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社區網格化管理特色范文1
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
[基金項目] 海南省教育廳2013年科研項目“海南省公民社會建設的探索與研究”階段性成果，項目編號：HJSK2013-63。
[作者簡介]陳暉陽（1971–） 女，海南儋州人，海南政法職業學院副教授，武漢理工大學在讀博士，主要從事前沿問題、城市社區管理、民主政治、基層民主、高校思想政治教育教學的研究。
社區網格化管理模式是我國自己根據自身目前社區現狀，結合我國實際情況而形成的一種社區管理模式的革命和創新。網格化管理就是把服務居民的工作任務分解到社區網格當中，把社區按實際情況科學合理地劃分為若干網格，將轄區的民政、計生、就業、社保公共服務場所、物業管理機構、社區民間組織、居民樓院、商務樓宇、市場、學校、醫院、文化體育場館等社會事務全部歸類于各個網格。每個網格都由專人負責，網格責任人包攬多項工作，做到“定格、定人、定任務”。 “城市的日趨龐雜是現代城市管理必須面對的難題。城市網格化管理可以說為解決這個難題提供了一種簡化技術。城市網格化管理作為一項系統工程, 涉及城管、治安、社保、環保、綠化、環衛、工商、社區建設等諸多方面, 網格化的管理與服務系統可以圍繞上述職能部門的各種管理問題構筑全方位立體化的電子地圖管理空間。發生在這些網格內的各類問題, 諸如公共設施受損、違章建筑、占道經營、小廣告、油煙擾民、社會救助、低保投訴、衛生投訴、勞動糾紛、污水漫溢、無證行醫、突發事件等, 均有各自特定的數字代碼標注在相應的電子單元網格中, 只需監督員報告或用手機拍攝現場圖片, 發送給監督中心立案, 并轉指揮中心網格查找, 即能在中心大屏幕上找到事情的名稱、現狀、位置及處理歸屬等信息, 從而保證這些問題在極短的時間內迅速得到協調和處理?！盵1] 社區網格化管理模式也是依托統一的城市管理以及數字化的系統平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。使社區服務人員對網格內每家每戶的信息都心中有數，而這需要社區工作人員的高素質和能力。歸結起來一句話：網格化、服務化、責任化（網格化管理，精細化服務）。我國的網格化管理實踐應用比相關理論研究要出現的早，例如“2003年底，北京東城區成立了以區委書記為組長的創新城市管理模式課題組，新課題組進行了深入調查，運用‘數字城市’理論和信息論、系統論、協同論等思想和方法，并借助目前已經比較成熟的信息技術，結合北京東城區的實際情況，提出了網格化城市管理的構想’”[2]。按照社區網格化管理模式的作用和功能，可以把這樣一種模式歸為以下幾個特點：一是化被動為主動。即將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；二是管理手段數字化。這種數字化主要是表現在管理手段、方法、評估等硬件上；三是管理機制的科學與封閉，這種封閉是指發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個封閉循環，是一整套規范統一的管理標準和流程，并作出定量分析與評估，以便做出必要的應對措施。社區網格化管理運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，形成上下聯動、資源共享，建立起全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務的長效機制。城市網格化管理對于實現市民與政府的快速互動非常有利，因為“現有城市管理主體主要限于政府職能部門, 群眾參與程度極其有限, 而且效果甚微。在這種情形下, 政府縱有千只手, 也難理城中萬端事。因此, 不僅政府部門總有四處救火、疲于奔命的苦衷, 而且老百姓也有一串串投訴沒門路、解決無期限的煩惱。城市網格化管理與服務系統開通后, 社區群干、居民反映身邊問題, 不再受信息渠道不暢的阻礙; 政府職能部門也能夠隨時查處問題, 免去因信息不暢而導致管理服務缺位的困擾。各地試行城市網格化管理的實踐表明, 城市網格化管理新模式有利于實現市民與政府的良性互動, 實現政府與居民零距離互動, 形成老百姓與政府共同管理城市的新局面。它被認為是一項實實在在的惠民舉措和開明舉措, 極大地提升了政府在老百姓心目中的形象和老百姓參與城市管理的積極性。”[3] 以屬地化、社會化、信息化為前提，堅持條塊結合，以塊為主，積極探索建立職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務有效的網格體系。使整個社區轄區內的資源達到共享、各種信息平臺能夠聯動。通過社區網格化管理，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務機制。并建立科學有效的信息采集、監督、反饋、督辦系統，做到上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，節約、集約管理成本，更好滿足群眾需求。
從海南目前的情況來看，在實施社區網格化管理模式有兩個問題存在：
首先，海南省目前包括有?？谑校ㄆ渲泻偵絽^、龍華區、秀英區、美蘭區四個市轄區）、三亞市兩個地級市、儋州市、五指山市 文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、三沙市等七個縣級市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣等四個縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣等六個自治縣；基層設置183個鎮、21個鄉、18個街道。由于海南在現代化城市管理體系的構建體系當中還沒有真正動起來，因此，對于海南各市縣轄區內所有公共用地范圍內例如街道、胡同、園林綠化、封閉小區、房屋土地、廣場、公用設施、單位、道路交通、空地、市容環境、廠區和平房院落等區域總面積、街道、社區及其它設施等數量還沒有統計出精準的數據。因為城市單元網格化城市管理的重要基礎性是要通過野外調查全面各區城市部件的分布和現狀情況，為數字化城市管理系統提供基礎數據支持的。這是一個問題。
