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自治區人口與計劃生育條例范文1
一、建立健全“四•五”普法機構，實行普法工作責任制。
領導重視是做好“四•五”普法依法治理工作的關鍵，為此，縣計生辦專門成立了“四•五”普法依法治理工作領導小組，由主管領導親自抓普法工作，健全普法工作的有效組織體系，提供了普法工作順利開展的強大保障，實行普法工作責任制，職責明確，任務落實到人，形成了完全的普法工作機制，使普法工作有部署、有組織、有實施，真正把“四•五”普法依法治理工作落到實處。
二、制定“四•五”普法規劃，依法治理規劃及實施
為了切實保證普法工作的連續性，長期性，縣計生辦對“四五”普法工作進行了總體部署，以中央《決定》、《計劃生育技術服務管理條例》、《人口與計劃生育法》、《自治區計劃生育辦法》、《流動人口管理辦法》、《收養法》、《行政處罰法》的宣傳執行為重點，加強對《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《合同法》等國家重大法律、法規的學習和監督，制定“四•五”普法依法治理規劃，年度“四•五”普法工作計劃，把普法工作納入計劃生育工作總體規劃，爭取在“四•五”普法期間計生系統從熟悉本行業的行政法規，從基本上了解和掌握行業法規以外的其他重要國家法律、法規，無違法違紀案件，在計生系統內樹立依法行政、文明執法的行業新風，并對全縣各族育齡群眾大力宣傳黨的計劃生育政策、法律、法規，力爭作到育齡群眾對計生政策、法律、法規的知曉率達到95%以上。
三、加大投入，為開展依法治理工作提供物質保障。
為確保法制工作順利進行，在資金十分緊張的情況下，投入大量的人力、物力和財力，上半年縣計生辦計生系統人員進行了《人口與計劃生育法》、《避孕節育知情選擇》、《人口統計》培訓班，用于理論培訓學習資料投入1.5萬元，宣傳教育資料3.3萬元，宣傳板面、宣傳櫥窗0.6萬元，資金到位，任務落實，為普法工作提供了可靠的物質保障。版權所有
四、加強執法人員隊伍建設，積極培訓，提高執法人員素質
建設一支高水平高素質的行政執法隊伍，是提高普法工作的組織保證，為此，我辦對行政執法人員加強政治思想教育，理論學習高標準、嚴要求，行政執法人員做到持證上崗，亮證執法，各級計生干部接受普法學習教育，我們定期或不定期對他們組織學習，以會代課多種形式進行培訓，詳細學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等國家的法律、法規，使執法干部牢固樹立嚴格執法，依法行政的意識。
為加強普法陣地建設，縣、鄉、村各級均有人口學校，設立普法宣教陣地，縣人口學校每月10日開展對各鄉、村已婚育齡婦女進行避孕節育、生殖健康知識、知情選擇培訓活動，每次活動都結合法制宣傳為重點進行普法教育，增強廣大育齡群眾的法制觀念。
五、開展普法教育，營造濃郁氛圍。
加大宣傳力度，借3月2日中央《決定》頒布2周年,5月29日計生協成立22周年慶祝宣傳活動，大張旗鼓地利用多種形式宣傳《計劃生育技術服務管理條例》、《人口與計劃生育法》、《自治區計劃生育辦法》、《流動人口管理辦法》，在群眾中家喻戶曉。通過形式多樣的活動豐富了農牧民計生政策、法律、法規知識，覆蓋面廣，感染力強，影響力大，提高廣大育齡群眾的法律意識。
六、領導干部學法用法，加強黨風廉政
自治區人口與計劃生育條例范文2
教師產假請假條范文一
尊敬的領導：
由于本人的妻子已近臨產(預產期 月 日)，屬計劃內合法生育， 并屬晚婚、晚育。由于家中妻子無人照顧，難以堅持正常工作。 特此請求陪產假 天 (從 年 月 日至 年 月日)。
請領導批準為盼。
申請人：
年 月 日
教師產假請假條范文二
尊敬的領導:
我因生產，需要回家休息，調養身體。特向領導申請辦理請假手續。經醫生鑒定于201__年__月__日的預產期。經醫生建議定于201__年__月__日前提前待假，回家休息。本人從201__年__月__日開始請假，于201__年__月__日收假，請假期限為173天。特向領導申請辦理請假手續。目前本崗位的工作已移交給________同志，________同志責任心強、工作經驗豐富，已經完全可以勝任本崗位工作。另在此非常感謝領導對我的關心和照顧。
特此申請，望領導審批!
