩分法.山西財經大學學報，2005（2）
計劃經濟體制的特點范文2
Abstract: In recent years, establishing national innovation system has become a hot topic. Then what content of statistics innovation? Obviously, considering these questions is important to reclaim statistics business in the new century. Therefore, the brief discuss on the establishment of our country statistics innovation system is given.
關鍵詞:統計創新;特點;建立
Key words: statistics innovation; feature; establishment
中圖分類號:C829.23文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0010-01
1不同發展階段統計的特點和要求
1.1 計劃經濟體制階段,統計直接為我國經濟恢復和發展做出貢獻
建國后至改革開放以前,我國經濟實行高度集中的計劃經濟體制,國家直接管理企業的生產和產品。為適應當時我國經濟實際情況和高度計劃經濟體制,統計直接服務于計劃管理,統計從生產、流通、分配和消費各個環節為國民經濟有計劃發展,提供了重要的數據和資料,保證了指令性計劃的制定和貫徹實施。為國民經濟的全面恢復做出了重要的貢獻。
1.2 社會主義市場經濟體制階段,統計為社會主義市場經濟發展提供服務
改革開放以來,我國社會主義市場經濟體制的確立;對統計提出了更新、更高的要求,要求統計部門及時提供國民經濟運行和社會發展的各種信息?，F代社會是信息社會,統計信息是管理現代化社會所必須的最基本的信息。如果沒有統計部門及時提供大量的準確的經濟信息、科學咨詢和有效監督,黨和國家就難以對宏觀經濟進行決策和調控。從宏觀意義上講,市場經濟條件下統計工作比計劃經濟時期更重要、難度更大。從微觀上看,在社會主義市場經濟體制的建立過程中,需要了解市場;把握市場、培育和發展市場體系,這就必須對市場進行調查研究,大量地擁有市場信息。因此,促進社會經濟信息的流通和信息資源的社會共享,是市場經濟條件下統計的重要特點。
1.3 加入WTO后我國社會經濟發展和進一步對外開放對統計提出了更高的要求
加入WTO以后,隨著我國經濟的國際化發展,經濟結構日趨復雜化,統計對象也日趨龐雜。在國內以公有制為主體的經濟結構中,個體經濟、私營經濟、股份制經濟等多種經濟成份進一步發展,而“三資企業”也將迅速發展,從而使統計工作日益發生深刻的變化,特別是隨著現代企業制度的建立。產權股流動與資產重組加快,不同國別,不同所有制經濟常投資于同一企業,產權混合的經濟單位越來越多,顯然光靠那種多年不變的機械求全的統計報表制度和簡單膚淺的分析處理是無法滿足社會經濟發展對統計的要求的。
2加入WTO后統計創新體系的建立
為適應加入WTO后我國社會經濟發展和應對面臨的挑戰,統計作為服務于社會經濟的工具和信息的重要組成部分,就必須突破迄今為止統計的時空限制,進行積極創新。
2.1 統計理論創新
統計工作以統計理論作指導。傳統的統計理論以統計指標為主,忽略定性研究與定量分析的結合,統計分析理論停留在統計指標的簡單界定和計算,缺乏宏觀定量分析和宏觀模型分析,量化分析停留在較低處理層次。統計理論多來自原蘇聯模式,國民經濟核算口徑、計算方法與西方經濟核算體系存在較大差別。市場經濟體制條件下統計理論進行了改革和發展,但仍然不能適應加入WTO后我國經濟與國際經濟接軌的需要,因此統計創新應該以統計理論創新先行。統計理論創新的方向和目標是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與西方經濟統計理論的融合和接軌,使統計理論更加科學,更能反映市場,貼近市場。
2.2 統計體制創新
統計體制創新的關鍵是理順關系,政企分開,運行機制市場化,要把政府統計和作為信息產業的市場統計分開。政府統計服務的對象主要是政府,為政府宏觀經濟管理服務,履行“信息、咨詢、監督”三大職能。而作為信息產業的統計,直接服務于各地區、部門、企業和個人,即服務于市場,主要從事信息產品的開發、生產、傳播和使用。
政府統計以市場統計為基礎并高于市場統計,市場統計服務于政府統計并側重于市場。政府統計要按照國家關于機構改革的要求,建立高效精簡、運轉協調、行為規范的統計管理體系。而作為信息產業的市場統計,則采用公司機制運行,按照現代企業管理的要求,建立精簡的管理機構和市場化的統計運行機制,如專業的市場調查公司、統計測算與分析公司、統計模型預測與決策公司等。
2.3 統計方法創新
傳統的統計方法是統計指標的簡單運用。統計方法創新應著重于統計分析、預測、決策方法的創新。實現多學科方法交叉運用,引進西方經濟統計分析的最新成果和方法,在深化綜合指標分析、時間序列分析、指數分析、抽樣推斷、相關與回歸分析的基礎上,大量運用數理統計分析、計量經濟學模型分析、多元分析、博奕分析等,加快現代數學理論方法在統計中的應用,從側重于定性分析和簡單的定量分析向在定性分析基礎上側重于定量分析轉化,大量利用現代數學理論、方法、模型和先進的計算技術解決統計問題。