第二個問題，根據海南省自然條件和經濟發展的特點，海南的農業發達，適合于走小城鎮社區網格化管理模式。海南地處北緯03°20′- 20°18′，省地處熱帶，屬熱帶季風氣候，年均氣溫23.8℃。島內這個獨特的熱帶資源使海南經濟呈現出可以發展的橡膠、油棕、椰子、杜仲蘿木、胡椒、紅殼松、咖啡、沉香等熱帶作物、熱帶高效農業和野生植物。因此海南農業經濟增長的比重在37.2%，具有舉足輕重的地位。島內的農業、農場分布很廣超過了城市百分比。而且小城鎮社區作為一個介于城市社區與農村社區之間的過渡狀態，對于海南島這樣一個特殊經濟特區來講是非常必要的。小城鎮社區是基層政府加強城市建設和社會管理的具體落實點的一類特殊社區，要做好小城鎮的社區網格化管理模式非常不容易，因為在其他城市的小城鎮社區服務當中已經出現了這樣或那樣的問題?！敖鼛啄陙?，小城鎮社區服務發展面臨嚴峻的挑戰：一是小城鎮社區資金缺乏，很多社區服務項目無法正常運行，即使能夠開展的項目也都浮于表面無法深入滿足居民所需；二是小城鎮社區工作人員工作態度出現偏差，綜合素質滯后于社會需求。一方面小城鎮社區依附于鎮政府，社區工作人員由鎮政府選拔，社區工作人員視為政府行政人員，實行固定的坐班制，被動地等待居民上門尋求服務，辦事態度冷漠，另一方面隨著社會的發展，居民對社區服務質量要求提高的同時需求也在不斷多樣化。小城鎮社區由于地緣劣勢，社區工作人員年齡偏大、學歷偏低，顯然不能滿足現今的需求；三是小城鎮社區硬件設施相對落后，總體科技水平偏低，在開展社區服務時缺乏相應的技術支持；四是小城鎮社區內各類服務組織稀少，在提供社區各類服務時小城鎮社區缺乏合作團體，力量薄弱?！盵4]目前在海南小城鎮社區發展中遇到了一下幾個問題：一是費用緊缺。這項活動是通過運用綜合的服務信息平臺以達到高效社區服務的，因此要使海南社區進行網格狀的細分，這些工作需要巨額資金的保障，但這筆巨額費用對于小城鎮來說不是那么容易籌措的；二是人手不夠。海南社區網格化服務模式的運行，是基于大量詳實的信息收集、整理、綜合工作，不僅僅需要大量的財力，同時也需要一定數量的人力投入，而且由于社區網格化服務模式高度的信息化、規范化、標準化，操作人員不僅工作量大，需要更多年富力強的年輕人，還需要有知識、有文化、懂計算機使用、操作、分析、綜合能力強的技術人員。因此隨之而來的大量招募、選拔、培訓大量高素質人員是必不可少的；三是硬件設施不到位。社區網格化服務模式運行的核心是先進的社區管理系統平臺，并通過這個平臺社區事務得以綜合、分析、共享、利用和服務。但目前海南社區工的辦公軟件對收集來的信息進行處理保存，信息查詢、引用由于辦公設備的等級低、老化嚴重，使得信息再利用程度很低。此外，“網格組織元素方面。社區內各類組織作為社區網格化服務 模式中重要的組成部分承擔著不可替代的作用。小城鎮社區內各類居民團體、民間自治組織稀少，造成了社區網格化“三維一體式”服務模型的不健全。此外，小城鎮社區內組織分散，社區資源整合度低，也無法為模式提供必要的網格組織元素。居民情方面。社區網格化服務模式產生于人際關系相對冷漠的城市社區，忽略居民參與的積極性和自身解決問題的能力，小城鎮社區獨具的居民情沒有充分利用，造成了資源的浪費。小城鎮社區在“社區網格化服務”發展中遇到的困境突出表現為基于城市社區設計的模式水土不服?！盵5] 隨著現代化、城市化的推進，小城鎮社區的居民流動性弱。居民之間在某種程度上存在“鄰國相望,雞犬之聲相聞,民至老死,不相往來”的現象，彼此之間冷漠、孤立、互不關心的狀態。但中國有句古話，“遠親不如近鄰”、“鄰居好是個寶”。 通過社區工作可以激發居民主動參與社會公共事務，讓大家彼此有個照顧、幫助和溝通感情。充分利用居民的凝聚力，打造“互助式” 的網格化服務。社區網格化服務模式不僅對于社區的居民生活服務有著極其重要的作用和意義。對于社區的治安管理也有著與以往不同的居民安全保障效果?！熬W格化城區管理聯動機制是在巡警、城管大隊、街道環衛署等部門開展網格化管理模式基礎上形成的, 各執法、管理部門聯合互動、齊抓共管的現代化市容環境管理新體系。“網格化”城區管理聯動機制主要依據‘各司其職、優勢互補、依法管理、規范運作、快速反應’的原則, 將地區各網格內的巡警、城管、環衛、城管協管人員之間的聯系、協作、支持等內容以制度的形式固定下來。巡察人員在網格內進行日常巡察過程中, 對涉及治安、交通、市容、衛生等方面的問題, 皆有宣傳、教育、批評、幫助的義務, 對違法違章的現象負有舉報、舉證的責任。同時, 進一步加強各‘網格’之間的橫向聯系, 互通有無, 相互支援, 達到信息資源、執法力量共享的目的。在上海的各區中, 已經廣泛開展了“網格化”城區管理機制?！盵6]
從本質上來講, 社區網格化服務管理模式是一種社會責任區劃分的對應。先把責任的主體予以確認，接著劃分不同類型的網格，再根據網格劃分所面向的功能主體的不同分類。通過片區責任的劃分，之后層層落實，服務到門。使城市社區大量的公共事務諸如衛生、治安、計生等日益繁雜、繁重。如何在新形勢下實現管理數字化、政府行政管理和社區自我管理的有效對接，因此社區的“網格化”管理模式即將社區進行分割和細化更小的社區就成為一種新趨勢，以便使社區管理重心下移和前移到窗口，實現“一站式服務”。
參考文獻：
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[3]同注釋[1] 第78頁.
[4] 徐佳麗、李振華.小城鎮特色社區網格化服務模式的初探[J].社會工作實務研究. 1994-2012: 63.
