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職業衛生安全體系范文1
關鍵詞：危險化學品 安全生產標準化 評審質量 對策措施
【分類號】：F426.31
危險化學品從業單位安全生產標準化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產企業達到了二級或三級標準化企業的稱號，在企業達標的歷程中，評審單位也在實踐中逐步成長，本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經驗，在與國內同行業評審單位的評審員、大中型企業安全管理人員、實際經驗豐富的?；踩珜＜乙约鞍踩a培訓機構專職人員等的交流和學習過程中，針對目前安全生產標準化評審過程中存在的不足，談談自已對如何提高危險化學品企業安全生產標準化評審質量的幾點想法和建議。
一、影響?；髽I安全生產標準化評審工作質量的原因分析
目前，國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展，但縱觀安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素供讀者參考。
1、評審機構人員結構配置不合理
自國務院安委會23號令頒布以來，從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多，本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構，3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：
以上數據可知，安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出，剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多，而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。
分析結論：部分參與評審的人員實踐經驗不足，對化工工藝和化工設備不了解，不熟悉行業而進行跨行業評審，無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接，而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上，均是導致評審質量得不到保障的原因。
2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致
數據分析：從數據一可以看出，經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%，且平均分值相對較低，評審不易通過；經過評審單位B評審后達標通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此，評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。
分析結論：該省評審管理機制較為規范，但前期咨詢程序采取市場競爭機制，為了獲得咨詢市場，致使評審單位之間缺少交流和溝通，對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見，因此出現評審結果的不一致，這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。
3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差
按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時，難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”，該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求；在與企業領導的交流，對各級管理人員和車間、班組員工的提問時，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異，部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分，系統性思考不夠，發現的問題層次較低，多為點上的問題，嚴重地影響了評審質量。
4、通用的評審標準范圍過大，適用性有待完善
《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）是通用評審標準，管理要素涉及的范圍過大，對小型?；髽I和作坊式?；髽I的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南，但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。
本人在近三年參與的評審過程中，接觸不同行業的危險化學品從業單位，如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業，在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性，由于標準涵蓋范圍太大，再有能力的評審員，仍需要有一個熟悉新行業的一個過程，會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。
二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議