另附法定產假期限。
根據《女職工勞動保護特別規定》第七條 女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;難產的，增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。
根據《四川省人口與計劃生育條例》第三十三條 已婚婦女晚育的，除國家規定的產假外增加產假30天，給予男方護理假15。
根據 四川省《中華人民共和國母嬰保健法》實施辦法第二十四條 實行純母乳喂養的女職工增加30天產假。
共計173天
申請人：
申請時間：
教師產假請假條范文三
公司領導：
本人妻子分娩在即，生育年齡為28周歲，根據《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》的相關規定，屬于晚育，且為計劃內合法生育，男方可享受15個工作日的看護假。為了便于照顧妻子和孩子，現特申請休生育陪護假，自XXX年5月22日到XXX年6月10日共計15個工作日(中間去除周末節假日)，請領導體諒批準。 特此申請!
此致
敬禮!
20xx年x月x日
教師產假請假條范文四
尊敬的領導：
本人已懷孕____個月，預產期在____年____月____日，因妊娠后期反應較大，經醫生建議，需提前休產假，回家調養身體并定期到醫院做產檢。根據《女職工勞動保護特別規定》第七條，特向領導申請休產假，請假時間從____月____日至____月____日，共計____天。懇請領導給予批準。
自治區人口與計劃生育條例范文3
關鍵詞：新形勢；計劃生育指導站；生存；發展
一、縣級計劃生育指導站現狀
不夠重視，經費不足。在計劃生育指導站中遇到的最大的問題就是經費的不足，在《計劃生育技術服務管理條例》中明確規定計劃生育服務機構為全額撥款的事業單位，是非盈利性醫療機構，計劃生育宣傳技術指導站屬于社會公益性的事業單位，它的發展全賴與政府經費的投入與保障，在近幾年中，雖然各級的政府已經加大了對計劃生育事業的投資，但是多數的地區對于縣級以下指導站的建設經費的投入微乎其微，嚴重影響了縣級計劃生育宣傳指導站的正常發展，使其正常的建設和服務得不到有效地發揮，這就直接導致了必須進行的教育沒有辦法繼續的開展，指導站中的服務人員的專業技術和專業素養得不到正常的發展。缺少全方位技術骨干。計劃生育服務站要在市場經濟下求生存求發展，必須要具備三個優勢，即“技術優勢、設備優勢、服務優勢”一個優秀的計劃生育指導站必須要擁有過硬的技術，所以對于技術人員的需求也是非常大的，在現在最大的問題就是計劃生育指導站缺少復合型的人才，指導站中的工作人員的技術相對來說比較單一，不能夠應付突發的情況，不能單獨處理突發病，疑難病。這樣就會出現人員比較多，但使真正擁有過硬技術的反倒是沒有幾個。部分工作人員缺乏進取心和求知欲，對工作的責任心不強，對于新技術、新信息的興趣反應淡淡，接受能力相對于其他工作人員來說比較低，每天就只是忙于自己的工作，不懂得充實自己，提高自己的職業道德水平和技術。設備簡陋?，F在縣級計劃生育指導站的經費不足，直接導致了計劃生育指導站的設備不足，或者設備落后等現狀，現在的經費處理能夠保證“4術”經費外，怒會有可能再有更多的經費去投入到計劃生育指導站的基礎建設中，又由于縣級計劃生育指導站屬于二級財政，財權王萬掌握在主管部門中，，所以對于指導站的投入多數縣均未到位，因此，多數的醫療設備等還處于建立指導站初期的水平，醫療等設備老化，基本就沒有比較先進的醫療設備，設置有些縣級指導站連基本的生化檢查都未能開展。觀念陳舊，缺乏創新意識。