社區網格化管理特色范文2
近年來，烏蘭浩特市將社會管理創新作為化解矛盾、構建和諧的重要抓手，不斷健全和完善“黨委領導、政府負責，社會協同、公眾參與”的社會管理格局。2011年初，按照“下移、延伸、貼近、便民”的原則，烏蘭浩特市首先在鐵西街啟動了“網格化管理、組團式服務”工作模式，把計劃生育、維穩綜治、安全生產、社保民生、文化宣傳等各項工作納入網格，構建起街道——社區——網格三級管理服務網絡體系，形成了全社會共管共治的和諧局面。
以轄區劃分網格定人定崗定責管理
烏蘭浩特市鐵西街以所轄居委會為單位，將全街四個社區的居民，按照地緣相近、人文相聯、居住相鄰、便于管理的原則，以50—100戶為一個單元網格，把整個轄區7800余戶劃分為128個單元網格，每個網格配備一名熱心社會公益事業的網格管理員。各社區繪制了網格區域平面圖，圖上標明每個網格的具置；在實地醒目位置設置了小區網格標識牌；制定了網格管理員崗位職責和考評獎勵機制，印制了網格管理員標志帽；下發了標注網格員姓名、住址、電話、服務項目等信息的通訊服務卡。形成了“社區網格員隊+二級服務團隊+一級服務團隊”的工作格局，對社會事務實施全方位、精細化的管理與服務。
今年60歲的劉麗是社區網格員之一，她每天吃過早飯后的第一件事就是到自己負責的網格里走走。去年冬天，烏市天氣格外的冷，因為有些人不自覺，亂倒臟水，使路面上結了許多冰，時常有過路人滑倒。劉麗看到這些很著急。她找到二級網格員陳曉芬，建議將社區內放假的學生組織起來，幫助鏟除路面凍冰，監督制止亂倒臟水行為。這樣做，既能減少亂潑亂倒臟水的不道德行為，給行人一個安全的環境，又可以培育孩子們維護公共利益，關愛他人、助人為樂的道德品質。在劉麗的努力下，社區環境衛生條件逐日改善，廣大居民對社區建設的參與意識和社會責任感明顯增強，得到了群眾的認可和好評。
在鐵西辦事處，正是眾多像劉麗這樣的網格員們，在第一時間掌握社情信息、了解群眾訴求、解決實際問題，讓每個網格都成為一個有服務團隊、有組織、有場所的服務基本單元，從而更好地發揮居民“自我參與、自我管理，自我監督、自我服務”的作用。
干部下沉到網格中服務居民幸福感和滿意度提高
網格化管理讓烏市鐵西街的干部走出辦公室下沉到基層，他們妥善調解處理各類矛盾，及時發現并消除各類安全隱患，群眾的安全感和幸福感明顯增強。
鐵西街根據本區域的實際狀況、網格內的居民特點和群眾對服務多樣化的需求，組建了以辦事處骨干部門、社區衛生服務站、政協委員組成的九支組團式一級服務團隊，同時，各個社區又針對本社區的實際情況，組建了由社區工作者、社區協管員、環衛工人、治安員、法律志愿者、便民利民網點等人員組成的20支社區二級服務團隊，專門解決網格員和社區居民反映的各類問題，做到能立即解決的就地消化，不能解決的上報給一級網格服務團隊快速解決。截至目前，鐵西街的29支網格服務隊共走訪轄區居民6000余戶，收集意見和建議260條，解決實際問題121件（次）。
同時，下基層的干部們還創辦了網格管理的又一個特色品牌“相約星期五，有話大家說”座談會。社區精神殘疾居民史鎖柱，媳婦和他離婚，平日就靠低保和拾荒為生的事兒就是在相約星期五的嘮嗑中被發現的。事情很快反映到社區，不到一個月的時間，社區出錢為他安裝了塑鋼窗，解決了過冬問題。每個月社區還為他買一些衣物和掛面等基本生活用品。
延伸管理觸角駐街單位積極參與社會管理
鐵西辦事處通過網格化延伸管理觸角，注重動員社會方方面面的力量參與社會管理，信息互通、資源共享、社會共治，把群眾進一步“帶”起來，社會管理進一步“活”起來。
烏市第六中學是鋼花社區的網格單位，經常和社區開展共建活動。社區聘請計生服務站的醫務人員為學生們講解青春期保健知識、開展文體活動，六中團委經常組織學生深入到社區貧困戶、孤寡老人、留守兒童家中，開展“獻愛心，送溫暖”活動，義務搞衛生、捐錢送物。
社區網格化管理特色范文3
20__年，街道將在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞全區“__”總體工作思路和“四提”目標要求，牢牢把握“兩個定位”、“三種意識”，深入實施“__”工作思路，打造“二園三區三圈”（即打造文化產業園、物流園、金融保險聚集區、現代商貿區、特色餐飲區、樓宇經濟圈、生態宜居圈、便民服務圈），強化功能區定位，全面釋放服務業集聚效應，不斷增加新亮點，增創新優勢。進一步解放思想、科學謀劃，強化措施、狠抓落實，突出加快服務業發展、發揮重點項目引擎、提升城市社區服務管理水平、夯實基層組織堡壘、加大民生改善力度等重點工作，搶抓機遇，開拓進取，全力打造環渤海區域現代服務、生態宜居、美麗幸福的新彭李。
20__年全街道的主要預期目標是：力求全年實現地方財政收入3.6億元，增長10%；GDP達到44.5億元，增長10% ；固定資產投資42億元，增長20%；居民人均純收入2.15萬元，增長__%。
為確保實現上述目標，保持經濟社會各項事業又好又快發展，突出抓好以下6個方面的工作：
一是不斷完善包靠責任制。按照“一個項目、一名領導、一套人馬、一抓到底”的工作方法，根據領導分工、包靠的連續性等因素，在各重點項目實行包靠責任制，使每個項目都落實責任，明確分工，安排項目建設進度、投資進度，幫助協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，大大推進了項目建設速度和質量。二是確保續建項目順利建設。重點推進中銀大廈、__時代、__大廈等項目的建設進度，加快國強.金御園、新河金都兩個國家康居示范工程建設，全力推進__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續建項目。三是為新建項目提供全程跟蹤服務。為全力推進新引進項目建設，街道將立足自身實際，對項目強化跟蹤服務，積極協調市、區相關部門，協助項目辦理立項、核準、備案等前期手續，協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，使企業能全身心投入到項目建設中去，加快重點項目推進速度。