2.4 統計技術創新
統計新方法的實現和統計任務的完成依賴于統計技術的不斷創新。統計技術屬于高新技術,目前我國統計技術與發達國家統計技術存在較大差距,表現在我國統計技術網絡基礎設施建設落后,高新計算設備、高級統計軟件開發、網絡技術裝備差,具有自主知識產權的核心技術少,對西方統計技術改造和國產化程度低。這種現狀直接影響我國統計信息資源的開發利用能力、統計方法的創新能力以及與國際統計市場的對接,導致我國統計的國際競爭力低下,在當今信息社會,統計技術創新顯得尤為重要。
計劃經濟體制的特點范文3
一、什么是市場經濟體制
市場經濟和計劃經濟相對，市場經濟體制和計劃經濟體制相對。通常市場經濟也叫市場經濟體制，市場經濟是指市場對資源配置起基礎性調節作用的經濟。
在市場經濟體制下，資源分配受消費者的約束，生產什么取決于消費者的需求（市場需求），生產多少取決于消費者的支付能力及需求水平；經濟決策是分散的，作為決策主體的消費者和生產者在經濟和法律上的地位是平等的，不存在人身依附和超經濟強制關系，信息是按照買者和賣者之間的橫向渠道傳遞的。
二、市場經濟體制發展的兩個階段
1.自由放任的市場經濟階段
在自由放任的市場經濟條件下，市場機制作為一只“看不見的手”充分發揮調節作用，是經濟運行的唯一調節手段。政府在市場經濟中的作用僅限于維持法律和秩序，至多也只是承擔某些公共工程和最低限度的社會保障，只是充當所謂的“守夜人”的角色，一切經濟活動都是以市場為軸心，以市場價格為導向展開的。
2.宏觀管理的現代市場經濟階段
政府作為市場的組織者參與構造、干預和調節市場，參與市場的發育、整合和市場機制創新；政府作為國家壟斷代表介入社會再生產的各個階段和國民經濟的各個領域，影響資源配置，調節國民收入的分配；政府作為經濟運行的協調者，制訂經濟計劃，實施經濟政策，運用各種調節手段協調社會總需求與社會總供給、投資與消費的比例關系，調節產業結構，影響經濟運行的周期。
三、現代市場經濟體制的特點
國家干預主要側重于宏觀領域，目的在于調節和控制社會經濟的均衡運行，彌補市場調節的不足。市場調節則作用于微觀領域，目的在于提高經濟運行的效率，刺激經濟發展的活力。同時，在促進市場機制正常發揮作用的前提下，市場調節與政府調控是一致的，市場機制是政府有效調控下的市場機制，而有效的宏觀調控又都是建立在市場運行基礎之上的。
計劃經濟體制的特點范文4
[關鍵詞]市場機制經濟體制旅游價格規制失靈
1市場機制的局限性失靈與旅游價格規制
從我國現行的旅游產品價格形成機制來看，旅游產品的價格形成機制主要還是要受其自身價值的形成規律、市場供求規律所制約，競爭性定價仍是主導與基礎。通常條件下，競爭性定價會導致資源的有效配置，而由于旅游市場機制本身的局限性，產生了許多失靈的情況。與市場行為相比較，政府行為有壟斷性和強制性的特點，也更有權威性。當市場機制失效時，政府的干預行為便成為有效的選擇。旅游價格規制，就是對市場機制的局限性失靈作出的最通常反映。
1.1 某些旅游產品的價格形成機制具備一定的壟斷性
旅游市場機制只有在競爭狀態下才能實現資源的有效配置，然而在旅游經濟活動中，有許多旅游產品是由報酬遞增的企業提供的，其生產函數具有隨著需求規模報酬遞增的特點。如黃山、張家界等列入世界遺產名錄的旅游景區，其旅游服務所憑借的自然景觀、歷史遺產和民族風俗等吸引物，由于位置的獨特性，或者資源特點的唯一性，這些旅游景區之間幾乎不可替代，相互之間很難形成競爭，具有明顯的自然壟斷特征。這些企業在旅游產品的提供中，其平均成本是連續下降的，從而可以按照帕累托價格，即價格等于邊際成本的定價原則實現資源的有效配置。但由于這些企業壟斷著旅游市場，追求利潤最大化的沖動使得這些企業不是按照邊際成本，而是按照利潤最大化的價格（平均成本）定價的。在這種情況下，旅游者就不可能以較低的價格享有旅游產品，旅游產品的供應量也不能達到最大有效率的數量，即資源不能有效配置。
此外，一些旅游企業通過本身擁有的重要市場供給權①，或通過協議、決議或者協調等串通方式，操縱旅游價格也是價格壟斷的一種表現②。人們逐步意識到，完全依靠市場機制來消除壟斷是不現實的，只有通過政府行為的有效補充來抑制壟斷，才能使旅游市場保持良好的競爭狀態。因此，抑制過度壟斷行為，保證適度競爭，成為政府規制的重要組成部分。
1.2 某些旅游產品的價格形成還具有外部性的特征
所謂外部性是指“某個經濟主體生產和消費物品及服務的行為不以市場為媒介面對其他的經濟主體產生的附加效應現象。” 也就是說，外部性是指市場價格沒有完全反映交易的額外成本或收益。為了實現市場的帕累托效率，唯一的途徑是競爭，但前提條件之一是不存在外部性。只要存在外部性，通過旅游企業私人決策和經營行為并不一定導致資源的最優配置。如旅行社開發旅游產品方面，適應市場的某一旅行社開發出的新產品往往被多個旅行社無成本復制，并由此進行低價競爭，使得旅游市場存在“第三方”乃至多方受益的情形，降低旅行社開發旅游新產品的意愿，加劇了旅游市場的無序競爭，最終導致社會總收益的減少。由于外部性的存在會導致市場效率的降低，不能實現資源的有效配置，使得政府通過規制，糾正“外部性”導致的無效率的行為成為必要和可能。