標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節，是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此，把好評審這一環節至關重要。
1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員
首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；
其次，合理配備與評審有關的技術服務人員，如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員；
第三，加強過程和質控制，對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理；同時不定期地組織評審人員的評審技能和?；袠I相關知識的培訓。
2、規范?；髽I的評審程序
評審單位應嚴格按《危險化學品從事單位安全生產標準化評審工作管理辦法》要求，規范評審程序。安全生產標準化評審過程的程序、步驟和基本內容建議包括以下內容：①初訪企業安全生產標準化基本狀況；②評審計劃的編制；③評審步驟與實施；④存在問題的溝通與確認；⑤提交存在問題清單；⑥整改建議與整改結果的落實及確認；⑦評審結論與報告的編制、提交；⑧取得標準化證書后，企業應每年至少進行一次自評，形成自評報告并將報告報送原評審單位接受查驗；⑨評審單位對評審達標企業3年內至少抽查一次，并將抽查情況報同級評審組織單位。
職業衛生安全體系范文2
關鍵詞：公共衛生、教育、現狀、改革
【中圖分類號】R-4
一、我國公共衛生體系構成和現狀
公共衛生的對象是全體社會成員，即全部公眾，那么為了能更好的達到保障全社會身體與精神健康的目的，一開始就決定了在國家的主導下建立并維護且運作的公共衛生體系才能更大范圍的保障全體人民的健康。在強有力的法律保障下的公共衛生機構加上保障公共衛生的職業人員共同構成了基本的公共衛生體系。而在我國的衛生公共體系的發展中也將有更多的人將加入進來。然而我國的公共衛生體系仍然有各種不足。公共衛生立法和管理、傳染病的預防、監測和控制等公共衛生項目，在消費上具有非競爭性和非排他性，并且具有很強的外部效應，因此屬于公共產品。純公共產品需要由政府提供。我國仍然是發展中國家，尤其是各個地區經濟發展差距還是較大，大部分人口都處于人均收入較低的農村地區。這種不均衡造成了事實，然而各個地區對公共衛生事業的目的在任何地區是沒有差別的，這樣就造成了不同地區居民在享受公共衛生服務時事實上的不公平。隨著社會的進步，我國必將逐步加大在公共衛生事業方面的資金和設備上的投入，與之對應的是人員的職業素養的不足。人員在這方面的職業素養不足需要長時間的努力和投入，并且需要全社會在這方面給予重視。
二、公共衛生教育改革的舉措
1、改革公共衛生課程體系。隨著現代醫學的發展，公共衛生的概念和內涵已由過去的環境衛生，個人衛生拓展為現在的社會衛生，課程結構也在傳統的課程基礎上出現大量跨科學、范圍廣泛的社會醫學課程。課程體系的改革、教學內容的完善是實現人才培養目標的基礎。我們在充分考慮臨床醫學生公共衛生教育的特點的基礎上，對預防醫學課程涵蓋的勞動衛生與職業病學、初級衛生保健和社區衛生服務等教育內容進行提煉，去除與實際工作脫節的內容，并增加和充實與臨床實踐工作有關的預防研究新進展。針對流行病學和衛生統計學在臨床醫學中的應用日益廣泛的實際，單獨開設衛生統計學必修課，使公共衛生教育貫穿臨學醫學生培養過程的始終。
2、改革教學方法。轉變教學觀念，以學生為中心，打破過去傳統的“封閉式”“填鴨式”教學方法，注重啟發式、討論式教學，充分利用多媒體技術，提供網絡教學平臺，積極推進PBL教學，將典型公共衛生問題，如社區慢病管理、突發公共事件的應急處理等，以案例的形式提出，供學生 針對問題進行自學和討論，提升學生的自學能力、團隊協作精神、交流溝通能力與公共衛生思維能力。
三、公共衛生專業職業教育改革方向
，衛生職業教育培育的人才更多的是參與基層醫療衛生服務面對大多數人群?；趯残l生新形勢新內涵的認識，結合我國公共衛生體系發展缺乏高職業素養人才的現實，衛生職業教育中不管是公共衛生專業還是非公共衛生專業的培養都應該做出改變和調整。為了培養出既有高度職業素養又具備高度社會責任感的新型人才，能夠自覺維護公共衛生安全，現有的衛生職業教育應該在教學理念、教學方式、學科內容的精煉和融合上做出改革的嘗試，力爭在保證學生能得到技術培訓保持就業競爭力的同時更保有社會責任感。爭取在職業教育目標中整合管理學、預防醫學和臨床醫學。對“公共衛生管理”、“溝通與社會動員”、“信息管理”三個領域所要求的能力是與日俱增的，它們集中反映了對公共衛生實踐能力的要求，而這正是衛生職業教育強調的重點。在教學上要注意將知識、技能、管理有效融合。完善職業教育和公共衛生體系教育之間的聯系，隨時給公共衛生事業以支持。
在公共衛生事業高速發展的現在，衛生職業教育的培養目標和公共衛生事業對人才的要求有相當大的重合。在衛生職業教育中恰當的改革教學目標、內容、手段，以適應我國公共衛生體系中對高職業素質人才的需求，是一舉多得之舉。
總結：當前我國在臨床醫學生的培養模式下，更多的是傳統的純臨床診斷治療的教育，醫學生的社區衛生服務觀念和實踐能力有待提高。醫療衛生發展的綜合趨勢要求我們必須轉變思路，加強對預防觀念的認識，從圍繞疾病診治轉移到全面關注環境、社會、心理與人體的交互作用。通過上述公共衛生教育改革的舉措，使臨床醫學生充分認識到了學習公共衛生知識的重要性，提高了在以后工作中運用臨床流行病學方法進行研究和工作的能力，有助于進一步理解三級預防在疾病防治^程中發揮的作業，擴展了學生的知識面，體會到新型衛生服務模式下對醫務人員知識、能力、素質的要求，初步樹立了“大衛生”觀，為畢業后實施臨床預防和參與社區衛生服務奠定了基礎。
參考文獻：1、袁天錫；醫學生的公共衛生教育[J]；醫院管理論壇；1987年01期.
2、高良文；試論我國公共衛生學院的發展方向[J]；中華醫學教育雜志；1987年08 期.