在計劃生育服務服務站中雖然增加了比較多的服務內容，改進了服務人員的服務態度，但是計劃生育服務站在群眾中的威望依然不夠高。指導站現在發展就只是依靠政府的撥款，工作思路依然還是沿用老舊的思路，居安思危，服務人員的創新意識和和自我發展的意識嚴重缺乏，有著背靠行政主管部門這棵大樹好乘涼的不良思維。服務人員的態度直接映射出我們工作的成敗，反映出我們市場觀念的薄弱，群眾意識不強，工作原始陳舊，嚴重缺乏創新，沒有盡自己最大的可能的為群眾們提高有效地、高效的、先進的、幼稚的服務，提高計劃生育服務站點在群眾們心目中的地位，改變計劃生育服務站點在群眾心目中的地位。
二、縣級計劃生育指導站的發展
改進服務方法。服務站靠“四術”生存與發展，已經完全不適應社會的發展的廣大育齡人群的需求，所以，在計劃生育指導站的發展中要堅持以人為本的，應該靠科學技術，然后根據廣大育齡育齡人員的需求改進服務方法，讓廣大的育齡人群感受到來自計劃生育服務站的熱情和關愛，在“4術”的基礎上不斷地創新服務人員的服務態度和服務方法，推廣和增加節育效果好、手術時間短，手術中和手術后痛苦比較小、術后恢復比較快的新年手術方法。另外還要健全服務機制，加強服務人員的綜合素質水平，培養服務人員的愛心、耐心、細心以及責任心，爭取讓服務人員都做到“愛崗敬業、廉潔行醫、無私奉獻、一切為群眾”。促進計劃生育服務站的可持續的健康和諧的發展。加強對于計劃生育服務站的經費投入。由于上級政府的經費投入有限所以直接導致了計劃生育服務站的房屋、醫療器械等設備還完完全全處于知道剛開設的時候的水平，由于經費有限還導致了服務人員的熱情不高。所以想要讓縣級計劃生育指導站的良好發展，上級政府就要加大對縣級計劃生育指導站的經費投入，這樣指導站才能正常的運行，使得“八位一體”的服務功能得到更加大的服務空間，滿足廣大育齡群眾的需求。如果得到充足的經費投入，計劃生育指導站可以多方面的開展計劃生育工作，充分發揮計劃生育服務站的生育服務特色功能，讓廣大育齡群眾對計劃生育指導站的偏見得到改善。提高服務人員專業水平。在計劃生育服務站中各級管理服務人員及專業人員要不斷提高自己的專業水平，要認識到計劃生育指導站與其他醫院機構雖然不同，但是從事的活動還是屬于醫療技術的一部分，現在計劃生育服務站站點的專業人員所具有的專業知識太過于單一，專業人員在遇到緊急情況下自己一人沒有全面真的專業知識，沒有辦法應對出現的緊急情況。所以提高計劃生育指導站的專業人員的專業素質是非常必要的，也是計劃生育指導站發展的重中之重，要堅決杜絕計劃生育指導中服務人員出現的認為危重患者少、護理工作馬馬虎虎的現象，只有這樣才能夠從根本上對縣級計劃生育指導站的發展增磚添瓦。堅持以人為本，認真貫徹落實科學發展觀。“以人為本，全面，協調，可持續”的科學發展觀是新世紀新階段黨和國家的事業發展的重要指導思想。計劃生育指導站的指導人員必須要堅持牢記以人為本的科學發展觀，以滿足育齡群眾的需求為己任。計劃生育指導站的主要任務就是穩定低生育水平、提高出生人口素質，努力的促進出生人口的性別比的平衡，積極地應對人口老齡化、流動人口、就業人口增加等現象帶來的一系列問題，促進人口與社會發展，經濟發展等的可持續發展?？偠灾?，雖然現在計劃生育指導站面臨的困難重重，但是撥開這些困難就會發現前方的光明，各級政府都要加大對于縣級計劃生育指導站的建設和發展，作為計劃生育指導站的工作人員，要不斷的額反思自己，不斷的提高自己的專業綜合素養以及服務態度，堅持以人為本的可持續發展觀，立足于實際，努力的實現人口與計劃生育和社會發展，經濟發展的協調發展。
參考文獻：
[1]周雪梅.欠發達地區縣級計生指導站的困擾于出路.