1.3 從旅游產品的消費過程看，某些旅游產品具有公共物品的特征
大多數經濟學家都根據兩個特征去判斷某產品是否為公共產品，即“非競爭性”與“非排他性”，公共產品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產品。根據旅游產品是否具有排他性和競爭性，可以把旅游產品分為私人物品和公共物品。匡林（2001）在其著作《旅游業政府主導型發展戰略研究》中就認為：“旅游資源和景區產品是一個公共產品。”多數社會經濟與旅游業都十分發達的國家，旅游價格日益重視社會效益，淡化經濟效益，政府通過價格調控，達到利用旅游活動對國民進行愛國主義教育、國民素質教育，使旅游業更為接近提高社會科學文化水平，提高國民素質，豐富國民生活的終極目標。但目前我國很多作為公共產品的旅游資源，已經被異化成一些地方部門與集團的牟利工具了。因此，隨著我國政府財力的增加，在政府對公園景區等公共資源實施免費已經具備能力的前提條件下，有必要通過政府對價格的有效規制，以還原景點作為公共產品的本質為目的，努力使景點實現公益化功能。
1.4 從旅游產品的交易過程看，存在廣泛的信息不對稱現象
信息不對稱是指交易過程中，交易雙方擁有的信息數量不等，一方擁有比另一方更多的信息。交易雙方信息不對稱的一個直接后果就是產生逆向選擇和劣勝優汰現象。當旅游市場上產品質量在很大程度上受控于擁有隱蔽信息一方時，就產生了經濟學上所定義的逆向選擇，很多消費者從自身利益出發往往會選擇價格便宜的旅行社。而那些真正優質優價的旅行社或者因為成本壓力被迫退出市場，或者也被迫跟進銷售同樣的產品，這對企業靈活、及時地運用價格機制形成制約。在旅游市場中，旅游企業與旅游者、價格主管部門之間是價格規制博弈的三方，對于信息不對稱的問題，政府規制主要采取兩種措施：一是通過增加信息的供給量，可以降低市場決定結果的不確定性，如每年“黃金周”前，旅游主管部門通過多種媒體向社會公布合格旅游經營者的名單或向游客提供旅游信息；二是設置最低標準，政府不能指望所有的旅游者都擁有評價旅游產品的專業知識或資料，對政府部門來說，建立或者實施旅游產品質量標準或者發放旅游產品經營許可證，可以保護信息不完全的旅游活動參與者避免不好的結果。
1.5 從旅游產品的供求彈性角度看，供求平衡機制存在弱化
從旅游需求的特征來看，由于旅游需求是屬于一種高層次的需求，具有較強的可替代性和波動性，旅游產品的需求價格彈性系數總體應當是要高于其它消費層次的。旅游及其相關產品的價格變化，往往就能比較有效地刺激或者干擾旅游市場的消費需求水平及其消費方式的變化。這也是構成旅游產品競爭性定價的客觀基礎之一。也有一部分旅游產品需求缺乏彈性，在我國就強烈地表現為假日經濟的特征。黃金周成為長線旅游的最佳時機， 而雙休日則成為短線旅游者的旺季。面對這種價格彈性顯然很小的市場，價格的市場調節功能明顯弱化。具體表現在旅游市場競爭中，它一方面可以是促使市場經營主體更加自覺、靈活地運用價格杠桿來解決旅游市場的供求矛盾，作為實現供求平衡的主要調控手段之一。另一方面卻又是當市場處于嚴重供求失衡時，誘使各類旅游市場主體，濫用價格競爭權利，破壞旅游市場的正常運行機制的主要動因。集中表現在供不應求時，隨意降低服務質量，亂提價、亂收費、欺客宰客、牟取非法暴利等違法現象突出。供過于求時，則又大打“價格戰”，類似零團費、負團費、賓館“馬店價”等無序的惡性低價競爭現象泛濫。
2經濟體制的缺陷性失靈與旅游價格規制
如果僅僅對旅游價格規制的必要性進行一般經濟學的分析，我們很有可能得出的結論就是：我國政府對旅游價格的規制嚴重過度。但是，如果我們對旅游價格規制的分析視角擴大到外部大環境中去，就會發現實際情況可能并非如此。任何政府行為都具有時代的特征，都離不開外部制度環境的約束。當前我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特定階段，由于轉軌時期的特殊性質，我國現階段既存在著局限性市場失靈又存在著缺陷性市場失靈，由此構成了市場與政府組合關系的復雜性。
缺陷性市場失靈，指的是由于市場發育不完善、市場自身不具備某些功能或者在功能上存在著某些缺陷而產生的市場失靈。 由于存在這一類的市場失靈領域，作為發展中國家的中國，政府所承擔的經濟職能就要比發達國家多一些，這也直接擴大了旅游價格規制的有效范圍。
2.1 “制度荒原”或制度混亂是現行經濟體制的特征
我國畢竟在一個相當長的時期中實行了極為典型的計劃經濟體制，這種經濟制度的顯性影響(計劃經濟的實踐)和隱性影響(計劃經濟的觀念)還在不同程度上約束著經濟運行，甚至在一定程度上成為完善市場經濟體制確立的阻力，旅游經濟也不例外。我國的旅游經濟起步較晚，實行的是政府主導型旅游發展戰略，旅游市場經濟是政府推動的結果，而不像發達國家是由市場自然發育的結果。西方的市場失靈進而政府規制的經濟學理論都暗含著一個假設前提，即必須存在一個高效率的、成熟的市場機制。作為一個轉軌經濟國家，中國政府既面臨著如何解決傳統的市場失靈問題，更面臨著因私有產權和自由契約原則缺失所造成的“制度荒原”或制度混亂的問題 。
