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職業衛生檢測范文1
在職業衛生檢測的領域中，建立質量管理體系是規范職業衛生技術服務行為、提升技術服務質量必然要求。因此，加強質量管理工作是提升職業衛生技術服務水平的關鍵，有重要的現實意義。從質量管理體系的概論進行敘述，分析并闡述了質量管理體系在職業衛生檢測工作中的具體作用。
關鍵詞：
質量管理體系；職業衛生；檢測；作用
隨著我國法律的不斷完善，職業衛生檢測的工作也在朝著法制化與規則化方向發展，衛生體制的不斷變革，使得衛生檢測工作在進一步發展，質量管理體系也應運而生，有力地提升了職業衛生檢測的總體質量水平，并促進了我國衛生事業的進步與發展。
1質量管理體系的概論
1.1質量管理體系的概念
質量管理體系在ISO中的定義為：為實施質量管理的各個組織機構、程序、責任、過程以及資源[1]。在職業衛生的技術服務機構中，質量管理體系可以理解為：具備符合標準的實驗場所、儀器設備、合格人才等資源，通過適宜的質量管理相關組織，基于職責明確化的執行團隊，通過科學性的工作程序和判定標準，形成一種相對協調的有機系統，且利用現階段質量管理的專業性理論與先進技術方式，建立一種符合自身運營特點的質量管理體系。這是保證衛生檢測總體質量水平合格的關鍵點，以醫療檢測為活動的主線，將機構、全過程和各項資源進行有效串聯，通過檢測樣品的輸入，專業檢測報告的輸出形成一整套管理體系。
1.2質量管理體系的文件內容
文件內容需要滿足《產品質量檢驗機構劑量認證/審查認可（驗收）評審準則》的要求，可根據《檢測和校準實驗室能力認可準則》來進行文件內容體系的編制。文件應當包括質量手冊、文件程序、作業指導和實施記錄。文件是描述質量管理體系的整體性文件，其編制沒有固定格式與標準模板的限制，一切質量管理的活動都依據檢測環境和條件進行確定，其高度的適用性，能夠滿足體系的有效運行。
2質量管理體系的運行
質量管理的文件編制完成之后，在其執行前必須要對衛生檢測員工進行貫徹，促使每一位工作人員都能夠了解到體系的意義及其內容，將衛生檢測各項質量活動控制在一個有效的狀態中，一旦在其運行中發現任何問題，立即進行反饋并糾正，實現運行的持續性。
3質量管理體系在職業衛生檢測工作中的具體作用
3.1計量工作
質量管理在衛生檢測的計量工作中，主要是將計量法規進行貫徹并落實，定期進行各種檢測設備和過程的認定，并建立起計量相關技術的資料檔案，促進檢測結果具有公正性與權威性。
3.2實施計量認證
計量部門在進行檢測機構的綜合檢定與測試能力的綜合性評價，就是計量認證的全過程。考核中對實驗室的各種條件和儀器設備、人員專業性素質與制度可行性都有著較為明確的標準。通過計量認證這一環節，能夠有效將衛生檢測報告文件和原始記錄的標準進行規范，包括報告書的整體書寫格式、計量單位的量化使用、原始記錄的修改與儲存方法、有效數字的誤差及處理地能夠都有著較為嚴格的限定，將檢測溶液的具體劑量配置與稀釋等原始記錄進行規范，并可追溯到國家標物中心，這些環節對檢測標準的精準性與公正性起到了監督和控制作用，有效地增強了衛生監測的實際效果。
3.3質量監督
為了不斷加強質量活動及其過程的監督，檢測部門可設定專業質量監督人員，對衛生監測的技術服務和具體操作進行監督，包括在內審與外審環節中發現的任何問題，并對檢測中的不符合項與存疑項進行判定并作出糾正，在發現嚴重不合格的檢測項應當向管理部門進行報備，由質量管理科室進行公正判定與糾正。對于不符合項的部門，監督人員應當做好跟蹤驗證工作，促使其按照時間和糾正的標準進行整改。另外，監督人員還應當對技術崗進行技術專業性方面的監督，對崗位操作人員是否執行技術規范進行檢查，并做好檢測現場材料、環境、設備器械等檢查，查看檢測記錄是否符合標準，是否具有完整性與精準性。
3.4開展內部審核與管理評審
質量管理體系其內部的審核工作是為了通過內審人員進行體系運行的內部審查，審核部門人員負責則審核計劃及手冊的編制，并適時向衛生檢測領導提供審核結果與報告，對于任何不符合項目的責任相關部門進行通知書的發放，以督促其進行整改和糾正，并對糾正的過程與措施進行實時跟蹤。評審活動的管理應當由檢測實驗室中最高領導者進行主控，評審活動應當圍繞著質量目標、組織程序與結構等方面進行開展，針對外審和內審的結果、人員報告、對比性實驗等找出不合格問題，并通過糾正措施進行合理時間內的修正，指出管理體系中的不合理部分，對不適用或已經過時的內容進行補充或修改。