職業衛生安全體系范文3
1OHSMS標準產生的背景
(1)據國際勞工組織(ILO)統計，全世界每年有110萬人死于工傷事故或職業病危害，這種在物質生產過程中勞動者的職業安全衛生利益所付出的代價，引起世界各國的極大重視和關注，這就促使了OHSMS的產生。
(2)世界各國一直在探索現代職業安全衛生的良策，OHSMS的建立，為國際上解決現代職業安全衛生問題提供了一種科學、有效的管理規范和指南。
(3)生產的國際化，貿易的全球化，迫切要求有一個國際化的職業安全管理體系，國際標準化組織（ISO)提出了當前世界標準化的最緊迫的課題就是“環境與安全”，所以OHSMS是緊隨ISO9000和ISO14000標準頒布和成功實施后的有關職業安全衛生的最重要的標準。
目前，OHSMS標準在發達的工業國家已和ISO9000標準和ISO14000標準共同組成企業內部的全面管理體系，3個標準關系如圖1所示。
現已進入上海的跨國公司，如“三M”公司、三菱電梯公司等都已通過上述“全面管理體系”的國際權威機構認證，而國內的一些大企業想在我國加入WTO后進入世界大市場，則通過全面管理體系認證就是必備條件。
圖13個標準關系
2OHSMS標準的內容構成和運行模式
2.1內容構成
OHSMS標準主要由三大部分構成，即范圍、術語和定義、五大功能塊和要素。
2.1.1范圍
提出了OHSMS的基本要求，目的是使“組織”（具有自身職能和行政管理的企業、事業單位或社團），能夠控制其職業安全衛生危險，并持續改進職業安全衛生“績效”(在控制和消除職業安全衛生方面所取得的成績和達到的效果)。
2.1.2術語和定義
共提出了17個術語及其定義，以統一對標準術語的理解。
2.1.3五大功能塊和要素
OHSMS體系共有五大功能塊，即方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。
每個功能塊由若干要素組成，5個功能塊共有17個要素。
體系的5個功能塊和要素按P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(評審)的循環過程螺旋上升，使OHSMS體系得到持續改進，并適應“組織”內外的相應變化而不斷進步。
2.2OHSMS標準的運行模式
OHSMS標準的運行模式如圖2所示。
2.3實現OHSMS標準的目的和管理核心
2.3.1目的
OHSMS標準是一個科學和系統化的職業安全衛生管理體系，其目的是辨識企業內存在的各種危險源，并控制其帶來的風險，電力行業的“廿五種重大危險源”是電力企業必須控制的重大危險源，是必須避免的重大電力行業事故。
圖2OHSMS標準的運行模式
2.3.2管理核心
OHSMS標準的17個要素，各個要素都不是孤立的，而是相互作用，有一定的邏輯關系，形成一個有機整體，其中危險源是OHSMS的管理核心，各要素中“危害辨識”、“危險評價”、“危險控制”，對企業的“計劃”、“目標”、“職業安全衛生管理方案”等要素構成OHSMS的一條主線。
2.4OHSMS標準的特點
2.4.1系統性
OHSMS標準以系統工程原理為基礎，要求組織機構有完整的系統性，包括最高管理層到基層之間的運作系統和監控系統。
2.4.2先進性
要求“組織”按標準要素的要求，建立并嚴格執行程序化的體系文件，將管理過程和控制措施建立在科學的危害辨識、危險評價、危險控制的基礎上并不斷改進，因此是一種先進、有效、科學的管理手段。
2.4.3預防性
可促使“組織”主動遵守法律、法規，主動發現和評估存在的職業安全衛生問題，制定目標、實現對事故和對作業的全過程控制，從而真正有效地走上預防為主的軌道。
2.4.4全過程控制
OHSMS標準把職業安全衛生管理作為一項系統工程，實施全過程控制，包括對管理和生產過程采取相應的措施，使危險因素得以消除或減少，同時要求全體人員都參與生產全過程控制。
2.4.5持續改進
(1)要求最高管理者制訂的職業安全衛生方針應包括對持續改進的承諾；
(2)“標準”的管理評審功能規定最高管理者要定期進行評審，以保持體系持續的適用性、充分性、有效性;
(3)“標準”要求對體系所包括的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審”活動，進行周而復始的運作，從而達到持續改進的目的。
2.5OHSMS標準的建立步驟
一個企業的管理水平要和國家、國際先進水平“看齊”，要創一流企業，通過國際認證的“全面管理體系”是必備條件。OHSMS和ISO9000及ISO14000在認證過程中有部分共同和相似的過程，所以可組合起來認證。一般的OHSMS的建立步驟如下：
建立OHSMS應注意下述2個問題：
(1)OHSMS應和“組織”現有管理基礎相結合；
(2)OHSMS是動態發展的，應不斷改進和完善。