體制轉軌的特征之一是它的“轉換性”而非“切換性”。所謂“轉換性”，即當市場經濟體制未被最終確立前，社會經濟生活既非表現為完全的與典型的市場化，亦非表現為完全與典型的計劃化，或者簡而言之，社會經濟生活并非表現為成熟的市場形態。所謂非典型的計劃經濟體制，因為我國已經明確地將市場經濟體制作為經濟制度確立的目標，典型計劃經濟體制正在作為被否定的制度安排逐步退出經濟生活，經濟生活的市場化已經在相當程度得到深化；所謂非典型的市場經濟體制，則表現為若干市場經濟的正式制度安排和非正式制度安排還未規范地得以確立。
在這種制度條件下，如果過分強調政府行為對旅游經濟的不干預或退出，可能加劇“制度荒原”或制度混亂的情況，也提高了經濟轉軌的成本。有鑒于此，我國采取的是漸進式的轉軌模式，在轉軌過程中力求保持經濟社會發展的連續性，穩定和發展本身也被列為轉軌的基本目標。轉軌并不一步到位，而是通過設置過渡性的制度安排，使改革最終指向市場經濟體制。
2.2 旅游市場主體缺位與弱化是轉軌時期的舊體制剩余
市場機制的充分實現是建立在市場主體充分發育的基礎上的，如果沒有具體與旅游經濟相適應的市場主體存在，將會出現市場主體缺位，如果市場主體雖然存在卻不能發揮主體作用，將會出現主體弱化。無論是市場主體的缺位還是市場主體的弱化，一個直接的結果就是市場機制不能得到有效發揮。僅以我國現階段已成立的國際和國內旅行社為例，雖然總數已超過了6000家，但絕大多數仍不具備一定的內、外在規模經濟，普遍存在“小、散、弱、差”的特點，與國外高效率、資本雄厚、優質服務的企業比較，我國旅游企業面臨的國外競爭壓力和挑戰不能不說已是十分嚴峻的。但反觀國內小生產經營模式所形成的種種弊端卻仍有愈演愈烈之勢，在同一地區，不同部門爭地盤、搶資源，重復布點、重復投資、重復建設的現象比比皆是，這些行為不但削弱了有限旅游資源的合理配置，而且在日益無序的外部競爭壓力下，更多的企業更看重于眼前的收益，旅游產品中的相互克隆，侵權模仿等低水平重復現象蜂涌而出，反過來又繼續拉大了旅游市場的供需失衡。特別是當處于法制不健全和管理上出現漏洞時，更會使不正當的惡性的價格競爭行為大量地滋生和蔓延。因此，培育市場主體是政府干預旅游經濟的一個重要行為，這個過程也是政府轉變職能的過程。
總結
按經濟和發展組織(OECD)旅游委員會對政府參與旅游業3個階段的界定，我國旅游業已由啟動階段過渡到發展階段，政府對旅游市場的作用也應由先驅或催化劑階段過渡到規制與服務階段。根據中國市場化改革進程對政府職能轉變提出的客觀要求，與從“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”的政府職能轉變相結合，政府的角色需要實現從“當局者”向“旁觀者”轉變，由管理的第一線逐漸隱退，更多的規范和服務職能要通過市場機制去落實和起作用，政府工作著重在建立與完善經濟體制上，包括構建旅游法規體系、規范旅游市場競爭秩序、發揮政府的宏觀調控和市場監管職能。這樣，政府發揮作用的機理才能與市場經濟內在法則相吻合，而伴隨著市場價格機制、經濟體制與政府規制三者之間邊界的不斷契合，政府旅游價格規制的效率將得到很大提高。
注釋：
①以黃山旅游景區為例，作為競爭性項目的賓館、餐飲和索道乃至挑山工，幾乎都是黃山旅游發展股份有限公司壟斷經營，這直接導致了山上的物價居高不下，一罐普通的飲料到了山頂都是身價倍增，泡一碗方便面的開水費就是10元。
②例如2000年6月1日，北京“特許經營出國旅游旅行社聯合體”的9家旅游公司聯合制定出國旅游路線的最低保護價，境外游的最低限價最少提高了200到300元，有的路線則提高了700到800元，這種“北京出境旅游最低限價”的價格串謀、打著“保護經營者與消費者利益”之名，行“操縱市場價格”之實，其價格聯盟無疑是違法聯盟。
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計劃經濟體制的特點范文5
摘要：轉型經濟學（或稱轉軌經濟學、過渡經濟學），是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。20世紀80年代，包括前蘇聯、東歐和中國在內的30多個國家開始的經濟體制轉型。以前蘇聯和東歐為代表的激進式變革與以中國為代表的漸進式變革，取得不同的經濟績效，形成巨大反差。
關鍵詞：轉型經濟漸進式演化激進式變革制度變遷
一引言
轉型經濟學是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。20世紀90年代以來迅速發展的轉型經濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經濟學家(盛洪，1996)。目前，關于轉型經濟還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉型經濟學家，因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關于其理論體系，我們只能從現在構成這一經濟學流派的一些理論文獻，以及撰寫這些文獻的經濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡。本文首先介紹轉型經濟學的內涵，然后簡述一下各個學派關于轉型經濟的理論要點，最后簡要回顧中國經濟奇跡并作以簡要評述。