搶抓“黃藍”兩區開發建設機遇，發揮轄區核心區位優勢，依托“四街”規模集聚效應，突出“二園三區三圈”功能型園區定位，“二園”即做大做強文化產業園，以__民俗文化一條街為載體，重點培植一批民俗文化和文化創意產業，塑造文化產業品牌，加大宣傳力度，提升文化產業知名度和美譽度。不斷壯大張課物流園規模實力，進一步凸顯物流園區輻射帶動效應；“三區”即一是打造金融保險集聚區，依托國際金融中心，以__十八路為中軸，南起__二路、北至__十五路，著力引進一批實力強大的金融保險業，打造金融保險新高地。二是打造現代商貿區，以__五路為中軸，依托銀座家居、銀座商城、__國際、萬益廣場等載體支撐，引進一批高品質企業，為現代商貿集聚區發展注入活力。三是全面促進特色餐飲行業提檔升級。發揮魯北特色餐飲一條街輻射效應，促進餐飲業上檔次、出特色，重點推進藍海國際大飯店的建設；“三圈”即一是打造樓宇經濟圈，街道圍繞“高端”、“高質”、“高效”三大樓宇經濟理念，建設培育功能配套、品質優秀、效益可觀的樓宇總部經濟，全面提升中央商務區的檔次、品位和效益。重點加快__國際、__時代、__大廈、__商務中心、學院商務中心等投資過億元的大型綜合體的建設進度，充分釋放轄區100余萬平方米商務樓宇的能量。二是打造生態宜居圈，以__八路____路為中心，發揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產輻射作用，整合教育資源配套優勢，打造和諧生態宜居商住圈。三是打造便民服務圈，以“12343”民生服務中心、社區網格化社會管理服務中心、社區便民服務中心為載體，打造居民就業、就醫、咨詢等全方位服務網絡。街道將根據功能定位，加大招商引資力度，培育發展新興服務業態，打造現代服務業多輪驅動,逐步提升現代服務業在轄區經濟發展中的支撐地位，為經濟發展注入長效活力。
一是不斷深化網格化管理工作。按照區委政法委和區委組織部的工作要求，推進網格化管理工作向縱深發展，在劃分765個不同級別網格的基礎上，逐步將計劃生育、綜治維穩、民政社保、衛生戶籍等行政職能納入網格化管理范疇，以精細化的管理服務，營造安全穩定的社會環境。二是加快精品社區建設進度。堅持高起點
社區網格化管理特色范文4
論文摘要：市場經濟的不斷推進，對社區的職能提出了新的挑戰。面對城市社區管理體制中長期執行“議行合一”策略所暴露出的角色沖突問題，以及由此引發的社區自治缺失等現象，迫切需要有一系列變革?！白h行分設”和“網格化管理”從組織與個體的角色明晰、角色認同、角色承擔的細致化與主動化等方面有所突破，為提升社區自治，向“小政府，大社會”目標邁進了一大步
當代中國社會正處于急劇變化的轉型時期，市場經濟的不斷推進，引發了一系列行政管理體制與職能轉變的迫切需求。社區作為城市最小的組織細胞，其組織機構的角色和職能也隨著城市化、現代化進程而發生了巨大的變化。從20世紀5O年代中葉到80年代初，中國城市社區組織機構從形式到結構，經歷了一系列的變動，但始終未擺脫社區政府管理城市社區的組織延伸之角色身份。20世紀90年代以來，隨著單位對個體責任承擔的削弱。過去包攬職工生老病死方方面面的職責落到了社區，伴隨著個體的社會化由“單位人”向“社會人”的轉變歷程，社區的工作核心、職能的時代訴求卻倍受社區管理體制中組織機構的角色身份設定的限制。
一、杜區管理體制中社居委沖突化的角色身份對社區功能的限制
社居委是城市管理的最小單位，從歷史和現實情況看，居委會是具有中國特色的群眾性自治組織，介乎于半行政、半民間之間。居委會的歷史地位在于既是國家與社會在基層社區的中介，是國家政權在基層的延伸；又是基層群眾的代言人和利益表達者；還肩負著組織居民開展民主自治和互助服務的職責。
1．雙重角色的沖突性，使得社居委在具體工作中角色身份的合理性降低。社區居委作為社區管理的最直接的單位，一方面要代表社區居民的心聲，甚至是代表居民向政府表達利益訴求。而另一方面，社居委又是政府政策的執行者，代表了國家的意志和利益。這種“既是運動員又是裁判員”的雙重角色身份，導致了沖突。角色代表的利益群存在差異，現實賦予社居委既是居民的代言人，又是政府意志的執行者等雙重角色的內在沖突，使得社居委的工作開展在角色合理性上受到質疑。
2．雙重角色承擔因任務的剛性差異而出現明顯的重點偏頗，在上級政府繁重的“行”的工作中淡化了對“議”的工作組織。由于兩種角色任務的剛性不同，導致了雙重角色沖突中的行為虛實選擇與社居委設立的初衷相悖，即社居委在實際工作中主要承擔了政府的“嘴與腿”的角色，而淡化了社居委設立的基本職能，即居民的“頭”的角色。
3．社居委在角色承擔中的趨避行為，降低了居民的信賴感與歸屬感。社居委在實際工作中重“行”輕“議”，將“居民帶頭人”的角色邊緣化，在社區居民的意識中缺乏號召力與歸屬感，從而導致居民主體意識淡漠，既不把自己看成是社區的主人，也不把社居委看成是社區的當家人，對社居委的依賴、信任程度很低。
4．社居委成員的角色認同程度較低。社居委的角色身份最終是通過個體的角色扮演得以實現的。當角色身份出現沖突的時候，個體會對所扮演的角色在認知上心存困惑，在情感上會出現趨避沖突的現象。進而影響到社居委成員對角色行為的執行程度。
二、城市社區體制改革中的角色身份重設之分析
在“小政府一大社會”的社會發展趨勢下，社區居民需求日益多樣化，傳統計劃經濟體制下社居委“議行合一”的外制型模式已遠遠不能滿足日益提升的社區群眾自治性要求。社居委的角色重設成為社區改革的關鍵點。
中國城市社區體制改革經歷了長期、多種模式的嘗試，其中，有兩項嘗試是通過變革角色進行的，一項是針對社區組織機構職能分離的“議行分設”，另一項則是在“議行分設”改革基礎上對角色職能細化的“網格化管理”。
“議行分設”是針對“議行合一”中暴露出的角色沖突之弊端所提出的，即明確居委會職責為參與決策社區事務、監督社區行政工作、反映社情民意；另由政府聘用專職社區工作者組成社區事務工作站，負責社區日常行政工作。社區網格化管理則是將社區劃分成若干單元網格，納入社區事務，確定專人負責，利用信息平臺，優化工作流程，到頤運行機制。