[2]羅幫進，何愛娥.淺談縣級計劃生育指導站的科學發展與價值取向.
自治區人口與計劃生育條例范文4
第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。
本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。
第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。
第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。
第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。
第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。
第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。
第二章機構與職責
第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。
第九條國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：
（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；
（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；
（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；
（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；
（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。
第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；
（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；
（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；
（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。
第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；
（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；
（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；
（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；
（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。
第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：
（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；
（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；
（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。
第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。
第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。
從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。
第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。
縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。
第三章計劃與采購
第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。
第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。
計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。
第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。
縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。
第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。
第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。
第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。
第四章經費管理
第二十二條計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。
藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，?？顚Ｓ?，不得擠占、截留和挪用。
第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。
第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。
第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。
第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。
第五章質量管理
第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。
國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。
第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。
第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。
第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。
第六章發放與服務
第三十一條計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。
第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。
第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。
第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。
第七章監督與管理
第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。
第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。
第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。
第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。
計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。
第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。
第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。
第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。
第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。
各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。
第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。
第八章罰則
第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；
（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；
（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；
（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；
（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；
（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；
（七）違反本辦法規定的其他行為。
第九章
第四十五條本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。
自治區人口與計劃生育條例范文5
摘要：生兒育女是人類社會得以延續的基本條件之一,傳統農村社會存在很嚴重的養兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。而隨 著工業化進程的推進,農村也逐步走向非農化,隨著生活水平的不斷改善和農民教育水平的不斷提高等因素，廣大農民的生育觀念也發生了變化。對此，我們這個團隊結合我國的國情，以二胎政策作為解決這一問題的方法之一，以我校所在地的南岸區村民為調查總體展開調查。通過對南岸區部分村民的調查和結果分析，深入反映重慶農村普遍民眾對開放二胎政策以減輕養老負擔的看法。 關鍵字：二胎政策 調查 分析
一、現狀分析
中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數據可知，我國現有人口共13.397億，2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個人口基數下，我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業發展綱要》的數據顯示：目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經達到20.38%。據相關專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入超老年型社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養老難的問題。
三十年前，為控制我國過快增長的人口數量，國家開始實行以提倡一對夫婦只生育一個孩子為主要內容的計劃生育政策。在這一生育政策實施的同時，全國除河南省外，各省、市、自治區均規定了雙獨夫婦(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關內容。到了新世紀初，當第一批獨生子女逐漸進入婚育年齡后，雙獨夫婦開始出現，其二胎生育的問題才逐漸顯露出來，并且很快成為學術界特別是人口學學者十分關注的重要問題。人口學學者往往是從二胎生育對整個社會的生育率變動所具有的影響的角度來關注和探討這一問題的。他們所關注的二胎生育問題可以簡單表述為：在相當長的一段時期中，我國社會中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即雙獨夫婦)的規模會有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種雙獨夫婦的規模很大，如果這些雙獨夫婦普遍都希望生育第二個孩子。那么，他們的生育行為將會對我國目前的生育率水平和人口發展態勢帶來明顯的影響，甚至也
二、農村生育觀原因分析
1、計劃生育觀
今天的農村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農村人口文化素質偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農村傳統思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調查，接近90%的村民認為農村不該多生，在多數城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農村超生會增重國家人口壓力，應該嚴格控制農村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農村無關，只要人家有能力撫養孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農業大國，農民是國家人口的主要
組成部分，國家的發展關系著農民的衣食住行，農村的落后制約著國家的改革發展與創新。對中國而言，農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應該積極響應號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。
2、多子多福