3OHSMS在我廠的實踐和體會
3.1運用OHSMS標準中的“三?！狈椒?，分析和控制電廠危險源的實踐我公司在2000年實現安全生產無事故600天時，又適時在全廠開展防各類系統事故的安全活動。我們運用OHSMS標準中的“三?！狈椒ǎㄎ：Ρ孀R、危險評價、危險控制），開展“三?；顒印?，共收到153條反事故建議和措施，并找出了本廠在設計、施工、運行和檢修等階段各系統的薄弱點和設備問題。對153條建議，經評審認為可立即整改的即作為反事故措施執行，要對系統和設備進行改造的列入次年“兩措”計劃，有計劃地安排整改。通過全公司開展查找各類系統事故的“三?！被顒?，提高了我公司防各類系統事故的能力，也提高了職工的安全意識和專業技術水平。
3.2開展“三危”活動的流程和內容
3.2.1“三?！被顒恿鞒?/p>
我廠開展“三?！被顒拥牧鞒倘鐖D3。
3.2.2“三?！被顒觾热?/p>
(1)危害辨識??識別危害的存在并確定其性質的過程。要點：
①識別危害源的存在，并找出導致事故的根源，是控制事故的第一步。
②危險源識別時，應考慮的問題：
?是否存在可能造成事故的來源？
?什么事故可能造成人身傷害？
?傷害將會如何發生？會產生怎樣的后果？
③危險源識別時，應判定其性質、種類。如機械、化學、電氣、輻射、人機工程、火災爆炸等。
圖3“三?！被顒恿鞒虉D
(2)危險評價??評價危險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。
要點：
①進行危險評價是預防和控制事故的必要手段。
②危險評價是對系統存在危險性進行定性或定量的分析。
③危險評價可分為事故發生的可能性評價和事故發生后果的嚴重性評價兩部分，對可能性和嚴重性的綜合分析才能確定其危險程度。
④危險是否可承受，要依據法律、法規以及組織的具體情況來確定其界定范圍。
(3)危險控制??通過危害識別、危險評價后，對各類危險源制定預防性措施。在危險控制策劃中，應將危險控制建立在監督和反饋機制上，要有明確的證據證明控制措施已按時完成，并針對作業過程中的實際情況作出必要的改進。
要點：
①確定危險源及危險程度的評價。
②考慮現有的（或擬定的）控制措施，對危險產生的可能性及嚴重性的評估。
③考慮在控制措施一旦失效（或部分失效）時，對危險程度的評估。
④考慮在采取控制措施后對殘余危險的可承受性評估。
⑤確定是否需要采用附加或補充的控制措施。
⑥對所采取的控制措施是否足以將危險降至可容許程度進行評估。
3.3防止全廠停電的反事故措施
我公司在運用OHSMS標準中的“三?！狈椒?，辨識、評價全廠停電事故危險源及其危險程度的基礎上，制定了一整套詳細的“防止全廠停電的反事故措施”，通過實施，有效防止了全廠停電事故。
“防止全廠停電的反事故措施”主要包括下述幾方面內容：
(1)組織措施
建立由廠長全面負責的，從生產副廠長、總工程師到各生產、安監部門負責人、專業工程師、值長、班長、班組成員的層層防全廠停電安全責任制。將廠部安全目標分解到部門和班組，實行重大事故按責任制進行風險責任承擔。
(2)安全技術措施
制定了防全廠停電的安全技術措施，從電氣系統運行方式和總調的關系、高壓配電裝置、繼保、運行巡檢、新設備投用、電氣絕緣監督、繼電保護監督、高壓開關“五防”監督、電氣設備防火封堵、兩票三制、防汛防臺，到正常和異常運行時的各公用系統的防全廠停電的運行方式等均作了詳細、明確的規定。
(3)檢查、評價和考核
對防止全廠停電組織、安全技術措施的落實和執行情況進行定期的檢查、總結評價和考核：
①結合春、冬季安全大檢查進行檢查，查崗位責任是否落實，查現場設備和系統是否符合要求，查定期試驗、定期切換是否認真執行，查反事故技術措施計劃是否按規定進程執行等。
②制定“廠部防全廠停電安全措施年度檢查
表”，記錄檢查情況，每年總結評講一次。
③執行情況將列入全廠安全考核范圍，由安監部門對責任部門和責任人進行考核。
(4)演習
定期組織防全廠停電事故的反事故演習，提高員工防停電意識和處理事故的技術水平和應變能力。
4結束語
職業衛生安全體系范文4
現就前半年我縣衛生監督工作情況總結如下：
一、基本情況
縣衛生局衛生監督所為副科級建制全額單位，編制39人，實有36人，擁有專業衛生監督人員36人，監督業務用車8輛（其中衛生應急專用車輛2輛、衛生監測車1輛、稽查車1輛、執法用車4輛），辦公用房1100平方米，業務用房900平方米，飲用水、室內微小氣候等現場快速監測設備6套，攝像機、照相機等現場調查取證設備7套，現場處罰出證設備5套。辦公電腦28臺。
截止年6月25日，全縣各類衛生監管服務對象其中：醫療436家，學校57家，公共場所137家，放射13家，職業健康檢查2家，采供血1家。此外我所還承擔著全縣公共場所、飲用水、放射診療機構的衛生行政許可受理、現場審查和發放工作，從業人員衛生法律知識的培訓工作。