(一)明晰了社區各群體的角色身份，有利于激發角色承擔的積極性
1．社區服務者角色身份明晰，職責擔當明確。以合肥市蜀山區社區管理體制改革為例，針對社區管理體制中存在的不合理和不規范情況，該區施行機構改革，重在規范機構設置和人員配置，遏制機構人員膨脹，建立長效管理機制；對社區機構實行“議行分設”，剝離社居委承擔的行政職能，建立社區工作站；實行人事管理體制改革，建立和完善用人機制、考核機制與獎懲機制，從而進一步優化人員結構，提升人員素質，激發隊伍的活力。這一做法，讓曾經承擔著眾多政府各職能部門下沉來的大量行政事務的社居委逐漸還位于真正的居民自治組織。把已經進入社居委的各項行政工作進行剝離，如將社區組織、服務、衛生、環境、治安、文化和計生等七項內容從社居委的工作職能中完全剝離出來，使社居委的自我管理、自我服務、自我教育、自我完善功能得到進一步加強。
2．居民的“社區人”主體角色意識得以強化?！白h行合一”所導致的社居委角色沖突以及“議”的角色虛化狀態下，社區居民被管理的角色意識占據主導地位，導致社區居民的主體意識、社區歸屬意識淡化。實行“議行分設”改革之后，社居委“議”的角色得以明確，引領群眾性自治組織的職能得以落實，角色承擔的職責明確化，社居委在居民心目中的角色形象突出了以下幾個特質：基層群眾的代言人和利益表達者、居民民主自治與互助服務的召集者、政府與居民合作、信任的信息溝通者。社居委角色在統一化的基礎上得以細化，使其能夠獲得居民的認同，讓居民獲得“有了自己的領頭人”的感受，激發居民“社區人”的主體意識。如合肥市蜀山區五里墩街道的金華飯店改造項目的合資立項，就是通過“議行分設”后的社居委通過民主決策進行的。金華飯店始建于1985年，由于設施老化等原因關門歇業，資產閑置，居民對此意見較大。社居委在充分收集居民意見和調研的基礎上，將民情民意做了細致的整理與分析，代表居民的合理意志，提交了改造報告，并獲得立項與執行。
3．幫助個體獲得角色承擔的積極情感。當角色身份得到他人反應的支持，人們就會經歷積極的情感過程。通過“議行分設”，社居委的成員和工作站成員的角色身份通過職責的規定得以明晰，他們對角色職責的認同與來自社區居民對這兩個角色的期待是一致的，這種趨同的反應能夠給社區組織成員帶來積極的情感。同樣，通過社居委的組織、引導，社區居民在參與社區事務、決策等活動中，自主自治的角色意識與積極承擔居民責任的情感也獲得極大的提高。
(二)角色管理規范化
角色身份對于個體來說．是“個體規劃給他自身的，作為對某一特定社會位置之占據的特定身份和地位。”對于某一特定的群體來說，同樣包含了社會或文化對這一角色的一系列觀念和角色期待。只有在角色明確的情況下，角色之間才能夠按照對角色的行動預期做出呼應并獲得對角色的規范管理。
以合肥市蜀山區街道、社區聘用人員管理辦法為例，堅持“結構優化、從嚴控制、按崗定酬、管養分離、擇優聘用”的原則，在“議行分設”改革中，通過對社居委、社區工作站各崗位詳細、明確的崗位說明，打破身份界限的競爭上崗、雙向選擇，實行一年試用期制和三年任期制以及綜合考核與末位淘汰制，崗變薪變等措施，將社居委、社區工作站中以“崗”為標志的角色進行了進一步細化，并通過明確的職責描述與評價細則，對角色行為進行了界定，規范了各崗位角色的行為管理。
(三)角色承擔的細致化、主動化
在改革中，“網格化管理”是將角色承擔進一步推向細致化、主動化的一個重要舉措。以合肥市蜀山區琥珀街道為例，將社區按縱向到底、橫向到邊的要求，劃分成26個片區，62個網格，各社區工作站人員作為網格負責人。網格責任人是本網格內發現、掌握、反饋、處置相關信息的第一責任人。這種管理模式，變社區工作站成員的角色由“專項任務迎進來”為“帶著多項任務走出去”，突出了社區工作站成員這一角色的主動服務意識，并將角色承擔進一步細致化了。
三、城市社區管理體制改革中值得進一步探討的問題
社區網格化管理特色范文5
一、“掌上團結湖”手機應用平臺
建設背景分析
1.客觀需求性
隨著智能手機的普及，民眾越來越傾向于利用移動終端，借助移動互聯網獲取即時資訊和便捷服務，特別是廣大中青年群體日益成為“手機控”。然而朝出暮歸的生活模式成為廣大中青年群體共享社區服務、參與社區管理的瓶頸。這類居民群體迫切需求一個移動應用平臺來幫助其擺脫時間和空間的限制，滿足其對移動互的訴求。因此借助廣播式移動感知工具，實現端對端的主動式服務是破解民眾參與局限性難題、提升民眾感知社會服務滿意度的重要趨勢，同時也是推動社區自治服務管理的有效手段。
2.媒介優越性
相對于紙媒、廣播電視等傳統媒體而言，插上移動互聯翅膀的手機應用這一新傳媒不僅克服了排版印刷、攝錄編排等繁瑣程序，大大縮短了信息時間，顯得更為靈活便捷、及時性突出、傳播性強，而且數字化的信息無線推送與更新，規避了紙張、錄像帶等耗材的消耗與浪費，更為低碳環保，順應了新時期生態文明科學發展要求。借助移動新媒體無可比擬的優越性，搭建社區自治和民意反饋的暢通及快捷渠道，提升街道實時服務能力，實現全模式管理監督和社區綜合服務是必要的。
3.受眾易接受性
憑借移動、便攜、觸屏、多媒體等因素的豐富體驗，智能移動設備本身在用戶接受度方面便存在優勢。文字、圖片、聲音、影像等多媒體手段，通過觸屏感應的方式直觀展現、簡易操作，即便是年逾花甲的老者、亦或初具學識的少年經過簡單指導或者自己摸索便可輕易掌握。因此可見，智能移動設備的受眾群體不但是廣泛的，而且是易擴展的。“掌上團結湖”的設計，便是充分借助智能移動設備觸屏操作的優越性，著眼于受眾的操作體驗，使居民群眾易于接受和實際應用。
4.管理模式革新性
傳統的社區管理是按“業務線條”推進的，社區民情及基礎信息采集，大部分都是分樓包片的特定人員通過筆錄的方式進行采集資料。然而隨著社區建設的推進，原有的服務管理模式存在的問題逐漸暴露出來：管理層級過多導致服務不夠快捷；以業務線條為主服務居民，導致采集的信息不完備、資源不夠整合；管理決策者難以動態掌握區域內管理服務對象的整體情況。而移動互聯信息化技術可以完善各種社會管理基礎信息的采集模式、共享機制、決策支持，很巧妙地克服了上述弊端。將移動信息化技術落實于社會服務管理是適應信息化發展趨勢、實現動態條件下社會管理、提升社會管理效能的有效手段，可以實現科技化、人性化、精細化的社會服務與管理，讓廣大居民享受均等、高效、便捷的政務服務、社會服務及志愿服務。