二轉型內涵
關于轉型概念的理解，比較經典與普遍的定義是熱若爾·羅蘭的表述：轉型即一種大規模的制度變遷過程或者說經濟體制模式的轉換。從目前國內的文獻來看，從三個層面上使用轉型的概念：第一種含義是從傳統的社會主義計劃經濟向市場經濟轉變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實行廣泛管制的經濟向自由市場經濟轉型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎上還包括了所有發展中國家促進經濟市場化，實現經濟發展的過程。
實際上許多人把轉型經濟學看作制度經濟學的一個分支的原因正是由于把轉型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉型的一般的特點。不錯，轉型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉型概念的事實，筆者個人比較贊成轉型的第一種含義，即計劃經濟向市場經濟轉變。當然，后兩種轉型概念的理解當然沒錯，但關鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨立的研究學科。對于第二種理解，放松政府管制，實行經濟自由化，其實這在傳統的主流經濟學框架內可以得到解釋；對于第三種發展經濟學范疇內使用的轉型概念，現有的發展經濟學就有了相應的解答與分析框架。轉型（或者轉軌、過渡）概念的提出應該來說主要發源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在計劃經濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。
三幾種轉型理論范式
20世紀80年代末，包括前蘇聯、東歐國家和中國在內的30多個國家開始了從中央計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉型，美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)將其與社會主義國家的建設一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經濟實驗”。毫無疑問，這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光，他們應用新古典經濟學、新制度經濟學、發展經濟學、信息經濟學、演化經濟學以及比較經濟學等最前沿的理論成果從不同側面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關文獻數量迅猛增長，從而在主流經濟學中贏得了鞏固的學術地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學科—轉型經濟學，來專門研究如何從計劃經濟向市場經濟轉型。
1、主流經濟學的激進主義轉型理論
新古典經濟學是對亞當·斯密“看不見的手”理論的系統化。按照新古典理論的理解，市場機制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉型之初，以新古典經濟學為基礎的華盛頓共識在轉型經濟理論和政策研究中占據統治地位。根據華盛頓共識：嚴厲的需求緊縮，加上放松管制、貿易自由化和私有化，就可以推動經濟增長。因此，向市場經濟過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實行以宏觀經濟穩定化、國有企業私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應量，實行高利率；保留少數重要商品的國家定價，絕大多數商品價格全面放開；消除預算赤字，減少價格的國家補貼；取消對企業工資的限制；全面改革財稅體制等措施。
2、演進主義的漸進式轉型理論
隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經濟改革的巨大成功，演進主義的興起及其影響力的擴大是轉型經濟學發展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態為個人擁有，因此，人們根本無法認識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設計而進行大規模的社會變革必然造成社會的災難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續性的，用一種完全不同的系統來強制使其中斷是不可取的。經濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統，在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進式改革更可取。
3、新制度經濟學轉型理論