4結束語
隨著我國職業病防治法以及相關法律法規的實施，職業衛生檢測工作逐步的法制化與規范化，科室人員必須要嚴格按照衛生法律和標準以及質量管理體系進行衛生技術工作的開展，確保其技術工作的整體質量水平，充分將質量管理體系的作用發揮到衛生檢測工作中去。
參考文獻
職業衛生檢測范文2
為了解木質家具制造企業職業衛生現狀，開展職業病危害治理，保護勞動者健康權益，國家安全監管總局從2010年5月中旬開始，對廣東、廣西、貴州、云南、江蘇、福建、陜西、新疆、吉林、黑龍江10個?。▍^）的85家木質家具制造企業進行了檢測和調研。
木質家具制造業現狀
總體狀況
據統計，截至2011年底，全國約有木質家具制造企業3.54萬家，從業人員160.63萬人，接觸職業危害97.23萬人，其中接觸化學毒物31.37萬人，接觸粉塵與噪聲65.86萬人。
從企業分布看，全國31個?。▍^）都有分布，重點集中在廣東、江西、江蘇、浙江、福建、云南、山東、上海、四川、廣西等地，約占總數的79.7%。從企業規模看，從業人員在100人以下的小型企業約占74.7%，從業人員100～300人的中型企業約占20.2%，從業人員在300人以上的大型企業約占5.1%。
主要工序
木制家具制造主要有6道工序：開料、拼板、加工、打磨、噴漆和晾漆。其中，開料、加工、打磨3個環節會產生大量粉塵和噪聲；拼板、噴涂、晾漆3個環節會產生大量化學毒物，特別是噴涂環節。
作業現場
職業危害因素檢測情況
國家安監總局開展的檢測工作，主要針對涂膠和噴漆等產生化學毒物的環節，主要包括3項內容：作業現場化學毒物的種類和數量；化學毒物的濃度，特別是高毒物質的濃度；粉塵、噪聲的濃度與強度。具體檢測結果如下。
作業現場化學毒物種類多
此次檢測的85家企業中，小型企業50家、中型企業20家、大型企業15家。現場檢測結果表明：木質家具制造企業作業現場總計存在31種化學毒物，其中高毒物質4種，主要是苯、甲醛、苯胺和二異氰酸甲苯酯；一般毒物27種，主要是甲苯、二甲苯、正己烷、乙酸丁酯、氯甲烷、甲醇、丙酮、乙酸乙烯酯、乙酸乙酯等。每個企業至少存在15種化學毒物，其中高毒物質不少于2種，一般毒物不少于13種；最高的存在31種化學毒物，其中高毒物質4種，一般毒物27種。
作業現場化學毒物超標嚴重
從檢測結果看，4種高毒物質超標情況為：89.0%的企業苯超標，最高超標121.5倍；76.9%的企業甲醛超標，最高超標116倍；70.0%的企業苯胺超標，最高超標130.1倍；72.7%的企業二異氰酸甲苯酯超標，最高超標3.1倍。9種一般毒物超標情況為：51.6%的企業甲苯超標，最高超標43.5倍；62.3%的企業二甲苯超標，最高超標47.7倍；32.1%的企業正己烷超標，最高超標53.3倍；20.0%的企業乙酸丁酯超標，最高超標14.4倍。其他5種超標毒物為氯甲烷、丙酮、甲醇、乙酸乙烯酯、乙酸乙酯。
從總體上看，小型企業毒物超標情況比大中型企業嚴重，如小型企業苯的超標率為97.6%，中型企業超標率為90.0%，大型企業超標率為87.5%；小型企業甲醛超標率為91.4%，中型企業超標率為72.2%，大型企業超標率為71.4%。
作業現場粉塵、噪聲濃度與強度超標
粉塵濃度超標情況：小型企業粉塵超標率為87.1%，最高超標52.7倍；中型企業粉塵超標率為79.8%，最高超標26.7倍；大型企業粉塵控制效果較好，超標率為60.0%，最高超標1.1倍。
噪聲強度超標情況：小型企業噪聲超標率為83.2%，最大噪聲103.4dBA，超標18.4dBA；中型企業噪聲超標率為82.7%，最大噪聲101.4dBA，超標16.4dBA；大型企業噪聲超標率為82.0%，最大噪聲95.6dBA，超標10.6dBA。
存在的主要問題
作業條件差，現場管理混亂
相當多的中小型企業作業條件簡陋，工作場所僅是簡易的工棚。生產布局混亂，有毒與無毒工序相互交叉、作業與生活場所混雜，甚至存在不少生產、辦公、居住“三合一”的企業。生產車間燈光昏暗，粉塵彌漫，工作條件惡劣，原料、半成品和成品胡亂堆放。隨意拉接電線，電閘并落滿木塵，極易引發火災。多數企業生產器械如電鋸、銑床等刀具，缺少防護設施，極易造成傷害事故。調研中還發現，一家企業將甲醛存放在車間內的敞口地窖里，導致甲醛揮發污染整個作業場所。