5.目標可實現性
風起云涌的高科技時代，智能終端的普及不僅推動了移動互聯網的發展，也帶來了移動APP應用的爆炸式增長。隨著科學技術的進一步發展，移動APP應用正處于一個蓬勃發展的時期，無論是技術支持、設計制作，還是推廣運用、受眾感知都早已不再是難以企及的幻夢，并且向著更為低成本化、大眾化的趨勢發展?！罢粕蠄F結湖”手機應用平臺，便是基于移動終端為載體，提供基于Android＼IOS＼Windows手機系統的服務平臺，使用GPRS＼WCDMA等無線網絡與服務器進行連接，建立起一套可移動的無線政府APP系統。其功能定位、內容涵蓋等完全自主設計，并且為前期微博、微信、微群“三微一體”服務平臺聚合問題的解決奠定了技術基礎，所以通過較低的制作成本投入便可達成目標的實現。
二、“掌上團結湖”手機應用平臺
主要功能設計
1.全面的信息宣傳陣地。街道利用“掌上團結湖”這一靈活便捷的移動網絡平臺，運用文字、圖片、影像等多媒體手段，全面發揮移動互聯新媒體的宣傳陣地作用，公開黨務政務信息、各項工作信息、展示街道建設成果，推送公共應急預警等。居民用戶通過智能手機便可在第一時間獲悉街道、社區開展的各類活動，了解工作動態，領略街道風采，提升居民群眾對轄區黨政工作的知曉率與認同意識。
2.便捷的公共服務窗口?！罢粕蠄F結湖”分類展示轄區內所有服務資源和信息，包含了居民辦事指南、公益組織及其活動公告、轄區一刻鐘便民服務以及黨員服務項目、特色服務項目等。用戶可以很方便地查閱所需服務的情況介紹、流程標準、聯系方式等，足不出戶便可享受到快捷優質的公共服務。同時基于GPS地理位置實時定位信息技術，利用一體化地圖圖層直觀顯示，方便居民實時區位查詢與電話通信連接。
3.暢通的政民互動渠道。街道高度重視移動互聯網絡環境下民意征集和民意訴求，“掌上團結湖”特設立“智慧言路”板塊。一方面用戶可以通過手機反映問題、表達訴求、諫言獻策、監督檢舉等，并得到及時的針對性的回饋解答；另一方面街道辦事處通過網絡調查問卷、征集匯總問題等形式不斷改進和完善工作，通過移動互聯網絡問政于民、問計于民、問需于民，接受監督、解決問題，以即時、便捷、高效的政民良性互動解決好廣大居民群眾的迫切訴求。
4.信賴的誠信認證環境。融合實時定位和即時社交溝通的技術，與微信、陌陌等社交通信軟件一樣，“掌上團結湖”同樣具有當下最風行的“查找身邊人”的功能設計，但是有別于其他社交通信軟件，為規避虛擬網絡的不確定性可能帶給現實社會人際交流的風險和不利影響，“掌上團結湖”搭建了誠信認證平臺，嚴把用戶注冊入口關。注冊用戶如想成為誠信認證用戶，須申請誠信實名認證，工作人員通過核實居民登記信息、電話驗證等手段，后臺核對申請人的身份。通過誠信認證的注冊用戶，其用戶名會加注顯示誠信認證標識，并享有更高的使用權限，可以自主成為活動的發起人和號召人、申請成為網格管理員或格長參與社區網格化管理等。通過構筑誠信認證的網絡環境，做到“注冊號”與“社會人”的真實性對接，構筑安全誠信用戶群，提高用戶誠信度，構建可信賴的、具有真實色彩的虛擬家園。
5.特色的社區自治平臺。傳統城市網格化管理是以地理空間劃分網格單元，主要是街道或者社區工作人員作為網格管理員，大部分是指派性的、委托性的。而“掌上團結湖”的網格管理平臺設計，轉變觀念，突破了人員指定、區域限定、模式固定等局限性，將志愿服務與社區自治管理相結合，創新地搭建民眾參與社會管理的“智慧網格”管理平臺，向居民提供了動態的網格選取模式及動態的項目管理方式，管理內容除了傳統網格管理中的環境、安全設施外，還覆蓋了網情輿情、虛擬空間、志愿服務等內容。每個居民個體都可以當家作主，自主申請成為所選區域的網格格長或網格管理員，通過街道工作人員后臺審核后，利用智能手機圖、文、音、影等多媒體手段，及時準確地上報社區管理問題，并依據自身職業特點或專長對所負責網格內發生的問題進行管理或上報，使社區居民人人都可以自主、自助式地成為網格管理員，培養和提升轄區公眾的自治管理參與度與主人翁意識
三、“掌上團結湖”手機應用平臺主要成效
1.實現了以服務移動化為特征的基層服務延伸?！罢粕蠄F結湖”手機應用平臺將智慧街道的所有核心服務功能擴展到移動終端，完成了基層服務移動化，以公眾為中心構建了服務渠道，讓社區居民隨時、隨地、隨需地享受智慧的轄區民生服務，實現了智慧街道基層服務的移動延伸?！罢粕蠄F結湖”手機應用平臺實現的不僅僅是推進智慧街道建設的一次技術革新，同時也是基層社會服務管理的一次理念創新，是一次社會服務管理的有益探索和積極實踐，將推動為民服務從“有線時代”走向“無線時代”，街道政府也將從“有線政府”走向“無線政府”。
2.滿足了以幸福民生為目標的居民生活需求。秉持“以人為本、為民服務”的理念，助推幸福民生，倡導便捷幸福生活，居民利用手機足不出戶獲取服務信息資訊，自主定制所需服務，“掌上團結湖”平臺極大地方便了居民即時獲取便捷的各類民生服務，滿足了居民日益提高的品質生活需求，改善了轄區居民的生活舒適感受。
3.構筑了以誠信認證為基礎的“熟人社區”?；卩徖镎J同、社區認同的理念，利用信息化應用技術手段、誠信認證機制為基礎保障，居民借助“掌上團結湖”手機應用平臺的移動社交應用功能熟悉身邊鄰里朋友，組織聚會交流，通過線上虛擬空間互動帶動了線下實體社區人際交流，幫助居民越過了門戶緊閉的藩籬，拉近鄰里關系，增進彼此信賴，促進了社區居民自治和互動，加速了熟人社會的孕育和成長。
4.培育了以志愿互助為主題的社區鄰里文化。素不相識的社區居民尤其是中青年群體通過“掌上團結湖”手機應用平臺自發地組織為老、助殘、環保、捐助等各類公益志愿互助活動已達200余次，他們在公益活動中彼此建立起友誼，孕育志同道合的公益夢想，傳遞著公益正能量；逐步形成有核心成員為主體、眾多居民廣泛參與的“掌上團結湖”志愿服務團隊，且日漸發展壯大，以志愿服務、互助交友為主題的社區鄰里文化蔚然成風。