對你愿意生二胎這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調查，他們的年齡集中在25-40歲，結果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。 該查詢拜訪預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了老齡化社會。國家雖然連續舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學技術的發展、教育的發展，使婦女教育水平提高與生產率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農村文化的進一步發展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定，被罰款也要生二胎。
而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農村也悄然興起。市場經濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以
另外教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的質量而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視質量，也就傾向于優生優育。
3、重男輕女
中國封建社會中，男主外，女主內。男勞動力的數量和質量直接關系到個體家庭的經濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經濟發展、社會進步，婦女在社會經濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現在大多數農村人的生育觀念大多也變為生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業壓力和社會挑戰也是一樣的。
農村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現代文明社會里，養兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會化養老程度低下，養老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。
育政策的實施之果，更與農村經濟發展息息相關，而城市則提供了農村觀念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經濟的建立，農村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀的轉變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農村產生潛移默化的影響。
我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經過30多年的努力，加之改革開放以來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導，不僅控制了人口數量，也影響了農村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農村走向現代文明的一大步。觀念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內發生效力。農村居民生育觀正在發生的變化，當然也是社會變化的結果，同時也提醒我們對未來農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。
三、調查結果及描述性分析
XX自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，他們中的多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態。
根據《XX市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農業戶口的夫妻再生育條件有4個：
一,第一個子女經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;
二,第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經醫學干預后,市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
三,夫妻一方經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養一個子女后懷孕的;
四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;
農業戶口的夫妻在以上4個條件的基礎上,再增加了4個條件：
一, 夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的;
二,夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的;?
三,夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區,聚居區,一方為少數民族的
四,市人民政府認定的部分山區農村的獨生女戶,少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶;
另有兩個條件沒有戶口限制：
一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;
二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案.
民眾對二胎政策的了解程度：
由此可見大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢問和調查，主要原因有：
城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全，農村居民則不完善，所以他們認為養兒防老較為重要。
另外一個區別在于較少的農村居民被訪者會選擇經濟允許，主要原因：在農村消費支出較少，撫養孩子的代價較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經濟允許的家庭，可以試行;全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設，使其養老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個方面得出的意見是：
經濟允許的家庭和地區試行開放第二胎，完善農村地區的醫保、社保建設后可開放二胎政策。