噴涂作業隱患多
企業使用的涂料絕大多數沒有標明含有的毒物成分、防護措施等內容，部分企業甚至使用“三無”涂料，造成大量有毒涂料充斥家具制造企業。多數企業直接在車間內調漆，盛漆容器敞口放置，有毒物質四處彌漫；工人在調漆時也不佩戴防護用品，對身體造成極大危害。很多小企業噴漆車間沒有安裝有效的防護設施，個別企業甚至連排風扇都沒裝，噴漆車間內漆霧彌漫，大量有毒物質進入噴漆工人體內。部分企業將噴漆作業與打磨、擦色、晾漆等工序布置在同一車間內流水作業，致使有毒物質彌漫整個車間，對其他工序的工人造成危害。部分企業在開放的車間內晾漆，有害物質危害其他工序的工人。相當多的中小企業噴漆工人防護意識差，穿著背心、短褲，甚至赤腳、裸背且不佩戴任何有效的防護用品進行噴漆作業。相當多的企業不能及時清除噴漆車間內的漆垢，致使有毒物質長期彌留，影響工人身體健康。
對職業衛生管理工作不重視
絕大多數企業對職業病防治工作缺乏基本的認知，不知道有《職業病防治法》《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，沒有開展職業衛生工作，沒有為作業場所配備起碼的職業病防護設施，沒有為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。僅有13.2%的企業在作業場所設置了警示標識，8.8%的企業進行了作業場所有毒物質、粉塵和噪聲檢測，5.0%的企業進行了職業衛生知識培訓，7.7%的企業進行了職業病危害項目申報。絕大多數企業沒有安排從業人員進行職業健康體檢，相當多的企業未從業人員簽訂勞動合同、繳納工傷保險，
監管工作不到位
政府部門對建設項目職業衛生“三同時”監管工作不到位，調研的85家企業中，僅有2家履行了“三同時”手續。對職業健康監護監管工作不到位，85家企業中只有15%的企業，對從業人員進行了職業健康體檢。作業場所監督檢查工作不到位，相當多的市、縣職業衛生監管機構、人員沒到位，加之缺乏必要的檢測設備，基本上沒有對家具制造企業進行監督檢查。對企業用工情況監督檢查不到位，木質家具制造企業的勞動合同簽訂和繳納工傷保險的比例只有18%左右。
采取的主要措施
對木質家具制造企業職業病危害進行治理。結合全國木制家具制造企業的實際，國家安全生產監管總局于2010年起草下發了《關于開展木質家具制造企業高毒物質危害治理的通知》，從作業現場布局等方面提出要求，規范木制家具制造企業行為，減少作業場所的職業病危害。針對木制家具制造企業職業衛生工作目前存在的一系列問題，建議從以下幾個方面采取措施，促進狀況好轉。
監管部門加強對木制家具制造企業的職業衛生監管力度。將木質家具制造企業，作為粉塵與高毒物品危害治理專項行動的重點督查對象，對企業職業危害治理情況進行重點檢查。同時開展職業衛生培訓工作，逐步提升企業負責人和管理人員的職業病防治意識。
職業衛生檢測范文3
關鍵詞：化工企業；職業衛生管理體系；建設；策略
職業病是諸多疾病中隱藏屬性與時間最長的一種，現如今經濟發展實現了飛速發展，這在一定程度上也加快了人們生活的步伐。在這種生活環境下，除了化工企業外，企業中的工作人員也放松了職業病的重視，在此基礎上使得職業衛生管理成為社會發展過程中政府部門高度重視的主要問題?？紤]到職業病能夠對人體造成的危害與影響較大，特別是對于化工企業而言，所以在企業中建立職業衛生管理體系十分必要。
1化工企業職業健康管理體系建立原因
在化工企業進行生產與項目建設的過程中，所涉及到的危險化學品較多，并且這些化學品需要技術與工藝進行處理，因此難免會對人體造成危害。職業健康管理體系的建立，能夠有效解決化學品對人體的危害，并且為工作人員的身體健康提供支持。因為化工企業相關工作主要是以高溫高壓環境為主，長此以往便會使得空氣中充斥毒害氣體，進而對人體健康造成威脅。盡管相關企業也已經建立了衛生管理部門，然而工作人員并沒有十分專業的知識作為支撐，所以在效果上存在欠缺[1]。另外，部分中小企業缺乏對健康與安全問題的重視，使安全防護設備得不到安全保證，以上問題都是出現職業病的重要誘因。因此，在這一環境背景下，化工企業建立職業建設衛生管理體系十分重要?，F如今，我國的職業衛生管理依然處于發展階段，這一體系對于部分中小企業而言，并沒有發揮出預期的效果，尤其是在職業衛生管理體系方面。我國以化工企業居多，但是企業內部工作人員專業素質卻有待提升，一些從業人員并沒有認識到自己所從事的職業會誘發何種職業病，所以也沒有安排定期身體檢查，導致缺乏對職業衛生管理體系建設的重視，對身體健康造成了極大的影響。