二、衛生監督服務體系建設情況
一是縣、鄉、村三級衛生監督服務網絡基本形成。
年，我縣衛生監督協管服務項目扎實推進，將衛生監督協管服務機制與突發公共衛生事件應急機制聯動管理，不僅有效的預防突發公共衛生事件的發生，而且為突發公共衛生事件的應急處理提供了有效的保障。有力的保障了全縣人民的健康安全。
二是辦公條件和執法裝備整體水平提高。
一是去年省廳為我所配備了60臺辦公電腦全部配置至所及鄉鎮一級，投入衛生監督工作一線，配備飲用水、放射、室內環境監督設備、執法記錄儀和攝（照）相機等30余臺件。我縣衛生監督監測設備條件大大的改善。
三是衛生監督隊伍執法能力大大提升。
進一步加強對衛生監督人員監督、監測業務能力的培訓。充分利用干部學法用法平臺和國家級衛生監督網絡培訓平臺加強對衛生監督業務知識的培訓，使每位監督員每年在線學習時間達40學時以上，截止目前,我所已經有30人完成了全年上級下達的在線學習學時任務。同時積極參加省、市組織的各項行政執法培訓和衛生監督業務培訓；進一步加強自身組織學習培訓，利用每周一、三組織全體人員進行業務學習。
職業衛生安全體系范文5
【關鍵詞 】： 職業病 職業健康管理 職業危害因素
中圖分類號：R979.3
引言
目前，我國職業病危害形勢十分嚴峻，職業病發病人數和職業病死亡人數都居世界前列。本文將簡述大連機車車輛有限公司多年來加強職業健康管理，為預防和控制職業病所采取的保障措施。
中國北車集團大連機車車輛有限公司始建于1889年，是一個具有百年歷史的大型運輸裝備制造企業，主要生產內燃機車、電力機車、城市軌道車輛及機車配件。涉及鑄造、鍛造、鉚焊、熱處理、電機電器、機械加工、柴油機裝配、機車裝配、車輛裝配和輔助生產的工模具、設備設施檢修與維護、動能供應等生產活動。職業病危害涉及粉塵 、化學性有害因素、物理因素十幾種，接觸職業病危害因素員工達2000多人。六七十的年代惡劣的工作環境曾經使我們當年工作在一線的一批老員工們成為了塵肺病患者，這讓我們心痛不已。由于當年我們急于發展經濟，忽視了職業健康，不僅給患者及其家屬造成痛苦，也給企業和社會帶來沉重的負擔。
《中華人民共和國職業病防治法》于2002年5月1日正式的頒布實施讓勞動者看到了職業健康工作的曙光，也使企業的職業健康工作有法可依。大連機車感覺到職業健康工作迫在眉睫，急需提高到一個新的管理高度，必須堅決遏制職業病的發生。為了貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》和《國務院辦公廳關于印發國家職業病防治規劃（2009-2015年）的通知》（[2009]43號），大連機車經過多年的不斷探索，不斷努力，如今已經形成了一套成熟的職業健康管理體系，近十余年無一例職業病例發生。
一、管理與保障體系
設立專門職業健康管理機構，夯實職業健康管理基礎。公司成立以董事長為組長，工會、安技環保部等職能部室領導為成員的職業健康工作領導小組，設立職業病防治所為公司職業病防治專職機構，并配備多名專職職業衛生醫師和監測人員。公司所屬各單位設專職安全員，負責各單位日常職業健康管理的具體工作。在車間、班組做到責任到人，將具體工作落到實處。并通過每周由安技環保部組織，各單位安全員參加的職業健康安全例會進行工作上的安排與溝通。
大連機車的專職職業健康管理機構，已有近60年的歷史，在前幾年的企業減負，人員下崗的大潮中，許多大型國有企業取消了職業健康管理的專職機構，但大連機車的職業健康管理機構的隊伍迅速壯大，在擔負公司職業健康管理的職責外，也是一個具有建設項目職業病危害評價資質的職業衛生技術服務機構。共有專業技術人員27名，高級技術職稱占18.5%，擁有這樣一支專業的隊伍，也讓大連機車的職業健康工作有的放矢，職業病危害治理科學有效。
建立健全職以職業病危害防治為重點的職業健康管理制度。大連機車將職業健康管理制度納入到公司的職業健康安全管理體系當中去，制定了《安全生產責任制》、《職業健康工作管理制度》、《職業病防治工作管理制度》、《職業健康安全與環境教育管理規定》、《職業病危害因素防護設備、設施管理規定》、《員工防護用品管理規定》、《建設項目“三同時”管理規定》、《職業病危害事故應急救援預案》等職業健康管理制度，這些制度的建立實現了對職業病危害的全過程控制。
提供經費保障，根據公司生產經營狀況逐年增加職業病防治措施的投入。職業病防治的資金投入，是確保勞動者在職業活動中受到保護，預防和減少職業病危害的物質保障。大連機車每年用于職業病危害防護設施、職業病防護用品、職業健康監護、職業病危害因素監測等方面的資金于每年年初列入生產經營大綱中，并計入生產成本，有效保證職業病防治資金及時到位。2010公司投入了1100多萬元，2011年投入了1300多萬元，2012年投入了1500多萬元。使職業危害因素從源頭上得到控制。