二胎政策是否開放，最終看的是這一政策是否確實有必要性，該政策的實施對我國的人口數量，國民素質，以及經濟的發展確實有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發點就僅僅局限于自己家庭和者周邊環境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺得國家應該出臺的二胎政策來降低或緩解我國男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認為二胎政策的實施可以減輕下一代的養老壓力。還有較少比例的人群選擇開放二胎政策，因為他們認為人多了就可以增加勞動力，而且每個家庭有了兩個孩子才更有利于孩子的成長。總的來說，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個孩子。
開放二胎所帶來的不好影響：當然開放二胎也會產生許多不好的影響，比如說人口壓力、經濟壓力還有家庭負擔等，其中經濟壓力大和家庭負擔重是最主要因素。
四、研究對策
二胎政策更應該對哪些家庭開放：
現在我國已經從十一五規劃過度到了十二五期間。據全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶說，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。放開二胎政策不會導致人口暴漲。他個人贊成逐步放開二胎政策。現在農村和少數民族地區，如果第一個是女孩兒，政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開。因為中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計生部門也在考慮此問題，很多專家對此做了不少研究，他個人認為，二胎政策到十二五末期可能會放開。王玉慶認為二胎政策一旦放開不會導致人口暴漲?，F在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因為現在養一個孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發生變化。這也符合國際規律，生活水平達到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會下降。所以開放或者試點開放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應該對出生率較低地區的家庭、老齡化程度嚴重的地區家庭、夫妻中一方或雙方是獨生子女家庭開放。
就宏觀上看，在人口政策三十年這個重要節點上，產生的種種變化，意味著調整人口政策的微妙期已經來臨。而具體落實到每個家庭，在這個高消費的時代，人們的家庭收入水平與是否愿意生育二胎成為了又一大問題。的確，養孩子的經濟成本不容小覷，這不僅在中國這樣的人口大國表現明顯，在很多西方國家也尤為常見，據統計顯示，在美國，中等收入家庭撫養一個孩子到18歲成人的費用是291570美元。美國農業部發表年度報告說，它的這一估算考慮了通貨膨脹因素，但不包括孩子的出生費用和大學教育費用。那么在中國養一個孩子要多少錢?據媒體報道，從直接經濟成本看，0～16歲孩子的撫養總成本將達到25萬元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達48萬元。估算30歲前的未婚不在讀的子女的總成本達到49萬元。孩子們花了多少錢?這是一筆苦中有甜的糊涂賬專家勉為其難推算大致費用。由此可見，人們的家庭收入狀況，在很大程度上會影響他們對是否開放二胎政策的看法，以及他們自己生二胎意愿，甚至是否有能力養一個孩子。當然不同層次收入的家庭，對是否開放二胎政策有不同的看法。
自治區人口與計劃生育條例范文6
關鍵詞 老年人權益 老年人權益保障法 不足
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A
一、對我國《老年人權益保障法》的分析
《老年人權益保障法》于1996年頒布實施，為我國老年人權益保護作出了很大貢獻?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā酚煽倓t、家庭贍養與扶養、社會保障、參與社會發展、法律責任、附則六章組成，主要介紹了《老年人權益保障法》的立法目的、老年人享有的合法權利及侵犯老年人合法權益時承擔的法律責任等內容。規定老年人享有贍養輔助權、人身自由不受非法拘禁和非法侵害權、個人財產所有權、財產繼承權、房屋居住使用權、再婚自由權、繼續勞動獲得合法收入權、公費醫療和社會保險權等權利。當老年人合法權益受到侵害時，老年人或者其人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時處理，不得推諉、拖延。
二、我國《老年人權益保障法》之不足
（一）《老年人權益保障法》的法律地位不夠清晰。
老年人既是公民，又是老年人，因此對其權益的保護，既有普遍性，也有特殊性。我國憲法、民事法律、刑事法律等部門法律中對公民權益的保護，均包括對老年人合法權益的保護。老年人作為社會成員中的特殊群體，可以說是弱勢群體，法律對其合法權益的保障必須要有特殊的規定，目前的規定過于籠統，缺乏針對性和可操作性?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返暮诵牡匚徊幻鞔_使得有關部門對此部法律不重視，對法律的宣傳廣度和深度不夠。這種不足主要體現在：對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認識不足；宣傳不夠深入，有的邊遠地區和許多單位對其主要條文內容不甚了解；對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題，尚未得到進一步研究解決。由于宣傳力度的不夠導致老年人自我保護的法律意識不強，一些情況不能及時處理。
（二）立法的指導思想和基本原則不夠明確，使立法目標難以實現。
“立法的指導思想和基本原則，構成一定立法的內在精神品格的主體框架。其本質與立法的本質是一致的”。 法的制定又是為實現社會公共福利，即“必須以整個社會的福利為其真正的目標”， 這是法必須遵循的原則、追求的目標?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返念C布實施，是社會主義民主法制建設的一大進步，但是從當時的立法目的來看，并沒有像《人口與計劃生育法》那樣把老年人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展或可持續發展作為當時的立法指導思想，也沒有很好地貫徹“傾斜立法，保護弱者”的傾斜保護資源?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返牧⒎ê椭笇枷氩幻鞔_，導致難以實現“保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族養老、敬老的美德”的目標。