2化工企業職業衛生管理體系建設策略
2.1化工企業方面
2.1.1完善職業衛生管理責任制度化工企業中一旦出現職業事故，那么損失最大的便是企業自身，針對這一問題，為了減少經濟等方面的損失，化工企業必須要對其加以重視，并在企業內部建立一個專業且完善的衛生組織管理部門，安排專業的技術人員對生產過程中可能存在的危險因素進行嚴格控制，及時發現并解決問題，通過合理、可行的保護與防護措施控制危險因素的出現。另外需要注意的是，企業需要執行職業衛生責任制度，并劃分具體的責任范圍，要求企業中的工作人員定期進行健康檢查，使工作人員的健康問題成為化工企業關注的重要問題。2.1.2加大防護措施器材與資金投入為了實現化工企業的長遠發展，在生產時需要運用無毒或是毒性較低的原料，并對企業的生產環境進行改善，為職工提供一個健康的生產環境。另外，也要加大企業防護器材與資金的投入，將原來設備更改為防護性能的防護設備。通過以上幾種舉措控制工作人員職業病發生的幾率，使其能夠確保自身安全，也為企業的可持續發展提供保障。2.1.3搞好職工培訓工作在化工企業這個大集體中，安全問題是其中最為重要的問題，并且需要所有工作人員參與和監督。為了使工作人員加強對職業衛生健康的重視程度，企業需要組織定期或是不定期的培訓，重點對安全知識、職業衛生知識以及職業病防治在內的多種要求與內容進行培訓[2]，使工作人員能夠深入認識到安全生產的重要性。將工作過程中出現的風險及時告知工作人員，使工作人員能夠全面加強自身的安全觀念，在工作的過程中始終保持安全觀念。
2.2工作人員方面
企業中工作人員需要對自己的工作崗位進行了解，特別是化工行業，掌握生產過程中可能存在的風險，以此制定相對應的預防措施。工作人員自身需要具備安全觀念，除了企業組織組織身體檢查之外，自己也要及時檢查。因為化工行業具有較高的危險系數，所以工作人員必須要提升安全觀念，以此才能預防意外的出現。
2.3政府部門方面
政府部門需要將化工企業職業衛生健康管理放置于首位，以企業中工作人員的健康安全為前提，遵循以人為本的根本原則，加大對化工企業職業衛生管理體系建設監督力度，按照化工企業所制定的規章制度與實際發展情況，全面建立職業衛生管理制度，并約束化工企業生產行為，監督化工企業生產等各個部門[3]。在監督與檢查過程中如果發現不合格之處，便要進行整改，以免問題影響范圍擴大，并起到防范于未然的效果。此外，有關部門在監督的同時，也要定期更換并更新相關生產設備，以此減小化工設備對人體的危害。
3結語
綜上所述，因為化工企業在其生產過程中存在諸多危害，并且會對工作人員身體健康帶來極大的危害，為了合理避免這一問題，除了化工企業要加大重視以外，工作人員自己和政府部門也要加大關注，以此合理控制職業病的產生，并推動化工企業的可持續發展。
參考文獻：
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職業衛生檢測范文4
【摘要】結合河北省以環境倒逼機制促產業轉型的實際狀況，借鑒發達國家產業轉型過程中解決就業問題的經驗，提出促進勞動力轉移就業的相關政策建議。
關鍵詞 產業轉型；就業；勞動力
【基金項目】河北省社科聯民生調研課題：環境治理條件下勞動力轉移就業對策研究，編號：201401515。
【作者簡介】楊艷軍，河北省社會科學院，研究方向：人力資源；張國義，河北經貿大學碩士研究生，研究方向：經濟管理、哲學。
2014年1月，綠色和平組織了中國74個城市2013 年的PM2.5 年均濃度排名。根據排名，全國污染最重的前十個城市是：邢臺、石家莊、保定、邯鄲、衡水、唐山、濟南、廊坊、西安、鄭州。其中，河北省占了7個，可見河北省大氣環境形勢極其嚴峻。大規模霧霾危害人體健康，影響人們的正常生產和生活，阻礙經濟與社會的協調發展。而鋼鐵是名副其實的耗能和污染大戶，其粗放發展與日益嚴重的霧霾天氣緊緊聯系在一起。在產能過剩和霧霾受到全民詬病的背景下，鋼鐵行業的產能壓縮已箭在弦上。為此國務院提出五年內全國要壓縮8000萬噸鋼鐵產能。河北作為鋼鐵產能最大的省份，壓減任務最重，截至2017年底，河北省必須壓減粗鋼產能6000萬噸。這不僅會造成河北省鋼鐵行業大量從業人員轉崗或失業，還會給相關產業如商貿、物流、餐飲等帶來很大影響。由于涉及范圍廣泛，人數眾多，如果不解決這些人的就業問題，不僅會對經濟發展產生不利影響，導致經濟滑坡，阻滯河北省經濟結構的轉型升級，而且還會嚴重影響社會和諧、穩定。因此，解決由環境治理、經濟轉型而帶來的河北省勞動力轉移就業問題意義重大。本文對河北省鋼鐵行業壓減產能過程中的就業問題進行研究，并提出相應對策。