二、職業健康管理措施
1、職業病的前期預防。為預防、控制和消除新、改、擴建以及技術引進建設項目可能產生的職業危害，大連機車多年來嚴格執行建設項目職業衛生“三同時”的規定，從幾萬元的小項目到幾十億元的大工程都必須進行職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，并對職業病防護設施進行竣工驗收，避免每個項目職業環境的先天缺陷。公司為適應國際、國內軌道交通裝備大發展的新形勢，順應城市發展的需求，實行整體搬遷改造，在2017年前將廠址遷至大連旅順經濟開發區。公司職業健康工作將以此為契機，下決心從源頭控制職業病危害，徹底改變老廠區作業場地狹小，工藝設備陳舊的落后狀態，將未來的大連機車旅順基地打造成一個職業健康樣板基地，為公司員工創造一個健康安全的作業環境。目前公司大連機車的搬遷改造工程已做完一期、二期項目及鑄鍛項目的職業病危害預評價工作，后續的職業衛生“三同時”工作還將陸續進行。
2、加強職業病危害因素辨識與作業環境監測，掌握職業危害控制動態。分析主要生產設備、工藝流程以及所使用的原料、輔料、中間產品等的基本情況，公司對主要的按職業健康安全體系文件要求每年進行兩次職業病危害因素監測。2013年共監測了217個監測點，通過監測，公司明確掌握了各單位作業場所職業危害因素控制效果的準確數據和現狀，為有效治理職業危害、加強職工個體防護提供了科學依據。
3、落實預防、控制與改進措施，從源頭控制職業危害因素。職業危害因素的控制效果決定著職業健康管理工作的成敗。大連機車是一個有百年歷史的老企業，由于生產場地狹小，設備陳舊等原因，有些生產環境條件較差。公司堅持“以人為本”的管理理念，不斷進行技術改造，逐步改善作業環境，提升勞動者的健康安全保障。柴油機實驗站能產生很強的噪聲，噪聲最大值可達110分貝。公司堅持建設項目“三同時”制度，將噪聲防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產，采用綜合隔音技術，從源頭上控制噪聲危害。各操縱室的噪聲強度控制在70分貝以下，比試驗臺降低40多分貝，保護了柴油機試驗人員的聽力健康；機車噴漆作業產生大量苯、甲苯、二甲苯等有毒物質。公司投資上千萬資金，建立7個密閉式噴漆房，采用屋頂送風，地下吸風，用玻璃棉阻隔及活性碳吸附等凈化技術，降低工作現場的毒物濃度，車間還新建了更衣室，采取二次更衣的方式，讓操作者噴漆后，污染的工作服放在專門的存放間內，換上潔凈的衣服后到清潔明亮的休息室休息，給勞動者創造一個從生理到心理都健康愉悅的環境。熱處理車間鍍鉻作業，接觸六價鉻，屬高毒物質。此項工藝經多次可行性論證后，改為噴塑工藝，用低毒物質代替了高毒物質，用無毒物質代替了有毒物質，減少了對員工的職業危害；粉塵是大連機車最嚴重的職業病危害因素，公司對鑄造分廠進行了樹脂砂改造，在車體車間引進了機器人焊接工藝，在粉塵作業區安裝各種通風除塵設備113臺，大大降低了作業現場的粉塵濃度。
4、做好個體防護，加大防護用品使用的監督力度。公司建立了防護用品的采購、驗收、發放、使用和檢查制度，2012年共投入勞動保護費700多萬元。安全監查人員和職業衛生管理人員加大了防塵口罩等個體防護用品使用的監督力度，對不佩戴或不正確使用防護用品的人員進行教育，并實行相應的處罰。
5、職業健康教育培訓與宣傳，提升員工的職業病防護意識和技能。大連機車建立了完善的培訓體系。公司安技環保部是負責職業健康培訓的專職機構，每年編制培訓計劃，根據工種及崗位的不同，有針對性的制定培訓大綱，通過考試測試培訓效果，通過知識競賽等活動豐富培訓方式。為使培訓覆蓋所有接觸職業病危害的員工，公司實行二級培訓，即對公司所屬各單位職能人員、安全員、工會委員、班組長由專業職業衛生管理人員進行一級培訓，然后讓他們回到各自單位在對一線接害員工進行二級培訓。通過培訓，廣大職工深刻認識到職業病的危害性和防治工作的重要性，提高了職工對職業病的防護意識和防護技能。另外，大連機車還在每年的《職業病防治法》宣傳周期間利用廠內有線電視、報紙、廣播站、電子大屏幕、宣傳櫥窗、車間黑板報等宣傳工具，進行大力宣傳，并聘請全國著名職業衛生專家為公司中層以上領導講解職業病相關法律法規的內涵和企業管理者及用人單位在職業病防治工作中應承擔的法律責任，提公司決策層對高職業病防治的重視性。公司按照職業衛生告知制度，采用勞動合同告知、標識告知、培訓告知等多種方式向員工告知工作場所職業危害的檢測結果和預防措施、以及健康監護結果等相關信息。做到對全員進行勞動合同告知，并在所有作業場所都設置了標準的職業危害警示牌、告知欄等標識，既有效地維護了職工對職業危害的知情權，又賦于職工對職業衛生的監督權。