5.助推了以自主理念為導向的社區自治管理?！罢粕蠄F結湖”智慧網格管理平臺的推廣和應用，促使居民自主、自助式的成為網格管理員或監督員，利用移動智能終端參與社區自治管理，破解了時間與空間的束縛，擴大了參與管理主體覆蓋面，調動了社區居民自主積極性。手機平臺用戶參與的網格管理案件累計已達1000余件，社區自治管理取得了跨越式發展。
四、發展愿景
社區網格化管理特色范文6
2011年，遵義經濟技術開發區生產總值實現136億元，是2006年的2.2倍，年均增長13.2%，在貴州省第二輪經濟強縣考評中成功升至全省第11位。
建區20年來，遵義經濟技術開發區與匯川區實行“一套人員、兩塊牌子”的運行機制，以科學發展觀為引領，加速發展、加快轉型，傾力打造“實力匯川、宜居匯川、文化匯川、平安匯川、和諧匯川”，在“紅色轉折之城”崛起，朝著全面小康的道路奮力前行。
實力匯川
從發展邁向趕超
在近幾年的經濟形勢圖上，開發區（匯川區）劃出了一道亮麗的曲線，平均增速14%以上，尤其是2011年創建區以來的最高增速。短短幾年間，匯川的發展成績令人驚嘆，發展“答卷”格外耀眼。
既有量的擴張，更有質的提升，開發區（匯川區）經濟實力盡顯。梳理匯川經濟發展脈絡，不難發現其中轉折性、躍升性的可貴變化：產業園區的“集聚效應”、支柱產業的“托舉效應”形成……
——工業園區強勁發展，“聚變”中蘊藏效益。
走進開發區（匯川區）高坪鎮工業園區：成功汽車投資35億元年產20萬輛微型汽車整車和20萬臺發動機生產線的項目實現了新車整車試線，高新產業園、特色產業園等工業產業園已現雛形。僅2012年1-5月，園區就完成工業總產值24.4億元，未來的北部工業園區將在這里崛起。
工業強區，園區是“引擎”。匯川區深切地感受到，要實現經濟的跨越，必須把園區當做“特區”，扎扎實實地發展園區經濟。
一個個投資過億的招商引資項目迅速落地，一個個百億級工業園區建設如火如荼，一個個規模龐大的支柱產業正在崛起……按照“園中園”、“一園多區”的發展模式與“退城進園”政策的實施，開發區（匯川區）初步形成了以“軍工、機電、裝備制造”為主的航天高新技術產業園，以“食品加工、機電”等為主的外高橋工業示范區，以“制藥、冰箱配套”為主的董公寺工業示范區、海爾配套工業示范區。園區已成為“工業強區”的重要載體，成推動工業經濟快速發展的“引擎”。
——產業、科技融合提升競爭力，產學研凸顯“乘數效應”。
2011年，由貴州電氣股份有限公司、貴州開關制造有限公司等13家企業組建的“貴州電器產業技術創新戰略聯盟”獲得省科技廳授牌，開發區（匯川區）科技領域產學研踏上新征程。
自2010年7月升格為國家級經濟技術開發區以來，開發區（匯川區）加快了泰豪科技園的規劃與建設步伐，高新企業的不斷入駐與各類科技項目涌現，為匯川發展增添了新動力。截至目前，共有219個項目被市級以上科技計劃立項，爭取資金5163萬元，比2011年全年增長38%，其中國家級計劃40項，省級計劃114項。
“在下一步工作中，匯川將突出抓好科技和知識產權項目的申報和管理工作，通過科技和知識產權項目的實施和科技成果的轉化，進一步提升匯川企業自主創新能力和核心競爭力?！遍_發區黨工委副書記、區委副書記汪立激動地說。
——圍繞商圈與旅游做文章，第三產業發展更為強勁。
在開發區（匯川區）蘇州路商圈，賓館酒店、餐飲娛樂、商貿流通、休閑旅游、金融保險等服務業繁榮發展，成為自然風光和生態環境相互交融的新都市城區典范。商圈對整體經濟的提升作用，為我們見證了用現代新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統商貿業所蘊含的巨大效益。
近年來，開發區（匯川區）推進商圈建設、大力發展旅游經濟為核心，促進第三產業實力整體提升。僅“十一五”期間便累計完成三產增加值196.5億元，年均增長13.9%，不僅做大做強了港澳商圈、長沙路汽貿商圈和廣珠文化商圈，不斷優化城市經濟結構，還努力完善婁山關和海龍囤景區基礎設施建設，建成了婁山關休閑避暑旅游示范帶，紅色旅游、生態旅游和鄉村旅游發展態勢喜人。
宜居匯川
滿足群眾新期待
走進國家級遵義經濟技術開發區，一幢幢高樓大廈即刻映入眼簾。不同于現代都市的是，這些繁華卻是被青山綠水所環繞。這座城市現代科技與生態環境完美融匯的“宜居”景致令人感嘆。
城鎮化是發展的助推器。然而在遵義經濟技術開發區，城鎮化并不僅僅是追求規模與速度，而是堅持在發展中建設“宜居匯川”，以滿足人民群眾對全面小康美好生活的新期待。
宜居匯川，堅持高起點規劃高標準定位，實現全局并進。
遵義經濟技術開發區（匯川區）按照“先拉框架后充實”和“大配套一步到位、小配套圍繞項目集中進行”的思路，注重產業功能、道路環境、建筑風貌的有機結合，做好開發區規劃工作。
宜居匯川，堅持實現經濟總量與城市質量共增的優化發展。
在匯川大道、紅河東路等14公里的城市“大動脈”上，拔地而起的不僅僅是鱗次櫛比的高樓，還有隨之帶動形成的城市物質文化、人文精神和城市品味，三大商圈則是其中最為耀眼的“凸顯點”：汽車博覽會、美食文化節以及一大批精品社區的形成，成為了新區“改頭換貌”的亮麗名片。
經濟總量上去了，城市品位與質量也要隨之增長，這才是真正把握城鎮化的內在本質與真諦。近五年來，遵義經濟技術開發區在45.1244億元的城建固定資產投資中，小城鎮建設完成投資5.9696億元，先后榮獲了全國和諧社區建設示范城區、全國農村社區建設實驗區等榮譽稱號，積極參與完成國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市、全國“雙擁”模范城市等創建工作。
宜居匯川，堅持持續發展增后勁，實現當前與未來兼顧。
不允許浪費資源，把可持續發展放在宜居環境建設的重要位置是“宜居匯川”建設的要義。開發區鼓勵企業改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式和消費模式，大力提倡清潔生產并發展綠色GDP，建立了一系列可再生能源利用設施，保證自然資源的合理利用。發展模式的轉變，使開發區的資源消耗控制在環境的承載力之內，從根本上解決宜居城市環境協調問題。