一、河北省經濟轉型期存在的就業問題
經過對河北省鋼鐵工業的調研，發現河北省在經濟轉型期和治理污染過程中存在以下就業問題。
第一，涉及人數多，勞動力就業壓力增大。據初步測算，2014年至2017年，全省鋼鐵行業因壓減過剩產能和治理大氣污染會流失約60 萬個崗位，其中，直接流失崗位約20萬個，間接流失崗位約40萬個，致使就業總量壓力加大。一方面，作為傳統支柱產業的鋼鐵行業產能壓減，造成大量人員下崗；另一方面，新興支柱產業還未培育成功，產業斷崖導致就業崗位不足，短期內驟然增加的數量龐大的下崗職工安置問題難以解決。同時，為治理大氣污染，2014年至2017年，河北省還要壓減6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱玻璃，又流失約40多萬個崗位。河北省高校畢業生人數也在不斷增加，2013年全省高校畢業生35.5萬人，2014 年高校畢業生人數再創新高，達到36.78萬人。城鎮化過程加快，大量農村剩余勞動力也進入城鎮尋找工作機會。這些因素進一步加劇了河北省的就業壓力。
第二，勞動力市場結構性矛盾突出。隨著產業轉型，高新技術產業、先進制造業和現代服務業逐步興起，對高層次、高技術人才需求明顯增加，其本身具有較強的就業拉動作用，而其產業鏈的延伸又具有明顯的帶動就業作用。但由于鋼鐵業屬于勞動密集型行業，員工大多文化程度和技術水平比較低，一些職工尤其是40歲以上的職工常年在一個單位從事一個工種，技能單一，高層次人才嚴重不足，當前針對新興產業人才的培養體系建設才剛剛起步，一些大齡下崗職工學習能力較差，短期內很難達到高端產業要求，不能順利實現職業轉換。而新興產業的快速發展，很可能會進一步加劇勞動力供需之間的結構性矛盾，給就業工作帶來更加嚴峻的挑戰。
第三，社會保障制度不完善。首先，我國的社會保障體系尚不健全，對不同失業人員有失業保險和最低生活保障兩種制度。而且失業保險支出渠道窄，失業基金積累較多，即使參保單位長期參保繳費，也很少或甚至得不到失業保險基金的支持。如2013 年鋼鐵強市武安市征收失業保險費4791 萬元，支出失業金僅為406萬元，嚴重制約失業保險預防失業、促進就業功能的發揮。其次，由于民營企業失業保險意識不強、管理不規范等多種原因，很少為員工辦理失業保險，而環境治理中壓減產能的多是民營企業，導致其員工失業后得不到失業保險的救助。最后，社會保障制度不統一。我國城市之間、城鄉之間的社會保障制度不統一，醫療保險等難以在不同地區、不同性質的單位之間有效接續，影響勞動力到經濟發達地區就業。
二、國外產業轉型與就業轉移的成功經驗
（一） 德國魯爾地區
魯爾地區原來生產煤炭和鋼鐵，但20世紀60年代遭遇廉價石油的沖擊，以鋼鐵、煤炭、重型機械為主的單一的生產結構顯露弊端，發生“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，鋼廠關閉，煤炭停產，工人失業。為解決危機，魯爾采取了一系列政策，主要包括：①制定總體規劃。魯爾區頒布了“魯爾發展綱要”“魯爾行動計劃”“礦冶地區未來動議”等規劃，并先后制定《聯邦區域整治法》《煤礦改造法》《投資補貼法》《環境基本法》等法律法規，來保證規劃實施。同時加大投入，加強基礎設施建設，對傳統工業進行全面改造。1968年以來投資超過200億歐元。②實施“魯爾新興計劃”，提供優惠政策，改造提升傳統產業。發展高新技術行業，重點是生物和醫療技術行業，計算機、軟件、通信技術也得到快速發展。③重視職工轉崗培訓，促進就業。④大力發展高等教育，提高人口素質，增強研發能力。通過經濟結構和產業變化，魯爾實現成功轉型，富余勞動力順利轉移。
（二） 法國洛林地區