6、組織職業健康體檢，加強職業健康監護，切實保護職工的身體健康。 大連機車每年制定職工健康檢查計劃，根據計劃和規范的要求，委托具有相應資質的衛生機構對接觸各種職業病危害的員工進行職業健康檢查，監護率達到90%以上。針對接觸職業危害因素的職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。上崗前，公司按照職業衛生告知制度，采用勞動合同告知、標識告知、培訓告知等多種方式向職工告知工作場所職業危害的檢測結果和預防措施，并對將接觸職業病危害因素的職工（包括新進廠人員、調換崗位的人員）進行上崗前職業健康檢查，鑒定是否有職業禁忌癥，為職工的崗位安排提供科學依據；對接觸職業病危害因素的在崗職工，進行周期性的健康檢查，及時進行醫學觀察、診斷、治療，或采取調換崗位、療養等措施；為職工進行離崗時的職業健康檢查，了解職工的身體狀態，評價其健康狀態的變化情況，以便給予相應的待遇或賠償。健康監護結束后，公司還設專人負責為每個監護對象建立了規范的職業健康監護檔案，各所屬單位及時把監護結果反饋給員工，對職業禁忌人員調離禁忌崗位，預防職業病的發生。
職業衛生安全體系范文6
[關鍵詞]健康安全體系；安全管理；模式
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.117
[中圖分類號]R13 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0152-02
近年來，我國國民經濟保持著令人矚目的快速增長，作為社會進步重要內容之一的職業健康安全管理工作也需要緊跟經濟建設的步伐。職業健康安全事關勞動者的基本權利和根本利益，工傷事故和職業病如果得不到合理重視，導致長期積累，將影響到一個企業的發展。主席曾批示，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！卑踩芾淼睦砟钪鸩降玫缴罨?，實現了安全管理由經驗管理到體系管理、法治管理的跨越。
1 實施職業健康安全管理體系的必要性
首先，職業健康安全管理體系的實施可以為企業提高職業健康安全績效提供一個科學、有效的管理手段；其次，它有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；第三，它使企業的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平；第四，它有助于消除貿易壁壘，給企業帶來直接和間接的經濟效益；第五，它使企業能夠在社會上樹立良好的品質和形象。
實施職業健康安全管理體系具有重要的現實意義。從國家層面來講，實施職業健康安全管理體系可以提高勞動者的安全生產意識，有利于提高全民族的安全素質，保障全民族的生存質量。從企業層面來講，實施職業健康安全管理體系，有利于減少事故與傷亡，樹立企業的良好形象，提高企業安全生產的管理水平和管理效益，增強企業的國際市場效應。從員工層面來講，人是創造財富的第一要素，人的身心健康是快樂工作和幸福生活的前提，實施職業健康安全管理體系，有利于提高全民安全意識，確保員工的安全健康。
2 職業健康安全管理體系介紹
從1996年英國頒布了BS 8800《職業健康安全管理體系指南》之后，期間經過數次修改，到2007年7月1日，OHSAS18001：2007標準，新標準考慮了與ISO9001：2000（質量）和ISO14001：2004（環境）管理體系標準的相容性，以便企業將質量、環境及職業安全衛生管理體系整合一體，并突出“健康”管理的重要性，規范職業健康安全未涉及其他的健康與安全領域，如員工身心健康計劃、產品安全、財產損失或環境影響。
OHSAS管理體系運行模式如圖1所示。
圖1 OHSAS管理體系運行模式
職業健康安全管理體系所包含的術語有：可接受的風險、危險源、危險源辨識、健康損害、職業健康安全（OH&S）、職業健康安全管理體系、職業健康安全目標、職業健康安全方針等。它的核心內容是系統安全的基本思想，盡管各國實施的體系版本不一，體系要素排列各異，但都充分體現了系統安全管理的思想。
3 職業健康安全管理體系的實施和需要注意的問題
3.1 職業健康安全管理體系的實施
職業健康安全管理體系要求由職業健康安全方針、策劃、實施和運行、檢查、管理評審組成。企業應依照此要求建立一套相適應的職業健康安全管理體系，并依照此體系進行實施、保持和持續改進，并形成滿足體系要求的文件。
3.1.1 職業健康安全方針
職業健康安全方針應由企業最高管理者確定和批準，并確保在界定的職業健康安全管理體系內。它確定了職業健康安全管理的總方向和總原則，并為制定職業健康安全目標和指標提供總體框架，方針制定要與企業的風險性質及規模相適應。