文化匯川
形成公共文化服務新格局
1992年，遵義經濟技術開發區正式成立，在面臨諸多困難的艱苦環境中，憑借“苦干實干”的精神和“敢為人先”的氣魄，匯川硬是闖出了一片新天地。
紅色文化、土司文化、三線文化、開發區創業精神……近年來，遵義經濟技術開發區努力挖掘優質傳統文化資源，通過開展“重走路”體驗式教學、建設紅色教育品牌等方式自覺地把構筑“精神高地”融入到推進“四大戰略”、打造國家級經濟技術開發區的偉大實踐中。
2007年以來，遵義經濟技術開發區（匯川區）“村村通”工程累計安裝建設2200座，惠及43個行政村、398個村民組、農戶3680戶，全區電視覆蓋率達98%，廣播覆蓋率達100%。而2131公益性電影放映活動在5年的時間里更是走遍全區，累計放映1299場次，觀看人數超過10萬人次，極大地豐富了廣大人民群眾的業余文化生活。
開發區文化基礎設施不斷完善，全區建圖書室117間、文體活動場所109個、農家書屋建成60個、農民文化活動家園12個，全國文化信息資源共享工程匯川支中心1個，農村信息資源共享工程23個點……不斷推出的“衛生庭院”、“星級文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”等群眾性評選活動，促進了農村社區精神文明。
隨著開發區創建國家公共文化服務體系示范區活動的深入，該區不僅將形成“設施網絡化、供給多元化、機制長效化、城鄉一體化、服務普惠化”的公共文化服務新格局，實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益，也將不斷繁榮開發區文化市場，重點加強文化創意設計園區建設，使之成為匯川文化的“硅谷”與廣大文化志士的創業熱土。
平安匯川
營造安居樂業氛圍
安居樂業，是一方百姓的訴求。為人民群眾創造一個秩序良好、安寧祥和的治安環境，平安匯川建設勢在必行。
但是，作為全市的中心，遵義經濟技術開發區（匯川區）的平安建設怎樣搞？
——網格化管理防患于未然，筑就“平安匯川”有力保障。
通過整合社區服務管理資源，開發區構建了區域網格化、管理精細化、服務一體化的社區網格化服務管理運行模式。按照“合理布局、任務相當、方便管理、界定清晰、著眼發展”的原則，以300-500戶、1000-1500人為網格單元，結合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務等因素將社區（村）科學合理劃分為若干網格。
每個網格單元的工作人員由鄉（鎮）社區（村）干部、低保協查員、勞動保障協管員、志愿者等人員組成，統一管理、統一考核、統一獎懲。
——破解特殊群體管理困局，實現平安建設“全覆蓋”。
沒有特殊人群的安定，社會整體平安也就無從談起。開發區積極穩妥推進戶籍制度改革，將具有相對固定工作和相對固定住所符合條件的農民工207人轉為城鎮居民；制定了流動人口和出租房屋清理整治工作方案，積極推行“一卡通”等居住證制度，實現流動人口管理由靜態向動態轉變，努力實現實有人口的實名、實數、實情、實時的“四實”人口動態管理機制，其中實名、實數管理達85%。
——積小安為大安，平安匯川建設以點到面循序漸進。
在鞏固提升原有市、區級“平安社區”、“平安小區”、“平安村寨”的同時，開發區大力創建平安企業、平安單位、平安校園、平安醫院、平安家庭，創建累計進度均達到100%。義務治安員、安?！凹t袖章”、義務巡邏隊等形式多樣的群防群治活動有序展開……
不斷探索創新社會管理新路徑，平安匯川的構建折射出可喜前景。通過績效考核，2012年上半年全區公眾安全感83.25%，人民群眾安全感從5年前的51.3%提升到81.53%，實現了逐年提高的目標。
和諧匯川
推動民生建設新發展
在婁山關村，到處呈現出一片欣欣向榮與和諧的景象：巍巍婁山上樹木蔥翠，一座座具有“雕花窗、轉角樓、青磚白墻”等獨具地域特色與傳統民間文化特征的“黔北民居”，構成了一幅幅田園詩歌般的景致。
最大的是民生，這已成為“和諧匯川”長期的堅守與追求。
讓群眾幸福指數與GDP同步增長，這是匯川和諧的根本。建區以來，區委、區政府向全區作出的鄭重承諾正在逐漸實現。而這承諾的背后，是一串串數字與成就：
主要農產品成倍增長。和1998年相比，全區糧食總產量增長6.5倍，油菜籽增長13.6倍，茶葉增長20倍，水果增長12.5倍，肉類增長4.4倍。特色農業發展初具規模。20年來，全區組建了生豬、奶牛、鵪鶉、楊梅、花卉、蓮藕等產業協會56家，注冊登記農民專業合作社達32個，農村經紀人達260余人。設施農業農產品種植面積已達3660畝。有規模養殖116戶，養殖大戶1320戶。
1992年建區之初，開發區僅有4個簡陋的農貿市場。20年后，開發區已形成電腦、電器、汽車、汽車配件、水果、煙酒、家具、食品、花鳥、農副產品等各類專業市場12個，集貿市場17個。2011年，全區社會消費品零售總額達59.3億元，比1998年增長8.9倍，年均增長14.3%。預計2012年，全區社會消費品零售總額68.5億元。
從當初的42所普通中小學擴展到117所， 教育的均衡發展極大地促進城鄉發展。截止目前，開發區共有國家高新技術企業22家，科研開發機構42個，其中其中省級以上工程技術研究中心有2家、企業技術中心15家、省級重點實驗室7家、3個國家授權的試驗檢測平臺、院士工作站5家、1個博士后科研工作站，全區現有有效發明專利240件，每萬人擁有有效發明專利達5.3件。
一個個愛心助貧、善心扶弱的活動成就了一批“民生品牌”。“居家養老”模式在新舟、航天、航宇等社區“以政府為主導，社區為依托，民間服務組織為實體，社會各界與志愿者廣泛參與”的服務體系的建立，探索出了一條“老有所養”的社會管理路子。
大力推進公共衛生體系、實施藥品放心工程、基層醫療救治服務體系和農村醫療保障體系建設，截至2012年，參合率達98.8%，群眾基層就醫的藥費負擔明顯減輕。
……