新制度經濟學把企業制度、產權制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態等制度現象納入經濟學分析的框架之內，擴展了經濟學的視野，對于我們研究制度現象有重要的參考意義。根據這種理論，改革的過程實質上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優改革路徑。經濟學家熱若爾·羅蘭曾指出：“如果轉型的經驗給了我們任何啟示的話，那便是，沒有以適當的制度為基礎的自由化、穩定化和私有化政策，不大可能產生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結構是長期歷史發展的產物。另外，科爾內、薩克斯都提出了新制度經濟學轉型理論的代表性觀點。
4、凱恩斯主義轉型理論
與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經濟學對于市場經濟的運行過程和內在機理的認識更符合現代市場經濟的現實，他們對于轉型經濟中產權改革、宏觀經濟、轉軌速度和次序、政府與市場的關系等一系列重要問題的認識值得重視。
在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經濟學為基礎的轉型經濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經濟模式時，一定要牢牢記住實際的市場經濟是如何運行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經濟轉型過程中，競爭遠比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業和公有企業一樣都會出現激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結合的混合體制才是現代市場經濟的正確選擇。馬克·奈爾（MarkKnell）等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經濟關系并不是一種單純的交易關系，而是一種生產關系；企業是生產組織，市場是交易機構，企業與市場是相互補充的，而不是相互替代的；價格機制不僅是一種解決經濟問題的手段，同時還有金融功能、戰略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實現；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業也可對市場做出積極的反應。因此，政府對經濟的干預是重要的。
5、市場社會主義
市場社會主義就是以實現社會主義與市場經濟的結合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經濟體制改革的實質是實現社會主義與市場機制的結合，能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結合問題，是決定經濟體制改革前途和命運的關鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經濟學的分析工具。這一理論假定，市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經濟改革的實踐表明，公有制與市場經濟的兼容是一項復雜的長期的任務，絕不可能一蹴而就。經過近百年的探索和實踐，市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發展，市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經濟體制改革的指導思想之一。
6、比較主義
用比較經濟學理論來分析現實的改革問題是九十年代以前轉型經濟學的主流。這種理論從不同的經濟體制中總結出若干基本的經濟體制模式，在此基礎上進行比較，做出最優選擇，指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經濟機制和戈爾巴喬夫的新思維，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學習和借鑒其他國家市場經濟模式和市場化道路的經驗教訓，對于中國的經濟轉型起了積極的推動作用。當然比較經濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經驗的而非規范的，因而無法形成具有普遍指導意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環境下的經濟體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復雜現實。
7、特殊改革方式理論