二戰后，洛林的鋼鐵、煤炭生產有了很大發展，但是從上世紀70年代起，洛林的鋼鐵業景氣不再，產量直線下滑。以后，歐共體規定，成員國必須停止一切補貼，洛林的鋼鐵業陷入了更加嚴重的危機。為了走出困境，洛林開始向多元化的可持續發展模式轉變，成功從一個老工業基地轉變成一個以高新技術產業及復合技術產業為主的新興工業區，就業問題也得到妥善解決。其主要做法如下：一是轉換發展思路。在山區支持農業發展，大力發展種植業、畜牧業和食品業，并對農產品進行深加工。在城市及周邊地區發展汽車、電力、機械制造、食品加工和煙草加工及化學、服裝、食品等工業。其中，汽車工業成為支柱產業。二是用高新技術改造傳統行業。三是成立礦區工業化基金和礦區再工業化金融公司，為電子、化工等企業提供貸款，實現礦區再工業化。四是廣泛開展國際合作，吸引周邊和鄰近國家參與洛林地區的經濟建設。五是對下崗職工提供退休、創業、培訓等優惠政策。三、河北省經濟轉型期勞動力轉移就業的路徑借鑒國外其他地區的轉型經驗，結合河北省實際，提出以下建議。
（一） 調整布局，發展綠色農業
在轉型過程中，應該以產業的發展促進就業，由于下崗職工中多數為農民工，為實現就近就業，應該加快發展綠色農業。首先，優化特色產業布局。立足比較優勢，重點推進環境友好型、資源節約型的果菜、中藥材、種業、花卉業產業發展；減少對水、農藥、化肥的使用，生產有機產品，推廣綠色食品工程；發展綠色、經濟的海洋分層次生態漁業養殖模式，推進低碳漁業產業化。其次，發揮環首都優勢，建設休閑度假、觀光旅游、綠色有機蔬菜、宜居生活基地，在環首都經濟圈打造成風光秀麗的農業生態帶、舒適的休閑旅游帶和健康養生帶。最后，加快建設優勢明顯的各類農產品基地，推進農業產業化經營，并利用高新技術對農產品進行深加工，提高農產品附加值。
（二） 無中生有，推進戰略性新興產業發展
國民經濟是一個有機的整體，各部門之間存在著密切的聯系，既相互制約又相互依存。戰略性新興工業在自身快速發展的同時，能夠創造出對其他行業的產品需求，促使其他行業擴大生產規模，繼而帶動相關產業就業的增加。根據河北省委、省政府關于加快培育發展戰略性新興產業的意見及京津冀一體化的部署，應積極承接京津功能外溢和產業轉移，加速一般制造業和高端制造業的制造環節向河北轉移，培育壯大新興支柱產業，重點發展新能源、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫藥、節能環保、海洋產業、新能源汽車等，盡快形成新的產業集群和經濟增長點。如唐山市路北區在產業轉型過程中設立電子科技產業園區，發展高科技產業集群，金安硅谷聚集了400余家電子產品經銷商和60余家以機器人、3D打印等為主的新型業態科技創新公司。石家莊欒城裝備制造業基地在原有基礎上，大力發展太陽能風能設備以及高端技術裝備，引進新工藝、新設備，不斷提高裝備制造產品的質量和技術含量。
（三） 有中生新，促進傳統行業轉型升級
要鼓勵鋼鐵企業轉型升級，著力在延伸產業鏈、提升價值鏈上下功夫，打造鋼鐵深加工產業集群，穩定就業崗位。一是加大研發力度，依靠戰略性新興產業、技術改造專項、強基工程、新材料重大科技專項等相關政策，支持鋼鐵企業聯合下游用鋼行業開發能耗低、性能高的鋼鐵材料。二是積極進入上游資源開發領域，保障資源自給率，提高經營穩定性。三是設立物流企業或鋼材加工配送中心，實現由材料供應商向服務商轉變。四是涉足相關配套領域，與建筑、裝備制造、交通、能源等行業建立高性能、環保型鋼鐵材料生產應用合作機制。河北鋼鐵集團為應對近年來鋼鐵行業環保壓力增大，產品市場需求減弱等問題，適時推出“特鋼”營銷模式，通過差異化營銷、子公司直銷等方式，巧打“高端”牌，上半年共出口精品鋼材327萬噸，較上年同期提高64%。
（四） 加大扶持力度，發展第三產業
吸納就業的任務并不能僅僅依靠發展戰略性新興產業而實現。為了實現充分就業的目標，在重點發展戰略性新興產業的同時，還必須注重發展有利于增加就業含量的第三產業的發展，通過產業結構的整體優化，開拓更多的勞動就業空間，順利承接勞動力的轉移。一是結合河北省的歷史文化和自然條件，開發紅色旅游、海洋旅游、農業休閑旅游、草原旅游等項目。二是借2014年8月《京津冀文化發展戰略合作框架協議》簽約的契機，利用京津的人、財、物的支持，發展河北省文化產業，如演藝業、體育建身業、動漫游戲業、文化娛樂業等。三是重點打造一批電子商務網站和知名品牌，發展無污染的電子商務行業。如石家莊市制定了《石家莊市創建國家電子商務示范城市工作方案(2014-2018)》。按照《方案》提出的發展目標，到2018年，全市電子商務交易總額突破7000億元以上，年均增長27%以上。規模以上企業利用電子商務的比例提升到90%以上，中小微企業電子商務應用率達70%以上。預計培育電子商務服務企業達到3000家以上，電子商務從業人員15萬人以上。