在制定一套職業健康安全方針時也需要考慮以下因素：企業的職業健康安全危害；有關的法律與其他要求；企業過去與現在的OHS績效；其他相關方的需求；持續改進的可能和需求；員工及其他相關方的參與等。一份優秀的職業健康安全方針要與企業的未來發展相一致，并符合企業實際情況，既不夸大也不縮小企業所面臨的危險，體現出企業對待職業健康安全問題的指導思想和承諾。
3.1.2 策 劃
策劃職業健康安全管理體系，需要清楚地了解企業的管理過程，對職業健康安全相關危險源進行識別、評價和控制，并了解有關法律、法規和其他要求。對危險辨識、風險評估和確定控制措施的策劃，是職業健康安全管理體系的核心內容和基本基礎，目的是使企業對其所有重大的職業健康安全危害及其風險和應采取的控制措施有一個總體的認識和評估。
為了確保危險辨識、風險評估和確定控制措施過程有效，企業要將該過程形成文件，并保持危險源辨識、風險評價和風險控制相關文件、資料和記錄的更新，在新的開發或改造活動實施之前，將文件、資料和記錄進行擴充，以涵蓋這些活動。
3.1.3 實施和運行
為有效實施職業安全健康管理，企業首先必須明確其組織框架，對其作用、職責和權限進行明確規定，保障職業健康安全管理體系的實施和運行。其次，企業應確定與職業健康安全風險及職業健康安全管理體系相關的培訓需求，提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，對評價培訓或采取措施的效果的相關記錄進行保存。第三，應建立有關溝通的程序，確保溝通渠道暢通，保障有效溝通，及時正確地回饋外部信息溝通、保證合理的信息傳遞。第四，形成職業健康安全管理體系文件，并對職業健康安全管理體系所要求的文件進行控制，保證職業安全健康管理體系運作有關人員在履行職責時，能夠方便地獲取所需文件，得到及時準確的文件指導。第五，企業應根據風險評價的結果，確定可能出現的潛在事故和緊急情況，定期對應急程序和措施進行模擬練習，并對應急準備和相應程序有效性進行評審，必要時重新修訂相關文件。
3.1.4 檢 查
企業建立、實施程序之后，需要繼續保持程序，以便定期對關鍵特性進行檢測，落實目標和指標落實情況，從而達到對職業健康安全績效進行常規監視和測量的目的。其次，為防止同類事故、事件和不符合的在發生，應分析發生原因，并針對原因采取糾正措施。此外，在職業健康安全管理運行過程中形成的專業性記錄要進行管理和保存。最后，企業每年都要制定確切的年度內審計劃并實施，當企業內部組織機構做重大調整、發生重大環境、職業健康安全事故、嚴重顧客的投訴事件時應隨時開展內審。
3.1.5 管理評審
企業的最高管理者應按照計劃的時間間隔，對企業的職業健康安全管理體系進行評審，以確保其持續適宜性、充分性和有效性。評審應包括職業健康安全方針和職業健康安全目標的修改需求。評審的目的是確保職業健康安全管理體系的持續適宜性、充分性和有效性，并提出新的要求與方向，以實現職業健康安全管理體系的持續改進。
完整的職業健康安全管理體系包括健全的管理機構、嚴格的管理體系和運行控制文件，它們構成一個循序漸進的管理體系。企業的管理、執行和操作都是管理體系的組成部分，每一個層次都應有自己的管理結構和程序控制文件，并規定各自的權限。建立適合本單位和諧發展的安全環保機制，是保證體系運作持續性的關鍵。
3.2 實施職業健康安全管理體系需要注意的問題
3.2.1 配置所需人力、物力資源
在建立職業健康安全管理體系之初，除提供必要的資金、設備外，要注意事先做好相關人員的培訓工作，保證人員持證上崗，使之具備管理體系所需相應工作能力。
3.2.2 做好前期策劃工作
在建立職業健康安全管理體系之前，要切實做好體系的策劃工作，規定職業健康安全管理體系建立過程中各個階段的要求和時間節點，以及所要達到的目標，盡量考慮周全、周密，建立起可操作性強、具有行業特點的現代安全管理體系。
3.2.3 規定好管理者的職責與權限
最高管理者是影響實施職業健康安全管理體系效果的關鍵，管理體系的每一個組成部分都應有自己的管理結構和程序控制文件，并對各自權限作出規定。
3.2.4 加強運行控制
運行控制的目的是實現方針目標，遵守法規要求，控制、降低風險。
3.2.5 及時檢查糾正
在管理體系建立之后，應建立積極有效的機制，對體系績效進行常規的監視與測量，形成文件并保存，確保體系的及時性和有效性。
總之，推行職業健康安全體系，創建科學安全管理模式，是現代企業發展的必經之路，也是企業發展的必然結果。建立完善的職業健康安全管理體系，提高職業健康安全管理水平，形成自我監督、自我發現和自我完善機制，持續改進企業職業健康安全績效，促進企業更好更快地發展。
主要參考文獻