中國的學者在借鑒國外關于轉型經濟理論的基礎上，把轉型經濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為，經濟改革的核心是經濟發展戰略的轉軌，改革以前中國發展緩慢的根本原因在于推行了重工業優先發展的趕超戰略，而改革以來中國經濟迅速發展的關鍵則在于改革“三位一體”的傳統經濟體制，使資源的比較優勢能發揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出，由于傳統國有部門的絕對規模使它事實上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實行完全的價格自由化，就可能給國有企業提供操縱市場的機會，造成生產下降和經濟的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產的產品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經驗正在于，國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應去捕捉獲利機會，要比突然被私有化的國有部門去對經濟扭曲和短缺做出的反應更迅速。
四中國增長的“奇跡”
自1978年開始，中國開始經濟轉型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨聯體國家也加入轉型的行列。在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進改革，而不是激進的“休克療法”。中國經歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨聯體國家卻經歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導致了不同的改革結果。以下兩組數據清楚的表明了中國改革與前蘇聯、東歐改革成果的巨大反差：
中國改革二十多年的穩定的高速發展，引起全球的矚目，經濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯產承包責任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進行了政治體制改革，還有鄉鎮企業的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎，而在很多國家轉型后的社會資本比轉型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創造和改組，特別是新企業和創造新的就業機會，而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業是非常重要的。
雖然中國經濟改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉型經濟的中國提供了有創建性的解釋，但隨著轉型的完成，對存量的改革也許會成為重點；國企改革還存在諸多困境；城鎮改革與農村改革的沖突；消費需求的拉動力不足；與世界經濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。
五簡評
通過以上的論述我們可以看到，轉型經濟學正在同比較經濟學、制度經濟學和發展經濟學相融合，然而以上任何一個學科都不能夠完全取代轉型經濟學，它們只是從不同側面、不同角度反映了轉型經濟學所正在經歷的分化。而對不同的經濟學流派來說，過渡問題的出現既是一個機遇，又是一種挑戰，不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經濟理論發展特別是經濟理論發展中面臨的無法回避的問題，我們應當為此做出努力。
計劃經濟體制的特點范文6
我國文化產業保持了良好的發展勢頭。但是，從當前整體的情況來看，還面臨著很多的調整和問題。因此，進一步探討我國文化管理體制改革面臨的新形勢，并結合當前的形勢提出相應的對策，成為我國文化產業發展的關鍵，并具有重要的現實意義。針對新形勢下我國文化產業發展面臨的復雜背景，本文從文化產業管理體制的含義出發，對當前我國文化產業面臨的形勢進行分析，并針對其中的問題，提出相應的對策和方法，以此為深化我國文化產業體制改革提供參考。
關鍵詞：
文化產業；管理體制；改革
一、文化產業管理體制的含義
姬汝茂認為，文化產業管理體制是有關政府在管理文化產業方面具有的政府職能、組織體系、管理方式以及政府與文化單位間的關系，處理的規范和準則等等。通過管理體制，從而規定文化產品的生產、傳播、管理等相關活動的特征。因此，從某種角度來講，文化產業管理體制是對社會文化價值的一種反映，并在不同時代下，因生產環境、文化氛圍等的不同表現出不同的價值。
二、新形勢下的文化管理體制改革背景
我國是從計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制，在計劃經濟體制下，我國文化事業的發展和管理都是由國家全部包辦。政府在該過程中既充當所有者和管理者，同時也扮演著經營者和舉辦者的角色，成為一個全能的選手。文化機構則依附于政府，通過政府這個機構，實現對文化企業的控制和管理。在這樣的方式之下，文化產業的發展存在著非常非常嚴重的“政事不分”和“管辦不分”的特點，從而導致其一方面弱化了政府在調控當中的宏觀作用，同時也進一步弱化了社會辦文化產業的積極性。最終的結果導致行政力量對文化產業的管理效率低下，缺乏自身活力等嚴重的后果。而隨著我國從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，我國市場經濟體制開始逐步完善，傳統計劃經濟體制下的各項政策和管理已經不能適應發展的需要。同時隨著全球經濟一體化，我國文化產業開始面臨著來自國外企業的競爭，如在電影行業中，大量進口影片開始進入中國，沖擊著中國的電影文化市場。而隨著外國企業大量進入我國文化市場從事文化經營和服務，它們憑借自身在資金和管理方面的實力，對這塊未被開墾的處女地的誘人利潤有清楚的了解，對中國文化市場，他們志在必得。因此，加快我國文化市場管理體制的改革，成為當前迫切的任務。