（三）對“老年人”的界定沒有適應社會的發展趨勢。
我國《老年人權益保障法》第2條規定：“本法所稱老年人是指60周歲以上的公民?！薄秶夜珓諉T暫行條例》規定：“公務員男年滿60周歲，女年滿55周歲，應當退休，企業職工退休一般也按照這一標準辦理”。我國第五次人口普查統計口徑有所改變，將人口年齡分為三個階段：0-14歲，15-64歲(稱勞動年齡人1-7 )，65歲以上(同時又有60歲以上的統計數字)。隨著社會的進步和人類生命質量的提高，劃分老年人年齡標準提高是一種正?，F象，目前一些發達國家已經將老年標準規定為65周歲。我國當前在處理人口老齡化問題和干部職工年老退休問題時，出于就業的壓力，一些人認為到了一定年齡退休或提前退休，可以騰出編制、崗位、指標安排青年人上崗就業，但是這樣做的結果相反會加大養老保險基金的支出，同時使退下來但未喪失勞動能力的人“閑置”，造成了人力資源的浪費。
（四）沒有明確規定老年人的特有權利。
在《老年人權益保障法》中只規定老年人所享有的普通權利，即老年人的政治權利、人身權利、財產權利、結婚離婚自由以及人身安全生存權利等，這些權利只是老年人作為一個普通公民所享有的基本權利，而沒有根據老年人的年齡和身體狀況規定老年人享有的特有權利，即“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所教”。對于老年人來說，正是這些權益需要法律作出切實的、明確的保障，當執法者不按法律做，老年人就有依據向司法部門，司法部門也可依法判決；對執法者而言，也是衡量他是否依法行政的試金石。對權利規定的不明確，導致整部法律的內容設置不盡科學，許多條款模棱兩可、可有可無，無法執行，立法目標難以實現。
（五）強制性條款和指導性條款劃分不夠明確，導致法律責任不清晰。
老年人合法權益的保護不僅是個法律問題，同時也有道德因素，要堅持“法治”與“德治”相結合，在一定意義上可以說，德為法之魂，法為德之體”。 《老年人權益保障法》第11條規定：“贍養人應當履行對老年人經濟上的供養、生活上的照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要?！睆姆梢幎ū旧砝斫?，該條款應當屬于強制性規范。但是對于違反該條款的行為的懲戒，卻沒有一個明確的界限尺度，特別是對不履行生活照料和精神慰藉的義務行為，很難用法律予以懲戒。
（六）執法主體不明確，缺乏統一管理機制。
《老年人權益保障法》第5條第2款規定：國務院和省、自治區、直轄市人民政府采取組織措施，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區、直轄市人民政府的規定。但執法主體不明確，導致在實踐中很難具體落實老年人權益保障工作，也導致宣傳、貫徹《老年法》工作在廣度和深度上還很不夠。
三、完善《老年人權益保障法》的若干建議
（一）確立《老年人權益保障法》的核心地位。
雖然我國《憲法》、《婚姻法》、《民法通》則對老年人權益進行了相關規定，但是規定都過于籠統，可操作性差，而《老年人權益保障法》作為我國歷史上第一部專門針對老年人的法律，其在對老年人權益的相關規定上作了比較系統的規定，因此相比其他法律，具有較強的操作性，因此應當確立《老年人權益保障法》的核心地位。要加大對《老年人權益保障法》的宣傳廣度和宣傳深度，將《老年人權益保障法》界定為我國現行法律對老年人的特殊保護法律，使之既具有普遍的權益保護效力，又具有特殊的權益保護效力。對于執法者要充分認識到老年人權益保護工作是一項長期而艱巨的任務，要有耐心。宣傳不要僅僅針對有關領導、老年人和老齡工作干部，對于針對老年人的宣傳要提高他們的自我保護意識，增強法制觀念，并且還要對那些需要養老敬老的中青年人宣傳，提高他們保護老年人的意識。加大宣傳特別是對一些邊遠，貧窮地區。同時在立法中要明確政府對老年人權益保護的責任。各級政府要逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，這些都要以責任的形式在立法中予以體現。
（二）充分貫徹“政府責任為主導，夯實家庭養老，并提倡自我保障”的責任原則。
由于家庭功能弱化，家庭子女減少和家庭居住方式的變化，原有的養老模式已不再合適。因此，要重新界定“養老責任”?，F行《老年人權益保障法》體現了“老年人養老主要依靠家庭，然后才是社會保障”的主要“主要依靠家庭論”觀點。然而在《老年法》修改中，應當充分貫徹“政府責任為主導，夯實家庭養老，并提倡自我保障”的精神。在我國，家庭養老是基礎，但政府應承擔其主要責任，一方面大力發展社會保障，另一方面制定具體政策措施從各方面鼓勵和支持家庭養老，同時，大力提倡老年人自我保障能力的提升。
（三）將“老年人”界定為65周歲的人。
隨著社會的進步和人類生命質量的提高及醫療技術的發展，劃分老年人的年齡標準的提高是一種正?，F象，目前一些發達國家已經將老年標準規定為65周歲，如美國、加拿大、德國、芬蘭等早已將男女退休年齡規定為65周歲。為此建議修改《老年人權益保障法》，將老年人規定為“年滿65周歲的公民”，修改《國家公務員暫行條例》和《企業職工退休條例》，將男女退休年齡都規定為65周歲，以此減少養老保險基金的支出，使人力資源得到合理利用。
（四）明確規定老年人的特有權利。
老年人作為特殊群體，享有被贍養權、退休權、共享社會發展權、閑暇生活權等特殊權利。明確老年人享有的這些特有權利，執法者嚴格執行法律，依法行政做好各項保障措施，建立老年人的醫療、生活、教育以及精神保障，真正做到“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所教”，司法機關對執法者的行為進行監督，對于違法行為，進行依法判決。建立完善的權益保障機制，使老年人特有的權利能夠切切實實的實現。
（五）明晰強制性條款和指導性條款，增強可操作性的規定。
將法治與德治結合起來，應用內在的道德意識和外在的法律強制壓力來保護老年人的合法權益。嚴厲懲處損害老年人權益的行為，加大處罰力度。對于虐待、遺棄老年人的違法行為進行嚴厲打擊，加大監督力度，運用社會輿論力量保護老年人的權益。把原則性的規定具體化，增加可操作性的內容。另外，要強調對老年人的精神贍養義務，對被贍養人在感情、心理等方面給予關心和幫助。對于不履行義務的人給予懲處，而對那些充分做到保護老年人權益的行為人給予獎勵，這樣能更好地保護老年人的權益。
（六）確定執法主體，建立統一管理機制。
《老年人權益保障法》第5條第2款規定了老年人權益保障法的執行機關，但是不夠具體，建議在第二款中明確“省級人民政府設立老年人工作協調委員會，負責協調、指導老年人工作，其日常工作由省老齡機構承擔。市、縣、區人民政府應當采取必要的措施，協調有關部門做好老年人工作”，以此建立統一的管理機制，使老年人合法權益的保護工作能夠落到實處。
（作者：鄭州大學法學院法律碩士）
注釋：
周旺生.立法論.北京大學出版社，1994.24.
阿奎那.阿奎那政治著作選.商務印書館，1982.105.
周旺生.立法研究第一卷.法律出版社，2000.65.
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