（五） 加大培訓力度，提升人員素質
職業培訓對提升勞動者的素質能力、促進勞動力產業之間轉化以及減少結構性失業問題等方面具有積極的作用。解決就業壓力必須把提高勞動者素質放到首位，要重視職業教育與技能培訓，使轉崗、轉業人員都能得到規范的崗前訓練，使勞動力素質、技能大幅提升，及時有效地滿足快速變化的產業發展需求。一方面，政府加大對教育的投入，建立多層次、多元化的培訓體系，鼓勵成人繼續教育、技能和職業的再培訓等，對發展再就業的教育單位、提供再就業崗位的企業予以稅收減免優惠，對已繳納失業保險且不裁員的企業，給予轉崗培訓補貼、穩崗補貼。另一方面，企業要樹立繼續培訓員工的意識，建立健全培訓制度和與之相適應的激勵機制，全面提升鋼鐵企業職工隊伍的文化素質和科技水平，使其適應企業轉型升級的要求。同時要加強創業培訓，鼓勵自主創業，為創業者提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務，并努力做好小額貸款等創業服務。
（六） 完善社會保障制度，促進人力資源合理流動
應加快社會保障體系的建設，增加地方財政的就業投入，建立促進就業基金。改革失業保險制度，調整失業保險的支出結構，從失業保險金中劃出專項資金用于崗位補貼、社保補貼，以穩定就業、穩定崗位。要提高社會保障統籌層次，完善民營企業的社會保險制度，實現各類企業職工社會保險的國民待遇，簡化針對城鄉轉移人員尤其是農民工的保險轉移接續手續，統一城鄉就業政策，解決目前城鄉居民的身份、就業和待遇不平等系列問題，為勞動力的合理流動提供方便。
參考文獻
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職業衛生檢測范文5
關鍵詞：排水監測 提高措施 經費
一、城市排水監測工作存在問題
1、重視不夠，城市排水監測體系建設嚴重滯后于排水監管工作需要。
為解決城市發展帶來的環境污染問題，1992年12月8日建設部制定了《城市排水監測工作管理規定》（886號），該規定第六條明確規定：“各地可根據城市排水監測任務設置相應等級城市排水監測站?！钡捎诔鞘薪ㄔO中歷來存在的重道路建設輕排水監測體系建設的認識，因此各地情況雖然大相徑庭，落實不力卻是不爭的事實，突出表現為機構編制小、經費少、檢測設備不足，給污水超標排放監測、排水許可管理工作、突發事件應急處理帶來很大的困難，排水監測體系建設嚴重滯后排水監管工作需要。
2008年5月，經西安市編辦2008年79號文件批準，西安市城市排水監測站正式掛牌成立，隸屬于西安市市政設施管理局，屬全額事業單位，人員編制10名，主要負責對全市排入市政設施污水水質、水量、有毒有害可燃性氣體進行監測的任務。經過幾年的發展，已具備基本監測能力，參與完成了多項城市排水管網設施的水質、水量監測任務，為推進城市排水許可管理工作提供了大量有效監測數據，但發展至今，依然存在人員、監測設備不足的問題，缺少包括多功能檢測車在內的必要巡檢設備，監測力量技術能力都滯后于城市排水監管工作的需要。
2、資金來源渠道單一，不能滿足日益增加的排水檢測業務需求。
排水監測事業是滿足社會公共需要的公共物品，社會屬性決定了其經費來源是以財政資金為主體的，存在著資金來源渠道單一經費不足的問題，近年雖有增加但與日益增長的排水檢測業務需求相比，資金仍有較大的缺口。受經費不足制約，部分項目不能按計劃進行，久之造成發展失衡，整體工作滯后的結果。
西安市城市排水監測站于2011年通過了省級資質計量認證后，建設部《污水排入城市下水道檢測新標準》于2011年開始實施，檢測項目由36項增加到46項，新增了對總氮、總銀等十余項的檢測，但經費并沒有隨之同步增長，2011年項目經費為16.80萬元，2012年預算依然維持上年水平，由于經費的原因，一些項目如可吸附有機鹵化物、三氯甲烷等不能按計劃進行檢測。經費不足已成為制約排水監測事業發展的瓶頸。
3、體制不順，管理分散，職能重疊，協調困難。