三、當前我國文化產業管理體制改革存在的問題
(一)改革滯后，發展秩序紊亂
在管理體制中包括兩個方面，一方面為宏觀管理體制。在這方面其主要存在著政府過多地干預經營管理，并出現政府職能交叉、缺位、多頭管理等問題。受到傳統計劃經濟體制的影響，當前政府還存在統管不同文化產業，并可直接參與和決定文化產業自身的運行，從而使得文化產業游離在了市場經濟體制之外，使得其嚴重缺乏活力和生命力。另一方面，在微觀運行機制方面，政府過多地干預了文化市場，而對其中的價格、產品質量、市場執法方面卻缺乏監管，缺乏相應的競爭和激勵約束機制。由此這些問題導致文化市場發展混亂，盜版、欺詐等行為更是屢見不鮮。
(二)投資渠道單一
隨著我國市場經濟的發展，民營企業活動逐步活躍起來，并成為國民經濟發展的重要力量。但是，對于文化產業來講，面對充裕的民間資本，其投融資渠道卻比較單一，很大程度是依靠企業自身資金來源和政府財政投資。資金缺乏，成為影響文化產業發展的重要障礙，究其主要原因在于缺乏明確的民資引導政策。
(三)管理體制缺乏活力
我國文化產業的發展較晚，文化管理體制的改革也比較落后，在文化市場中，條塊分割、各自為政的問題仍為當前比較突出的問題。如其中的行業分割問題，文化、新聞、廣電和出版等部門包攬了從宏觀調控到微觀的所有運營管理方面，企業運行等仍然采用計劃經濟體制管理思維；其次，針對一些區域分割，很多文化資源的流動受到區域壁壘的嚴重影響，從而不利于整個文化資源的有效配置和結構優化。同時，由于缺乏現代企業的經營方式，文化市場方面很多的規范和注入機制還沒有完全建立起來，也沒有形成公平競爭的市場環境，從而嚴重阻礙了市場不同主體的活躍程度，使得整個文化市場在建設中缺乏活力，并帶有嚴重的行政干預的色彩。
（四）管理方式與手段比較落后
在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人機制方面，沒能形成流動機制和淘汰機制，導致在文化產業中冗員過多，從業人員的素質和文化程度也比較低。在管理手段方面，存在著“重行政、輕法律，重管理、輕市場”的現象，嚴重影響著對文化市場的管理。如在管理中，通過條例、決議等方式直接干預文化市場的建設，忽視市場機制在文化產業建設中的作用，從而導致文化產業的產出比較低下，人力資源也嚴重浪費。出現這種問題的原因很多，如長期計劃體制影響、思想觀念的滯后、政策法規不健全、管理方式落后等等。
四、加快文化產業管理體制改革的思路
面臨市場經濟體制改革的新形勢，只有加快我國文化產業管理體制改革的步伐，才能更好地實現我國文化產業的長遠發展。因此，筆者提出從以下幾個方面出發：第一，樹立全新的文化產業管理體制管理思想。俗話說改革的前提是思想的轉變。只有廣大的管理者在改革中樹立改革的思想意識，才能夠更好地為文化產業管理體制改革奠定基礎。同時科學劃分各級管理部門的職能，使得各個部門在實踐中做到權責分明，分工明確。同時進一步優化文化管理部門結構，以此使文化部門能夠適應市場變化的需求。第二，加快文化管理體制的創新。體制性創新是新時期文化產業競爭的關鍵所在。政府要逐步轉變自身的“壟斷性生產和提供者”的角色，并創造各種政策和環境，為文化產品的發展提供良好的環境。同時創新文化發展的模式，采用多元化的市場主體，并將這種多元化的市場主體作為文化產業發展的突破口，從而大力發展我國的文化產業。同時培育一批以國有資本為主導的混合企業，并加快在法律法規、審批制度、監管制度方面的建設，從而構架更為開放、有序的文化市場體系。第三，構建完整的國有文化產業管理監督體制。國有文化產業資產在當前的形勢下數量龐大，從業人員也非常多。因此，做好對國有文化產業資產的管理成為發展的關鍵。因此，必須充分做好對國有和私有之間的產權界定，為國有文化產業的管理奠定基礎，同時按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度的要求，實現對國企的現代化的管理。第四，加快當前的投融資體系建設和人才培養。大力推進文化產業中的合并、兼并、重組等，從而打造一批具有自主知識產權和品牌的優秀文化企業；同時加快對我國投融資體制的改革，拓展企業資金來源的路徑，為實現文化產業的發展注入強大的資金驅動力。對此，應放寬民資進入文化產業的門檻，允許更多有實力的企業和資本進入到資本市場，從而增強文化產業的活力。
五、結語
總之，文化產業的發展離不開我國管理體制的改革，而只有正確認識到文化產業發展中管理體制改革的重要性，才能從思想上、行動上實現我國文化產業的大發展。
作者：祖令 單位：河南藝術職業學院
參考文獻：
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