按照現行管理體制，目前排水監測實行跨部門管理，推行分而治之，環保部門、市政部門、水務部門都參與排水監測管理工作，但職責劃分并不明晰，出現業務交叉、職能重疊的弊端，存在監測不力、監管空白的盲區。由于多頭管理，分散了財政經費，弱化了資金使用效能，同時難以確定資金優先投資方向，使可能最需要經費支持和保證的重點項目得不到資金保障，也干擾了“集中力量辦大事，幾年大變化”的建設思路，并且各部門沒有行政隸屬關系，都按自己的監測計劃開展工作，業務協調起來也非常困難。
按照《城市排水監測工作管理規定》和我國住建部的要求，各省、市、自治區要結合本轄區地域特點和排水監測任務的需要，設立1至2個國家級排水監測站，西安市城市排水監測站在2011年通過了省級資質計量認證后，已被陜西省建設廳確定為陜西省中心實驗站，并要求進行國家級資質認證申請，但該項工作至今仍未啟動，原因固然很多，但體制不順、力量分散無疑是一個重要因素。
二、加快推進城市排水監測工作的建議和設想：
1、提高認識，把排水監測體系放在改善水環境重要手段重要舉措的高度來看待。
提高對城市排水監測管理工作的認識，把國家有關規定落到實處，根據排水監測工作需要，下大力氣解決人、財、物方面的實際困難和問題，推進城市排水監測體系建設穩步發展。
2、政策支持，多渠道籌資，增加經費投入力度。
按照國家對市政公用事業單位的改革方案，城市排水監測機構屬于公益性事業單位，擔負著政府部分行政職能，以提供公共物品滿足社會公共需要，以財政資金保障為主體配置資源，在現階段國情條件下，業務需要與經費保證不足的矛盾還將長期存在，因此在用好現有財政政策外，要爭取政策支持，拓寬資金渠道，多層次、多渠道、多元化籌措資金，改變資金來源渠道單一的狀況。在有條件的事業單位可以按照市場經濟的客觀要求，把社會效益放在首位，充分利用人才、技術、設備等條件，開展必要有償服務，組織各種收入，不斷擴大財源，增強自我發展能力。開展此類服務活動時以政策支持為向導，符合政策為前提，遵守財經紀律和事業單位收支有關規定，不得利用自身權力借機亂收費，保證排水監測事業健康發展。
3、理順體制，整合資源，提高效率。
改變多部門交叉管理的局面，首先要提高依法監管依法治污的法律意識，嚴格按規章制度辦事，既不越權也不無所作為，一切在自己的職責范圍內開展工作；其次根據全國兩會機構大部制改革思路，整合現有資源，構建職能科學、結構優化、廉潔高效的城市排水監測機構，解決職能交叉重疊、政出多門，多頭管理的管理痼疾，提高工作效率。三是可以成立聯合檢測機構，進行聯合監管，在不同時期、根據不同的任務分別由不同的部門牽頭成立聯合檢測機構，進行聯合檢測和執法，集中力量解決一個時期的突出問題，起到快速有效的作用。
4、加快落實排水許可管理制度，加強城市排水監測。
近年，西安市委、市政府提出了建設西安國際化大都市目標，城市水環境是實現“美麗西安”和城市可持續發展的重要抓手。進行城市污水全收集是改善城市水環境的基本保障。由于歷史原因，城市排水管網建設改造欠賬太多，現有排水管網不能滿足“十二五”期間我市新增污水處理能力的需要，因此加大城市排水管網建設改造力度已刻不容緩。目前西安市已通過了西安市“十二五”城市污水全收集管網建設改造方案，為加快城市排水監測體系建設提供了強勁推動力，以此為契機，扎實開展城市排水許可工作，一方面能提高排水戶對達標排放的思想認識，同時也促使排水戶加大對污水處理設施的投入，起到從源頭上制止污水超標排放和亂接亂排行為、最終實現城市污水全收集的目標。
5、著眼未來，前瞻性加強軟硬件設施建設。
加快城市排水監測事業發展，離不開先進的設備儀器，加強硬件設施建設，要有前瞻性，要瞄準國際先進水平，寧買少些也要精些，確保十年或更長時間不落后，使檢測數據的精度和技術含量穩定而提高。同時深入開展科技創新工作，加強人才培養和設備更新，不斷提高城市排水監測技術水平和能力，為城市排水管理工作提供科學有效的技術支持。
職業衛生檢測范文6
經國務院批準，現就生產企業出口貨物全面實行免抵退稅辦法后，城市維護建設稅、教育費附加的政策明確如下：
一、經國家稅務局正式審核批準的當期免抵的增值稅稅額應納入城市維護建設稅和教育費附加的計征范圍，分別按規定的稅（費）率征收城市維護建設稅和教育費附加。
二、2005年1月1日前，已按免抵的增值稅稅額征收的城市維護建設稅和教育費附加不再退還，未征的不再補征。
